Presidenten: Etter ønske fra familie-, kultur- og administrasjonskomiteen vil presidenten foreslå at taletiden blir begrenset til 5 minutter til hver gruppe. Videre vil presidenten foreslå at det ikke blir gitt anledning til replikker etter de enkelte innlegg, og at de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på inntil 3 minutter.
– Det anses vedtatt.
Ulf Erik Knudsen (FrP) [20:35:48] (ordfører for saken): Dette er en relativt kurant sak, med stor grad av enighet. Det vil fremgå av merknadene i innstillingen til Odelstinget i dag. Jeg skal derfor ikke holde noe langt innlegg for å utdype disse merknadene. De er klare og tydelige – og forteller om en bred enighet på området.
Det eneste man kan spore av litt uenighet, er at Fremskrittspartiet og SV ønsker en sak til Stortinget der man gjennomgår opplysningspliktsreglene, sett i sammenheng med hva som allerede eksisterer av regelverk. Jeg tar opp dette forslaget på vegne av de to partiene.
Presidenten: Representanten Ulf Erik Knudsen har tatt opp det forslaget han refererte til.
Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1.
(Votering, se side 389)
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten har Ulf Erik Knudsen satt fram
et forslag på vegne av Fremskrittspartiet
og Sosialistisk Venstreparti. Forslaget lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen legge frem sak der man gjennomgår opplysningspliktreglene,
sett i sammenheng med hva som allerede eksisterer i finansavtaleloven
og kredittkjøpsloven, med sikte på at disse blir
forenklet og samordnet, uten at endringene reduserer forbrukervernet.»
Dette forslaget blir i samsvar med forretningsordenens § 30
fjerde ledd å sende Stortinget.
Komiteen hadde innstillet til Odelstinget å gjøre
slikt vedtak til
lov
om endringer i lov 21. desember 2000 nr. 105
om
opplysningsplikt og angrerett mv. ved fjernsalg og salg utenfor
fast utsalgssted (angrerettloven) mv.
I
I lov 21. desember 2000 nr. 105 om opplysningsplikt og
angrerett mv. ved fjernsalg og salg utenfor fast utsalgssted (angrerettloven)
gjøres følgende endringer:
§ 2 bokstav a skal lyde:
§ 2 bokstav c skal lyde:
c) auksjonssalg av
varer og andre tjenester enn finansielle tjenester.
Loven gjelder likevel når det er lagt opp til
at budgivningen utelukkende skal skje ved fjernkommunikasjon, og
gjelder annet enn brukte varer og særskilt tilvirkede gjenstander.
Loven gjelder uansett når auksjonssalg skjer som ledd i
en salgsutflukt arrangert av selgeren eller tjenesteyteren
§ 2 bokstav g og h oppheves.
Ny § 3 a skal lyde:
§ 3
a. Forholdet til annet regelverk
Loven medfører
ingen begrensninger i krav til opplysningsplikt eller
krav til avtalen som følger av andre regler.
§ 6 første
ledd ny bokstav f skal lyde:
f)finansiell tjeneste: enhver
tjeneste som har karakter av bank-, kreditt-,
forsikrings-, individuell pensjons-, investerings- eller
betalingstjeneste.
Overskriften i § 7 skal
lyde:
§ 7. Opplysningsplikt
før avtaleinngåelsen ved
avtaler om varer og andre tjenester enn finansielle tjenester
§ 7 fjerde ledd oppheves.
