Komiteen fremmer i
denne innstillingen forslag om bevilgninger på statsbudsjettet
for 2003 under de kapitler og poster som er fordelt til komiteen
på rammeområdene 12 Olje og energi og rammeområde
13 Miljø.
Oversikt over budsjettkapitler
og poster i rammeområde 12. 90-poster behandles av finanskomiteen
utenfor rammesystemet.
Kap. | Post | Formål: | St.prp. nr. 1 |
Utgifter i hele kroner |
Olje- og energidepartementet |
1800 | | Olje-
og energidepartementet | 175 530
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 103 000 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 24 430 000 |
| 22 | Beredskapslagre for drivstoff, kan overføres | 21 000 000 |
| 70 | Internasjonalisering av
petroleumsvirksomheten, kan overføres | 16 000 000 |
| 71 | Tilskudd til Norsk Oljemuseum | 3 000 000 |
| 72 | Investeringsfond for klimatiltak
i Østersjøområdet | 8 100 000 |
1810 | | Oljedirektoratet
(jf. kap. 4810) | 327 600
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 254 100 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 67 000 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 6 500 000 |
1820 | | Norges
vassdrags- og energidirektorat (jf. kap. 4820 og 4829) | 354 250
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 227 900 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 51 900 000 |
| 22 | Sikrings- og miljøtiltak
i vassdrag, kan overføres | 54 850 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 6 000 000 |
| 70 | Tilskudd til lokale el-forsyningsanlegg, kan overføres | 1 000 000 |
| 73 | Tilskudd til utjevning
av overføringstariffer, kan overføres | 10 000 000 |
| 75 | Tilskudd til
sikringstiltak, kan overføres | 2 600 000 |
1825 | | Omlegging
av energibruk og energiproduksjon | 318 000
000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 6 000 000 |
| 50 | Overføring til
Energifondet | 279 000 000 |
| 73 | Produksjonsstøtte
til vindkraft | 14 000 000 |
| 74 | Naturgass, kan
overføres | 19 000 000 |
1830 | | Energiforskning
(jf. kap. 4829) | 304 700
000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 15 500 000 |
| 50 | Norges forskningsråd | 280 000 000 |
| 70 | Internasjonale samarbeids-
og utviklingstiltak, kan overføres | 9 200 000 |
|
Petroleumsvirksomheten |
2440 | | Statens
direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten
(jf. kap. 5440) | 15
830 000 000 |
| 22 | Fjerningsutgifter, overslagsbevilgning | 30 000 000 |
| 30 | Investeringer | 15 100 000 000 |
| 50 | Overføring til
Statens petroleumsforsikringsfond | 700 000 000 |
2442 | | Disponering
av innretninger på kontinentalsokkelen | 130 000
000 |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | 130 000 000 |
2443 | | Petoro
AS | 230 000
000 |
| 70 | Administrasjon | 230 000 000 |
|
Statens forretningsdrift |
2490 | | NVE Anlegg
(jf. kap. 5490, 5491 og 5603) | 10 600
000 |
| 24 | Driftsresultat | 3 600 000 |
| | 1 Driftsinntekter | -41
000 000 |
| | 2 Driftsutgifter | 38
000 000 |
| | 3 Avskrivninger | 4
800 000 |
| | 4 Renter | 1
800 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 7 000 000 |
| | Sum utgifter
rammeområde 12 | 17
680 680 000 |
Inntekter i hele kroner |
Inntekter under departementene |
4810 | | Oljedirektoratet
(jf. kap. 1810) | 99 000
000 |
| 1 | Gebyr- og avgiftsinntekter | 2 500 000 |
| 2 | Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet | 32 000 000 |
| 3 | Refusjon av tilsynsutgifter | 56 500 000 |
| 4 | Salg av undersøkelsesmateriale | 2 500 000 |
| 6 | Ymse inntekter | 2 000 000 |
| 8 | Inntekter barnehage | 3 500 000 |
4820 | | Norges
vassdrags- og energidirektorat (jf. kap. 1820) | 73 000
000 |
| 1 | Gebyr- og avgiftsinntekter | 19 600 000 |
| 2 | Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet | 41 400 000 |
| 40 | Sikrings- og miljøtiltak
i vassdrag | 12 000 000 |
4829 | | Konsesjonsavgiftsfondet
(jf. kap. 1820 og 1830) | 132 600
000 |
| 50 | Overføring fra
fondet | 132 600 000 |
4860 | | Statsforetak
under Olje- og energidepartementet | 30 000
000 |
| 70 | Garantiprovisjon, Statnett
SF | 30 000 000 |
|
Inntekter fra petroleumsvirksomheten |
5440 | | Statens
direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten
(jf. kap. 2440) | 77
300 000 000 |
| 24 | Driftsresultat: | 54 800 000 000 |
| | 1 Driftsinntekter | 96
700 000 000 |
| | 2 Driftsutgifter | -18
000 000 000 |
| | 3 Lete- og feltutviklingsutgifter | -1
400 000 000 |
| | 4 Avskrivninger | -16
000 000 000 |
| | 5 Renter | -6
500 000 000 |
| 30 | Avskrivninger | 16 000 000 000 |
| 80 | Renter | 6 500 000 000 |
|
Avskrivninger, avsetninger til investeringsformål
og inntekter av statens forretningsdrift
i samband med nybygg, anlegg mv. |
5490 | | NVE Anlegg
(jf. kap. 2490) | 1 200
000 |
| 1 | Salg av utstyr mv. . | 1 200 000 |
|
Renter og utbytte mv. |
5608 | | Renter
av lån til statsforetak under Olje- og energidepartementet | 52 000
000 |
| 80 | Renter, Statnett SF | 52 000 000 |
| | Sum inntekter
rammeområde 12 | 77
687 800 000 |
| | Netto
rammeområde 12 | -60 007
120 000 |
Komiteen har ved Stortingets
vedtak 15. oktober 2002 fått tildelt kapitler under rammeområde
12 Olje og energi, jf. Innst. S. nr. 2 (2002-2003). Ved Stortingets
vedtak 2. desember 2002 er netto utgiftsramme for rammeområde
12 fastsatt til kr 60 036 120 000, jf. Budsjett-innst.
S. I (2002-2003) Tillegg nr. 1.
Komiteens medlemmer fra Høyre, Øyvind
Halleraker, Siri A. Meling og Leif Frode Onarheim, og fra Kristelig Folkeparti,
Ingmar Ljones og Inger Stokstad, viser til at energinæringene
er blant Norges viktigste næringer. Både vannkraftressursene
og olje- og gassressursene, samt satsing på nye fornybare
energikilder og en miljøvennlig energibruk, gjør
at Norge har alle forutsetninger for å bli Vest-Europas
ledende energileverandør. I tillegg har norske fagfolk
og bedrifter utviklet kompetanse i verdensklasse innenfor utvinning
og utnytting av energiressurser. Endringene i internasjonal oljeindustri
og liberaliseringen av elektrisitets- og gassmarkedet i EU skaper
derfor store forretningsmessige muligheter for Norge som energinasjon.
Disse medlemmer mener energipolitikken
skal fremme verdiskaping, samtidig som den baseres på målet
om en langsiktig og miljømessig forsvarlig forvaltning
av energiressursene. For Norge er det viktig å kombinere
rollen som en stor energiprodusent med å være
foregangsland innen miljøpolitikken.
Petroleumsvirksomheten er Norges viktigste næring. Disse
medlemmer mener det er viktig å sikre at petroleumssektoren
blir en vesentlig bidragsyter til finansieringen av velferdssamfunnet
og til industriell utvikling i hele landet også i fremtiden. Disse
medlemmer mener derfor at det må legges til rette
for at norsk sokkel forblir et attraktivt område for verdiskaping
og investeringer, og at norske selskaper kan styrke sin konkurranseposisjon
både på norsk sokkel og internasjonalt. Disse
medlemmer vil derfor legge til rette for industriell og
teknologisk utvikling for å få mer ut av ressursene
og få kostnadene ned. Verdiene vil i stigende grad skapes
av teknologi og annen menneskelig innsats. Det krever økt
innsats på forskning og teknologiutvikling. Den samlede
industrielle klyngen må derfor sikres rammevilkår
som gjør dette mulig. Dette kan bidra til økt
internasjonalisering og store positive ringvirkninger for det norske
samfunn.
De store inntektene fra petroleumsvirksomheten kommer
fra en felles ressurs og må derfor forvaltes slik at de
kommer hele samfunnet til gode. Samtidig er petroleumsressursene
en ikke-fornybar ressurs, og inntektene fra petroleumsvirksomheten
vil ikke vare evig. Det er derfor viktig med investeringer og forskning innen
petroleumssektoren slik at vi utnytter de gjenværende ressursene
på en best mulig måte. Disse medlemmer mener
det er et siktemål å sikre et stabilt aktivitetsnivå på norsk
sokkel som tar hensyn til velferds- miljø-, og langsiktighetsperspektivet.
Disse medlemmer ser på klimaproblematikken som
en av de største utfordringene verden står overfor. For å redusere
utslippene av miljøødeleggende klimagasser må det
satses på energiøkonomisering, nye fornybare energikilder,
ny teknologi, miljøvennlig samferdsel og bedre kollektivtransport.
Disse medlemmer ønsker
en offensiv satsing på energiforskning, og foreslår
derfor en bevilgning til dette på 259,7 mill. kroner. Satsingen
dreier seg i hovedsak om forskning i skjæringsfeltet mellom
energi og miljø, og forskningsbasert nyskaping/demonstrasjon.
Satsingen er i første rekke relatert til økt innsats innenfor
petroleumsforskningen, herunder langtidsvirkninger fra utslipp til
sjø. Forskning på anvendelse av naturgass til
energiformål, hydrogen og fornybare energikilder er også prioritert.
Disse medlemmer understreker
at skal vi realisere de store potensielle verdiene innenfor energisektoren,
er det viktig at vi evner å løse de teknologiske
og miljømessige utfordringene i tiden fremover. Det er
et stort potensiale for ytterligere økt verdiskaping innenfor
denne sektoren hvis vi klarer å utnytte våre store energiressurser
på en enda bedre måte enn i dag. Samtidig står
vi overfor store miljøutfordringer, og utvikling av gasskraftverk
med CO2-håndtering er en av
løsningene på dette problemet som Regjeringen prioriterer.
Disse medlemmer viser til at
det neste år satses 20 mill. kroner på forskning
knyttet til utvikling av renseteknologi for gasskraftverk.
Disse medlemmer mener det er
viktig at Norge som energinasjon i større grad legger opp
til å bruke og utvikle nye fornybare energikilder. Disse
medlemmer vil derfor fortsette en offensiv satsing på nye
fornybare energikilder gjennom betydelige bevilgninger til Energifondet,
og foreslår en bevilgning på 279 mill. kroner
for 2003. I tillegg kommer ca. 200 mill. kroner gjennom avgift på nettariffen.
Dette vil gi rom for økt aktivitetsnivå for utvikling
av miljøvennlig energi.
Disse medlemmer viser til Regjeringens
satsing på infrastruktur for naturgass. Det foreligger
planer om utnyttelse av naturgass i ulike deler av landet. Disse medlemmer er
enig i at det er en viktig forutsetning for økt utnyttelse
av naturgass at det legges til rette for økt utbygging
av infrastruktur blant annet ved å yte støtte
til slike infrastrukturprosjekter. Disse medlemmer foreslår å styrke
satsingen på naturgass ytterligere.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sylvia Brustad, Rolf Terje Klungland og Synnøve Konglevoll,
mener prioriteringene innenfor Olje- og energidepartementet har
stor betydning for miljøet og en bærekraftig utvikling.
Satsingen på ny fornybar energi, energiforskning og petroleumsforskning
er viktige områder å prioritere. Disse medlemmer viser
derfor til Arbeiderpartiets alternative budsjett som ville gitt
65 mill. kroner mer til disse områdene.
Disse medlemmer viser til målet
i St.meld. nr. 29 (1998-1999) om energipolitikken, om å bruke
5 mrd. kroner over en tiårsperiode til satsing på omlegging
av energibruk og energiproduksjon. Med de bevilgningene som er foretatt
til dette området, og det Regjeringen og Fremskrittspartiet
er enig om å bruke til neste år, har man fortsatt
etterslep i forhold til målsetningen. Disse medlemmer viser
også til FNs toppmøte om bærekraftig
utvikling i Johannesburg og den norske delegasjonens ønske
om at den globale andelen av fornybar energi skal øke til
minst 15 pst. og nye fornybare energikilder til 10 pst. innen 2010.
Selv om dette ikke fikk gjennomslag i Johannesburg, må dette
likevel forplikte Norge til å følge opp nasjonalt. Disse
medlemmer mener derfor at det er nødvendig å styrke
innsatsen for omlegging av energibruk og energiproduksjon. Regjeringens
forslag til dette formålet gir ingen reell økning
og disse medlemmer viser derfor til Arbeiderpartiets
alternative budsjettforslag om å øke bevilgningene
til dette formålet med 20 mill. kroner. Slik vil nivået
også bli omtrent på linje med det stortingsflertallet
vedtok ved behandlingen av St.meld. nr. 29 (1998-1999) Energimeldingen,
jf. Innst. S. nr. 122 (1999-2000).
Disse medlemmer viser også til
at Norge ikke lenger er selvforsynt med elektrisk kraft i et normalår, og
at effektsituasjonen i kraftverk og overføringsnett i perioder
er kritisk. Det er derfor behov for å tilføre
mer kraft på markedet, utover den vedtatte satsingen på ny fornybar
energi. Det vil blant annet være behov for å forsterke
overføringsnettet, spesielt de såkalte flaskehalsene. Disse
medlemmer er derfor forundret over at regjeringspartiene
i budsjettforliket med Fremskrittspartiet reduserer bevilgningene
til forskning på CO2-frie gasskraftverk
med 30 mill. kroner.
