Presidenten: Etter ønske fra justiskomiteen vil presidenten foreslå at debatten blir begrenset til 40 minutter, og at taletiden blir fordelt med 5 minutter på hver gruppe.
Videre vil presidenten foreslå at det ikke blir gitt anledning til replikker etter de enkelte innlegg, og at de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på inntil 3 minutter.
– Det anses vedtatt.
Carsten Dybevig (H) (ordfører for saken): I Ot.prp. nr. 81 for 2000–2001 la Regjeringen frem et forslag til lov om notarius publicus. Ifølge Dokument nr. 11 for 2000–2001 ble forslaget ikke behandlet av det forrige storting. I Ot.prp. nr. 23 fremmes forslaget på nytt – med noen få endringer av lovteknisk karakter i forhold til det opprinnelige forslaget.
Notarius publicus er i norsk rett pålagt flere ulike oppgaver, bl.a. å foreta vigsler og registrere partnerskap, og er gitt en generell kompetanse til å gi notarialbekreftelser. Det sentrale er at det som bekreftes, er faktiske forhold.
Norsk lovgivning har i dag ingen generelle bestemmelser som angir notarius publicus" oppgaver og kompetanse eller notarialforretningenes rettsvirkninger. Bestemmelsene er spredt i ulike lover og er til dels også ulovfestet rett.
I proposisjonen fremmes forslag til en ny lov om notarius publicus som bygger på NOU 1999:22 Domstolene i første instans, der det konkluderes med at notarialforretninger som hovedregel fremdeles bør ligge under domstolene i første instans. De fleste høringsinstansene sluttet seg til dette, med unntak av Trondheim byrett og Indre Follo herredsrett, som mener at notarialoppgaver er en forvaltningsoppgave som bør tas ut av domstolene. Komiteen er av den oppfatning at kompetansen inntil videre bør ligge under domstolene.
Gjeldende rett er også at bl.a. politimestrene i Rjukan, Vest-Oppland og Sør-Varanger har notarialkompetanse. På grunn av de store avstandene i Finnmark og den tette kontakten med Russland vil det være en ulempe for befolkningen i Sør-Varanger å måtte reise 340 km til Vadsø og tilbake for enkle notarialbekreftelser. Komiteen har derfor foreslått at politimesteren i Sør-Varanger politidistrikt gis notarialmyndighet i saker som vigsler og registrering av partnerskap samt i notarialforretninger i grenserelaterte saker. Komiteen fremmer dette som forslag for å unngå enhver tvil om at dette er det minimum av notarialkompetanse politimesteren i Sør-Varanger må ha. Det er opp til departementet hvordan man løser dette i praksis.
Notarius publicus" oppgaver og kompetanse har tidligere vært regulert i mange ulike lover og forskrifter, og rettstilstanden har vært uoversiktlig både for dem som skal utøve kompetansen, og for publikum. Lovforslaget innebærer en samling av notarius publicus" kompetanse i én lov og inneholder ingen endringer i den saklige kompetansen.
Komiteen anbefaler Odelstinget å slutte seg til lovforslaget, som ikke vil ha merkbare økonomiske eller administrative konsekvenser. Lovforslaget er i tråd med komiteens ønske om å forenkle lovverket og gjøre det mer oversiktlig for brukerne.
Statsråd Odd Einar Dørum: Det gjeldende regelverket om notarius publicus er uoversiktlig. Hovedformålet med å gi en ny lov er å avhjelpe usikkerheten om hvilke oppgaver notarius publicus har, og hvordan de skal utføres. Det viktige er derfor ikke å endre de gjeldende regler, men å systematisere og lovfeste gjeldende rett på en måte som gjør reglene lettere tilgjengelig. Jeg mener dette oppnås ved å samle de grunnleggende kompetanse- og saksbehandlingsregler i én lov med tilhørende forskrift.
Oppgaven som notarius publicus utføres av flere:
-
Ved lov er oppgaven pålagt dommere ved tingrettene, norske utenrikstjenestemenn og Sysselmannen på Svalbard.
-
Tre politimestere er notarius publicus i kraft av kongelige resolusjoner.
-
Dessuten har lensmennene og enkelte andre i visse tilfeller begrenset notarialkompetanse til å utføre enkelte notarialforretninger.
Notarius publicus er i norsk rett pålagt en rekke konkrete arbeidsoppgaver, hvor de viktigste er å utføre vigsler og registrere partnerskap. Loven vil ikke innebære noen endringer av disse oppgavene. Notarius publicus har i tillegg en generell adgang til å gi notarialbekreftelser. De vanligste er bekreftelse av underskrift, kopibekreftelser og bekreftelse av kompetanse. Reglene for notarialbekreftelser er i dag stort sett ulovfestet. Loven vil på dette området være en lovfesting av gjeldende rett.
På samme måte som i dag vil Kongen ha hjemmel til å gi nærmere bestemmelser om notarius publicus" virksomhet. Dette omfatter tildelinger av notarialmyndighet og saksbehandlingsregler. Tildelinger av notarialmyndighet er i dag gitt ved flere kongelige resolusjoner og forskrifter, mens de generelle saksbehandlingsregler i hovedsak er å finne i ulovfestet praksis. Alt dette vil heretter bli samlet i en forskrift, slik også sakens ordfører presenterte det.
Notarialforretninger er i dag med få unntak gebyrfrie. Det foreslås ikke å utvide gebyrplikten, og loven vil derfor ikke ha økonomiske konsekvenser av betydning.
