Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Tuva Moflag, Runar Sjåstad, Trine Lise Sundnes og Torbjørn Vereide,
fra Høyre, Henrik Asheim, Anna Molberg og Aleksander Stokkebø, fra
Senterpartiet, Eivind Drivenes og Per Olaf Lundteigen, fra Fremskrittspartiet,
Dagfinn Henrik Olsen og Gisle Meininger Saudland, fra Sosialistisk
Venstreparti, lederen Kirsti Bergstø, og fra Rødt, Mímir Kristjánsson,
viser til Representantforslag 92 S (2021–2022). Komiteen viser videre til at
arbeids- og inkluderingsministeren har uttalt seg om forslaget i
brev av 16. februar 2022 til komiteen. Brevet følger som vedlegg
til denne innstillingen.
Komiteen er kjent med at det
de senere årene har vært gjort en rekke forbedringer i de sosiale
rettighetene og sikkerhetsnettet for frilansere og selvstendig næringsdrivende.
Under den ekstraordinære covid-19-pandemien har det i tillegg vært
innført en midlertidig inntektssikringsordning.
Komiteen merker seg at forslagsstillerne
ønsker å gjøre den midlertidige inntektssikringsordningen permanent,
og at man ønsker å utrede tiltak for større grad av likebehandling
med andre i arbeidslivet.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti,
mener at det er viktig å legge til rette for at folk kan skape sin
egen arbeidsplass. Entreprenørskap og innovasjon er viktig om vi
skal nå målene om arbeid til alle og et bærekraftig næringsliv. Flertallet vil
styrke sosiale rettigheter for selvstendig næringsdrivende og utrede
om frilansere og selvstendig næringsdrivende skal opparbeide seg
sterkere rettigheter til inntektssikring.
Flertallet viser til at Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti sikret mer penger og trygghet
til folk som tapte mye i pandemien, og sikret at frilansere og selvstendig
næringsdrivende fikk mer av pengene de tapte, i en egen kompensasjonsordning.
Allikevel kom kompensasjonsordningen i en ekstraordinær situasjon.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Rødt, mener derfor
at den ekstraordinære kompensasjonsordningen ikke bør gjøres permanent,
men at man bør foreta en helhetlig gjennomgang av de sosiale rettighetene
og lovverket tilknyttet frilansere og selvstendig næringsdrivende
som kan bidra til å sikre trygghet for flere i arbeidslivet.
Dette flertallet fremmer på
denne bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen utrede om selvstendig næringsdrivende og frilansere
skal opparbeide seg sterkere rettigheter til inntektssikring, inkludert
forbedring av sykelønnsordningen og sosiale ordninger for selvstendig
næringsdrivende.»
Komiteens medlemmer
fra Høyre og Fremskrittspartiet har som mål at Norge skal
være det beste stedet for å starte og drive en bedrift.
For å oppnå det trengs
et sterkt sosialt sikkerhetsnett som gir trygghet for de som velger
å satse. Disse medlemmer viser
til at Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre
derfor har gjort en rekke forbedringer i de sosiale rettighetene
for selvstendig næringsdrivende og frilansere.
Disse medlemmer er kjent med
at mangelfulle rettigheter ved egen og barns sykdom trekkes frem
som en sentral utfordring ved det å starte og drive egen virksomhet. Disse medlemmer viser
til at regjeringen Solberg derfor økte dekningsgraden fra 65 til
75 pst. i 2017 og videre til 80 pst. av sykepengegrunnlaget fra
oktober 2019. Disse
medlemmer viser til at selvstendig næringsdrivende og frilansere
i 2015 også fikk rett til omsorgspenger fra folketrygden (sykt-barn-dager)
på lik linje med arbeidstakere som har rett til omsorgspenger fra
trygden.
Disse medlemmer er kjent med
at selvstendig næringsdrivende kan kjøpe frivillig sykepengeforsikring
hos Nav med 100 pst. dekning, men at denne ordningen over tid har
vært lite brukt. Regjeringen Solberg senket derfor premien for ordningen
i 2019, fra 2 pst. til 1,9 pst. av premiegrunnlaget, for å gjøre
den mer attraktiv.
Disse medlemmer mener det uten
ugrunnet opphold bør utredes hvilke ytterligere forbedringer som
kan gjøres i det sosiale sikkerhetsnettet. I den forbindelse må
det vektlegges at gruppenes ordninger isolert og samlet sett oppleves
rettferdige, med tanke på både innbetaling og uttak, slik at de
oppnår legitimitet og står seg over tid.
Disse medlemmer fremmer på
denne bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen nedsette et utvalg for å gjennomgå og vurdere mulige
forbedringer i de sosiale rettighetene for selvstendig næringsdrivende
og frilansere, med leveringsfrist senest innen revidert nasjonalbudsjett
2023.»
Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet ønsker mindre politisk styring og færre
reguleringer overfor næringslivet og mener det skal være enkelt
å starte og drive egen bedrift. Det er en viktig oppgave for myndighetene
å legge til rette for næringsutvikling som gir verdiskaping, arbeidsplasser
og velferd. Hvis risikoen blir for stor, kan det forhindre at enkeltmennesker
satser på egen idé for å drive verdiskaping. Disse medlemmer viser til at
det i dag finnes gode forsikringsordninger som kan sørge for at
denne risikoen minsker for den selvstendig næringsdrivende og frilanseren.
Uten denne typen forsikring er risikoen større, men betalingene
inn til fellesskapet er også mindre. Disse medlemmer mener derfor
det er feil å videreføre ekstraordinære ordninger, som kom til i
en tid hvor myndighetene etter lover, regler og anbefalinger gjorde
det umulig for mange å drive egen virksomhet. Når disse hindringene
nå er opphørt, er det riktig at disse ordningene også opphører. Disse medlemmer mener
likevel det kan være nyttig med en gjennomgang av de sosiale rettighetene
for selvstendig næringsdrivende og frilansere.