Stortinget - Møte torsdag den 14. desember 2006 kl. 10

Dato: 14.12.2006

Dokumenter: (Innst. S. nr. 77 (2006-2007), jf. St.prp. nr. 14 (2006-2007)unntatt kap. 651, 670, 683, 690, 691, 3651, 3690 og 3691)

Sak nr. 5

Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om endringar av løyvingar på statsbudsjettet for 2006 under Arbeids- og inkluderingsdepartementet

Talere

Votering i sak nr. 5

Kenneth Svendsen (FrP) [14:30:42]: Fremskrittspartiet støtter alle forslag som er framlagt i proposisjonen, med unntak av kap. 634 post 21.

Men først vil jeg bemerke at både under årets debatt og under fjorårets debatt om ventelønn og dagpenger raljerte regjeringspartiene med Fremskrittspartiets budsjettforslag. Ja, det var ikke måte på hvor uansvarlige disse forslagene var, og de ville ramme dagpengemottakerne. Jeg går ut fra at regjeringspartiene basert på de uttalelsene de kom med om Fremskrittspartiets budsjett, vil stemme mot reduksjonen i ventelønn og ikke minst mot den kraftige reduksjonen i dagpenger på 1,4 milliarder kr. Denne reduksjonen bringer dagpengebevilgningen ned på det nivået som Fremskrittspartiet foreslo for budsjettet for 2006, og som regjeringspartiene kalte for usolidarisk og det som verre er.

Den egentlige grunnen til at jeg tok ordet i denne saken, er kap. 634 med underliggende poster. Der sies det klart fra om at vi ikke har nådd de mål vi hadde satt oss om å få flere med et handikap ut i arbeid, noe som også Regjeringen er misfornøyd med. 1 200 færre enn planlagt fikk plass. Og ikke nok med det, svikten med hensyn til å få flere uføretrygdede ut i arbeid, er betydelig, noe som også Regjeringen beklager. Det er derfor behov for å gjøre noe med dette. Fremskrittspartiet foreslår derfor at det settes i gang en informasjonskampanje, hvor både FFO og Norges Handikapforbund dras aktivt med. For Fremskrittspartiet er det særdeles viktig at de som har et eller annet handikap, får tilrettelegging på arbeidsplassen slik at de får seg ordinært arbeid. Med en kampanje hvor organisasjonene som vet hvor skoen trykker, står med ledelsesansvaret, vil en på en langt mer effektiv måte kunne informere arbeidsgivere om hva som skal til, og hvilke ordninger staten er med på å finansiere. Det samme gjelder de dårlige resultatene som det vises til i proposisjonen når det gjelder at ikke flere uføre kommer tilbake i arbeid, helt eller delvis. Også her må organisasjonene inn. Men det bør også i langt større grad stilles krav til at en prøver ut om en er i stand til å gå tilbake til arbeidslivet, og i hvilken grad.

La det være klart at ikke alle kan eller bør ut i arbeid. Men hvis en i større grad klarte å utnytte ressursene som ligger i arbeidskraften hos den delen som mottar uføretrygd, og som kan delta i arbeidslivet, ville en kunne ha gitt dem som ikke har noen mulighet til å delta i arbeidslivet, et bedre liv gjennom et godt løft.

I bladet «Velferd», utgave 8, 2006, er det en artikkel om hvor god staten selv er til å ansette funksjonshemmede. Det er dyster lesing. To stykker har de klart å ansette – to stykker – og en av dem i «vårt» departement. Det er både beklagelig og bedrøvelig at Regjeringen ikke klarer bedre enn dette.

Det som blir tragikomisk i dette, er at den rød-grønne regjeringen, som stiller alle slags krav til privat næringsliv gjennom lover og forskrifter, selv er den dårligste i klassen. Vi har en komiteleder, som jeg tror har et oppriktig ønske om å hjelpe dem som har en funksjonshemning, som er en av de ivrigste til å stille krav til privat næringsliv og privatpersoner om inkludering. Jeg regner med at komitelederen kommer opp her og kritiserer Regjeringen for det slette arbeidet de har gjort på dette feltet.

Dette viser bare at staten ikke er den beste til å gjennomføre slike tiltak. Ofte ligger privat næringsliv milevis foran staten. Samlet sett viser dette det enorme behovet det er for å gjennomføre de kampanjene som vi har foreslått. Jeg vil for ordens skyld gjøre oppmerksom på at posten hvor dette er foreslått, har undertittelen «kan overføres». Det betyr at kampanjen kan videreføres til pengene er brukt opp i 2007.

