Elisabeth Aspaker (H) [12:24:30] (ordfører for saken): Dette er kanskje ikke en stor sak, men det er en viktig sak i disse ferietider. Sommeren er høysesong for utstedelse av pass. Selv om vi reiser en del ellers i året også, er det ingen tvil om at dette er den delen av året da det utstedes desidert flest pass.

Med dette lovforslaget kommer det siste elementet av biometri, fingeravtrykket, på plass i de nye passene. Det har vi forpliktet oss til gjennom vårt medlemskap i Schengen. Det er viktig nå at Norge følger opp sine forpliktelser, slik at vi får et så sikkert og godt pass som overhodet mulig.

En samlet komité støtter forslaget og mener det er svært positivt at innføringen av de nye biometriske passene gjør at vi får langt sikrere pass, og at vi dermed kan komme et betydelig misbruk av norske pass til livs.

Jeg tror det var en aha-opplevelse for flere enn meg da komiteen tidlig i stortingsperioden besøkte Interpol og fikk høre at norske pass faktisk er blant de pass i verden som blir mest misbrukt, i hvert fall hvis vi tar i betraktning størrelsen på den norske befolkningen. Da er det i Norges interesse å unngå at våre pass kommer i hendene på kriminelle som forfalsker dem, og som bruker den falske norske identiteten bevisst til å begå kriminelle handlinger.

De nye biometrikioskene representerer en betydelig investering for politietaten. Dessverre er det ikke nok passkiosker til alle dagens passkontorer. Sagt på en annen måte: Opplegget fra Regjeringen betyr at man halverer antall steder der innbyggerne kan henvende seg for å bestille pass. Det er god grunn til å advare mot en slik utvikling fordi sentralisering av oppgaver bort fra den lokale lensmannen betyr dårligere publikumsservice, og det kan i neste omgang undergrave hele ideen bak nærpolitiet.

Jeg minner om at det faktisk utstedes ca. 600 000 pass årlig. Dette angår altså store deler av befolkningen hvert år, folk som på en eller annen måte har behov for å bruke passtjenester.

Avstandsutfordringene i Norge er betydelige. Dette burde i seg selv ha lagt føringer for hvor langt det er akseptabelt at folk skal måtte reise for å få tak i pass. Slik passkioskene er plassert f.eks. i Finnmark, vil man i flere tilfeller måtte reise 16–18 mil tur/retur for å få pass. Mindretallet i komiteen fremmer derfor forslag om at utstedelse av biometriske pass fortsatt skal kunne foregå ved landets lensmannskontorer.

ID-tyveri er et voksende problem og svært ubehagelig for den som utsettes for det. Offentlige myndigheter som forvalter personsensitiv informasjon, må ta sin del av ansvaret for å unngå at denne typen informasjon kommer i gale hender. Passet burde i langt større grad betraktes som et verdipapir, for det er det eneste fullstendige formelle identitetsdokument vi har. Det inneholder persondata som kan misbrukes dersom det kommer på avveier, med store konsekvenser for den som rammes.

Mindretall i komiteen fremmer derfor forslag om at pass enten skal utleveres ved personlig oppmøte hos politi eller lensmann, alternativt at passet kan sendes rekommandert, slik at passinnehaveren må legitimere seg ved utlevering.

Jeg tar med dette opp forslagene nr. 1 og 2, fra mindretallet.

Presidenten: Representanten Elisabeth Aspaker har teke opp dei forslaga ho refererte til.

Ingrid Heggø (A) [12:28:05]: Saksordføraren greidde ut om saka på ein utmerkt måte. Eg skal berre poengtera eit par punkt der vi er ueinige.

Å verta fråstolen passet sitt er ei veldig uhyggeleg oppleving. Passet er, som saksordføraren sa, det einaste fullstendige formelle identitetsdokumentet vi har i Noreg i dag. Det er sensitiv informasjon som vert borte.

Justiskomiteen har besøkt Interpol. Eit av tema dei tok opp, var at Noreg er sein med å melda inn forsvunne pass. Eg er einig i at vi må ha ei raskare innmelding, og at det er veldig viktig. Ved å innføra biometriske pass vil det vera vanskelegare å reisa med falskt pass – såkalla «look alike»-misbruk. I tillegg er det positivt for den einskilde passinnehavaren på grunn av redusert risiko for identitetstjuveri. Passkontrollen vil sannsynlegvis kunna gå raskare og vera mindre inngripande ved at det er ein automatisk kontrollprosess.

For Arbeidarpartiet og SV er det viktig at det er slått fast at dette lovforslaget ligg innanfor ramma av EMK artikkel 8. Dei elektroniske fingeravtrykka vert lagra i passet og er sikra etter etablerte krav om kryptering og tilgang.

Høgre og Framstegspartiet meiner at politiet på alle lensmannskontor skal få skriva ut pass. I Balestrand kommune – min fødekommune – i Sogn og Fjordane hadde dei totalt skrive ut 15 pass på eit par år. Balestrand er ei fantastisk bygd, men ein må ut av bygda for å få det mest nødvendige utanom mat – både klede og møblar. Vi reiser faktisk mange gonger i løpet av året til litt større tettstader. Innafor ein omkrets på ein time rekk ein fleire lensmannskontor. Når ein så veit at ein vaksen treng nytt pass kvart tiande år, vert det for meg galt å prioritera midlane til passautomatar i staden for til andre viktige politioppgåver.

I motsetnad til den førre regjeringa har denne regjeringa faktisk redusert kostnadene til utferding av pass. Når Høgre og Framstegspartiet foreslår at ein gjer det til sjølvkost, og at alle kontor skal utferda pass – og det er ganske dyrt å installera utstyr for det – foreslår desse partia i realiteten ein auke i passgebyret. Dette bør den enkelte merka seg. I tillegg skal kundane betala for rekommandert sending eller møta opp sjølve.

Presidenten: Presidenten vil minne om at det i denne saka er fri taletid, og presidenten vil bli veldig uroleg når det begynner å nærme seg ein halv time.

Odd Einar Dørum (V) [12:31:09]: Jeg skal være kort.

Saken er grei sett fra Venstres side. Det er også de to forslagene fra Høyre og Fremskrittspartiet. Jeg oppfatter forslag nr. 1 helt klart som en markering av at man fortsatt vil ha en desentralisert tjeneste. Grunnen til at det er et poeng, er den debatten vi tidligere har hatt i denne salen om nærpoliti, f.eks. når det gjelder eksperimentet i Follo politidistrikt, som den sittende statsråd to ganger har satt på bremsen for – og vi vet at i deler av politiorganisasjonene er det et ønske om å sentralisere. Jeg oppfatter ikke dette som at det skal være passutstedelser overalt, men at det skal være en desentralisering.

Og så er det slik at hvis man først snakker om kostnader, så koster det å reise til stedet hvor man får passet. Så det privatøkonomiske regnestykket får være slik som det er.

Venstre støtter altså de to forslagene, som det ikke skal stemmes over i dag, men jeg synes det er riktig for protokollens skyld at det blir sagt her og nå.

Jeg skal ikke bruke den frie taletid. Det kunne vært fristende, men ikke nå.

Presidenten: Presidenten set stor pris på det.

Dermed er debatten i sak nr. 5 slutt.

(Votering, sjå side 831)