Disse medlemmer ser behovet for økt
petroleumsforskning og støtter økte bevilgninger
til dette formålet. En enda bedre miljøvennlig
produksjon og økt utvinningsgrad på sokkelen må prioriteres.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Øyvind
Korsberg og Øyvind Vaksdal, ser på energi
som en hvilken som helst annen handelsvare som fritt skal kunne
omsettes i markedet, og fritt skal kunne brukes av de aktører
som til enhver tid kjøper energien i markedet, uten noen
innblanding fra det offentliges side.
Disse medlemmer mener at man
i langt større grad enn i dag må utnytte våre
muligheter som energistormakt ved å legge forholdene til
rette for at landets innbyggere og næringsliv skal få rikelig
tilgang til energi til en fornuftig pris.
Disse medlemmer mener det skal
være fri konkurranse mellom de forskjellige former for
energibærere, uten noen form for subsidiering. Disse
medlemmer vil heller ikke bruke av skattebetalernes penger
til andre tiltak som har som målsetting å endre energiforbruket,
og heller ikke bruk av økte avgifter som virkemiddel for å endre
eller redusere forbruket. Eventuelle ENØK-tiltak må baseres
på den enkeltes økonomiske gevinst.
Disse medlemmer tar avstand fra
den myten som er skapt om at man i Norge sløser med energi. Rapporter
og statistikk viser klart at man i Norge ikke har større
energiforbruk i husholdninger enn andre land vi normalt sammenligner
oss med. Det er i dag ingen mangel på energi i Norge, men
mangel på politisk vilje og handlekraft til å utnytte
våre enorme energiressurser. Resultatet er blant annet
at vi i et normalår har underskudd på elektrisk
kraft. Dette medfører høye priser for kundene,
og underskuddet må dekkes gjennom importert av kraft bl.a.
fra kullkraft- og kjernekraftverk. Disse medlemmer ønsker å øke
kraftproduksjonen, og mener det fortsatt er muligheter for miljøtilpassede
vannkraftutbygginger. Spesielt må bruken av minikraftverk økes.
I tilfeller hvor det oppstår konflikter av miljømessig
art vil disse medlemmer sikre at lokaldemokratiet
i større grad enn tidligere blir lyttet til.
Disse medlemmer mener at Norge
som energinasjon må satse på en bedre utnyttelse
av våre gassressurser i samfunnet generelt, i tillegg til
kraftproduksjon. Disse medlemmer vil derfor legge forholdene
bedre til rette for bruk av gass innenlands, og har støttet
forslag om at Regjeringen skal komme til Stortinget med en helhetlig
strategi for innenlands bruk av naturgass. Disse medlemmer vil
også gi økonomisk støtte til bygging
av infrastruktur for naturgass, og øker derfor denne budsjettposten.
Oljenæringen er, og vil i mange år
fremover, være svært viktig for norsk økonomi.
Det er imidlertid viktig at vi hele tiden fokuserer på denne
næringens rammebetingelser og sikrer langsiktighet og forutsigbarhet, slik
at næringen står bedre rustet også ved
et eventuelt fall i oljeprisen.
Disse medlemmer vil som tidligere
arbeide for å redusere/fjerne bruttoskattene på sokkelen,
samtidig som vi vil arbeide for et mer rettferdig skattesystem som
i større grad fordeler både oppsider og nedsider, noe
som vil bidra til å sikre aktiviteten på sokkelen også ved
lavere oljepriser.
Teknologiutviklingen innen oljebransjen har
vært og er meget bra og har betydelig positive ringvirkninger for
næringslivet for øvrig. Forholdene må derfor
legges til rette for å hindre oppsplitting av de teknologi-
og kompetansemiljøer det har tatt tre tiår å bygge
opp. Forholdene er nå bedre lagt til rette for større
mangfold på sokkelen, men det bør utredes skatteincentiver
for å gjøre nisje- og haleproduksjon mer lønnsom.
Det må i tillegg sørges for at oljeindustrien
gis tilgang på nye prospektive arealer, også i
nordområdene.
Disse medlemmer viser til dagens
budsjettbehandlingssystem i Stortinget og det faktum at faginnstillingene
ikke lenger styrer budsjettrammene innen sitt fagfelt. Under dette
systemet finner disse medlemmer det vanskelig å fremme
Fremskrittspartiets alternative budsjettforslag, som baserer seg
på en ramme som er 516,600 mill. kroner lavere enn den foreslåtte
rammen for rammeområde 12. På bakgrunn av budsjettavtalen
med regjeringspartiene legger disse medlemmer heller
ikke frem et alternativt tallbudsjett innenfor Stortingets vedtatte
rammer. For å synliggjøre Fremskrittspartiets
prioriteringer, har disse medlemmer likevel valgt å legge
inn sitt primære budsjettforslag i sine generelle merknader.
Tabellen viser Fremskrittspartiets
primære budsjettalternativ sammenlignet med Regjeringens
forslag. Endring er i forhold til St.prp. nr. 1 (2002-2003).
Kap. | Post | Merknad | Endring i
1 000 kroner |
1800 | 1 | Det er mulig med effektiviseringstiltak
og bedre ressursutnyttelse, og reduserer "Driftsutgifter" med 6
mill. kroner. | -6 000 |
1800 | 21 | Departementet må i
større grad bruke den kompetanse en selv har bygget opp
gjennom flere tiår, og "Spesielle driftsutgifter" kuttes
med 5 mill. kroner. | -5 000 |
1800 | 70 | Internasjonalisering av
oljevirksomheten er viktig, men er først og fremst selskapenes
eget ansvar. Posten reduseres med 12 mill kroner. | -12 000 |
1800 | 11 | Drift av Norsk Oljemuseum
skal ikke være en statlig oppgave og posten kuttes derfor
i sin helhet. | -3 000 |
1800 | 72 | Investeringsfond for klimatiltak
i Østersjøområdet sees på som
svært lite hensiktsmessig, og posten kuttes derfor i sin
helhet. | -8 100 |
1810 | 1 | "Driftsutgifter" reduseres
med 5 mill. kroner, og forutsetter at dette i hovedsak går utover
utredningsprosjekter og konsulenttjenester. | -5 000 |
1810 | 45 | Det er tilstrekkelig med
5,5 mill kroner til utstyrsanskaffelser og vedlikehold, og posten
foreslås kuttet med 1 mill. kroner. | -1 000 |
1820 | 1 | Det foreslås en
reduksjon av "Driftsutgifter" på 10 mill. kroner, og forutsettes
at det gjennomføres effektiviseringstiltak. | -10 000 |
1820 | 21 | "Spesielle driftsutgifter"
foreslås kuttet med 1 mill. kroner, og kuttet forutsettes tatt
på museumsvirksomheten | -1 000 |
1820 | 22 | Sikring og miljøtiltak
i vassdrag kuttes med 2 mill. kroner, men forutsetter at dette ikke
går utover programmet for økt sikkerhet mot leirskred. | -2 000 |
1820 | 73 | Det er store prisforskjeller
for nettleie. Fra og med år 2000 ble det innført
en ordning for direkte reduksjon av overføringstariffene
til sluttbruker i områder med høyest overføringskostnad.
Frp har tidligere har fremmet forslag om en full gjennomgang av
nettariffene. Så lenge dagens ordning med nettariffering
opprettholdes bør utjevningsordningen formes slik at prisene
blir mer lik for sluttbruker. Tilskuddet foreslås øket
med 20 mill. kroner. | +20 000 |
1825 | 50 | Energifondet får
bevilgninger over budsjett og gjennom påslaget i nettariffen. Fremskrittspartiet
tar sterk avstand fra å bruke skattebetalernes penger på å subsidiere
energiproduksjon som ikke kan stå på egne ben økonomisk.
Det vises til merknader i innstillingen og posten kuttes med 253
mill. kroner. | -253 000 |
1825 | 73 | Produksjonsstøtte
for vindkraft kuttes i sin helhet, da Frp ønsker fri konkurranse mellom
energikilder uten støttetiltak fra det offentlige. | -14 000 |
1825 | 74 | Det er viktig å legge
forholdene bedre til rette for økt bruk av gass innenlands, blant
annet ved å ta i bruk økonomiske virkemidler for å støtte
byggingen av infrastruktur for naturgass. Posten økes derfor
med 41 mill. kroner. | +41 000 |
1830 | 21 | Viser til begrunnelsen
nedenfor, og kutter "Spesielle driftsutgifter" med 9,5 mill. kroner | -9 500 |
1830 | 50 | Fremskrittspartiet fremmer
i denne innstillingen forslag om å opprette ett energi- og
petroleumsforskningsfond, som vil medføre at staten tar
sitt nødvendige ansvar for forskningen. De foreslåtte
bevilgninger til forskning kuttes som følge av dette totalt
med 245 mill. kroner, og det gjenstår 35 mill. kroner som
er forutsatt brukt i overgangsfasen til et fond er på plass. | -245 000 |
1830 | 70 | Viser til begrunnelsen
ovenfor, og kutter "Internasjonale samarbeids- og utviklingstiltak"
med 3 mill. kroner | -3 000 |
Disse medlemmer viser til budsjettavtalen
med regjeringspartiene og slutter seg til Regjeringens budsjettforslag. Disse
medlemmerhenviser for øvrig til
sitt alternative budsjett i den generelle hovedmerknad.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti,
Hallgeir H Langeland og Kirsti Welander, mener at budsjettet
for 2003 bør innlede en ny retning for norsk energipolitikk,
og de foreslåtte reduksjoner og økninger reflekterer
dette. Bakgrunnen for dette er Norges unike stilling i verden, samt
den økte nødvendigheten av å redusere
miljøproblemene. Norges største bidrag til dette
innen energiområdet må være redusert
olje- og gassproduksjon og en stans i leteaktivitet etter nye olje-
og gassfelt, økt satsing på verdiskapning gjennom
fornybare energikilder, energieffektivitet og energisparing.
Hovedendringene som disse medlemmer foreslår
for å starte denne omleggingen er:
– Forbruksavgiften
på elektrisitet økes og avgiften på fyringsolje økes
tilsvarende som incentiv for ENØK og omlegging av varmeforsyningen.
– Betydelig mer midler til satsing
på nye fornybare energikilder gjennom ENOVA.
– Målrettet satsing på bioenergi
over Landbruksdepartementets budsjett.
– Offensiv konvertering fra oppvarming
med fossile energikilder og elektrisitet til oppvarming med nye fornybare
energikilder
– Arbeid med en nasjonal utbyggingsplan
for vindkraft bør igangsettes
– Statens andel i oljeinvesteringer
bør kuttes betydelig
– Statens bidrag til letevirksomhet
fjernes i sin helhet for 2003
– I energiforskningen bør
hovedinnretningen omprioriteres fra petroleumsforskning til forskning
på ny fornybar energi og ENØK.
Disse medlemmer vil redusere
utgiftene til leting etter olje og utbygging av nye olje- og gassfelt, samtidig
som investeringene i nye fornybare energikilder, forskning og utdanning
bør øke betydelig. På denne måten
legges grunnlaget for en vridning vekk fra en økonomi basert
på fossile energikilder, til en grønn økonomi
med fokus på kunnskapsbasert næringsliv. Disse
medlemmer går imot å åpne de
sårbare nordområdene for petroleumsvirksomhet,
spesielt ut ifra hensynet til fiskerinæringa, miljøsikkerheten
langs norskekysten og økologien i Barentshavet.
Framtidens energikilder er fornybare. Norge
bør øke satsingen på nye, fornybare energikilder
som vindkraft, bioenergi, solvarme og bølgekraft. Nye,
fornybare energikilder kjennetegnes ved at de ikke fører
til utslipp av farlige klimagasser, og har mindre belastninger på miljøet
enn andre energikilder.
En helt sentral del av en omlegging av energipolitikken
er behovet for ny teknologi. Energisikkerhet er å ha flere
ben å stå på. Det er også fornuftig
næringspolitikk. Markedet for ny og fornybar
energiteknologi vokser kraftig, og etter disse medlemmers mening
er det sentralt at Norge forbereder seg på en virkelighet
der olje og gass kan komme til å spille en langt mindre
viktig rolle. Dette er bakgrunnen for at disse medlemmer går
inn for en kraftig økning i bevilgningene til energiforskning,
og imot fortsatt satsing på introduksjon av naturgass.
En naturlig forlengelse av dette synet er at disse medlemmer ikke
går inn for en fortsatt vekst i bruken av ressurser til
leting etter ikke-fornybare ressurser på norsk sokkel.
Dette er midler som både trengs andre steder, og som fra
et fremtidsrettet og miljøorientert standpunkt ikke kan
forsvares. Etter disse medlemmers syn bør
disse midlene heller anvendes til å finne gode og bærekraftige
energialternativer.
Regjeringens målsetning er at det innen
2010 skal ha kommet 4 TWh ny fornybar varmeproduksjon og 3 TWh ny
vindkraft. Dette er ingen ambisiøs målsetning. Til
sammenlikning øker det svenske forbruket av bioenergi med
4 TWh hvert eneste år.
Økt satsing på nye fornybare
energikilder er et avgjørende tiltak hvis utslippene av
farlige klimagasser skal reduseres. De samlede utslippene av klimagasser
i Norge økte gjennom størstedelen av 1990-tallet,
og forventes å øke med omlag 24 pst. fra 1990
til 2010, dersom ikke nye tiltak iverksettes. Den forventede økningen
skyldes i hovedsak økte CO2-utslipp
fra petroleumsvirksomhet, mobile kilder og fyring. Disse
medlemmer vil påpeke det uheldige faktum at Snøhvit-gasskraftverk
skal slippe ut 860 000 tonn CO2, noe
som øker Norges CO2-utslipp
med 2 pst.
Disse medlemmer har fremmet
forslag om en handlingsplan for konvertering fra oppvarming med fossile
energikilder til oppvarming med fornybare energikilder. Målet
er 30 pst. konvertering innen 2005, 50 pst. innen 2008 og 80 pst.
innen 2012.