Ny § 7 a skal lyde:
§ 7
a. Forhåndsopplysninger ved fjernsalg av finansielle tjenester
I rimelig tid før
forbrukeren blir bundet av en fjernsalgsavtale
skal tjenesteyteren gi forbrukeren
opplysninger om:
a)tjenesteyterens navn, organisasjonsnummer og ervervsmessige
hovedaktivitet
og tjenesteyterens geografiske adresse. Har en utenlandsk tjenesteyter
en representant her i landet, eller tjenesteyteren for øvrig
representeres overfor forbrukeren
av en annen næringsdrivende, skal forbrukeren
ha tilsvarende opplysninger om representanten,
b)eventuelle
godkjenningsordninger som virksomheten er underlagt og opplysninger
om den relevante tilsynsmyndigheten,
c)den finansielle
tjenestens viktigste egenskaper,
d)eventuelle
særskilte risikoer knyttet til det finansielle instrumentet eller
til operasjoner som skal utføres. Er tjenestens pris avhengig
av svingninger i finansmarkedene, skal det opplyses om dette og
om at historisk verdiutvikling og avkastning ikke kan
brukes som indikator på framtidig utvikling og avkastning,
e)den samlede
prisen forbrukeren skal betale, inklusive provisjoner,
gebyrer og alle skatter og avgifter som betales gjennom
tjenesteyteren, og spesifikasjon av alle enkeltelementer
i prisen. Kan det ikke opplyses om nøyaktig
pris, skal det opplyses om utregningsgrunnlaget,
f)at det
kan finnes andre avgifter og/eller kostnader som ikke
betales gjennom eller blir pålagt gjennom tjenesteyteren,
g)eventuelle
grenser for hvor lenge opplysningene er gyldige,
h)ordninger
for betaling og for oppfylling av avtalen,
i)eventuelle
særlige tilleggskostnader som belastes forbrukeren
ved bruk av fjernkommunikasjonsmetoden,
j)forbrukeren
har angrerett eller ikke, den eventuelle angrefristens
lengde, vilkår for å bruke angreretten, herunder
hvilket beløp forbrukeren
kan bli avkrevd ved bruk av angreretten,
k)hvordan
angreretten kan brukes, blant annet hvilken adresse melding om bruk
av angreretten kan sendes til, samt om følgene av å ikke
bruke angreretten,
l)avtalens
korteste varighet for avtaler om løpende eller tilbakevendende
finansielle tjenester,
m)eventuelle
rettigheter avtalen gir partene til førtidig eller
ensidig å avslutte avtaleforholdet, herunder eventuelle
vederlag som pålegges i henhold til avtalen i slike tilfelle,
n)navnet
på den medlemsstaten eller medlemsstatene hvis
lover er brukt av tjenesteyter som
grunnlag for å kontakte forbrukeren
før avtalen inngås,
o)eventuelle
lovvalgs- eller vernetingsbestemmelser i avtalen,
p)på hvilket eller
hvilke språk avtalevilkårene og forhåndsopplysningene
nevnt i denne bestemmelsen fins, samt på hvilket eller
hvilke språk tjenesteyteren, med samtykke fra forbrukeren,
forplikter seg til å kommunisere så lenge avtalen
løper,
q)muligheten
for å få løst eventuelle tvister med
tjenesteyteren utenfor domstolene og hvordan forbrukere eventuelt
kan benytte seg av ordningene,
r)garantifond eller
erstatningsordninger som ikke er omfattet av direktiv
94/19/EF om innskuddsgarantiordninger og direktiv
97/9/EF om erstatningsordninger for investorer.
Opplysningene skal gis
på en klar og forståelig måte og
i en form som er tilpasset den fjernkommunikasjonsmetoden som er
brukt. Det skal tas særskilt hensyn til behovet for beskyttelse
av umyndige, som for eksempel mindreårige.
Der markedsføringen er rettet til norske forbrukere,
skal opplysningene være på norsk. Hvis
tjenesteyteren ikke gir alle opplysningene i
markedsføringen, skal det opplyses om hvor forbrukeren
kan få dem.
Forutsatt at forbrukeren
uttrykkelig har gitt sitt samtykke til dette, kan tjenesteyteren
i telefonsamtaler nøye seg med å gi
opplysningene nevnt i første ledd bokstav a, c,
d, e og j. Tjenesteyteren skal i så fall informere forbrukeren
om at flere opplysninger er tilgjengelige på forespørsel,
og hva slags opplysninger dette er. Tjenesteyteren skal uansett
gi fullstendige opplysninger etter første ledd
skriftlig på varig medium på det tidspunktet som
følger av reglene i § 9 a.
Hvis det utføres
flere separate transaksjoner av samme type mellom
de samme partene uten at det foreligger noen
innledende avtale om tjenesten, gjelder bestemmelsen her bare
for den første transaksjonen. Hvis det går mer
enn ett år mellom transaksjonene, skal opplysningene
likevel gis på nytt.
§ 8 første
og annet ledd skal lyde:
Departementet kan ved forskrift fastsette
at selgeren eller tjenesteyteren plikter å gi
andre opplysninger etter §§ 7
og 7 a.
Departementet kan ved forskrift gi
nærmere bestemmelser om hvordan opplysningsplikten etter §§ 7 og 7
a skal oppfylles.
