Sammendrag

Det foreslås å avvikle styret i Statens pensjonskasse og overføre arbeidsoppgavene til Statens pensjonskasses administrasjon. Styrets tidligere funksjon som et reelt styre har gradvis falt bort, og det behandler i dag saker av pensjonsfaglig art. Det er i dag administrasjonen i Statens pensjonskasse som utøver lederskapet og ivaretar styrings- og rapporteringsoppgavene.

En avvikling av styret vil bidra til at styringsstrukturen understreker det konstitusjonelle og politiske ansvaret ved myndighetsutøvelsen. Det vil også motvirke uklarheter i ansvars- og oppgavedelingen mellom departementet og Statens pensjonskasse.

Det er fortsatt hensiktsmessig å ha en arena hvor organisasjonene og Statens pensjonskasse møtes for å utveksle synspunkter på driften av Statens pensjonskasse. Det foreslås derfor, som en prøveordning, at Statens pensjonskasse etablerer et brukerforum. Dette kan gi organisasjonene mulighet til å ivareta medlemmenes/medlemsvirksomhetenes interesser, samtidig kan dette gi Statens pensjonskasse tilbakemeldinger som kan forbedre driften av virksomheten. Det er ikke behov for å lovfeste ordningen.

Avvikling av styret vil medføre at arbeidsmåter og rutiner i Statens pensjonskasse må endres noe, men dette vil ikke innebære vesentlige økonomiske konsekvenser. Avviklingen av styret forventes å forenkle saksbehandlingen i Statens pensjonskasse.

Det vises til proposisjonens kapittel 3.6.1 der det er nærmere redegjort for den historiske utviklingen av arbeidsoppgavene for styret og hvilke oppgaver det har i dag.

Det vises til proposisjonenes kapittel 3.6.2 der det er nærmere redegjort for Bakgrunn og gjeldende rett. Forlaget har vært på høring og i kapittel 3.6.3 er høringsinstansenes syn nærmere redegjort for.

Det vises til kapittel 3.6.4 der departementets vurderinger og forslag utdypet.

Det vises til lovforslaget, lov om Statens pensjonskasse § 2 andre og fjerde ledd, § 17 andre ledd, § 23 fjerde ledd første punktum, § 31 første ledd andre punktum, § 31 tredje ledd andre punktum, § 32 andre ledd andre punktum, § 32 tredje ledd andre punktum, § 33 fjerde ledd, § 37 fjerde ledd, § 38 første ledd andre punktum, § 38 femte ledd, § 38 åttende ledd, § 44 andre ledd andre punktum og § 46 første ledd første punktum.

Komiteens merknader

Komiteen viser til regjeringens forslag om å avvikle styret i Statens pensjonskasse.

Komiteen viser til at Statens pensjonskasse har vært organisert med eget styre siden etableringen i 1917. Statens pensjonskasses oppgaver og organisering har endret seg gjennom årenes løp. I dag behandler styret saker av pensjonsfaglig art, og de fleste av de lovpålagte styreoppgavene er delegert til administrasjonen.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre, merker seg at styret behandler relativt få saker, og at det er administrasjonen i Statens pensjonskasse som utøver lederskapet og ivaretar styrings- og rapporteringsoppgavene.

Flertallet viser til regjeringens forslag i et høringsnotat av 4. juni 2014, å avvikle styret i Statens pensjonskasse og overføre arbeidsoppgavene til Statens pensjonskasses administrasjon. Av 13 høringssvar var det 11 av høringsinstansene som ga en uttalelse. Flertallet av disse støttet forslaget.

Flertallet viser videre til at regjeringen foreslår at Statens pensjonskasse oppretter en forsøksordning med et brukerforum som kan gi tjenestemannsorganisasjonene en arena til å ivareta medlemmenes og medlemsvirksomhetenes interesser, og hvor organisasjonene møtes for å utveksle synspunkter på driften av Statens pensjonskasse. Flertallet merker seg at regjeringen ikke ser grunn til å lovfeste ordningen.

Flertallet støtter regjeringens forslag til endring.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti har merket seg at de fleste høringsinstansene som representerer medlemmer og pensjonister i Statens pensjonskasse, går i mot forslaget om avvikling av styret. De begrunner det blant annet med at styret fortsatt behandler saker der det er rom for skjønn, og at et brukerforum, som heller ikke er lovfestet, vil være mer uforpliktende enn dagens ordning.

Disse medlemmer støtter disse synspunktene og går derfor i mot forslaget om å avvikle dagens styre, jf. innstillingens II, lov 28. juli 1949 nr. 26 om Statens pensjonskasse, §§ 2, 17, 31 32, 33, tredje og fjerde ledd, 37, 38, 44 andre ledd og 46.

Komiteens medlem fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti støtter ikke avviklingen av styret i Statens pensjonskasse. De viktigste tjenestemannsorganisasjonene i staten – LO Stat og Utdanningsforbundet – er henholdsvis medlem og varamedlem i styret. Denne styrerepresentasjonen gir tjenestemannsrepresentantene i disse organisasjonene god innsikt i og mulighet til å følge driften og arbeidet i Statens pensjonskasse. Dette er til nytte for både tjenestemannsorganisasjonene og Statens pensjonskasse. Ved en avvikling av styret vil det ikke være samme mulighet for kontakt og dialog. Statens pensjonskasse finansieres av både ansatte (trekk i lønnen) og stat (bevilgninger). Disse medlemmer mener det bør vurderes å utvide styret med deltakelse fra flere av de ansattes hovedsammenslutninger i staten.

Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen utrede en utvidelse av styret i Statens pensjonskasse med deltakelse fra flere av de ansattes hovedsammenslutninger i staten.»