Konvertering av 80 pst. av den fossile oppvarmingen til
nye fornybare alternativer, vil bety reduksjon på 3,72
mill. tonn av den farlige klimagassen CO2,
noe som tilsvarer 6,5 pst. av de totale norske klimagassutslippene.
Energiforsyningen i Norge har frem til i dag
vært preget av ensidig satsing på elektrisitet.
Distribusjon av vannbåren varme åpner for fleksible
løsninger hvor flere forskjellige energikilder kan benyttes. Økt
bruk av sentralvarme og fjernvarme er en nødvendig forutsetning
for å frigjøre elektrisk kraft, og skape et mer fleksibelt
varmemarked i Norge.
Produsenter av vindkraft mottar i dag et produksjonstilskudd
tilsvarende halvparten av forbruksavgiften på elektrisk
strøm. Disse medlemmer ønsker at denne
støtteordningen skal gjøres teknologinøytral,
og gjelde alle nye fornybare energikilder, både elektrisitet og
varmeprodusenter. En slik ordning vil sikre lik teknologikonkurranse
mellom aktørene om hvem som kan utløse produksjonsstøtten.
I Norge har ENOVA ansvaret for utvikling av
nye fornybare energikilder og energisparing. Regjeringen har avsatt
490 mill. kroner til ENOVA for 2003. Dette er for lite til å sikre
at målene om 4 TWh fornybar varme og 3 TWh vindkraft innen
2010 nås. Grunnfinansieringen til ENOVA kommer av et påslag
på netttariffen på 0,3 øre/kWh.
Dette utgjør ca. 200 mill. kroner. For å bedre
mulighetene til å fremme nye fornybare energikilder i Norge
foreslår disse medlemmer å øke
påslaget på nett-tariffen til 0,6 øre.
I tillegg vil disse medlemmer øke bevilgningene
til ENOVA over statsbudsjettet med 69 mill. kroner. I tillegg er
det en egen pott på 2 mill. kroner til en utbyggingsplan
for vindkraft. Dette vil gi til sammen 271 mill. kroner mer til
ENØK og nye fornybare energikilder gjennom ENOVA i 2003.
Tabellen viser Sosialistisk
Venstrepartis budsjettalternativ sammenlignet med Regjeringens forslag
(avvik i parentes).
Kap. | Post | Formål: | St.prp. nr. 1 | SV |
Utgifter (i hele tusen kroner) |
1800 | | Olje-
og energidepartementet | | |
| 1 | Driftsutgifter | 103 000 | 88 000 (-15
000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 24 430 | 16 430 (-8
000) |
| 70 | Internasjonalisering av
petroleumsvirksomheten | 16 000 | 8 000 (-8
000) |
| 71 | Tilskudd til Norsk Oljemuseum | 3 000 | 4 000 (+1
000) |
1810 | | Oljedirektoratet
(jf. kap. 4810) | | |
| 1 | Driftsutgifter | 254 100 | 234 100 (-20
000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 67 000 | 70 000 (+3
000) |
1820 | | Norges
vassdrags- og energidirektorat (jf. kap. 4820 og 4829) | | |
| 1 | Driftsutgifter | 227 900 | 215 400 (-12
500) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 51 900 | 56 900 (+5
000) |
| 23 | Utbyggingsplaner for vindkraft
i Norge | 0 | 2 000 (+2
000) |
| 70 | Tilskudd til lokale el-forsyningsanlegg | 1 000 | 2 000 (+1
000) |
| 73 | Tilskudd til
utjevning av overføringstariffer | 10 000 | 70 000 (+60 000) |
1825 | | Omlegging
av energibruk og energiproduksjon | | |
| 50 | Overføring til
Energifondet | 279 000 | 1 229 000 (+950 000) |
| 60 | Nasjonal Agenda 21 | 0 | 300 000 (+300
000) |
| 70 | Klimaforskning | 0 | 886 500 (+886
500) |
| 71 | Bioenergiselskap | 0 | 500 000 (+500
000) |
| 72 | Riksvegferger | 0 | 200 000 (+200
000) |
| 74 | Naturgass | 19 000 | 0 (-19
000) |
1830 | | Energiforskning
(jf. kap. 4829) | | |
| 50 | Norges forskningsråd | 280 000 | 880 000 (+600
000) |
2440 | | Statens
direkte økonomiske engasjement i petroleums-
virksomheten (jf. kap. 5440) | | |
| 30 | Investeringer | 15 100 000 | 13 181 000 (-1 919 000) |
| 50 | Overføring til
Statens petroleumsforsikringsfond | 700 000 | 600 000 (-100
000) |
2443 | | Petoro
AS | | |
| 70 | Administrasjon | 230 000 | 200 000 (-30 000) |
| | Sum
utgifter rammeområde 12 | 17
680 680 | 19
057 680 (+1
377 000) |
Inntekter (i hele tusen kroner) |
4810 | | Oljedirektoratet
(jf. kap. 1810) | | |
| 1 | Gebyr- og avgiftsinntekter | 2 500 | 5 500 (+3
000) |
| 3 | Refusjon av tilsynsutgifter | 56 500 | 59 500 (+3
000) |
5440 | | Statens
direkte økonomiske engasjement i petroleums-
virksomheten (jf. kap. 2440) | | |
| 24 | Driftsresultat: | 54 800 000 | 56 200 000 (+1 400 000) |
| | 3 Lete- og
feltutviklingsutgifter | -1 400 000 | 0 (+1 400 000) |
| | Sum
inntekter rammeområde 12 | 77
687 800 | 79
093 800 (+1
406 000) |
| | Sum
netto rammeområde 12 | -60
007 120 | -60
036 120 (-29 000) |
| | Sum rammeområde
12 - rammevedtak | 29 000 | 0 |
Komiteens medlem fra Senterpartiet, Inger
S. Enger, vil påpeke at for å kunne nå klimamålene,
er det nødvendig å sette fart i overgangen til mer
miljøvennlig energibruk. Senterpartiet ønsker
derfor en sterkere satsing på ny fornybar energi enn det Regjeringen
har foreslått i sitt budsjett. Samtidig vil partiet redusere
utvinningstempoet for olje og gass på norsk sokkel. Redusert
olje- og gassutvinning vil være et viktig bidrag til å redusere
CO2-utslippene.
Dette medlem vil ha raskere overgang
til oppvarming med vannbåren varme og derigjennom økt
bruk av bioenergi, jordvarme, solvarme, spillvarme fra industriproduksjon
og avfallsforbrenning eller andre fornybare energikilder. Det er
nødvendig å gi støtte til investeringene,
slik at det blir overkommelig økonomisk å velge
slik oppvarming i boliger og offentlige bygg.
I forslaget til statsbudsjett viderefører
Regjeringa nivået på bevilgningene til ny fornybar
energi på om lag samme nivå som i 2002. Senterpartiet
vil styrke denne satsinga med 320 mill. kroner som skal brukes gjennom
Enova og til energiforskning gjennom Forskningsrådet.
Dette medlem vil styrke satsingen
på naturgass med 16 mill. kroner.
Dette medlem mener det er riktig å redusere
forskjeller i overføringstariffene som følge av
naturgitte forhold. Senterpartiet foreslår å øke
satsinga fra 10 mill. kroner til 30 mill. kroner i forhold til forslaget
fra Regjeringa. Ved en større bevilgning får flere
husstander med urimelig høy nettleie nytte av ordninga.
Dette medlem vil påpeke
at staten må opptre langsiktig og ansvarlig som eier av
Statnett, og selskapet må sitte igjen med midler til nødvendige
investeringer.
Dette medlem viser til at Senterpartiet
har vært imot utbygging av Snøhvitfeltet i Barentshavet
av miljøhensyn. Partiet vil trekke inn SDØE sin
andel av investeringsmidlene i dette feltet som er på 1
400 mill. kroner.
Tabellen viser Senterpartiets
budsjettalternativ sammenligna med Regjeringens forslag (avvik i
parentes).
Kap. | Post | Formål: | St.prp. nr. 1 | Sp |
Utgifter (i hele tusen kroner) |
1820 | | Norges
vassdrags- og energidirektorat (jf. kap. 4820 og 4829) | | |
| 73 | Tilskudd til utjevning
av overføringstariffer | 10 000 | 30 000 (+20
000) |
1825 | | Omlegging
av energibruk og energiproduksjon | | |
| 50 | Overføring til
Energifondet | 279 000 | 549 000 (+270
000) |
| 74 | Naturgass | 19 000 | 35 000 (+16
000) |
1830 | | Energiforskning
(jf. kap. 4829) | | |
| 50 | Norges forskningsråd | 280 000 | 330 000 (+50
000) |
2440 | | Statens
direkte økonomiske engasjement i petroleums-
virksomheten (jf. kap. 5440) | | |
| 30 | Investeringer | 15 100 000 | 13 700 000 (-1 400 000) |
2443 | | Petoro
AS | | |
| 70 | Administrasjon | 230 000 | 210 000 (-20 000) |
| | Sum
utgifter rammeområde 12 | 17
680 680 | 16
616 680 (-1 064 000) |
Inntekter (i hele tusen kroner) |
| | Sum
inntekter rammeområde 12 | 77
687 800 | 77
687 800 (0) |
| | Sum
netto rammeområde 12 | -60
007 120 | -61
071 120 (-1 064 000) |
| | Sum rammeområde
12 – rammevedtak | 29 000 | -1 035
000 |
For så vidt angår
de kapitler som ikke er omtalt nedenfor, har komiteen ingen
merknader og slutter seg til forslagene i St.prp. nr. 1 (2002-2003).
Det foreslås bevilget 175,530 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, jf. St.prp. nr. 1 (2002-2003).
Dette er en økning på 9,2 pst. i forhold til 2002.
Ny post 72 Investeringsfond for klimatiltak
i Østersjøområdet er opprettet for utprøving
av Kyoto-mekanismene i Østersjøregionen.
Komiteenhar merket seg at departementet er opptatt
av et forutsigbart og stabilt oljemarked, og at dette vil bidra
til å sikre et jevnt aktivitetsnivå på norsk
kontinentalsokkel.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti,har merket seg at departementet
vil arbeide videre for å legge forholdene til rette for
at industrien skal ha mest mulig jevn tilgang på prospektivt
areal, og at departementet vil effektivisere tildelingen av nye
utvinningstillatelser i modne leteområder, samtidig som
industrien vil bli invitert til en dialog om utforskning av allerede
tildelt areal, og at en i tillegg vil vurdere erfaringene fra 17.
konsesjonsrunde som bakgrunn for fremtidige runder i umodne områder. Flertalletslutter seg til departementets målsetting
om å sikre ressursforvaltningen gjennom forsvarlig og effektiv
utbygging og drift av våre petroleumsressurser.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har merket seg at
Regjeringen foreslår å bevilge 8,1 mill. kroner
til et investeringsfond for klimatiltak i Østersjøområdet,
og forutsetter at den resterende norske andelen bevilges i 2004. Dette flertallet viser
til at forslaget om å etablere et prøveområde
for Kyoto-mekanismene i Østersjøområdet
ble reist i Nordisk Råd og er en del av BASREC-samarbeidet.
Det vises i den forbindelse til kommunikéet som ble undertegnet
på energiministermøtet i Vilnius i november 2002,
og dette flertallet mener det er av stor betydning
at arbeidet kommer i gang snarest.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, mener vi står overfor en alvorlig
svekkelse av norsk industri og annen konkurranseutsatt virksomhet, og
at denne situasjonen må møtes med en langt mer offensiv
politikk for arbeid og verdiskapning enn det Regjeringen legger
opp til i sitt budsjettforslag. Flertallet har merket
seg situasjonen som har oppstått ved at viktige oppdrag
i oljesektoren har gått til utenlandske verft. Aker Kværner
Egersund tapte tidligere i år anbudet på et viktig
oppdrag for Statoil. Oppdraget, som gikk til det spanske verftet
Dragados Offshore, ville bidratt til å opprettholde aktiviteten
ved bedriften slik at de ville unngått oppsigelser av 140.
Prisforskjellen mellom Aker Kværner Egersunds tilbud og
Dragados Offshores tilbud er oppsiktsvekkende stor, tilsvarende
om lag 40 pst. Flertallet mener derfor at Regjeringen
bør ta initiativ til å undersøke hva
som ligger til grunn for de store prisforskjellene.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti viser til at konkurranseevnen til
norsk offshoreverkstedsindustri er utsatt, noe bl.a. situasjonen
ved Aker Kværner Egersund AS bekrefter. Disse medlemmer er
opptatt av å sikre norsk konkurranseutsatt industri, og
mener at stramheten i det fremlagte statsbudsjettet generelt er
et riktig virkemiddel i så henseende. Der er allikevel
indikasjoner på at norske offshoreverksteder har spesielle
utfordringer, blant annet som følge av omfanget av leteaktivitet
på egen sokkel. Disse medlemmer mener derfor
at det vil være nyttig å få en gjennomgang
av konkurransesituasjonen for norsk offshore-rettet verkstedindustri
og slutter seg til forslaget.
Komiteen foreslår:
"Stortinget ber Regjeringen gi en
beskrivelse av situasjonen i norsk offshore-rettet verkstedindustri
og gjennomgå konkurransesituasjonen for denne industrien
i forhold til andre EØS-land, og melde tilbake dette for
Stortinget i Revidert nasjonalbudsjett for 2003."
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet viser til at det er nødvendig
med et sterkere fokus på hvordan EØS-avtalen faktisk
fratar Norge styringen over egne naturressurser, samt styringen
av f.eks. oppdrag til verfts- og leverandørindustri. Det
har bl.a. vært flere saker hvor det ser ut til at norsk
verftsindustri taper i kampen om oppdrag, på grunn av EUs
tilrettelegging for å skaffe egen industri oppdrag. Kværner
Egersunds tap overfor Dragados er et slikt eksempel, med det delprivatiserte Statoil
som oppdragsgiver. Disse medlemmer mener derfor det
er nødvendig med en grundig gjennomgang av hvordan forholdene
rundt kontraktstildeling, prising og regelverk faktisk fungerer,
og hvordan EØS-avtalen evt. slår negativt ut for
norsk verftsindustri.
