Presidenten [17:48:22 ]: Etter ønske
fra næringskomiteen vil presidenten ordne debatten slik: 3 minutter til
hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer av regjeringa.
Videre vil det – innenfor den fordelte taletid
– bli gitt anledning til inntil syv replikker med svar etter innlegg
fra medlemmer av regjeringa, og de som måtte tegne seg på talerlista
utover den fordelte taletid, får også en taletid på inntil 3 minutter.
Alfred Jens Bjørlo (V) [17:48:55 ] (ordførar for saka): Eg
veit ikkje om «voff» er eit parlamentarisk uttrykk, men er det nokon
gong ein skal bruke det uttrykket, må det iallfall vere i dag. For
dette er ein god dag for å vere saksordførar, i ei sak der ein samla
næringskomité faktisk har løyst eit reelt problem for menneske,
som med det får ein betre kvardag.
Bakgrunnen for denne saka er at i gjeldande
lov om hundehald, den såkalla hundelova, er det ein generell regel
om bandtvang for hundar, men det er innført eit unntak frå bandtvang
når det gjeld førarhundar, altså hundar som er spesialtrente for
å hjelpe blinde og svaksynte til enklare å kunne gjere arbeidet
sitt. Det er derimot ikkje eit tilsvarande unntak for såkalla servicehundar,
altså hundar som spesialtrente for å hjelpe funksjonshemma med å
leve eit godt liv. Det har næringskomiteen heilt tilbake til våren
2022 meint var feil, fordi servicehundar er trente opp på nøyaktig
same måte, på dei same skulane, som førarhundar, og har gjennomgått den
same opplæringa. Dei er arbeidshundar med omfattande opplæring,
og dei er ei klart definert gruppe hundar som gjer krevjande arbeid
i kvardagen.
Som sagt: Næringskomiteen bad allereie for
tre år sidan departementet om å få på plass likestilling av førarhundar
og servicehundar i lova ved å gje same unntak frå bandtvang. Det
har ikkje skjedd. Difor ligg det i dag føre eit Dokument 8-forslag
frå SV om på nytt å be regjeringa om å sørgje for at servicehundar
får unntak frå bandtvang. I innstillinga som ligg føre i dag, er
det ein samla komité som ber regjeringa seinast innan 1. oktober
2025 forskriftsfeste eit slikt unntak frå sikringsreglane for servicehundar,
og presisere at dette er eit tydeleg definert omgrep. Det gjeld
då hundar som er lånte ut av Nav, og som har gjennomgått godkjent
opplæring – grundig og god opplæring.
Sist veke hadde ein god del medlemer frå næringskomiteen,
frå dei fleste partia, gleda av utanfor bygget her å møte Maren
Huseby og servicehunden hennar, Elfie, saman med Noregs handikapforbund,
og få høyre kva det faktisk betyr for funksjonshemma i kvardagen
å kunne ha desse hundane, som gjer oppgåver i kvardagen, og som
gjer det mogleg å leve mykje friare, betre og meir sjølvstendige
liv. Det trur eg gjorde inntrykk på alle oss som var der. Eg er
veldig glad for at ein samla komité no har løyst saka, og eg vil
takke for eit godt samarbeid i komiteen.
Solveig Vitanza (A) [17:52:08 ] : Jeg er enig med saksordføreren
i at det er veldig gledelig at vi kan starte komiteens behandling
av saker med en gledelig sak der hele komiteen er enig.
Da vi behandlet endringene i hundeloven i 2022, var
hele komiteen enige om unntaket fra bestemmelsen om båndtvang for
både førerhunder og servicehunder. Førerhundene fikk unntaket fra
båndtvang fra 2023, og nå er det en enstemmig komité som skal sørge
for at vi får en forskrift på plass som sikrer at servicehunder
får fritak fra båndtvangen. Dette skal bidra til at servicehundene
får gjort den viktige jobben de gjør hver dag, uten å bli hemmet
av et bånd – et bånd som i tilfeller kan sette både hunden og brukerne
i vanskelige situasjoner. Mange med servicehund må i dag bryte loven
om båndtvang for at hundene skal kunne utføre sitt virke, og det
er ingen tjent med.