Kapitteloverskriften i kapittel
3 skal lyde:
Kapittel 3. Plikt til å gi opplysninger skriftlig
på et
varig medium
Overskriften i § 9 skal
lyde:
§ 9. Opplysningsplikt ved avtaleinngåelse ved avtaler om varer
og andre tjenester enn finansielle tjenester
Innledningen til § 9 første
ledd skal lyde:
I forbindelse med inngåelse
av en avtale skal forbrukeren motta
følgende opplysninger skriftlig på et
varig medium som forbrukeren
råder over:
§ 9 femte og sjette ledd oppheves.
Ny § 9 a skal lyde:
§ 9
a. Opplysninger og avtalevilkår på varig medium
ved fjernsalg av finansielle tjenester
I rimelig tid før
forbrukeren blir bundet av en avtale skal
tjenesteyteren gi forbrukeren alle
avtalevilkår og alle opplysninger etter § 7
a første ledd, skriftlig på et varig medium
som forbrukeren råder over.
Hvis avtalen inngås på forbrukerens oppfordring
og det brukes en fjernkommunikasjonsmetode som ikke gjør
det mulig å gi avtalevilkår og opplysninger på varig
medium før avtaleinngåelsen, skal tjenesteyteren
oppfylle sine forpliktelser straks etter at
avtalen er inngått.
§ 7 a fjerde
ledd gjelder tilsvarende.
Ny § 9 b skal lyde:
§ 9
b. Rett for forbrukeren til ved fjernsalg
av finansielle tjenester å få avtalevilkår
på papir og til å bytte fjernkommunikasjonsmetode
Forbrukeren
kan når som helst under avtaleforholdet be om å få avtalevilkårene
på papir.
Forbrukeren
har rett til å bytte til en annen fjernkommunikasjonsmetode,
med mindre dette er i strid med avtalen eller
med den typen finansiell tjeneste som ytes.
Ny § 9 c skal lyde:
§ 9
c. Opplysninger på varig medium ved salg av finansielle
tjenester utenfor fast utsalgssted
I forbindelse med inngåelse
av en avtale om finansielle tjenester som inngås utenfor
fast utsalgssted, skal tjenesteyteren gi forbrukeren
opplysninger som nevnt i § 7 a første
ledd bokstav j og k skriftlig på et varig medium som forbrukeren
råder over.
§ 10 første
ledd skal lyde:
Departementet kan ved forskrift fastsette
nærmere bestemmelser om krav til oppfyllelse av opplysningsplikten etter §§ 9, 9 a
og 9 c, herunder at opplysninger om angreretten skal gis ved
bruk av et angrefristformular fastsatt av departementet.
§ 11 første
ledd annet punktum skal lyde:
Ved fjernsalg løper
fristen uansett ut senest 3 måneder etter
at varen er mottatt, eller etter 1 år
dersom opplysninger om angrerett ikke er gitt.
Kapitteloverskriften i kapittel
5 skal lyde:
Kapittel 5. Angrerett ved avtaler om andre tjenester enn
finansielle tjenester
§ 18 første
ledd annet punktum skal lyde:
Ved fjernsalg løper
fristen uansett ut senest 3 måneder etter
at avtalen ble inngått, eller etter
1 år dersom opplysning om angreretten ikke
er gitt.
§ 19 annet ledd oppheves.
Nytt kapittel 5 A skal lyde:
Kapittel 5 A. Angrerett ved avtaler om finansielle
tjenester
§ 22 a. Rett til å gå fra
avtalen (angrerett) ved fjernsalg
Forbrukeren har
rett til å gå fra avtalen (angrerett) innen
14 dager ved å gi melding til tjenesteyteren etter
tredje ledd. For avtaler om livsforsikring og individuelle
pensjonsavtaler er fristen 30 dager.
Fristen løper fra avtalen er inngått
eller, ved livsforsikringsavtaler, fra forbrukeren
har fått melding om at avtalen er inngått, forutsatt
at avtalevilkårene og opplysningene som kreves med hjemmel
i § 9 a første ledd er mottatt på foreskreven
måte. Dersom opplysningsplikten først oppfylles etter
avtaleinngåelsen eller melding om at en livsforsikringsavtale
er inngått, løper fristen fra det tidspunktet
opplysningsplikten er oppfylt.
Bestemmelsen i § 13 om melding om
bruk av angreretten og fristberegning gjelder tilsvarende.
§ 22 b. Unntak fra angreretten
ved fjernsalg
Angreretten gjelder ikke for
a) tjenester der prisen avhenger av
svingninger på finansmarkedet som tjenesteyteren ikke
har innflytelse på og som kan forekomme i angreperioden
b) avtaler om reise- og reisegodsforsikring eller
andre forsikringsavtaler med kortere varighet enn en måned
c) avtaler som etter forbrukerens uttrykkelige
anmodning er blitt oppfylt av begge parter før forbrukeren utøver
sin angrerett
d) kreditt som er sikret ved pant i fast eiendom eller
i rettighet knyttet til fast eiendom.