Disse medlemmer foreslår
følgende:
"Stortinget ber Regjeringen vurdere
om EØS-avtalen reduserer muligheten for norsk verftsindustri
til å få oppdrag på grunn av begrensninger
i Norges virkemiddelbruk i forhold til enkelte EU-lands virkemiddelbruk,
og legge dette fram for Stortinget i Revidert nasjonalbudsjett for
2003."
Disse medlemmer viser til at
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet gikk imot en privatisering
av Statoil, og når vi ser hvordan selskapet nå velger
bort norsk industri, er det tydelig at det samfunnsansvar vi ønsket
selskapet skulle ha, nå er svekket av privatiseringen.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn ikke gi noen fullmakt til å overskride post 21,
og går derfor mot forslag vedtak III, "Fullmakt til overskridelse",
jf. St.prp. nr. 1 (2002-2003) Olje- og energidepartementet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til budsjettavtalen med regjeringspartiene og slutter seg til regjeringspartienes
budsjettforslag. Disse medlemmerhenviser
for øvrig til sitt alternative budsjett i den generelle
hovedmerknaden.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartietviser til at
det er nødvendig med styring av aktiviteten på norsk
kontinentalsokkel, og at olje- og gassproduksjonsraten må reduseres
av hensyn til nasjonens verdiskapning, rettferdig fordeling av naturressursuttaket
og miljøet. Disse medlemmer mener det er
nødvendig å vurdere både utviklingsscenarier
og politiske grep for å gjennomføre dette.
I spørsmålet om internasjonalisering
av petroleumsvirksomheten, har disse medlemmer vært
opptatt av å styrke PETRADs virksomhet, med tanke på at
det kunne bidra til at nasjoner i NORADs arbeidsfelt fikk assistanse
til å utvikle egen industri på egne premisser. Disse
medlemmer vil derfor advare mot at internasjonaliseringen
nå i sterkere grad kun ser ut til å prioritere
norskbaserte selskapers interesser. Disse medlemmer mener
det bør foretas en ny gjennomgang av denne problematikken
med tanke på å opprettholde PETRADs opprinnelige
målsettinger.
Disse medlemmer viser til det
betydelige negative fokus som har vært på norske
selskapers opptreden i enkelte stater. Påstander om korrupsjon
og hemmelige avtaler for å komme inn og opprettholde aktivitet
i enkelte land, er ikke gunstig for selskapenes om-dømme.
Ved at Norge fortsatt har store statlige eierandeler kan dette til
en viss grad styres. Disse medlemmer ønsker
en vurdering av denne styringsmuligheten, og ber Regjeringen om å komme
tilbake til dette i forbindelse med revidert budsjett.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at det nasjonale oljemuseet i Stavanger ikke er selvfinansierende,
og at det på grunn av dets nasjonale opplysningsoppgaver
ikke er et mål i seg selv, og foreslår derfor å styrke
tilskuddet med 1 mill. kroner.
I samsvar med profilen om redusert tempo, langsiktighet
og miljø og klimapolitiske hensyn i olje- og gasspolitikken,
foreslår disse medlemmer å redusere
driftsutgifter og internasjonalisering med 30 mill. kroner slik
at kap. 1800 bevilges med 145,530 mill. kroner.
Kap. 1800 Olje- og energidepartementet:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens
forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål: | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
1800 | | Olje-
og energidepartementet | 175 530 | 175 530 | 175 530 | 145 530 (-30 000) | 175 530 |
| 1 | Driftsutgifter | 103 000 | 103 000 | 103 000 | 88 000 (-15
000) | 103 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 24 430 | 24 430 | 24 430 | 16 430 (-8
000) | 24 430 |
| 22 | Beredskapslagre for drivstoff | 21 000 | 21 000 | 21 000 | 21 000 | 21 000 |
| 70 | Internasjonalisering av
petroleums-
virksomheten | 16 000 | 16 000 | 16 000 | 8 000 (-8
000) | 16 000 |
| 71 | Tilskudd til Norsk Oljemuseum | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 4 000 (+1
000) | 3 000 |
| 72 ny | Investeringsfond for klimatiltak
i
Østersjøområdet | 8 100 | 8 100 | 8 100 | 8 100 | 8 100 |
Det foreslås bevilget 327,600 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en økning
på 3,5 pst. i forhold til 2002.
Komiteenhar merket seg Oljedirektoratets hovedmål
om å bidra til å skape størst mulige
verdier for samfunnet fra olje- og gassvirksomheten med forankring
i forsvarlig ressursforvaltning, sikkerhet og miljø. Komiteenser positivt på at Oljedirektoratets
prioriteringer mht. sikkerhets- og arbeidsmiljøforvaltningsområdet
tar utgangspunkt i den analyse som er foretatt i St.meld. nr. 7
(2001-2002) Om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten,
og Stortingets behandling av denne.
Komiteenviser
til Innst. S. nr. 169 (2001-2002) og de klare føringer
som gis om økt fokus på helse, miljø og
sikkerhet (HMS).
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, slutter seg til dette. Konsekvensen av
dette må imidlertid være å styrke kontroll-
og tilsynsfunksjonene. Nye dødsulykker og nesten-ulykker
bekrefter dette.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti foreslår
derfor å styrke denne funksjonen med 3 mill. kroner, som
salderes med økt refusjon på tilsynsutgifter (kap.
4810). I samsvar med redusert letevirksomhet, samt et mer miljøvennlig utvinningstempo,
reduseres driftsutgiftene, slik at kap. 1810 bevilges med 310,600
mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til budsjettavtalen med regjeringspartiene og slutter seg til regjeringspartienes
budsjettforslag. Disse medlemmerhenviser
for øvrig til sitt alternative budsjett i den generelle
hovedmerknaden.
Kap. 1810 Oljedirektoratet:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens forslag
(i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål: | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
1810 | | Oljedirektoratet
(jf. kap. 4810) | 327 600 | 327 600 | 327 600 | 310 600 (-17 000) | 327 600 |
| 1 | Driftsutgifter | 254 100 | 254 100 | 254 100 | 234 100 (-20
000) | 254 100 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 67 000 | 67 000 | 67 000 | 70 000 (+ 3
000) | 67 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 6 500 | 6 500 | 6 500 | 6 500 | 6 500 |
Det budsjetteres med 99,000 mill. kroner på dette kapitlet
for 2003, som er en reduksjon på 1,8 pst. i forhold til
2002.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til forslag om å redusere tempoet i olje- og gassvirksomheten,
samt behovet for å øke tilsyns- og kontrollvirksomheten
på norsk sokkel (jf. kap. 1810).
Kap. 4810 Oljedirektoratet:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens forslag
(i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål: | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
4810 | | Oljedirektoratet
(jf. kap. 1810) | 99 000 | 99 000 | 99 000 | 105 000 (+6 000) | 99 000 |
| 1 | Gebyr- og avgiftsinntekter
| 2 500 | 2 500 | 2 500 | 5 500 (+3
000) | 2 500 |
| 2 | Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet | 32 000 | 32 000 | 32 000 | 32 000 | 32 000 |
| 3 | Refusjon av tilsynsutgifter
| 56 500 | 56 500 | 56 500 | 59 500 (+3
000) | 56 500 |
| 4 | Salg av undersøkelsesmateriale | 2 500 | 2 500 | 2 500 | 2 500 | 2 500 |
| 6 | Ymse inntekter | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 |
| 8 | Inntekter barnehage | 3 500 | 3 500 | 3 500 | 3 500 | 3 500 |
Det foreslås bevilget 354,250 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en økning
på 8,4 pst. i forhold til 2002.
Den foreslåtte økningen på post
1 Driftsutgifter skyldes blant annet implementering av EUs vanndirektiv og
oppfølgingen av nasjonale strategier for bruk av gass innenlands.
Ny post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold foreslås
i sin helhet bevilget til oppgradering av det hydrologiske stasjonsnettet
i 2003.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Sosialistisk Venstreparti, viser til
at både energi- og effektbalansen i Norden blir stadig
strammere. Norge har underskudd på kraftbalansen i år
med normal nedbør.
Komiteen viser til
at dette krever en nøye overvåking av situasjonen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Kristelig Folkeparti, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, viser til at det også er viktig
at NVE kan bidra til omlegginger av energiproduksjonen og av energiforbruket,
slik at vi kan møte disse utfordringene på en
aktiv måte.
Komiteen ønsker
at arbeidet for å redusere forskjeller i overføringstariffene
skal fortsette.
En samlet komité ønsker å øke
tilskuddet til utjevning av overføringstariffene i 2003.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, viser til at olje- og energiminister Steensnæs
i Stortingets muntlige spørretime 16. oktober 2002 sa følgende:
"Men fra vår (regjeringens) side ser vi
ikke at situasjonen ligger slik an at vi skulle gå mot
de høye økningene som er indikert, f.eks. på 30
pst. Det kan være verdt å merke seg at prisene
på Konkurransetilsynets "10 på topp"-liste for
uke 42 i år er betydelig lavere enn tilsvarende "10 på topp"-liste
ifjor. Vi ligger altså fremdeles gunstig an, selv om vi
i tiden fremover må regne med noe økning i kraftprisene.
(…)
Regjeringen legger ikke opp til at vi
skal ha betydelig økning i strømprisene."
Flertallet viser til at strømprisen
etter dette har steget med opp mot 100 pst., noe som må tilsi
at Regjeringen ikke har en tilstrekkelig oversikt over kraftsituasjonen.
Det er også lite som tyder på at situasjonen skal
bli bedre i nær framtid. Flertallet mener
situasjonen viser at det er behov for en mer offensiv energipolitikk,
og dette krever handling og vedtak nå for å forebygge
at situasjonen blir ytterligere forverret og permanent.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil
i denne sammenheng vise til flere forslag som er fremmet av Arbeiderpartiet
i denne innstillingen, til flere forslag som Arbeiderpartiet fremmet
sammen med andre i forbindelse med behandling av klimameldingen,
Innst. S. nr. 240 (2001-2002), som regjeringspartiene og flertallet
stemte imot, og til forslag om toveiskommunikasjon i Dokument nr.
8:139 (2001-2002) fra Sylvia Brustad.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti, mener at man for budsjettåret 2003
må øke bevilgningene på kap. 1820 post
73 med 10 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet viser til at prisforskjellene på overføringstariffene
kan være på flere tusen kroner for privatkundene,
og finner dette uakseptabelt. Inntil Regjeringen har lagt fram saken
om utjevning av nettariffene, er det nødvendig å styrke
post 73, slik et flertall har krevd.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti foreslår å styrke
post 73 med 60 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Senterpartiet foreslår å øke
post 73 med 20 mill. kroner.
Komiteen ser positivt
på at det fra 2003 skal etableres en permanent museums-
og kulturminneordning som skal formidle historie og ta vare på kulturminner tilknytta
norsk vassdrags- og energisektor.
Komiteen viser til det viktige
restaureringsarbeidet som pågår ved Norsk Vasskraft-
og Industristadmuseum Tyssedal (NIVM). Komiteen er
opptatt av at det nå ikke blir fordyrende opphold i dette
arbeidet, og ber om at NIVM blir prioritert ved tildeling av midler.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har merket seg og
er positiv til at det under post 21 øremerkes midler til
museums- og kulturminnerelatert virksomhet innenfor energi- og vassdragssektoren
gjennom museumsfaglig dokumentasjon og formidling ved to nasjonale
museer. Flertallet mener Norsk Skogbruksmuseum på Elverum og
Norsk Vasskraft- og Industristadmuseum Tyssedal naturlig peker seg
ut.
Flertallet er også positiv
til at ordningen skal administreres av NVE, men samtidig slik at
størstedelen av midlene kanaliseres til virksomhet ved
de to nevnte museer og til ivaretakelse av sektorens kulturminner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til budsjettavtalen med regjeringspartiene og slutter seg til regjeringspartienes
budsjettforslag. Disse medlemmerhenviser
for øvrig til sitt alternative budsjett i den generelle
hovedmerknaden.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at avsetningen på post 21 Museums- og kulturminnetiltak
er for lav, og øker posten med 5 mill. kroner.
Disse medlemmer viser til de
mål som er satt for å øke vindkraft-produksjonen,
og det manglende samsvar det synes å være med
avsatte midler. Disse medlemmer foreslår
derfor ny post Utbyggingsplan for vindkraft i Norge bevilget med
2 mill. kroner til å starte planarbeidet.
Disse medlemmer viser til den
omorganisering som ble foretatt i forbindelse med etableringen av ENOVA,
og kan på denne bakgrunn ikke akseptere at lønns-
og driftsutgiftene i NVE økes. Disse medlemmer reduserer
derfor post 1 driftsutgifter med 12,5 mill. kroner.
Komiteen viser til
romertallsvedtak I i Innst. S. nr. 83 (2001-2002) om gjennomgang
av Statnetts SFs organisering og oppgaver. Komiteen ba i denne sammenheng
Regjeringen om å legge frem en sak for Stortinget om ulike
modeller for nett-tariffering.
Komiteen vil videre peke på at
det i dag finnes store prisforskjeller når det gjelder
nettleie. Regjeringen viser i budsjettet til at det i 2002 er en
prisforskjell fra laveste overføringstariff på 14,5 øre/kWh,
til høyeste tariff på 43,2 øre/kWh.
Fra og med år 2000 ble det innført en ordning
for direkte reduksjon av overføringstariffene til sluttbruker
i områder av landet med høyest overføringskostnad,
denne utjevningsordningen er i dag på 10 mill. kroner.
