Presidenten: Etter ynske frå sosialkomiteen vil presidenten foreslå at taletida vert avgrensa til 5 minutt til kvar gruppe.
Vidare vil presidenten foreslå at det ikkje vert gitt høve til replikkar etter dei enkelte innlegga, og at dei som måtte teikne seg på talarlista utover den fordelte taletida, får ei taletid på inntil 3 minutt.
– Det er å sjå på som vedteke.
Per Steinar Osmundnes (KrF) (ordførar for saka): Odelstingsproposisjon nr. 74 endrar pasientskadelova slik at ho no også omfattar private helsetenester.
Pasientskadelova for den offentlege helsetenesta tredde i kraft den 1. januar 2003, men vart utsett for private helsetenester. Med dagens vedtak vert derfor pasientskadelova fullført og kan i sin heilskap tre i kraft. Den nye lova gjeld heile helsetenesta, også dei kommunale sjukeheimane og den private helsetenesta. Ein samla komite er nøgd med at Regjeringa har kome attende til Stortinget med ei utviding av lova sitt virkeområde.
Pasientskadelova er viktig fordi ho gjer seg gjeldande når helsetenestene sviktar. Det handlar om menneske som må leve med skadar dei vert påførde av helsevesenet. For Kristleg Folkeparti er det viktig at pasientane er i sentrum for helsetenesta, og det må visast respekt på alle område i livet.
Når lova no er fullført og også legg privat helseteneste under seg, er dette ein merkedag for dei som har kjempa, og for dei som framleis kjempar. Komiteen støttar derfor departementets forslag om at pasientskadelova i sin heilskap skal tre i kraft den 1. januar 2004.
I pasientskadelova var det opphavleg nedfelt at Norsk Pasientskadeerstatning skulle greie ut alle krav, også dei krava der forsikringsselskapa stod ansvarlege for å dekkje erstatninga. Komiteen har merka seg at lova ikkje lét seg setje i verk med ei slik ordning, då forsikringsselskapa ikkje var villige til å tilby forsikring dersom dei ikkje fekk greie ut krava samtidig. På denne bakgrunnen støttar komiteen at forsikringsselskapa sjølve greier ut dei krava dei kan verte ansvarlege for å dekkje.
Komiteen stiller seg også bak forslaget om at Norsk Pasientskadeerstatning skal stå ansvarleg for dei skadane som skjer under det offentlege sitt ansvar for å sørgje for helsetenester. Dette vil sikre størst grad av tryggleik for pasientane i offentleg helseteneste. På grunn av den uvissa som har kome fram omkring storleiken på forsikringsmarknaden i samband med endring av lova, og dermed høvet til å fordele ansvaret etter pasientskade, støttar komiteen departementet i å endre § 8. Komiteen sluttar seg til forslaget, slik at det vert gitt heimel til å fastsetje ansvarsavgrensingar i forsikringsavtalen.
Komiteen støttar også at det vert gitt høve til å oppmode om at saka vert brakt direkte inn for Pasientskadenemnda for behandling der. Dette skal berre fungere som ein tryggleiksventil. For å unngå at Pasientskadenemnda vert belasta med unødvendig meirarbeid som kan føre til auka generell sakshandsamingstid, har komiteen merka seg at fristen ikkje bør vere for kort. Saker som i utgangspunktet treng lang sakshandsamingstid, kan verte hindra i å få direkte behandling i Pasientskadenemnda.
Komiteen har også merka seg at departementet opnar for at det vert gitt ein heimel for å gi forskrift om betaling av eigendelar til Norsk Pasientskadeerstatning. Komiteen strekar under, som departementet, at i dei tilfella der det vert avtalt eller bestemt eigendel, skal ikkje eigendelane verte trekte ifrå erstatningsutbetalinga til pasienten, men verte dekte av den ansvarlege for verksemda.
Komiteen trur at departementet har rett i at ein viktig effekt av å fastsetje eigendelar er at det kan auke motivasjonen for å skape gode rutinar i helseinstitusjonar. I sum inneber Ot.prp. nr. 74 ei styrking av pasienten sin posisjon i ordninga.
Til slutt vil eg tilrå komiteen si tilråding.
Presidenten: Fleire har ikkje bede om ordet til sak nr. 11.
(Votering, sjå side 892)
Votering i sak nr. 11
Komiteen hadde innstillet til Odelstinget å gjøre
slikt vedtak til
lov
om endringer i lov 15. juni 2001
nr. 53 om erstatning ved pasientskader mv. (pasientskadeloven)
I
I lov 15. juni 2001 nr. 53 om erstatning
ved pasientskader mv. (pasientskadeloven) gjøres følgende
endringer:
§ 7 nytt tredje
ledd skal lyde:
Kongen kan i forskrift
bestemme at en skadevolder som er dekket av Norsk Pasientskadeerstatning
skal betale en egenandel i de tilfeller der det tilkjennes erstatning.
§ 8 skal lyde:
§ 8. Forsikring
Den som yter helsehjelp som nevnt i § 1
første ledd utenfor den offentlige helsetjenesten, skal
tegne forsikring i den utstrekning det er fastsatt
ved forskrift til dekning av ansvaret etter
loven her. Forsikringsgivere og vilkår skal godkjennes
av Kongen.
Kongen kan gi bestemmelser
om dekning av tapet dersom forsikringsplikten ikke er overholdt
eller forsikringen viser seg utilstrekkelig, herunder at tapet skal
dekkes av de godkjente forsikringsgiverne i fellesskap. Kongen kan
gi bestemmelser om fordelingen av tapet og om ansvarsbegrensning
for forsikringer etter loven.
