Hovedsaker
i 2022
Samarbeidet i OSSE PA
var i 2022 sterkt preget av Russlands angrepskrig mot Ukraina. Mange
medlemsland uttrykte bekymring for at også de kunne bli angrepet.
Flere tok til orde for at Russland og Belarus burde bli suspendert
fra OSSE PA.
Første dag på vintermøtet
i Wien i februar sammenfalt med, og ble totalt dominert av, Russlands
invasjon. Forsamlingen fordømte angrepet og ga sin støtte til Ukraina.
Ordskiftet var sterkt og emosjonelt. De planlagte komitémøtene ble
likevel gjennomført. Et ekstraordinært møte i «Standing Committee»
fant sted kort tid etter vintermøtet for å drøfte Russlands angrepskrig mot
Ukraina og hva OSSE kunne gjøre.
I juni 2022 deltok Kari
Henriksen, som del av den politiske ledelsen i OSSE PA, på et besøk
til Ukraina for møter med bl.a. Ukrainas parlamentspresident og
statsminister. I tillegg til møtene med myndighetene i Kyiv besøkte
de også forstedene Irpin og Bucha, der de fikk møte lokale myndigheter
og se de enorme ødeleggelsene ved selvsyn.
Hovedsesjonen i juli
2022 ble avholdt i Birmingham. Forsamlingen fremsto der som mer
samlet enn på mange år, trolig fordi de russiske og belarusiske
delegasjonene ikke fikk visum til Storbritannia og derfor ikke deltok.
Russlands krigføring i Ukraina preget møtene også her. Hovedsesjonens
sluttdokument, Birmingham-erklæringen, inneholder rapporter fra
OSSE PAs tre komiteer og ti resolusjoner, inkludert en omfattende resolusjon
om Ukraina. Sluttdokumentet omtalte Russlands invasjon av Ukraina
som et grovt brudd på internasjonal rett og understreker OSSEs viktige
funksjon som en inkluderende plattform som kan bidra til å gjenoppbygge
tillit og forståelse. Det vektla sterk støtte til multilateralt
samarbeid, diplomati og rustningskontroll. Erklæringen inneholdt
også en artikkel om å suspendere en deltakerstat når en annen deltakerstats
territorielle integritet utfordres.
Foruten selve sesjonen
var den norske delegasjonen, sammen med delegasjonene fra USA og
Litauen, vert for et arrangement om politisk undertrykkelse i Russland
og Belarus.
Under sesjonen ble det
også gjennomført valg til presidentvervet i forsamlingen, og delegasjonsmedlem Kari
Henriksen stilte som kandidat. Hun fikk 62 stemmer, mens motkandidat
Margareth Cederfelt fra Sverige vant med 130 stemmer.
OSSE PAs høstmøte fant
sted i Warszawa. Hovedtema var igjen krigen i Ukraina og hvordan
OSSE og nasjonale parlamenter kan bidra til en fredelig løsning
og fremtidig gjenoppbygging. De russiske og belarusiske delegasjonene
fikk ikke visum til Polen og deltok derfor heller ikke på dette
møtet. Ukrainas president Zelenskyj talte til forsamlingen på videolink
og tok til orde for å suspendere Russland fra OSSE PA. Møtene bar
preg av konsekvensene av Russlands krigføring. De menneskelige lidelsene
for befolkningen i Ukraina stod i fokus, men hvordan krigen påvirker
andre land og befolkninger gjennom økonomiske tilbakeslag og økte
strømutgifter, var også et viktig tema.
Som en oppfølging av
Birmingham-erklæringen behandlet «Standing Committee» et forslag
til nye prosedyrer om suspensjon av en deltakerstat som bryter Helsinki-prinsippene.
Forslaget ble på forhånd utarbeidet av underkomiteen for prosedyreregler.
Forslaget ble ikke tatt opp til avstemning.
Den ustabile situasjonen
i Sør-Kaukasus preget også drøftelsene i forsamlingen i 2022. Under
vintermøtet i februar avga delegasjonsmedlem Kari Henriksen rapport
til forsamlingen om sitt arbeid som OSSE PAs spesialrepresentant
for Sør-Kaukasus, et verv hun hadde frem til august. En av hennes
anbefalinger var å styrke den regionale parlamentariske dialogen
gjennom å opprette et forum der landene i regionen kan drøfte felles
regionale utfordringer. Under vintermøtet hadde Henriksen fysiske
møter med delegasjonslederne fra Aserbajdsjan, Armenia og Georgia.
Konflikten mellom Armenia og Aserbajdsjan var også et viktig tema
under hovedsesjonen i Birmingham i juli.
Varamedlem Stokkebø
deltok i 2022 i opprettelsen av OSSE PAs nettverk for unge parlamentarikere.
Det består av parlamentarikere under 40 år fra OSSE-regionen. Nettverket
hadde syv møter i 2022 og har som mål å bringe de unges perspektiv
inn på agendaen i OSSE og medlemslandene. I Birmingham ble det vedtatt
en resolusjon om ungdomsdeltakelse, hvor Stokkebø vektla viktigheten
av likestilling for å sikre representativitet.
Delegasjonsmedlem Myrli
ble i desember 2022 norsk medlem av OSSE PAs ad-hoc-komité mot terrorisme.
«Call for action/Helsinki+50»
er et OSSE PA-initiativ for å øke den politiske oppmerksomheten
rundt OSSE. Også i 2022 ble det holdt flere digitale rundebordsmøter med
norsk deltakelse. Møtene har handlet om Russlands angrepskrig i
Ukraina og OSSEs rolle.
I 2022 vendte møtevirksomheten
i OSSE PA etterhvert tilbake til normalen etter pandemien. Vintermøtet
var kombinert fysisk og digitalt, og senere i 2022 ble de faste
møtene og valgobservasjoner gjennomført som normalt.