Komiteen vil peke på at
dersom en forutsetter at dagens ordning med nett-tariffering blir
opprettholdt, bør utjevningsordningen formes slik at prisene
blir mer lik for sluttbruker.
Komiteen vil i denne sammenheng
vise til Innst. S. nr. 122 (1999-2000) der flertallet i komiteen,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, uttalte følgende:
"Flertallet legger vekt på distriktshensyn
i kraftoverføringen. Det gjelder både å sikre
fordelene ved kraftforbruk i nærheten av kraftproduksjonen
og utjevning av overføringstariffene mellom områder
med ulikt befolkningsgrunnlag og ulike geografiske forhold. Det legges
vekt på å ha en strømforsyning for fastboende og
næringsvirksomhet med tilfredsstillende leveringskvalitet
over hele landet."
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, kan gjennom budsjettforslaget ikke se
at Regjeringen har fulgt opp Stortingets ønske om å fremme
en sak om ulike modeller for nett-tariffering. Regjeringen skriver
også under prinsipper for tariffering at:
"Videre bør det legges vekt på at
systemet skal være enkelt, forståelig og gjennomsiktig."
Flertallet forutsetter
at dette vil bli fulgt opp i det videre arbeidet angående
tariffering fra Regjeringens side.
Med dette som bakgrunn har flertallet kommet
til at en ikke ønsker å behandle saken angående
nett-tariffering på det nåværende tidspunkt,
og vil med forannevnte argumentasjon fremme følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen i løpet
av våren 2003 om å fremme en sak for Stortinget
om ulike modeller for nett-tariffering som innebærer at:
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkepartiviser
til St.prp. nr. 1 (2002-2003), og foreslår at vedlegg III,
6, "Nettariffering" i proposisjonen, tas ut av budsjettbehandlingen
og behandles som egen sak tidlig i 2003.
Kap. 1820 Norges vassdrags-
og energidirektorat: Oversikt over de postene der partiene har avvikende
forslag til bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle
poster under kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold
til Regjeringens forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
1820 | | Norges
vassdrags- og energidirektorat (jf. Kap. 4820 og 4829) | 354 250 | 364 250 (+10 000) | 364 250 (+10 000) | 409 750 (+55 500) | 374 250 (+ 20 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 227 900 | 227 900 | 227 900 | 215 400
(-12 500) | 227 900 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 51 900 | 51 900 | 51 900 | 56 900 (+5
000) | 51 900 |
| 22 | Sikrings- og miljøtiltak
i vassdrag | 54 850 | 54 850 | 54 850 | 54 850 | 54 850 |
| 45 (ny) | Større utstyrsanskaffelser
og
vedlikehold | 6 000 | 6 000 | 6 000 | 6 000 | 6 000 |
| 70 | Tilskudd til lokale el-forsyningsanlegg | 1 000 | 1 000 | 1 000 | 2 000 (+1
000) | 1 000 |
| 73 | Tilskudd til utjevning
av overføringstariffer | 10 000 | 20 000 (+10
000) | 20 000 (+10
000) | 70 000 (+60
000) | 30 000 (+20
000) |
| 75 | Tilskudd til sikringstiltak
| 2 600 | 2 600 | 2 600 | 2 600 | 2 600 |
| (ny) | Utbyggingsplan for vindkraft
i Norge | 0 | 0 | 0 | 2 000 (+2
000) | 0 |
Det budsjetteres med 73,000 mill. kroner på dette kapitlet
for 2003, som er en økning på 7,0 pst. i forhold til
2002.
Det foreslås bevilget 318,000 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en reduksjon
på 0,2 pst. i forhold til 2002.
Den foreslåtte økningen på post
73 Produksjonsstøtte til vindkraft med 10,5 mill. kroner
skyldes at nye anlegg er satt i produksjon. Den foreslåtte
reduksjonen på post 74 Naturgass skyldes at midler foreslås
forvaltet av Olje- og energidepartementet i påvente av
stortingsbehandlingen av meldingen om innenlands bruk av naturgass,
jf. St.meld. nr. 9 (2002-2003) Om innenlands bruk av naturgass mv.
Det foreslås i denne sammenheng en tilsagnsfullmakt på 20
mill. kroner, jf. forslag vedtak IV.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, mener framtidas
energikilder er fornybare. Norge bør øke satsingen
på nye fornybare energikilder som vindkraft, bioenergi,
solvarme og bølgekraft. Nye fornybare energikilder kjennetegnes ved
at de ikke fører til utslipp av klimagasser, og har mindre
belastninger på miljøet enn andre energikilder. Stortingets
målsetning er at det innen 2010 skal ha kommet 4 TWh ny
fornybar varmeproduksjon og 3 TWh ny vindkraft, og at energiforbruket
skal avgrenses vesentlig mer enn om utviklingen blir overlatt til
seg selv.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet mener at dette
ikke er ambisiøse mål. Til sammenlikning øker
det svenske forbruket av bioenergi med 4 TWh hvert eneste år.
Bioenergi er fra 1998 den største fornybare
energikilde i Norden med en årlig varme- og kraftproduksjon på ca.
210 TWh. Sverige alene bruker 90 TWh bioenergi i året,
og Danmark som har svært små skogressurser bruker
18 TWh bioenergi. Det norske forbruket av bioenergi er på 13
TWh. Norge har stort potensiale for økt produksjon og bruk
av bioenergi. En økt satsing på bioenergi vil
skape sysselsetting i sysselsettingssvake regioner i innlands-Norge.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, vil peke på at
en økt satsing på nye fornybare energikilder er
et viktig tiltak hvis utslippene av klimagasser skal reduseres i
tråd med forpliktelsene i Kyoto-protokollen. De samlede
utslippene av klimagasser i Norge økte gjennom størstedelen
av 1990-tallet, og forventes å øke med omlag 24
pst. fra 1990 til 2010, dersom ikke nye tiltak iverksettes. Den forventede økningen
skyldes i hovedsak økte CO2-utslipp
fra petroleumsvirksomhet, mobile kilder og fyring.
Satsing på bioenergi, solvarme og varmepumper
kan erstatte mye av oljefyringen og annen fossil fyring i Norge.
Fossil fyring står ifølge SFT i 1999 for ca. 15 pst.
av de totale utslippene av norske klimagasser. Oppvarming med fossile
energikilder står for ca. 8,2 pst. (4 652 000 tonn) av
de totale klimagassutslippene i Norge.
Flertallet vil vise til at energiforsyningen
i Norge frem til i dag har vært preget av ensidig satsing
på elektrisitet. Distribusjon av vannbåren varme åpner
for fleksible løsninger hvor flere forskjellige energikilder kan
benyttes. Økt bruk av nærvarme, sentralvarme og fjernvarme
er en forutsetning for å frigjøre elektrisk kraft,
og skape et mer fleksibelt varmemarked i Norge.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet vil peke på at
framtidens energikilder er fornybare. Norge bør øke
satsingen på nye fornybare energikilder som vindkraft,
bioenergi, solvarme og bølgekraft. Nye fornybare energikilder
kjennetegnes ved at de ikke fører til utslipp av farlige
klimagasser, og har mindre belastninger på miljøet
enn andre energikilder.
En helt sentral del av en omlegging av energipolitikken
er behovet for ny teknologi. Energisikkerhet er å ha flere
ben å stå på. Disse medlemmer vil
understreke at det må forskes på et bredt spekter
av energibærere i skjæringspunktet mellom energi
og miljø. Det er også fornuftig næringspolitikk.
Markedet for ny og fornybar energiteknologi vokser kraftig.
Disse medlemmer viser videre
til Norges innsats under FNs toppmøte for bærekraftig
utvikling i Johannesburg og ønsket om å få til
forpliktelser om innføring av minst 10 pst. ny fornybar
energi innen 2010. Disse medlemmer mener at selv
om man ikke oppnådde enighet om dette må Norge
følge opp hjemme med større satsing på dette
området.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at flere miljøorganisasjoner
og store deler av energibransjen mener at inntil et marked for grønne
sertifikater er etablert vil teknologinøytrale støtteordniger
være mer effektive enn dagens støtteordninger
for å få bygd ut mer ny fornybar energi.
Disse medlemmer viser til Innst.
S. nr. 122 (1999-2000) og Stortingets målsetning om 4 TWh vannbåren
varme, og mener det trengs en større satsing på dette
feltet, og at bioenergi må utgjøre en stor del
av satsingen. Disse medlemmer har merket seg Regjeringens
handlingsplan for vannbåren varme, som i realiteten bare
inneholder tre forslag til regelendringer hvorav ett skal vurderes. Disse
medlemmer mener dette er altfor lite forpliktende og at
det må en mer aktiv satsing til hvis Stortingets mål
skal nås, og vil derfor foreslå at det lages en
mer konkret plan for økt bruk av vannbåren varme
og biobrensel.
Disse medlemmer fremmer derfor
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utarbeide
en plan for økt bruk av biobrensel og vannbåren
varme der følgende legges til grunn:
1. Innføring
av et pliktige grønne sertifikater for varme vurderes.
2. Inntil et eventuelt marked for grønne
sertifikater er etablert, opprettes det en midlertidig og lik støtteordning
til nye, fornybare energikilder.
3. Krav til energifleksible energiløsninger
som f.eks. vannbåren varme i alle nye næringsbygg
og nye boligbygg over 1000 m2.
4. Handlingsplan for trinnvis konvertering
av oljekjeler og el-kjeler til mer fleksible energiløsninger
og mindre forurensende energikilder.
5. Tilskudd til bedrifter og husholdninger
i småhus til kjøp av anlegg for miljøvennlig
vannbåren varme og mer fleksible energiløsninger.
6. Nordisk samordning og erfaringsutveksling
for å øke bruken av biobrensel.
7. Øke det norske uttaket av biobrensel.
8. Økt satsing på FOU.
9. Mer bruk av vannbåren varme,
energifleksible løsninger og effekt- og forbruksreduserende
tiltak må inngå i energiplanene som skal implementeres
i forskrift fra 2003."
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til Arbeiderpartiets alternative budsjett, hvor det i finansinnstillingen
ble foreslått å øke bevilgningene til
kap. 1825 post 50 med 20 mill. kroner, jf. Budsjett-innst. S. I
Tillegg nr. 1 (2002-2003).
På sikt vil den beste og mest effektive
ordningen for utbygging av ny fornybar energi være innføring
av et marked for pliktig grønne sertifikater. Disse
medlemmer vil gå inn for at det opprettes en slik
ordning, og vil komme tilbake til det i forbindelse med behandlingen
av St.meld. nr. 9 (2002-2003) Om innenlands bruk av naturgass mv. Disse
medlemmer foreslår derfor at det inntil et marked
for pliktig grønt sertifikat er på plass innføres
en lik støtteordning til nye fornybare energikilder.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti, vil også peke på at den kraftforedlende
industrien i Norge er den minst miljøskadelige i verden.
Dette skyldes strenge rensekrav, og at energikilden i hovedsak er
vannkraft.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Fremskrittspartiet og Senterpartiet mener at et nasjonalt
kvotesystem må ta hensyn til at man ikke ønsker
en nedbygging av industrien her i landet, for så å bygge
opp slik industri andre plasser i verden der rensekravene og energikildene
er mer forurensende. En politikk som vil medføre en ensidig
nedbygging av norsk industri vil belaste miljøet globalt.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Fremskrittspartiet og Senterpartiet viser videre til at
potensialet for energigjenvinning i den kraftforedlende industrien
er stort, og fremmer derfor følgende forslag:
"Det utarbeides en samlet plan for
energigjenvinning i industrien basert på kartlegging av
de muligheter som er til stede for å kunne utnytte gjenvunnet
energi når industrien, andre aktører og myndigheter
inngår i et forpliktende samarbeid og at det innføres
et langsiktig avgiftsfritak for gjenvunnet energi."
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti viser til at regjeringen Bondevik
II følger opp Stortingets vedtak vedrørende St.meld.
nr. 29 (1998-1999) Om energipolitikken (jf. Innst. S. nr. 122 (1999-2000)
og vedtak i Innst. S. nr. 262 (1999-2000)) - med den målsetting
at Norge innen 2010 skal ha 4 TWh vannbåren varme basert
på fornybare energikilder og 3 TWh vindkraft, gjennom at ENOVA
SF får større handlingsrom, noe som legger til rette
for økt aktivitet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet vil påpeke
at det er nødvendig med en raskere overgang til mer miljøvennlig
energibruk for å nå klimamålsetningene. Disse
medlemmer vil derfor ha en sterkere satsing på ny
fornybar energi enn det Regjeringen har foreslått i sitt
budsjett.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen i forbindelse
med evalueringen av ENOVA å få gjennomført
en uavhengig analyse av kapitalbehovet til ENOVA, gitt utløsningseffekten
så langt og de mål Stortinget har satt for omleggingen
av energimarkedet i Norge fram til 2010."
Disse medlemmer viser til at
de midlene ENOVA disponerer i dag har vist seg å være
for knappe. ENOVA har mottatt søknader for langt høyere beløp.
Når det er så stor interesse for å øke
bruken av ny fornybar energi, mener disse medlemmer at myndighetene
må følge opp og øke tilskuddsmidlene.
Det er nødvendig med økt utbredelse
av vann- og luftbåren varme for å kunne utnytte
bioenergi, jordvarme, solvarme, spillvarme eller andre fornybare energikilder.
Skal det blir overkommelig økonomisk å velge slik
oppvarming i boliger og offentlige bygg, er det nødvendig å gi
støtte til investeringene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiethar merket seg at det foreslås
bevilget 279 mill. kroner til energifondet. I tillegg vil fondet
få tilført midler gjennom påslaget i
nettariffen. Fra 2002 forvaltes disse midlene av Enova SF, som nå skal
ta initiativ til, og fremme, mer effektiv energibruk og produksjon
av ny fornybar energi, og gi økonomisk støtte til
slike tiltak.