§ 22 c. Gjennomføring
av angreretten ved fjernsalg
Ved bruk av angreretten faller partenes plikt
til å oppfylle avtalen bort. Dersom noen av partene
har oppfylt deler av avtalen, skal det skje en tilbakeføring.
Ved bruk av angreretten kan forbrukeren
kun pålegges å betale for den tjenesten som faktisk
er levert. Det beløpet forbrukeren
skal betale skal stå i rimelig forhold til omfanget av
den tjenesten som allerede er levert sammenlignet med avtalens fulle
oppfyllelse.
Rett til betaling forutsetter at oppfyllelse
av avtalen er påbegynt etter forbrukerens anmodning
og at forbrukeren er blitt opplyst
om det beløpet som skal betales i samsvar med reglene i § 7
a bokstav j jf. § 9 a første ledd.
Tjenesteyteren skal snarest mulig og senest
i løpet av 30 kalenderdager tilbakebetale ethvert beløp
som han har mottatt fra forbrukeren
i forbindelse med avtalen, med unntak av eventuelle beløp etter
annet ledd. Fristen løper fra den dagen tjenesteyteren
mottar melding om bruk av angreretten.
Forbrukeren skal
snarest mulig og senest i løpet av 30 kalenderdager tilbakeføre
ethvert beløp og/eller formuesgode som han eller
hun har mottatt. Fristen løper fra den dagen forbrukeren
sender melding om bruk av angreretten.
§ 22 d. Oppheving av visse
tilknyttede avtaler ved fjernsalg
Hvis det til en finansiell
tjeneste er knyttet en annen fjernsalgsavtale om tjenester som skal
leveres av tjenesteyteren, oppheves den andre avtalen
uten at det kan kreves vederlag for opphevelsen dersom forbrukeren
benytter angreretten etter § 22 a.
Første ledd gjelder tilsvarende
når den tilknyttede tjenesten ytes av en annen enn den
som yter den finansielle tjenesten på grunnlag av avtale mellom
dem. Den som yter den finansielle tjenesten skal i så fall
gi melding til den andre tjenesteyteren umiddelbart etter
at melding om bruk av angreretten er mottatt fra forbrukeren.
§ 22 e. Rett til å gå fra
avtalen (angrerett) ved salg utenfor fast utsalgssted
Forbrukeren har
rett til å gå fra avtalen (angrerett) ved å gi
melding til tjenesteyteren etter § 20 innen
14 dager etter at de opplysningene som kreves med hjemmel
i § 9 c er mottatt på foreskreven
måte.
Departementet kan ved forskrift fastsette
særlige regler om angreretten og kan herunder gjøre
unntak fra angreretten for bestemte typer tjenester.
Bestemmelsene i § 13 om melding om
bruk av angreretten og fristberegning gjelder tilsvarende.
§ 22 f. Gjennomføring
av angreretten ved salg utenfor fast utsalgssted
Ved bruk av angreretten faller partenes plikt
til å oppfylle avtalen bort.
Dersom noen av partene har oppfylt hele eller
deler av avtalen, skal det skje en tilbakeføring. Bestemmelsene
i §§ 14 og 15 gjelder tilsvarende for tilbakebetaling
av vederlag og tilbakeføring av varer forbrukeren
har mottatt i forbindelse med tjenesteavtalen.
Bestemmelsen i § 17 om virkninger
for kredittavtaler gjelder tilsvarende.
Kapitteloverskriften i kapittel
6 skal lyde:
Kapittel 6. Gjennomføring av avtalen ved andre
av-
taler enn avtaler om finansielle tjenester
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
II
I lov 28. april 1978 nr. 18 om behandling av
forbrukertvister skal § 14 lyde:
§ 14 Forholdet til klagenemnder
Departementet kan godkjenne at klager som ellers
faller inn under Forbrukertvistutvalgets kompetanse i stedet skal
behandles av en klagenemnd.
Kongen kan gi nærmere regler om hvilke
krav som kan stilles til klagenemndas vedtekter
for at godkjennelse kan gis.
Presidenten: Sosialistisk Venstreparti har varslet at de går
imot.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes med 61 mot 10 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 22.49.46)Videre var innstillet:
III
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og loven
i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstemmig.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.