Landbruksministeren har vært veldig tydelig
i sitt svarbrev til komiteen på at han støtter en slik forskrift, og
at dette er noe han vil prioritere. Jeg er derfor veldig glad for
at statsråd Sandtrøen har satt i gang dette arbeidet allerede, slik
at vi raskt får en ny forskrift på plass.
Olve Grotle (H) [17:53:44 ] : Representanten Bjørlo lurte på
om «voff» var eit parlamentarisk uttrykk. Det fekk han ikkje svar
på, men eg vil i alle fall meine at det å seie at det i dag vil
bli glade og logrande representantar i næringskomiteen i denne saken,
må vere lov.
Det er både flott og viktig at Stortinget no,
på tvers av alle partiskiljelinjer, samlar seg om at servicehundar må
få same unntak frå bandtvang som førarhundar. Dette er eit viktig
spørsmål for dei som er avhengige av servicehundar i sitt daglege
liv. Desse hundane er utstyrte av Nav etter grundig opplæring og
vurdering og utgjer eit avgjerande hjelpemiddel for brukarane.
Det er snart tre år sidan at Stortinget bad
om at dette skulle forskriftsfestas. Sjølv om det tek tid, er det
gledeleg av statsråd Sandtrøen i sitt svarbrev til komiteen stadfestar
at han støttar intensjonen og vil prioritere dette arbeidet. Her
i salen er vi alle samde om at det er på høg tid å få dette på plass,
og vi stolar på at statsråden no ordnar opp i denne saka raskt og
effektivt, slik at forskrifta er på plass innan 1. oktober 2025.
Bengt Rune Strifeldt (FrP) [17:54:58 ] : Først vil jeg takke
SV, som har satt søkelyset på denne saken. Dette er en viktig sak
for de 75 som har behov for en servicehund. Det er kanskje en liten
sak i nasjonal sammenheng, men for de 75 som har behov for en servicehund, er
det kanskje en av de viktigste sakene i deres liv.
Det er også en sak som Handikapforbundet har
jobbet målrettet med i mange år. På fredag så vi gleden hos både
Handikapforbundet og Maren Huseby, og ikke minst Elfie, som servicehunden
hennes heter. Den var veldig på henne med en gang hun gjorde en
liten håndbevegelse.
Det er 75 servicehunder som lånes ut i regi
av Nav, så det er veldig greit innrammet. Så at servicehund ikke kunne
innlemmes i forskriften om unntak samtidig som førerhund ble det,
synes jeg er litt merkelig. Men jeg er veldig glad for at det nå
er et enstemmig storting som sier at de skal unntas båndtvang.
Vi så også utfordringene Maren Huseby, som
sitter i rullestol, hadde med å skulle ha hunden i bånd – en god del
utfordringer knyttet til det. Hun har noen lokale unntak fra båndtvangen,
men som hun selv sier: Hun bryter lovene og reglene nesten daglig.
Så at vi nå får ryddet opp i dette og får det på plass, synes jeg
er veldig bra. Så vil jeg rette en stor takk til SV, som har tatt
tak i denne saken.
Grete Wold (SV) [17:56:52 ] : Dette er ikke en sak som gjelder
så mange, men for dem det gjelder, er den svært viktig. SV har jobbet
for å unnta servicehunder fra båndtvang i flere år. Målet vårt har
vært å likestille førerhunder og servicehunder i hundeloven. Det
er nemlig ingen saklig grunn til å forskjellsbehandle disse hundene.
Selv om vi nå ikke får en lovendring, er det
et klart vedtak og en samlet komité som står bak dette. Det skal gjennomføres
en forskriftsendring før 1. oktober 2025 som unntar servicehunder
fra båndtvang. Det er veldig gledelig.
Det er verdt å minne om at Stortingets næringskomité
tilbake i 2022 slo fast at et unntak fra båndtvang for servicehunder
måtte på plass, og at det arbeidet måtte igangsettes raskt. Siden
den gang har det ikke skjedd noe – det er beklagelig. SV har også
stilt flere skriftlige spørsmål til statsråden og etterspurt denne
forskriftsendringen. Svarene har vist at departementet har vært i
tvil om dette er hensiktsmessig. Derfor er det så viktig at et samlet
storting nå slår fast at denne endringen skal skje, og at regjeringen
er med på det.