Disse medlemmermener
at vi må ha fri konkurranse mellom de forskjellige energikildene
da dette sikrer et fritt marked som kommer forbrukerne til gode. Disse
medlemmertar sterk avstand fra å bruke skattebetalernes
penger på å subsidiere energiproduksjon som ikke
kan stå på egne ben økonomisk. Disse medlemmerviser i den forbindelse til behandlingen av
Ot.prp. nr. 35 (2000-2001) hvor Fremskrittspartiet gikk imot opprettelsen
av en ny institusjon, og imot å velte kostnadene for dette
over på befolkningen. Disse medlemmerviser til at vi bor i et land som nærmest
flommer over av energi, men at det dessverre har vært mangel
på politisk handlekraft til å ta i bruk mer av
våre enorme energiressurser.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil
vise til forslag fra Sylvia Brustad om å legge til rette
for at strømkunder over hele landet får tilbud om
toveiskommunikasjon mellom strømkunde, strømleverandør
og nettselskap, jf. Dokument nr. 8:139 (2001-2002).
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at ENOVA har fått ansvaret for utvikling av nye fornybare
energikilder og energisparing. Disse medlemmer mener
at bevilgningene til ENOVA må økes gradvis
gjennom økt påslag i nettariffen. Påslaget
i nettariffen må dobles i 2003 til 0,6 øre/kwh
(utgjør 240 mill. kroner) og øke til 2 øre
fram til 2005. Dette vil styrke ENOVAs handlingsrom, i forhold til
det økte ambisjonsnivået for omlegging av energiforbruket
som tidligere er vedtatt av Stortinget. Forutsigbare rammevilkår
vil bidra til å gjøre langsiktige tiltak for el-sparing
attraktive. Disse medlemmer vil derfor be Olje- og
energidepartementet om å endre forskriften for Energifondet
for å realisere denne økningen.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen sørge
for at bevilgningene til ENOVA gradvis økes gjennom økt
påslag i nettariffen. Påslaget i nettariffen
må dobles i 2003 til 0,6 øre/kwh, og øke
til 2 øre fram til 2005."
Disse medlemmer vil i tillegg øke
bevilgningene til ENOVA over statsbudsjettet med 69 mill. kroner,
for blant annet å øke satsingen på toveiskommunikasjon
i strømnettet.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til forliket mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet. Disse
medlemmer velger å holde ny fastsatt ramme, men
ikke legge seg på den miljøfiendtlige politiske
kursen forliket innebærer. Disse medlemmer ønsker
med dette å illustrere at omleggingen fra en ensidig svart
petroleumsøkonomi til en grønn kunnskapsøkonomi
er fullt mulig innenfor rammen og at med inndekningen som Sosialistisk
Venstreparti redegjør for i sitt alternative budsjett vil
en betydelig satsing på nye fornybare energikilder, energisparing
og nye energiarbeidsplasser være realistisk.
Med dette som bakgrunn foreslår disse
medlemmer å øke satsingen på utvikling
av ny miljø- og energiteknologi, samt å starte
arbeidet med å etablere et internasjonalt senter for klimarelatert
forskning. Disse medlemmer foreslår at det
foreløpig settes av 886,5 mill. kroner til formålet
under kap. 1825 post 70 (ny post som, Internasjonalt senter for
klimarelatert forskning), hvorav 800 mill. kroner plasseres i fond, inntil
det er fremmet en egen sak om disponeringen.
Videre påpeker disse medlemmer at
ENOVA er underfinansiert i forhold til målene om energiomlegging
som er satt av Stortinget. Disse medlemmer understreker
at disse målene på ingen måte er tilstrekkelige
sett i forhold til Norges behov for omlegging av energimarkedet.
Med dette som bakgrunn øker disse medlemmer overføringen
til Energifondet under kap. 1825 post 50 med 950 mill. kroner.
Disse medlemmer viser til at
det er et stort u-utløst bioenergipotensial i Norge og
at en stor profesjonell bioenergi-industri raskt vil kunne etableres
hvis rammebetingelsene legges til rette. Dette vil bidra til å oppnå Norges
Kyoto-forpliktelser, skape lokal verdiskapning og arbeidsplasser
og gi mange forbrukere et alternativ til dyr elektrisitet eller
forurensende petroleumsprodukter. Disse medlemmer foreslår
derfor å bevilge 500 mill. kroner over kap. 1825 ny post
71 (ny post, Bioenergi) som egenkapital til opprettelsen et selskap
som sammen med kommersielle aktører og lokale interesser
skal investere i og industrialisere bioenergiuttak, produksjon og
foredling. ENOVA skal ha ansvaret for å etablering av selskapet
i 2003, men skal ikke eie det når det er etablert for å ikke
komme i konflikt når ENOVA skal fordele penger fra Energifondet.
Selskapet skal etter etablering legges direkte under Olje- og energidepartementet
som et statsaksjeselskap.
Disse medlemmer viser til sin
merknad under kap. 1830 om behovet for reduserte NOx-utslipp
ved fornyelsen av fergeflåten i Norge. Disse medlemmer etablerer
derfor en støtteordning til utskifting av riksveiferger
med 200 mill. kroner under kap. 1825 ny post 72 (ny post, Støtteordning
for utskiftning av riksveiferger) som skal bidra til betydelige
reduksjoner i NOx-utslippene.
Disse medlemmer påpeker
at det er et stort behov å tilrettelegge for økt
bruk av energiplanlegging og overgang til fleksible energisystemer
i kommunene. I forbindelse med Regjeringens arbeid med Nasjonal Agenda
21 vil disse medlemmer vise til Sosialistisk Venstrepartis
alternative budsjett, kap. 1825 post 60, og foreslår å øke
denne med 300 mill. kroner. Dette vil innebære økte
ressurser til kommunal energiomlegging og økt andel infrastruktur
for fornybar energi.
Komiteens medlem fra Senterpartiet foreslår å øke
bevilgningen til ENOVA over post 50 med 270 mill. kroner. Disse
midlene skal brukes til å øke utbredelsen av ny
fornybar energi til oppvarming. Noe av midlene skal brukes som støtte
til energianlegg og noe som støtte til installasjon av
vann- og luftbåren varme i boliger og offentlige bygg.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti, viser til at det foreligger planer om utnyttelse
av naturgass i ulike deler av landet. Flertallet er
enig i at en viktig forutsetning for økt utnyttelse av
naturgass er at det legges til rette for økt utbygging
av infrastruktur blant annet ved å yte støtte
til slike infrastrukturprosjekter. Flertallet foreslår å styrke
satsingen på naturgass ytterligere.
Flertallet mener at satsingen
på naturgass bør styrkes for å sikre
igangsetting av viktige prosjekter.
Flertallet foreslår å øke
post 74 med 16 mill. kroner til 35 mill. kroner.
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
viser til at kap. 1825 post 74 Naturgass som en følge av
budsjettforliket mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre er foreslått bevilget med 35 mill.
kroner, en økning på 5 mill. kroner i forhold
til saldert budsjett for 2002. Mildene forvaltes inntil videre av
Olje- og energidepartementet.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti viser for øvrig til Regjeringens
satsing på infrastruktur for naturgass.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Fremskrittspartietmener potensialet for
verdiskaping ved innenlandsk bruk av gass fremstår som
stort. Disse medlemmer mener derfor det er viktig å legge
forholdene bedre til rette for økt bruk av gass innenlands. Disse
medlemmer viser til at det er en rekke forslag til bruk
av gass blant annet i Grenlandsområdet, på Vestlandet
og i Trøndelag. Dette kan oppnås bl.a. ved forenkling
av regelverk og større imøtekommenhet fra sentrale
myndigheters side, såvel som ved å ta i bruk økonomiske
virkemidler for å støtte byggingen av infrastruktur
for naturgass.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til budsjettavtalen med regjeringspartiene, og konstaterer at tempoet
i arbeidet nå kan økes selv om det er mye som
gjenstår før satsingen er på et tilfredsstillende
nivå.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Regjeringens satsing på infrastruktur for naturgass.
Det er grunn til å minne om at naturgass er en fossil energikilde,
og at økt bruk vil vanskeliggjøre at Norge når
Kyoto-forpliktelsene og dermed øke faren for farlige klimaendringer.
Regjeringens subsidiesatsing på fossilgass utkonkurrerer
samtidig mer miljøvennlige alternativer som ENØK
og fornybare energikilder. Disse medlemmer minner om
at direkte bruk av gass er relativt ukjent i Norge. Til nå har
vi brukt elektrisitet til oppvarming, og vi har en infrastruktur
tilpasset dette. Omleggingen av infrastrukturen må gi fleksibilitet
og være basert på fornybare energikilder; det
betyr piper og vannbåren varme. Ny infrastruktur (gassrør
med tilhørende distribusjonsnett og/eller pumpestasjoner),
er en dyr og langvarig investering som vil binde Norge i lang tid
fremover.
Disse medlemmer påpeker
at direkte bruk av fossilgass vil ikke være noen "bro"
til et mindre forurensende samfunn (hydrogensamfunnet). Det vil
derimot utsette satsning på mer miljøvennlige
energikilder og nullutslippsteknologi. Gassrørene har en
levetid på opptil 40-50 år, noe som ikke er en
kort overgangsperiode.
Videre mener disse medlemmer at
store investeringer i ny infrastruktur legger press på ubygd
areal og økt boligbygging på verdifulle områder.
Sentralisering av energiforsyning vil gi få andre alternativer
enn å bruke fossilgass som energikilde, og utbyggerne kan komme
i en monopolsituasjon.
Direkte bruk av gass er ikke lønnsomt
i seg selv. Utbyggere av gassrør o.l. vil trenge subsidier
av staten og andre gunstige betingelser (finansieringslån
mv.). Etter disse medlemmers mening gjør
dette fossilgass til subsidiert forurensing.
Kap. 1825 Omlegging av
energibruk og energiproduksjon: Oversikt over de postene der partiene
har avvikende forslag til bevilgning. Kapittelsummen inkluderer
summen av alle poster under kapitlet. Tallet i parentes viser avviket
i forhold til Regjeringens forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr.
1 | H, FrP og
KrF | Ap | SV | Sp |
1825 | | Omlegging
av energibruk og energiproduksjon | 318 000 | 334 000 (+16 000) | 334 000 (+16 000) | 3 135
500 (+2
817 500) | 604 000 (+286 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 6 000 | 6 000 | 6 000 | 6 000 | 6 000 |
| 50 | Overføring til
energifondet | 279 000 | 279 000 | 279 000 | 1 229 000 (+950 000) | 549 000 (+270
000) |
| 60 | Nasjonal Agenda 21 | 0 | 0 | 0 | 300 000 (+300
000) | 0 |
| 73 | Produksjonsstøtte
til vindkraft | 14 000 | 14 000 | 14 000 | 14 000 | 14 000 |
| 74 | Naturgass | 19 000 | 35 000 (+16
000) | 35 000 (+16
000) | 0 (-19
000) | 35 000 (+16
000) |
| ny 70 | Klimaforskning | 0 | 0 | 0 | +886 500 | 0 |
| ny 71 | Bioenergiselskap | 0 | 0 | 0 | +500 000 | 0 |
| ny 72 | Riksvegferger | 0 | 0 | 0 | +200 000 | 0 |
Det foreslås bevilget 10,600 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en reduksjon
på 6,2 pst. i forhold til 2002.
Ved vedtak i Stortinget 21. juni ble post 24
Driftsresultat redusert med 2. mill. kroner for 2002.
Det foreslås et uttak på i
alt 132,600 mill. kroner for 2003, som er en økning på 6,1
pst. i forhold til 2002.
Det foreslås bevilget 304,700 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en økning
på 13,2 pst. i forhold til 2002.
Bevilgninger knyttet til museums- og kulturminnetiltak
foreslås flyttet til kap. 1820 post 21 som eget tiltak. Post
50 Norges forskningsråd foreslås økt
med 35,9 mill. kroner, som i hovedsak er knyttet til forskning i skjæringsfeltet
mellom energi og miljø og forskningsbasert nyskaping/demonstrasjon.
Den foreslåtte økning på 1 mill. kroner
på post 70 Internasjonale samarbeids- og utviklingstiltak
har sammenheng med at støtte til samarbeid rundt petroleumsrelatert
teknologi internasjonalt er flyttet fra kap. 1830 post 50 til denne
posten.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti, ønsker
en videre satsing på energiforskning, og viser til at dette
er i tråd med St.meld. nr. 39 (1998-1999) Forskning ved
et tidsskille, og Stortingets samtykke til behovet for forsert utvikling
av såkalt CO2-fri gasskraftteknologi,
som beskrevet i St.meld. nr. 29 (1998-1999) Om energipolitikken,
samt St.meld. nr. 9 (2002-2003) Om innenlands bruk av naturgass
mv.
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, ønsker
en videre satsing på energiforskning og foreslår
derfor en bevilgning til dette formål på 259,7
mill. kroner. Dette er en reduksjon på post 50 Norges forskningsråd
med 45 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil
peke på det oppsiktsvekkende i at regjeringspartiene og
Fremskrittspartiet kutter 30 mill. kroner til forskning på gasskraftverk
med CO2-håndtering. Disse
medlemmer vil peke på at dette er langt mindre
enn Sem-erklæringens målsetting om en økning
med 100 mill. kroner over 2 år, og det er et brudd med
St.meld. nr. 9 (2002-2003) Om innenlands bruk av naturgass mv. Bevilgningen
blir også langt mindre enn det Regjeringen i utgangspunktet
la opp til i sitt budsjettforslag. Disse medlemmer viser videre
til de mange og interessante prosjektene som er under utvikling,
når det gjelder å komme frem til en teknologi
som kan medføre løsning på viktige energi- og
miljøspørsmål.