Jeg tar opp Fremskrittspartiets forslag.

Presidenten: Representanten Kenneth Svendsen har tatt opp det forslaget han refererte til.

Karin Andersen (SV) [14:34:43]:(komiteens leder): Først tror jeg jeg må gjøre representanten Kenneth Svendsen oppmerksom på at ikke alle som går under betegnelsen yrkeshemmet, er funksjonshemmet. De er veldig mange flere.

Representanten tar opp den situasjonen som har vært i NAV det siste halve året. Regjeringen, statsråden og flertallet har også sagt at vi ser svært alvorlig på det som har skjedd der. Vi er ikke fornøyd med som har vært oppnådd i etaten. Der har det blitt satt inn tiltak nå, slik at tiltaksnivået skal komme opp på det nivået man hadde forventet fram mot jul, og slik at man skal greie å oppfylle de målsettingene som Stortinget og Regjeringen har satt. Det er meget viktig. Dette er en bekymring og en holdning som Fremskrittspartiet ikke er alene om, men som jeg oppfatter er helt tverrpolitisk, og som vi deler alle sammen. Det er ikke noen tvil om at NAV er nødt til å ha et trykk på sitt arbeid som gjør at de er i stand til å hjelpe flere av dem som står utenfor arbeidslivet i dag, inn i arbeid. Det betyr jo at man må kvalifisere folk til de jobbene som er ledige. Det kan noen ganger ta tid, men man må i hvert fall sette i gang og sørge for at man får brukt de ressursene som man har til rådighet.

Så tar representanten til orde for å sette i gang en kampanje nå på slutten av året. Det kan jo for så vidt være en sympatisk idé, men det lar seg nok rett og slett ikke gjennomføre på denne korte tida. Det er fullt mulig å komme tilbake til det framover. Jeg er helt enig i intensjonen, nemlig at flere må bli bedre til å ansette folk med ulike typer funksjonsnedsettelser.

Representanten Svendsen tar fullstendig feil når han mener at jeg har påført det private næringsliv en hel mengde regler og latt det offentlige gå fri. Tvert imot. Representanten Svendsen må ha vært helt andre steder enn der jeg har vært til stede, for jeg har tvert imot tatt til orde for at det offentlige må gå foran. Den artikkelen som stod i bladet «Velferd», som representanten viser til, viser jo med all tydelighet at det er et stykke igjen å gå. I Arbeids- og inkluderingsdepartementet har man i hvert fall tatt noen steg. I tillegg til det har Fornyingsdepartementet tatt initiativet til og fått vedtatt en trainee-ordning for unge funksjonshemmede, og den skal nå gå i alle departementene. I tillegg til det har man – i forbindelse med en sak vi skal behandle senere i dag når det gjelder sykelønn – lagt inn penger for at NAV skal ha budsjettmidler sjøl og tiltaksmidler, både på de ordinære midlene og på midlene for yrkeshemmede, for at flere funksjonshemmede skal komme i jobb.

Jeg mener at staten og det offentlige må gjøre dette, og de bør gå foran. Her har staten en lang veg å gå. Staten har en handlingsplan der de har en målsetting om at av alle nyansettelser skal 5 pst. være yrkeshemmede, og det er en målsetting som staten og de statlige etatene er nødt til å ta på alvor og gjennomføre. Da tror jeg det er mange holdningsendringer som må på plass. Jeg tror ikke dette først og fremst dreier seg om penger på budsjettet, men det dreier seg om holdningsendringer og en arbeidsgiverpolicy som gjør at man sikrer at de som har en yrkeshemning av et eller annet slag, eller en funksjonshemning, blir vurdert ut fra sine kvalifikasjoner og kunnskaper, ikke ut fra en holdning der man enten tror at folk er mer syke enn de er, eller at det praktisk blir vanskelig å gjennomføre det.

Der er jeg hjertens enig med representanten Svendsen i at det absolutt er grunn til å kritisere de offentlige arbeidsgiverne, men det er også en del private som har en lang veg å gå før dette blir et likestilt arbeidsmarked for yrkeshemmede og funksjonshemmede.

Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 5.

(Votering, se side 1513)

Votering i sak nr. 5

Presidenten: Under debatten har Kenneth Svendsen satt fram et forslag på vegne av Fremskrittspartiet.

