Brev fra Finansdepartementet til Senterpartiets stortingsgruppe, datert 6. desember 1996.
Spørsmål i brev av 5. desember 1996 fra Senterpartiets stortingsgruppe vedrørende Ot.prp.nr.10 (1996-1997)
« Jeg ber med dette om lovteknisk bistand til å gjennomføre følgende forslag, slik det er formulert i utkast til innstilling så langt:
|
« Komiteen viser til at departementets forslag ikke vil ha den ønskede effekt. Det er bred politisk enighet om at det er viktig å redusere omfanget av skattemessig motiverte, forserte salg før årsskiftet 1996/97. Komiteen mener at oppfyllelsen av dette politiske mål krever regulering av selgers skattemessige forhold og vil fremme forslag om skattlegging av gevinst på selgers hånd for salg av kraftforetak og for slag av aksjer og andeler i kraftforetak som det er inngått bindende avtale om i perioden 4. oktober - 31. desember 1996. Dette forslaget vil innebære en skattesats på inntil 55 % av gevinsten på selgers hånd. Satsen er avhengig av det beregnede grunnrenteskatteelementet i gevinstskatten. Kjøper skal ha aktiveringsrett for kjøpesummen. Det blir derved de samme regler for perioden 4. oktober - 31. desember 1996 som vedtatte regler for gevinstbeskatning og aktivering av kjøpesum fra og med 1. januar 1997. » » |
Det vises også til brev av 6. desember 1996 fra Senterpartiets stortingsgruppe som presiserer følgende i tilknytning til utkastet til komitémerknad:
|
« Med utgangspunkt i siste setning ønsker vi med dette, for ordens skyld, å presisere at regelforslag vi har behov for skal speile at aksjer og andeler i kraftforetak skal skattlegges med 28 % (og ikke høyere) også for avhendelser i perioden 4. oktober 1996 - 31. desember 1996. »
|
Svar:
Departementet er bedt om å yte lovteknisk bistand til å gjennomføre følgende forslag: Salg av kraftforetak og salg av aksjer og andeler i kraftforetak som det er inngått bindende avtale om i perioden fra og med 4. oktober 1996 til og med 31. desember 1996, skal utløse beskatning på selgers hånd av gevinsten som om salget var foretatt 1. januar 1997 eller senere. Kjøper skal ha aktiveringsrett for kjøpesummen.
Departementet viser til at dette forslaget innebærer å innføre de vedtatte reglene for gevinstbeskatning fra og med 4. oktober 1996, istedenfor fra inntektsåret 1997.
Forslaget fører til at det er nødvendig å etablere skattemessige inngangsverdier for aksjer og driftsmidler for prosentlignede kraftfortak fra samme dato. En gevinst beregnes som forskjellen mellom salgssum og den skattemessige verdien av aksjer, driftsmidler mv. på salgstidspunktet. Innenfor prosentligningssystemet har det imidlertid ikke vært nødvendig å etablere skattemessige inngangsverdi for aksjer, driftsmidler mv. Dette er begrunnelsen for at kraftforetakene bl.a. kan få fastlagt skattemessige inngangsverdier for driftsmidlene til gjenanskaffelsesverdi basert på NVEs metode ved overgangen til det nye skattesystemet.
Forslaget vil nødvendiggjøre justeringer i NVEs skjema for verdsettelse av driftsmidler. De endelige skattemessige verdiene for driftsmidlene vil ikke kunne fastlegges før tidligst i slutten av 1997. Det fører til at ligningen for 1996 for kraftforetak som har solgt kraftverk i perioden 4. oktober til 31. desember 1996 heller ikke kan fastsettes endelig før i 1998. Forslaget skaper dermed praktiske problemer knyttet til ligningsbehandlingen for 1996.
Departementet vil videre peke på at forslaget innebærer at bindende avtaler om salg som allerede er inngått i perioden etter 4. oktober 1996 vil bli rammet.
Lovteknisk kan forslaget gjennomføres på følgende måte:
I overgangsreglene til skatteloven § 19 e, § 26 c og § 136 annet ledd inntas følgende bestemmelse som ny bokstav D:
Gevinst ved realisasjon av driftsmidler, aksjer eller andeler i prosentlignet kraftforetak i perioden fra og med 4. oktober 1996 til og med 31. desember 1996 er skattepliktig inntekt. Ved realisasjon av driftsmidler i prosentlignede og regnskapslignede kraftanlegg i perioden fra og med 4. oktober 1996 til og med 31. desember 1996 skattlegges gevinst beregnet etter bestemmelsene i skatteloven § 19 A-4 nr 6 slik den lyder fra og med 1. januar 1997 som grunnrenteinntekt. Når driftsmidler i prosentlignet kraftanlegg eller aksjer eller andeler i prosentlignet kraftforetak er realisert i perioden fra og med 4. oktober 1996 til og med 31. desember 1996, fastsettes skattemessig inngangsverdi for driftsmidlene i kraftforetaket pr 4. oktober 1996 etter bestemmelsene i bokstav A.
Overgangsbestemmelsen må gis virkning fra og med 4. oktober 1996.
Departementet vil presisere at dersom dette forslaget vedtas, må forslaget i Ot.prp.nr.10 (1996-1997) om endring i overgangsregel til § 19 e, § 26 c og § 136 annet ledd bokstav A nr 1 annet ledd bortfalle.