Skriftlig spørsmål fra Mari Holm Lønseth (H) til finansministeren

Dokument nr. 15:2087 (2021-2022)
Innlevert: 18.05.2022
Sendt: 19.05.2022
Besvart: 31.05.2022 av finansminister Trygve Slagsvold Vedum

Mari Holm Lønseth (H)

Spørsmål

Mari Holm Lønseth (H): Hvordan vurderer statsråden skatteplikt til Norge for ukrainske flyktninger som opprettholder sitt arbeidsforhold i Ukraina, er det noen uklarhet i dette regelverket og er informasjon om regelverket lett tilgjengelig for berørte?

Begrunnelse

Norge har frem til nå mottatt svært mange flyktninger fra Ukraina. Det finner flere eksempler på flyktninger som opprettholder sitt arbeidsforhold i Ukraina og gjennomfører arbeidsoppgaver digitalt. De mottar derfor lønn fra sin ukrainske arbeidsgiver, selv om arbeidet i praksis gjennomføres i Norge.
Det er positivt at mange har mulighet til å beholde sitt arbeidsforhold i Ukraina selv om de er i Norge. Det gjør at det er mulig å holde aktiviteten i Ukraina oppe, som også kan være positivt for fremtidig gjenoppbygging av staten.
Fra Skatteetatens veiledning fremgår det at «Oppholder du deg i Norge i mer enn 183 dager i en tolvmånedersperiode, blir du skattemessig bosatt i Norge.» og videre «Oppholder du deg mer enn 183 dager i Norge i innflyttingsåret er du skattemessig bosatt fra første dag du oppholder deg i Norge.» Konsekvensen av å være skattemessig bosatt i Norge er at arbeidstakeren har skatteplikt til Norge. Det er grunn til å anta at disse arbeidstakerne allerede betaler skatt til Ukraina, og det oppstår dermed risiko for dobbeltbeskatning for disse i en overgangsfase. Under pandemien opplevde flere nordmenn som arbeidet digitalt fra utlandet risiko for dobbeltbeskatning, som blant annet ble omtalt av NRK: https://www.nrk.no/norge/skattesmell-pa-hjemmekontor-i-utlandet-1.15840616
Det bes om en vurdering av hvilke skatteregler som vil gjelde for ukrainske fordrevne som opprettholder sitt arbeidsforhold i hjemlandet, og videre en vurdering av om det er nødvendig eller kan være aktuelt med presiseringer eller endringer i regelverket.

Trygve Slagsvold Vedum (Sp)

Svar

Trygve Slagsvold Vedum: Ukrainske flyktninger som under opphold i Norge arbeider for en ukrainsk arbeidsgiver, følger de alminnelige reglene for skatteplikt til Norge.
Etter skatteloven regnes man som skattemessig bosatt i Norge dersom man oppholder seg i Norge i mer enn 183 dager i løpet av en tolvmåneders periode. Som skattemessig bosatt er man globalskattepliktig til Norge for inntekt og formue i Norge og i utlandet. Som skattemessig bosatt vil man derfor være skattepliktig til Norge for lønn fra en utenlandsk arbeidsgiver.
Det foreligger en skatteavtale mellom Norge og Ukraina som fordeler beskatningsretten mellom landene, og som avhjelper dobbeltbeskatning.
Skatteavtalens bestemmelse om lønnsarbeid (artikkel 15) gir arbeidsstaten (Norge) beskatningsrett for lønnsinntekter fra en ukrainsk arbeidsgiver dersom oppholdet i Norge overstiger 183 dager i løpet av en tolvmånedersperiode. I et slikt tilfelle skal hjemstaten (Ukraina) avhjelpe dobbeltbeskatning etter nærmere regler i skatteavtalen.
Regelverket er i utgangspunktet klart dersom det er tale om et alminnelig ansettelsesforhold for en utenlandsk arbeidsgiver.
På skatteetatens hjemmesider er det gitt informasjon som er spesielt rettet mot ukrainske flyktninger, og som er oversatt til ukrainsk. Det foreligger imidlertid ikke informasjon som spesifikt omtaler arbeid i Norge for en ukrainsk arbeidsgiver. Generell informasjon om skatteplikt for utenlandske arbeidstakere med utenlandsk arbeidsgiver er tilgjengelig på engelsk.
Regjeringen vurderer løpende et bredt spekter av tiltak for på den ene siden å hjelpe Ukraina og de ukrainske flyktningene og på den andre siden sanksjonere Russland. De løpende vurderingene omfatter også eventuelle tiltak på skatteområdet. Ukrainske flyktninger som mottar lønn fra Ukraina, er i en helt spesiell situasjon. De er forhindret fra å reise hjem på grunn av den pågående krigen. Under disse omstendighetene virker det mindre rimelig at inntekter fra arbeid som en normalt ville utført i Ukraina og som blir beskattet i Ukraina, skal være skattepliktig til Norge. Enkelte land har allerede åpnet for en spesiell skattemessig behandling av ukrainske flyktninger. Som en del av de løpende vurderingene av tiltak for å hjelpe Ukraina og ukrainske flyktninger, vurderer jeg også tiltak i skatteregelverket som kan avhjelpe denne situasjonen.