Komiteen hadde innstilt:

I

I statsbudsjettet for 2006 blir det gjort følgjande endringar:

Kap.PostFormålKroner
Utgifter
600Arbeids- og inkluderingsdepartementet
1Driftsutgifter, blir auka med 3 200 000
frå kr 188 632 000 til kr 191 832 000
604NAV-reform og pensjonsreform
21Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 4,blir auka med 12 100 000
frå kr 306 500 000 til kr 318 600 000
45Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast, kan nyttast under post 2,blir auka med 93 000 000
frå kr 390 000 000 til kr 483 000 000
605Arbeids- og velferdsetaten
1Driftsutgifter, blir løyva med 3 248 935 000
21Spesielle driftsutgifter, blir løyva med 9 280 000
45Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast,blir løyva med 94 255 000
620Utredningsverksemd forsking m.m.
21Spesielle driftsutgifter, blir redusert med 3 200 000
frå kr 77 979 000 til kr 74 779 000
630Aetat
1Driftsutgifter, blir redusert med 1 046 239 000
frå kr 2 242 554 000 til kr 1 196 315 000
21Spesielle driftsutgifter, blir auka med 1 444 000
frå kr 2 000 000 til kr 3 444 000
45Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast, blir redusert med 4 845 000
frå kr 51 500 000 til kr 46 655 000
634Arbeidsmarknadstiltak
21Evaluering, utviklingstiltak mv. kan overførast, blir redusert med 3 700 000
frå kr 28 800 000 til kr 25 100 000
71Spesielle arbeidsmarknadstiltak, kan overførast, blir redusert med 215 000 000
frå kr 3 505 000 000 til kr 3 290 000 000
74Lønssubsidium ved reaktivisering, overslagsløyving, blir redusert med 70 000 000
frå kr 90 000 000 til kr 20 000 000
635Ventelønn mv.
1Driftsutgifter, overslagsløyving, blir redusert med 38 000 000
frå kr 428 000 000 til kr 390 000 000
642Petroleumstilsynet
21Spesielle driftsutgifter, blir auka med 5 200 000
frå kr 13 400 000 til kr 18 600 000
643Statens arbeidsmiljøinstitutt
50Statstilskott, blir auka med 600 000
frå kr 78 800 000 til kr 79 400 000
646Pionerdykkere i Nordsjøen
70Tilskott til pionerdykkere, overslagsløyving, blir auka med 67 600 000
frå kr 12 400 000 til kr 80 000 000
660Krigspensjon
70Tilskott, militære, overslagsløyving, blir redusert med 6 000 000
frå kr 246 000 000 til kr 240 000 000
71Tilskott, sivile, overslagsløyving, blir redusert med 16 000 000
frå kr 596 000 000 til kr 580 000 000
664Pensjonstrygda for sjømenn
70Tilskott, blir redusert med 16 000 000
frå kr 691 000 000 til kr 675 000 000
666Avtalefesta pensjon (AFP)
70Tilskott, blir auka med 41 000 000
frå kr 819 000 000 til kr 860 000 000
667Supplerande stønad til personar over 67 år
70Tilskott, overslagsløyving, blir auka med 58 000 000
frå kr 157 000 000 til kr 215 000 000
2541Dagpengar
70Dagpengar, overslagsløyving, blir redusert med 1 400 000 000
frå kr 7 700 000 000 til kr 6 300 000 000
2542Statsgaranti for lønskrav ved konkurs mv.,
70Statsgaranti for lønskrav ved konkurs mv., overslagsløyving, blir redusert med 52 000 000
frå kr 440 000 000 til kr 388 000 000
2543Ytingar til yrkesretta attføring
70Attføringspengar, overslagløyving, blir redusert med 365 100 000
frå kr 11 268 100 000 til kr 10 903 000 000
71Attføringsstønader, overslagsløyving, blir redusert med 81 000 000
frå kr 1 408 000 000 til kr 1 327 000 000
2600Trygdeetaten
1Driftsutgifter, blir redusert med 2 333 796 000
frå kr 5 060 545 000 til kr 2 726 749 000
21Spesielle driftsutgifter, blir redusert med 9 280 000
frå kr 15 283 000 til kr 6 003 000
45Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast, blir redusert med 89 410 000
frå kr 150 389 000 til kr 60 979 000
2603Trygderetten
1Driftsutgifter blir auka med 650 000
frå kr 52 253 000 til kr 52 903 000
2650Sjukepengar
70Sjukepengar for arbeidstakarar mv., overslagsløyving,blir redusert med 300 000 000
frå kr 24 430 000 000 til kr 24 130 000 000
71Sjukepengar for sjølvstendige mv., overslagsløyving,blir redusert med 40 000 000
frå kr 1 570 000 000 til kr 1 530 000 000
72Omsorgs- og pleiepengar ved barns sjukdom, overslagsløyving,blir auka med 7 000 000
frå kr 308 000 000 til kr 315 000 000
75Feriepengar av sjukepengar, overslagsløyving,blir auka med 60 000 000
frå kr 1 140 000 000 til kr 1 200 000 000
2652Medisinsk rehabilitering mv.
70Rehabiliteringspengar, overslagsløyving,blir auka med 196 400 000
frå kr 7 568 600 000 til kr 7 765 000 000
2655Uføre
70Grunnpensjon, overslagsløyving, blir auka med 97 000 000
frå kr 16 953 000 000 til kr 17 050 000 000