Disse medlemmerviser
for øvrig til Arbeiderpartiets budsjettforslag i finansinnstillingen,
som ville utgjøre en større bevilgning på totalt
45 mill. kroner til energiforskning enn i regjeringspartienes og
Fremskrittspartiets budsjett.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti, viser til at energiutvikling og forskning er
inne i en spennende utvikling hvor blant annet utnyttelse av overskuddsvarme
og avgasser fra gasskraftverkene kan reduseres vesentlig ved utnyttelse
av disse til verdiskapende industrielt formål.
I denne sammenheng vil flertallet vise
til at det har vært lansert forslag om at et slikt pilotprosjekt
også bør inneholde merverdiskapende elementer
for å utnytte avgasser og spillvann til industriell framstilling av
for eksempel alger som råstoff til fiskefôr som
etterhvert er blitt en knapphetsressurs.
Flertallet vil vise til konkrete
planer om dette i forbindelse med Statoils pilotprosjekt på Kårstø og
planene på Kollsnes, og mener statlig deltakelse i utvikling
og forskning på dette feltet er viktig for å lykkes.
Komiteen vil vise
til de store utfordringene som ligger i en merverdiutnyttelse av
den norske petroleumsformuen gjennom en økt utvinningsgrad.
Komiteen vil i denne sammenheng
peke på viktigheten av at olje og gassreservene utvinnes
på en optimal måte, og mener derfor at forskning
på mulig økt utvinningsgrad må stimuleres
og støttes. Økt oljeutvinning innebærer
betydelige bruttoverdier, anslagsvis 75 mrd. kroner for hvert prosentpoeng.
Målet er å øke forventet utvinningsgrad
for olje fra dagens 44 pst. til 50 pst. Demo 2000-programmet har
lagt et viktig grunnlag for økt utvinning. For hver krone
staten har satset gjennom dette programmet, har selskapene bidratt
med tre ganger så mye.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti, ser meget positivt på at den brukerstyrte
forskningen rettet mot petroleumssektoren i større grad
skal reflekteres i den nasjonale teknologisatsingen, olje- og gassklyngen;
OG21 - Olje og gass i det 21. århundre.
Flertallet slutter seg til de
fem hovedprioriteringer som er identifisert i strategidokumentet
fra dette samarbeidsorganet; miljø, økt utvinning,
dypt vann, industriell utnyttelse av gass og småfelt.
Flertallet slutter seg videre
til resultatmålene for brukerstyrt energiforskning, herunder
etablering av aktivitet for å få fram kunnskap
om 3-4 aktuelle CO2-deponeringsløsninger
innen 2003-2004.
Komiteen er ellers
enig i at Forskningsrådet i hovedsak skal prioritere forskning
i skjæringsfeltet mellom energi og miljø og forskningsbasert
nyskapning/demonstrasjon, og at spesiell fokus rettes mot langtidsvirkninger
av utslipp til sjø.
Komiteen vil peke på at
det i tillegg til direkte støtte over Norges Forskningsråds
budsjett er viktig med gode incitamentordninger for næringslivet,
som gjør det attraktivt å investere i forskning
og utvikling.
Komiteen vil for øvrig
vise til at ferjetrafikken og annen nærskipstrafikk står
for en betydelig del av utslippene av nitrogenoksider (NOx) i Norge.
Norge er gjennom konvensjonene om langtransportert
grenseoverskridende luftforurensing forpliktet til å redusere
våre utslipp av NOx. En fornyelse
eller oppgradering ved rensetiltak for maskinparken i denne flåten
vil være et vesentlig bidrag til å oppnå våre
internasjonale forpliktelser
Komiteen vil be Regjeringen stimulere
til, og delta i forskningsprogrammer og fornyingstiltak, som kan
bidra til betydelig reduksjon av NOx-gasser
fra fartøyer, men også stasjonære forbrenningsmotorer.
Det fremgår av forsknings- og tiltaksplanene knyttet til dette,
at det også medfører reduserte CO2-utslipp
og redusert drivstofforbruk.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti, understreker verdien av satsing på FoU
innen petroleumsvirksomhet og behovet for forutsigbarhet i forhold
til tilførsel av forskningsmidler.
Flertallet ber derfor om at det
foretas en utredning på ulike modeller for en offentlig
medfinansiering til forskning innenfor dette feltet, herunder et
petroleumsrettet forskningsfond.
Flertallet fremmer derfor følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen foreta
en utredning av ulike modeller for en offentlig medfinansiering
til forskning innenfor petroleumsvirksomhet, herunder
et petroleumsrettet forskningsfond."
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Fremskrittspartiet ser på petroleumsvirksomheten
som en fremtidsrettet næring med fortsatt potensiale for
vekst og utvikling. Mye tyder på at olje- og gassektoren
blir en av Norges viktigste næringer i hele dette århundre,
og vil være av stor betydning for en videre utvikling av
vårt velferdssamfunn, sysselsettingen og verdiskapingen. Disse
medlemmer vil påpeke at dette lange perspektivet
ikke kommer av seg selv, men krever høy teknologisk utvikling
i bransjen. Det er teknologisk utvikling som gir oss nye muligheter
til å utvinne stadig større andeler av olje- og gassressursene
på det enkelte felt ved at vanskeligere tilgjengelige ressurser
kan utvinnes.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til forslaget i Innst. S. nr. 198 (2000-2001) om å finansiere
forskningen med avkastningen fra fond. Disse medlemmer mener
at forutsigbarhet og grunnlag for langsiktig planlegging og gjennomføring
av forskningsprosjekter bedre kan sikres gjennom fondsavkastning,
enn gjennom ordinær budsjettbehandling der midler til forskning
må konkurrere med midler til annen virksomhet. Disse
medlemmer ønsker å sikre forutsigbarhet
og stabilitet ved at det avsettes et forskningsfond på 10
mrd. kroner, og viser til Budsjett-innst. S. I (2002-2003), forslag
10. Disse medlemmer viser til at avkastningen av dette
skal finansiere relevante og fornuftige forskningsprosjekter. Det
er særlig viktig at det skapes en stabil organisasjonsform
for et slikt fond, der avkastningen skal gå til målrettet
forskning bl.a. for å bedre utnyttelsesgraden av oljefelt,
bedre teknologien for oljeleting og annen energiforskning. Disse
medlemmer mener at opprettelsen av et slikt fond vil medføre
at staten tar sitt nødvendige ansvar for forskningen, og
at dette i stor grad vil være utgifter til bedring av fremtidig
inntekts ervervelse for staten.
Disse medlemmerviser
til budsjettavtalen med regjeringspartiene og slutter seg til regjeringspartienes budsjettforslag. Disse
medlemmerhenviser for øvrig
til sitt alternative budsjett i den generelle hovedmerknaden.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet mener det er sentralt at Norge forbereder
seg på en virkelighet der olje og gass kan komme til å spille
en langt mindre viktig rolle. Forskning på nye fornybare
energikilder er derfor viktigere enn forskning i tilknytning til
gasskraftverk med CO2-håndtering.
Gasskraftverkene vil basere seg på fossil energi, og de
energiformene som skal være langt inn i framtida, må være
fornybare.
Disse medlemmer viser til at
dette er bakgrunnen for at disse medlemmer går
inn for en kraftig økning i bevilgningene til energiforskning,
og imot fortsatt satsing på introduksjon av naturgass. Disse medlemmer er
opptatt av at statlig energiforskning primært skal fokusere
på bærekraftige teknologialternativer, og ser
ikke CO2-frie gasskraftverk som eksempler på dette.
Disse medlemmer vil påpeke
at dagens fokus på energiforskningen innebærer
en klar prioritering av fossil sektor som vil gjøre det
enda vanskeligere å bygge opp en økonomisk konkurransedyktig
næring for vindkraft, bioenergi, småskala vannkraft,
varmepumper og vannbåren varme samt solenergi i Norge. Disse
medlemmer understreker at hvis man mener alvor med en omlegging
av energimarkedet i Norge, og hvis man skal oppfylle Norges forpliktelser under
Kyotoprotokollen, må forholdene legges til rette for en
grønn kunnskapsøkonomi basert på fornybar energi
og en bærekraftig og fleksibel energiforsyning. Dette er
ikke reflektert i Regjeringens politikk.
Disse medlemmer vil understreke
at det må forskes på et bredt spekter
av energibærere i skjæringspunktet mellom energi
og miljø. Forskning på nye fornybare energikilder
er enda viktigere enn forskning i tilknytning til gasskraftverk
med CO2-håndtering. Gasskraftverkene
vil basere seg på fossil energi.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at til forliket mellom
regjeringspartiene og Fremskrittspartiet går hardt ut over
forskning, og påpeker at dette ikke er forenlig med mulighetene
og utfordringene i energisektoren eller arbeidet for en bærekraftig
utvikling.
Etter budsjettforliket øker komiteens
medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti derfor bidraget
til forskning på utvikling og implementering av nye fornybare
energikilder og teknologier med 500 mill. kroner under kap. 1830
post 50.
Disse medlemmer viser til at
Norge har et behov for å omlegge transportsektoren til
mer miljøvennlig og mindre energikrevende former, som for
eksempel kollektiv transport, sykling og nullutslippsbiler. Disse
medlemmer øker derfor forskningsinnsatsen på dette
området med 100 mill. kroner. Beløpet føres
også på kap. 1830 post 50.
Komiteens medlem fra Senterpartiet foreslår å øke
post 50, energiforskning under Norges forskningsråd, med
50 mill. kroner. Midlene skal brukes innenfor ny fornybar energi.
Det er et mål å få til en høyere
utnyttelse og større utbredelse av de energiformene vi
allerede bruker, men også å utvikle nye energiformer
som for eksempel hydrogen og tidevannskraft.
Kap. 1830 Energiforskning:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens forslag
(i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
1830 | | Energiforskning
(jf. kap. 4829) | 304 700 | 259 700 (-45 000) | 259 700 (-45 000) | 904 700 (+600 000) | 354 700 (+50 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 15 500 | 15 500 | 15 500 | 15 500 | 15 500 |
| 50 | Norges forskningsråd
| 280 000 | 235 000 (-45
000) | 235 000 (-45
000) | 880 000 (+600
000) | 330 000 (+50
000) |
| 70 | Internasjonale samarbeids-
og
utviklingstiltak | 9 200 | 9 200 | 9 200 | 9 200 | 9 200 |
Det foreslås bevilget 15 830,000 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en reduksjon
på 1,3 pst. i forhold til 2002.
Ved Stortingets vedtak 21. juni 2002 ble post
22 Fjerningsutgifter redusert med 50 mill. kroner og post 30 Investeringer
redusert med 1 000 mill. kroner
Komiteen viser til
at Regjeringen i St.meld. nr. 38 (2001-2002) Olje- og gassvirksomheten,
redegjør for hvilke tiltak som er viktige for å øke
utvinningen på de felt som er i produksjon. Komiteen bifaller
målet om å heve den gjennomsnittlige utvinningsgraden
50 pst. for oljeutvinning og 75 pst. for gassutvinning. Men komiteen understreker
at dette krever teknologisprang for å redusere
kostnader og øke inntjeningen ved økt haleproduksjon
på modne felt. Komiteen er enige i at økt
forskning, teknologiutvikling og implementering er tidskritisk for å øke
levetiden på felt innen nedbyggings- og nedstengningsbeslutninger
tas. Komiteen vil fremheve det felles ansvaret myndighetene,
oljebransjen og verkstedbransjen som helhet samt hver enkel lisens
har, for å frembringe kunnskap, teknologi og gjennomførbare
prosjekter for økt haleproduksjon. Komiteen understreker
at det er spesielle utfordringer for å unngå økte
miljøbelastninger ved økt haleproduksjon som må løses.
Det bør være et særskilt mål
ved prosjekteringen at ikke bare skal utslippene pr. produsert enhet
reduseres, men at man også skal se på utviklingsprosjekter
for økt haleproduksjon som oppgraderingsprosjekter, hvor
man tilstreber helse, miljø og sikkerhetsmål som
ligger så tett opp til dagens krav til nye prosjekter som
mulig.
Med dette som bakgrunn fremmer komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen i forbindelse
med Revidert budsjett for 2003 komme tilbake til Stortinget med tiltak
for økt utvinningsgrad på norsk sokkel."
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet viser til at partiene stemte imot utbygging
av Snøhvitfeltet i Barentshavet, og at bakgrunnen for det
var av miljømessig karakter.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti er
opptatt av å sørge for langsiktighet, samt at
klima og miljøspørsmål får en
sterkere posisjon i virksomheten. Disse medlemmer viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjettforslag, og de tiltak
som der foreslås for å vri aktivitet og sysselsetting
i en retning som ivaretar de klimautfordringer vår klode
står overfor. Disse medlemmer reduserer dette
kapitlet med 2 019 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Senterpartiet vil trekke
inn SDØE sin andel av investeringsmidlene i dette feltet,
som er på 1 400 mill. kroner.
Kap. 2440 Statens direkte økonomiske
engasjement i petroleumsvirksomheten: Oversikt over de postene der
partiene har avvikende forslag til bevilgning. Kapittelsummen inkluderer
summen av alle poster under kapitlet. Tallet i parentes viser avviket
i forhold til Regjeringens forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr. 1 | H, FrP og KrF | Ap | SV | Sp |
2440 | | Statens
direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten
(jf. kap. 5440) | 15 830
000 | 15 830
000 | 15 830
000 | 13 811
000 (-2 019 000) | 14 430
000 (-1 400 000) |
| 22 | Fjerningsutgifter | 30 000 | 30 000 | 30 000 | 30 000 | 30 000 |
| 30 | Investeringer | 15 100 000 | 15 100 000 | 15 100 000 | 13 181 000 (-1 919 000) | 13 700 000 (-1 400 000) |
| 50 | Overføring til
Statens
petroleumsforsikringsfond | 700 000 | 700 000 | 700 000 | 600 000 (-100
000) | 700 000 |
Det foreslås bevilget 130,000 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en reduksjon
på 7,1 pst. i forhold til 2002.