Justiskomiteen ønsker at politimesteren i Sør-Varanger politidistrikt fortsatt skal ha notarialmyndighet i saker som gjelder vigsler og registrering av partnerskap, samt i notarialforretninger i grenserelaterte saker. Begrunnelsen angis bl.a. å være «reiseavstanden til tingretten». Det synes således å være praktiske hensyn som anføres, særlig knyttet til reiseavstanden i forbindelse med vigsler.
Jeg har tenkt å følge opp Stortingets vedtak ved å tildele politimesteren i Sør-Varanger myndighet som notarius publicus i den forskrift som skal gis i medhold av loven. Av praktiske og lovtekniske hensyn vil dette gjøres ved å gi politimesteren full kompetanse som notarius publicus.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1.
(Votering, se side 117)
Votering i sak nr. 1
Komiteen hadde innstillet
til Odelstinget å gjøre slike vedtak:
A.
lov
om notarius publicus
§ 1 Notarius
publicus
Utføringa av notarialforretningar
høyrer under tingretten. Har eit domssokn fleire domstolar,
fastset Kongen kva domstol notarialoppgåvene
skal høyre under. Dommarane ved embetet er notarius publicus.
For Svalbard er Sysselmannen notarius publicus.
I utlandet er norsk utanrikstenestemann eller
den han eller ho gjev fullmakt, notarius publicus.
Kongen kan ved forskrift gje andre
notarialkompetanse.
Kongen kan gje forskrift om delegasjon
av notarialkompetanse.
§ 2 Notarialforretningar
Notarialforretningar er utføring av
dei oppgåvene som er lagt til notarius publicus i lov eller
forskrift, mellom anna å utføre
vigslar og registrere partnerskap,
ta opp veksel- og sjekkprotestar og gje notarialstadfestingar, som
stadfesting av underskrift og rett kopi.
Dersom notarius publicus skal ta imot forsikring,
kan forsikringa bli teken imot etter reglane i domstollova § 141.
Kongen kan gje forskrift om den praktiske
utføringa av notarialforretningar.
§ 3 Notarialstadfestingar
Notarius publicus har til oppgåve å gje
stadfestingar. Stadfesting blir gjeve for faktiske forhold notarius
publicus kan stå inne for er rette. Stadfesting
for anna enn faktiske forhold kan bli gjeve i særlege
høve.
Notarius publicus kan avvise krav om notarialstadfesting
dersom notarialstadfestinga etter norsk eller
utanlandsk rett ikkje har særleg beviskraft, eller
notarialstadfestinga av andre grunnar ikkje
er nødvendig.
Notarius publicus skal avvise krav om notarialstadfesting
for handlingar eller dokument som strir mot norsk lov eller
sømd eller som kan bli utnytta på ein
uakseptabel måte i reklame eller annan
kommersiell samanheng.
Notarius publicus kan avvise krav om notarialstadfesting
der krava til utføring ikkje står i
rimeleg høve til behovet for forretninga.
§ 4 Habilitet
Om habilitet for notarius publicus gjeld reglane
i forvaltningslova kapittel 2.
§ 5 Kjæremål
Dersom ikkje anna er fastsett
i eller i medhald av lov, kan avgjerd under notarialforretningar
påkjærast til lagmannsretten. For kjæremål
gjeld reglane i tvistemålslova og domstollova dersom ikkje anna
følgjer av andre til sjette leddet.
Kjæremålet høyrer
under lagmannsretten i lagdømet der notarius publicus har
sete. For avgjerd teken av norsk notarius publicus i utlandet er
Borgarting lagmannsrett kjæremålsinstans. For
avgjerd teken av Sysselmannen på Svalbard som notarius
publicus er Hålogaland lagmannsrett kjæremålsinstans.
For den som har fått underretning
om avgjerda, er fristen for å påkjære
avgjerda ein månad frå den dag vedkomande mottok
meldinga. For andre er fristen ein månad frå den
dag då vedkomande har fått eller burde
ha skaffa seg kjennskap til avgjerda, likevel ikkje
ut over tre månader frå tidspunktet avgjerda blei
teken.
Er fristen for kjæremål gått
ut, gjeld forvaltningslova § 31 tilsvarande.
Notarius publicus skal leggje saka
til rette for kjæremålsretten og gjere greie for saka
på forsvarleg måte.
Om dekning av sakskostnader frå det
offentlege gjeld forvaltningslova § 36 første
leddet og tredje leddet første og andre
punktumet tilsvarande.
§ 6 Ikraftsetjings-
og overgangsføresegner
Lova gjeld frå den tid Kongen
fastset.
Frå same tid blir lov av
14. august 1918 nr. 4 om rettergangsordningens ikrafttræden §§ 6-8
oppheva.
Tildelingar av notarialkompetanse i medhald
av lov om rettergangsordningens ikrafttræden § 6
første leddet gjeld inntil dei blir oppheva.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift
og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstemmig.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt
Lagtinget.
Videre var innstillet:
B.
Stortinget ber Regjeringen gi politimesteren
i Sør- Varanger politidistrikt notarialmyndighet i saker
som gjelder vigsler og registrering av partnerskap, samt i notarialforretninger
i grenserelaterte saker.
Presidenten: Komiteens innstilling blir i samsvar
med forretningsordenens § 30 fjerde ledd å sende
Stortinget.