Etter meirverdiavgiftslova § 16 nr. 4 første
punktum er transporttenester her i landet - når transporten av
vara skjer direkte til eller frå utlandet - fritatt frå meirverdiavgift.
Etter lovføresegnas andre punktum gjeld dette unntaket
ikkje Postens frakt av brev til utlandet. Bakgrunnen for unntaket
var at Posten ikkje hadde høve til å skilje mellom
frankering som gjaldt mottakar i Noreg og mottakar i utlandet.
Regjeringa har i Ot.prp. nr. 41 (2002-2003) lagt fram forslag
om at marknaden for utgåande grensekryssende post blir
opna fullt ut for konkurranse. Ein reknar med at ei oppheving av
eineretten for utgåande grensekryssande post vil medføre
at andre postoperatørar i større grad
enn i dag vil komme inn på denne marknaden. Meirverdiavgiftslova § 16
nr. 4 andre punktum vil i så fall innebere ei konkurranseulempe
for Posten.
På bakgrunn av informasjon frå Posten kan det synes
som om Posten kan klare dette skiljet for minst éin type
distribusjonsavtaler. Det gjeld distribusjonsavtaler om massesendingar
til utlandet.
Regjeringa gjer på denne bakgrunn framlegg om at avgiftsplikta
til Posten ved omsetning av postsendingar til utlandet, avgrensast
slik at avgiftsplikta ikkje lenger skal omfatte omsetning av distribusjonsavtaler
om massesendingar av brev til utlandet. Regjeringa nyttar samtidig
høvet til å foreslå ei redaksjonell endring
av meirverdiavgiftslova § 16 nr. 4 andre punktum
i det statens postselskap no heiter Posten Norge AS.
Regjeringa foreslår at endringa blir sett i kraft frå 1. juli
2003.
Regjeringa legg til grunn at forslaget til endring vil gi eit
provenytap på om lag 5 mill. kroner pr. år. Provenytapet
for 2003 vil utgjere om lag 2 mill. kroner.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag til endring av merverdiavgiftsloven § 16
nr. 4 andre punktum.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti,
Senterpartiet og Kystpartiet viser til at Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
og Kystpartiet har gått imot å åpne for full
konkurranse i markedet for utadgående grensekryssende post. Disse
medlemmer vil peke på at Posten vil få store
ulemper av det vedtak som er gjort, og at det for å begrense
denne ulempe er nødvendig å gi merverdiavgiftsfritak
for disse forsendelser.