Det er mulig det har hersket noe forvirring
om hva en servicehund er, så for ordens skyld: En servicehund er en
offentlig godkjent, profesjonelt trent hund som er lånt ut av Nav.
Det er anslagsvis 75 hunder som hjelper personer med funksjonsnedsettelse
i Norge. Førerhunder og servicehunder gjennomgår likeverdig grunntrening
selv om de har forskjellige funksjoner i hverdagen. Mens førerhunder
hjelper den som har hunden, med å orientere seg trygt, er servicehundens
oppdrag å hjelpe med en rekke funksjoner for den som trenger det
i sin hverdag.
For å kunne søke om servicehund må man levere
en omfattende legeerklæring som ikke bare beskriver brukerens tilstand
på søknadstidspunktet, men som også gir en prognose for tilstanden
i framtiden. I tillegg må man få en bekreftelse fra kommunen og
gi en oversikt over kommunale tjenester man mottar. Om man så blir godkjent,
skal man gjennom intervju, samtrening og godkjenningsprøve før man
på nytt får et vedtak om faktisk å få tildelt en servicehund. Dette
opplegget er omfattende, grundig og strengt.
Jeg forstår derfor ikke grunnlaget for særmerknaden fra
Arbeiderpartiet og svarbrevet fra statsråden, hvor det står at bruken
av servicehunder er i utvikling. For å være tydelig: Dette gjelder
ikke enhver hundeeier som kaller hunden sin en «servicehund». Begrepet
«servicehund» omfatter bare disse Nav-godkjente og profesjonelt
trente hundene som her er omtalt. Båndtvang forhindrer servicehundene
fra å gjøre jobben sin og er til stor ulempe for eieren.
Takk til alle som har engasjert seg i saken,
og som har løftet dette inn på Stortinget. Jeg vil særlig takke Norges
Handikapforbund og medlemmene der. Nå får vi endelig ryddet opp.
Statsråd Nils Kristen Sandtrøen [17:59:45 ] : Takk til forslagsstillerne,
til saksordføreren og til representantene som har hatt ordet i debatten,
for gode innlegg, som beskriver betydningen av at vi gjør denne
endringen for servicehunder.
Som statsråd er jeg opptatt av å balansere
de hensynene som hundeloven skal ivareta. Bruk av servicehund er
et godt eksempel på samfunnstjenlig hundehold. For noen typer servicehunder
er oppgavene de skal gjøre for folk, vanskelig å gjennomføre dersom
de går i bånd. Når det gjelder de servicehundene som tildeles fra
Nav, vil det i stor grad kreves at hundene kan løse oppgaver uten å
være i bånd. Jeg støtter derfor intensjonen i forslaget om at det
må på plass et unntak fra sikringsbestemmelsene for servicehunder,
og jeg mener at dette bør gjøres gjennom en forskrift med hjemmel
i hundeloven § 9 fjerde ledd. Jeg er glad for at næringskomiteen
deler synet om at en forskriftsendring er en mer hensiktsmessig og
effektiv løsning i denne saken enn en lovendring.
Etter mitt syn legger vi til rette for en egnet
prosess med et forskriftsforslag som kan sendes på høring, slik at
interessentene kan uttale seg om forslaget innen en frist. En forskrift
vil også være egnet for å kunne sette nærmere rammer for unntaket,
i den grad det er hensiktsmessig. Dersom praktiske erfaringer eller
nye bruksområder for servicehunder skulle tilsi en justering av
unntaket, vil det kunne gjøres gjennom en enklere prosess enn dersom
intensjonen her skulle vært regulert direkte i loven.
Jeg har satt i gang arbeidet med en slik forskrift,
slik at et høringsnotat med forslag kan sendes på høring før sommeren.
Som næringskomiteen er inne på i sin innstilling, vil forslaget
gjelde servicehunder som er godkjent og tildelt av Nav, eller som
er under prøving eller trening for slik godkjenning. Jeg vil vurdere
høringssvarene, men ser ikke noe i veien for at forskriften vil
kunne fastsettes senest innen 1. oktober 2025.
Presidenten [18:02:19 ]: Flere har ikke
bedt om ordet til sak nr. 22.