71Tilleggspensjon, overslagsløyving,blir redusert med 140 000 000
frå kr 25 640 000 000 til kr 25 500 000 000
72Særtillegg, overslagsløyving,blir redusert med 23 000 000
frå kr 1 403 000 000 til kr 1 380 000 000
73Førebels uførestønad, overslagsløyving,blir redusert med 70 000 000
frå kr 230 000 000 til kr 160 000 000
74Tidsavgrensa uførestønad, overslagsløyving,blir redusert med 28 100 000
frå kr 4 218 100 000 til kr 4 190 000 000
76Yrkesskadetrygd, gml. lovgiving, overslagsløyving , blir redusert med 7 000 000
frå kr 82 000 000 til kr 75 000 000
2661Grunn- og hjelpestønad, hjelpemiddel mv.
70Grunnstønad, overslagsløyving,blir redusert med 10 000 000
frå kr 1 510 000 000 til kr 1 500 000 000
73Hjelpemiddel mv. under arbeid og utdanning, blir redusert med 68 400 000
frå kr 173 400 000 til kr 105 000 000
74Tilskott til bilar, blir redusert med 120 000 000
frå kr 785 000 000 til kr 665 000 000
75Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel, blir redusert med 73 500 000
frå kr 2 508 500 000 til kr 2 435 000 000
76Betring av funksjonsevna, andre føremål, blir redusert med 6 500 000
frå kr 91 500 000 til kr 85 000 000
77Ortopediske hjelpemiddel, blir redusert med 65 000 000
frå kr 755 000 000 til kr 690 000 000
78Høyreapparat, blir redusert med 55 000 000
frå kr 465 000 000 til kr 410 000 000
2670Alderdom
70Grunnpensjon, overslagsløyving,blir auka med 89 000 000
frå kr 35 351 000 000 til kr 35 440 000 000
71Tilleggspensjon, overslagsløyving,blir auka med 193 000 000
frå kr 50 077 000 000 til kr 50 270 000 000
72Ventetillegg, overslagsløyving,blir auka med 2 000 000
frå kr 84 000 000 til kr 86 000 000
73Særtillegg, overslagsløyving,blir redusert med 10 000 000
frå kr 4 870 000 000 til kr 4 860 000 000
2680Etterlatne
70Grunnpensjon, overslagsløyving, blir redusert med 29 000 000
frå kr 1 234 000 000 til kr 1 205 000 000
71Tilleggspensjon,overslagsløyving, blir auka med 34 000 000
frå kr 1 056 000 000 til kr 1 090 000 000
72Særtillegg, overslagsløyving, blir redusert med 2 000 000
frå kr 64 000 000 til kr 62 000 000
2683Stønad til einsleg mor eller far
70Overgangsstønad, overslagsløyving,blir redusert med 46 000 000
frå kr 2 371 000 000 til kr 2 325 000 000
72Stønad til barnetilsyn, overslagsløyving,blir redusert med 85 000 000
frå kr 595 000 000 til kr 510 000 000
73Utdanningsstønad, blir redusert med 500 000
frå kr 80 500 000 til kr 80 000 000
76Forskottering av underhaldsbidrag, blir redusert med 21 000 000
frå kr 1 161 000 000 til kr 1 140 000 000
2686Gravferdsstønad
70Gravferdsstønad, overslagsløyving,blir redusert med 3 500 000
frå kr 113 500 000 til kr 110 000 000
2690Ymse utgifter
70Sjukestønadsutgifter i utlandet, blir auka med 16 000 000
frå kr 119 000 000 til kr 135 000 000
77Pasientar frå land med innbyrdes avtale mv., blir redusert med 2 000 000
frå kr 82 000 000 til kr 80 000 000
Inntekter
3630Aetat
80Innfordra misbruk av dagpengar, blir auka med 40 400 000
frå kr 35 600 000 til kr 76 000 000
81Innfordra misbruk av attføringsytingar, blir auka med 10 900 000
frå kr 11 100 000 til kr 22 000 000
3634Arbeidsmarknadstiltak
2Opplæringstenester, blir auka med 18 050 000
frå kr 1 950 000 til kr 20 000 000
3635Venteløn mv.
1Refusjon statleg verksemd, blir redusert med 10 000 000
frå kr 105 000 000 til kr 95 000 000
3642Petroleumstilsynet
3Refusjon av tilsynsutgifter, blir auka med 11 000 000
frå kr 55 700 000 til kr 66 700 000
5701Ymse inntekter
3Hjelpemiddelsentralar mv., blir redusert med 8 000 000
frå kr 56 000 000 til kr 48 000 000
7Administrasjonsvederlag frå regionale helseforetak, blir redusert med 9 600 000
frå kr 91 100 000 til kr 81 500 000
71Refusjon ved yrkesskade, blir redusert med 102 000 000
frå kr 977 000 000 til kr 875 000 000
74Refusjon medisinsk behandling, blir auka med 600 000
frå kr 900 000 til kr 1 500 000
75Refusjon overskytande bidrag, blir redusert med 8 300 000
frå kr 12 000 000 til kr 3 700 000
80Renter, blir redusert med 20 000 000
frå kr 30 000 000 til kr 10 000 000
5704Statsgaranti for lønskrav ved konkurs mv.
2Dividende, blir auka med 42 000 000
frå kr 100 000 000 til kr 142 000 000
5705Refusjon av dagpengar
1Refusjon dagpengar, statsgaranti ved konkurs, blir redusert med 19 000 000
frå kr 50 000 000 til kr 31 000 000
3Refusjon dagpengar frå EØS-land, blir auka med 2 300 000
frå kr 2 500 000 til kr 4 800 000

II Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykkjer i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet i 2006 kan:

overskride bevilgningen undermot tilsvarende merinntekter under
kap. 605 post 1 kap. 5701 postene 1, 4, 5 og 6
kap. 605 post 1 kap. 3630 posten 4
kap. 605 post 21 kap. 3630 posten 2

III Omdisponeringsfulllmakter

Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet i 2006 kan:

  • 1. omdisponere inntil 40 mill. kroner frå kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak post 71 Spesielle arbeidsmarkedstiltak til kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten post 1 Driftsutgifter.

  • 2. omdisponere mellom bevilgningene under kap. 604 NAV-reform og pensjonsreform post 21 Spesielle driftsutgifter og kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten post 1 Driftsutgifter

  • 3. omdisponere mellom bevilgningene under kap. 604 NAV-reform og pensjonsreform post 45 Store nyskaffingar og vedlikehald og kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten post 45 Store nyskaffingar og vedlikehald.

  • 4. beløp som er overført frå 2005 til 2006 til kap. 630 Aetat og til kap. 2600 Trygdeetaten overføres til kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten.

  • 5. fullmaktene 2, 3 og 4 under III under Arbeids- og inkluderingsdepartementet, gitt ved behandlingen av St.prp. nr. 1 (2005-2006), erstattes med ovenstående fullmakter nr. 2, 3 og 4.

IV Tilføying av stikkord

Stortinget samtykker i at stikkordet:

  • 1. «kan overførast» tilføyes løyvinga under kap. 604 Ny arbeids- og velferdsforvaltning post 21 Spesielle driftsutgifter i statsbudsjettet for 2006.

  • 2. «kan overførast» tilføyes løyvinga under kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten post 45 større nyanskaffingar og vedlikehald for 2006.

Presidenten: Under I foreligger det et avvikende forslag fra Fremskrittspartiet til kap. 634 post 21. Forslaget lyder:

«Kap.PostFormålKroner
634Arbeidsmarkedstiltak
21Evaluering, utviklingstiltak mv. økes med 38 800 000»
Votering:1. Ved alternativ votering mellom innstillingens forslag til kap. 634 post 21 og forslaget fra Fremskrittspartiet ble innstillingen bifalt med 88 mot 23 stemmer. (Voteringsutskrift kl. 15.46.45)2. Komiteens innstilling til de øvrige kapitler og poster under I og II, III og IV ble enstemmig bifalt.