Den som ikke oppfyller forsikringsplikten etter
første ledd, straffes med bøter eller
fengsel inntil 3 måneder.
§ 9 skal lyde:
§ 9. Fremsetting av krav
Krav om erstatning for pasientskade meldes
skriftlig til Norsk Pasientskadeerstatning eller forsikringsgiver etter 8. Krav kan meldes
til Norsk Pasientskadeerstatning selv om skaden ikke er voldt i
den offentlige helsetjenesten. Krav som er meldt til Norsk Pasientskadeerstatning,
men som skal behandles av et forsikringsselskap, skal Norsk Pasientskadeerstatning
oversende forsikringsselskapet så snart som mulig. Norsk Pasientskadeerstatning eller forsikringsgiver etter 8 kan i særlige
tilfeller tillate at krav om erstatning meldes muntlig. Fremsettes
kravet overfor helsepersonell eller helseinstitusjon,
skal kravet meldes videre til Norsk Pasientskadeerstatning eller forsikringsgiver etter 8.
§ 10 første
ledd skal lyde:
Norsk Pasientskadeerstatning
eller den forsikringsgiveren som kan bli ansvarlig etter 8, utreder
saken. I tvilstilfelle avgjør Norsk Pasientskadeerstatning hvem som
kan bli ansvarlig og som skal utrede saken.
§ 11 skal lyde:
§ 11. Advokatbistand
Pasientens utgifter til advokathjelp dekkes
dersom den som utreder saken har truffet
vedtak om det, eller utgiftene må regnes som
tap som følge av skaden. Pasienten kan kreve forhåndsavgjørelse
fra den som utreder saken om hvilke advokatutgifter
som vil bli dekket.
§ 12 nytt annet ledd skal
lyde:
Når en forsikringsgiver
har utredet saken, avgjøres det om erstatning skal gis, og i tilfelle
med hvilket beløp. Det skal opplyses at avgjørelsen kan klages inn
for Pasientskadenemnda innen tre uker.
§ 15 skal lyde:
§ 15. Klage mv.
Norsk Pasientskadeerstatnings enkeltvedtak
som nevnt i § 14 annet punktum og
tilsvarende avgjørelser av forsikringsgivere etter 8 kan
påklages til Pasientskadenemnda av den som krever erstatning etter
loven her. Klagefristen er tre uker.
Når en sak ikke er ferdigbehandlet
og to år har gått etter at kravet ble meldt, kan Pasientskadenemnda
etter anmodning fra den som krever erstatning, beslutte å overta
behandlingen av saken.
Andre enkeltvedtak etter
denne loven enn de som er nevnt i første ledd,
kan påklages til departementet med mindre Kongen
fastsetter et annet klageorgan.
Kongen kan i forskrift
gi generelle bestemmelser om Pasientskadenemndas vurdering av anmodning
etter annet ledd og om gebyr for klage mv. etter
denne bestemmelsen.
§ 16 tredje
ledd skal lyde:
Kongen kan gi forskrifter om nemndas sammensetning
og virksomhet herunder fastsette unntak fra
kravene i annet ledd for særskilte tilfeller.
§ 17 femte ledd skal lyde:
Nemndas avgjørelser settes i verk
av Norsk Pasientskadeerstatning på samme måte
som Norsk Pasientskadeerstatnings egne avgjørelser. I saker der avgjørelser fra forsikringsgiver
er påklaget til Nemnda, meddeler Nemnda sin avgjørelse til partene.
§ 18 skal lyde:
§ 18. Domstolsprøving
Den som krever erstatning etter loven
her, kan bringe saken inn for domstolene når endelig
vedtak i Pasientskadenemnda foreligger. Det samme gjelder for forsikringsgiver etter § 8,
som blir pålagt å betale erstatning ved Pasientskadenemndas
vedtak. Andre kan ikke bringe saken inn for
domstolene.
Ved søksmål etter
loven her er forliksmekling ikke nødvendig.
Søksmål må reises
innen fire måneder fra det tidspunkt
underretning om endelig vedtak i Pasientskadenemnda
er kommet fram til vedkommende. Når denne fristen er ute
uten at søksmål er reist, har vedtaket samme virkning
som rettskraftig dom, og kan fullbyrdes etter reglene
for dommer.
Søksmål etter første
ledd første punktum reises mot forsikringsgiver
etter 8 eller mot Pasientskadenemnda dersom Norsk Pasientskadeerstatning
er ansvarlig. Søksmål etter første
ledd annet punktum reises mot Pasientskadenemnda.
§ 21 skal lyde:
§ 21. Overgangsregler
Loven gjelder for skader som er voldt etter
lovens ikrafttredelse for henholdsvis offentlig
og privat helsetjeneste. Eldre skader behandles etter
loven her, men slik at erstatningskravet avgjøres etter
a) regler for midlertidig ordning med
pasientskadeerstatning for somatiske sykehus/poliklinikker,
b) regler for midlertidig ordning med pasientskadeerstatning
for psykiatriske sykehus/poliklinikker,
c) regler for midlertidig ordning med pasientskadeerstatning
for kommunelegetjenesten/kommunal legevakt,
d) lov 5. august 1994 nr. 55 om vern mot smittsomme sykdommer § 8-2,
slik den lød før opphevelsen ved loven her, og
e) alminnelig erstatningsrett.
II
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift
og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstemmig.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt
Lagtinget.