Det budsjetteres med 30,000 mill. kroner på dette kapitlet
for 2003. Midlene legges i sin helhet under ny post 70, som er opprettet
etter at Stortinget i forbindelse med revidert budsjett 2002 vedtok å innføre
en garantipremie på Statnett SFs lån.
Eierskapet til Statkraft SF ble overtatt av
Nærings- og handelsdepartementet 1. januar 2002, og bevilgninger
knyttet til utbytte, avdrag og renter fra Statkraft SF er således
overført til programområde 17.
Det budsjetteres med 77 300,000 mill. kroner
på dette kapitlet for 2003, som er en reduksjon på 15,3
pst. i forhold til 2002. Inntektsanslaget for 2003 er basert på en
gjennomsnittlig oljepris på 180 kroner per fat.
Ved Stortingets vedtak 21. juni 2002 ble post
24 Driftsresultat økt med 1 800 mill. kroner. Post 30 Avskrivninger
ble redusert med 2 900 mill. kroner og post 80 Renter redusert med
500 mill. kroner.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti, viser til Regjeringens forslag, og har for øvrig
ingen merknader.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet viser til at den store leteaktivitet som
har vært de siste årene, og at et flertall på Stortinget
ikke ønsker leteaktivitet i Barentshavet, samt at flere
tildelte blokker er satt i aktivitet.
Disse medlemmer ser med bekymring
på at Barentshavet snikåpnes for petroleumsaktivitet.
All aktivitet i området bør stanses til Forvaltningsplanen for
Barentshavet er ferdig i 2005, slik at det da kan bli tatt en reell
beslutning om det er forsvarlig med olje- og gassutvinning i nordområdene.
Enhver såkalt mellomløsning med leteaktivitet,
prøveboring eller utbygging før forvaltningsplanen
foreligger undergraver beslutningsfriheten til Stortinget.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at oljeselskapet Agip har gjort oljefunn på Goliat,
som ligger like sørøst for Snøhvit. Disse
medlemmer påpeker at det er juridisk svært uklart
hva som rettmessig kan gjøres av rettighetshaveren til
en utvinningstillatelse. Disse gis og konsekvensutredes for leteaktivitet,
men det er uklarhet knyttet blant annet til det offentliges erstatningsansvar
hvis rettighetshaveren beslutter å bygge ut petroleumsforekomsten
og ikke får tillatelse til å bygge ut og drifte
feltet. Det er dermed en fare for at Stortinget settes i en tvangssituasjon
og ikke har full handlefrihet ved det tidspunktet som skal gi den
reelle beslutning om olje- og gassutvinning.
Disse medlemmer foreslår
derfor at leteaktiviteten stilles i bero i det kommende året
og at post 24 Driftsresultat, underpost 3, derved settes i 0 kroner.
Kap. 5440 Statens direkte økonomiske
engasjement i petroleumsvirksomheten: Oversikt over de postene der
partiene har avvikende forslag til bevilgning. Kapittelsummen inkluderer
summen av alle poster under kapitlet. Tallet i parentes viser avviket
i forhold til Regjeringens forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr.
1 | H, FrP og
KrF | Ap | SV | Sp |
5440 | | Statens
direkte økono-miske engasjement i petroleumsvirksomheten
(jf. kap. 2440) | 77 300
000 | 77 300
000 | 77 300
000 | 787 000
000 (+1
400 000) | 77 300
000 |
| 24 | Driftsresultat: | 54 800 000 | 54 800 000 | 54 800 000 | 54 800 000 | 54 800 000 |
| | 1 Driftsinntekter | 96 700 000 | 96 700 000 | 96 700 000 | 96 700 000 | 96 700 000 |
| | 2 Driftsutgifter | -18 000 000 | -18 000 000 | -18 000 000 | -18 000 000 | -18 000 000 |
| | 3 Lete- og feltutviklings-
utgifter | -1 400 000 | -1 400 000 | -1 400 000 | 0 (+1
400 000) | -1 400 000 |
| | 4 Avskrivninger | -16 000 000 | -16 000 000 | -16 000 000 | -16 000 000 | -16 000 000 |
| | 5 Renter | -6 500 000 | -6 500 000 | -6 500 000 | -6 500 000 | -6 500 000 |
| 30 | Avskrivninger | 16 000 000 | 16 000 000 | 16 000 000 | 16 000 000 | 16 000 000 |
| 80 | Renter | 6 500 000 | 6 500 000 | 6 500 000 | 6 500 000 | 6 500 000 |
Det foreslås bevilget 230 mill. kroner
til drift av Petoro AS for 2003, som er en reduksjon på 8,7
pst. i forhold til 2002.
Komiteen viser til
at Petoro i løpet av 2002 har bygget opp organisasjonen
for å kunne ivareta oppgaven som ble pålagt Petoro: Å sikre
en best mulig forvaltning av olje- og gassressursene, eierandeler
i rørledninger og landanlegg, og eventuelt nye deltakerandeler
med sikte på høyest mulig avkastning for staten.
Ved opprettelsen ble det slått fast at Petoro ikke skal
utvikle seg til et vanlig oljeselskap.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
viser til budsjettavtalen i energi- og miljøkomiteen mellom
regjeringspartiene og Fremskrittspartiet, og foreslår å redusere
kap. 2443 post 70 med 10 mill. kroner, slik at post 70 bevilges
med 220 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår å redusere
post 70 med 10 mill. kroner og bevilger 220 mill. kroner på kap.
2443.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til budsjettavtalen med regjeringspartiene og slutter seg til Regjeringens
budsjettforslag. Disse medlemmerhenviser
for øvrig til sitt alternative budsjett i den generelle
hovedmerknaden.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at SDØE-andelene er redusert, og at behovet for driftsmidler
må reduseres i samsvar med dette. Disse medlemmer foreslår
at Petoro AS bevilges med 200 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Senterpartiet foreslår
at Petoro AS bevilges med 210 mill. kroner.
Kap. 2443 Petoro AS: Oversikt
over de postene der partiene har avvikende forslag til bevilgning.
Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under kapitlet.
Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens forslag (i
1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
2443 | | Petoro
AS | 230 000 | 220 000 (-10 000) | 220 000 (-10 000) | 200 000 (-30 000) | 210 000 (-20 000) |
| 70 | Administrasjon | 230 000 | 220 000 (-10
000) | 220 000 (-10
000) | 200 000 (-30
000) | 210 000 (-20
000) |
Det budsjetteres med 1,200 mill. kroner på dette kapitlet
for 2003, som er det samme som i saldert budsjett for 2002.
Det budsjetteres med 52,000 mill. kroner på dette kapitlet
for 2003, som er en reduksjon på 40,2 pst. i forhold til
2002.
Eierskapet til Statkraft SF ble overtatt av
Nærings- og handelsdepartementet 1. januar 2002, og bevilgninger
knyttet til utbytte, avdrag og renter fra Statkraft SF er således
overført til programområde 17.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
viser til Regjeringens forslag, og har for øvrig ingen
merknader.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet er opptatt av
at staten skal opptre som en ansvarlig eier, og legger derfor til
grunn at det etableres og praktiseres en langsiktig utbyttepolitikk
for Statnett fra og med regnskapsåret 2003.
Etter et tiår med lavt investeringsnivå,
står Statnett foran betydelige investeringer både
i sentralnettet innenlands og i forbindelser til utlandet. Staten
må i denne sammenheng opptre langsiktig og ansvarlig både
som eier og sektorforvalter. Dette skal også ligge til
grunn for den utbyttepolitikken eier følger overfor Statnett.
Det er viktig at selskapet i en slik situasjon opprettholder en
robust økonomi. Dessuten innebærer endringene
i statsforetaksloven at statsgarantien for Statnetts gjeld fjernes
fra årsskiftet 2002/2003. Dette øker
behovet for en god soliditet ytterligere.
Disse medlemmer mener at dersom
foretaket skal kunne legge opp en finansiell strategi innenfor rimelig
langsiktige rammer, er det viktig at det utbyttet eier tar ut er
stabilt, forutsigbart og på et nivå som er vanlig
i næringslivet for øvrig. Det er videre viktig
at staten i sin utbyttepolitikk legger til rette for gode incentiver
til effektiv drift og bidrar til motivasjon blant Statnetts ansatte.
Disse medlemmer legger vekt på at
det skal praktiseres en utbyttepolitikk for Statnett SF som ivaretar
hensynet til Statnetts investeringsnivå fremover, incentiver
til effektiv drift og forholdet til Statnetts brukere.
Disse medlemmer viser til at
det for å legge til rette for verdiskapning i alle deler
av landet, er viktig med en sikker og stabil kraftforsyning. Statnett
har som systemansvarlig nettselskap et viktig ansvar å ivareta
i denne sammenheng.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet viser til at Regjeringen endrer sin utbyttepolitikk
vedrørende Statnett SF ved at utbyttet foreslås økt
fra 50 til 90 pst., og at dette kan svekke lånemarkedets
tillit, og derved øke Statnetts finansieringskostnader.
Stortinget har tidligere slått fast at det er viktig at
statsforetakene har stabile og forutsigbare rammevilkår,
og disse medlemmer kan ikke se at Regjeringens forslag
er i samsvar med dette.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti mener
nivået på utbyttet må opprettholdes i
samsvar med tidligere vedtatt praksis, slik at utbyttet reduseres
med 200 mill. kroner til 250 mill. kroner.
Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde
13. 90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.
Kap. | Post | Formål: | St.prp. nr. 1 |
Utgifter i hele kroner |
Miljøverndepartementet |
1400 | | Miljøverndepartementet
(jf. kap. 4400) | 459 450
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 154 841 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 68 728 000 |
| 60 | Tilskudd til lokalt miljøvern, kan overføres | 2 000 000 |
| 61 | Yttersjø gård | 3 700 000 |
| 70 | Grunnstøtte til
frivillige miljøvernorganisasjoner | 35 050 000 |
| 71 | Internasjonale organisasjoner | 33 335 000 |
| 72 | Miljøverntiltak
i nordområdene, kan overføres | 7 000 000 |
| 73 | Tilskudd til kompetanseformidling
og informasjon om miljøvennlig
produksjon og forbruk, kan overføres | 33 425 000 |
| 74 | Tilskudd til AMAP, kan overføres | 2 200 000 |
| 75 | Miljøvennlig byutvikling, kan overføres | 4 000 000 |
| 76 | Støtte til nasjonale
og internasjonale miljøtiltak, kan
overføres | 5 371 000 |
| 78 | Miljøtiltak
i nikkelverkene på Kola, kan overføres,
kan nyttes under post 21 | 109 800 000 |
1410 | | Miljøvernforskning
(jf. kap. 4410) | 344 912
000 |
| 21 | Miljøovervåkning
og miljødata | 90 157 000 |
| 50 | Basisbevilgninger til miljøforskningsinstituttene | 92 586 000 |
| 51 | Forskningsprogrammer m.m. | 130 818 000 |
| 52 | Rekrutteringsstipend til
kvinnelige miljøvernforskere | 200 000 |
| 53 | Internasjonalt miljøvernforskningssamarbeid | 5 000 000 |
| 60 | Kommunal overvåking
og kartlegging av biologisk mangfold, kan overføres | 4 000 000 |
| 70 | Nasjonale oppgaver ved
miljøforskningsinstituttene | 22 151 000 |
1425 | | Vilt-
og fisketiltak (jf. kap. 4425) | 61 510
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 25 365 000 |
| 61 | Tilskudd til kommunale
vilttiltak, kan overføres | 5 500 000 |
| 70 | Tilskudd til fiskeformål, kan overføres | 5 000 000 |
| 71 | Tilskudd til viltformål, kan overføres | 25 645 000 |
1426 | | Statens
naturoppsyn (jf. kap. 4426) | 87 657
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 48 200 000 |
| 30 | Tiltak i nasjonalparkene, kan overføres | 7 791 000 |
| 31 | Tiltak i naturvern-, kulturlandskap-
og friluftsområder, kan overføres | 16 971 000 |
| 32 | Skjærgårdsparker
m.v., kan overføres | 14 195 000 |
| 70 | Tilskudd til naturoppsyn, kan overføres | 500 000 |
1427 | | Direktoratet
for naturforvaltning (jf. kap. 4427) | 500 505
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 75 371 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 27 439 000 |
| 30 | Statlige erverv, båndlegging
av friluftsområder, kan overføres | 26 405 000 |
| 32 | Statlige erverv, fylkesvise
verneplaner, kan overføres | 19 450 000 |
| 33 | Statlige erverv, barskogvern, kan overføres | 110 295 000 |
| 34 | Statlige erverv, nasjonalparker, kan overføres | 2 100 000 |
| 70 | Tilskudd til kalking og
lokale fiskeformål, kan overføres | 98 200 000 |
| 72 | Erstatninger for rovviltskader, overslagsbevilgning | 86 365 000 |
| 73 | Forebyggende tiltak mot
rovviltskader og omstillingstiltak, kan overføres | 32 000 000 |
| 74 | Tilskudd til friluftslivstiltak, kan overføres | 10 170 000 |
| 75 | Internasjonale avtaler
og medlemskap | 1 010 000 |
| 77 | Tilskudd til naturinformasjonssentra, kan overføres | 6 400 000 |
| 78 | Friluftsrådenes
landsforbund og interkommunale friluftsråd, kan overføres | 5 300 000 |
1429 | | Riksantikvaren
(jf. kap. 4429) | 219 477
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 73 790 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under postene 72 og 73 | 27 150 000 |
| 50 | Tilskudd til Samisk kulturminnearbeid | 2 000 000 |
| 72 | Vern og sikring av fredete
og bevaringsverdige kulturminner og
kulturmiljøer, kan overføres,
kan nyttes under post 21 | 107 684 000 |
| 73 | Brannsikring og beredskapstiltak, kan overføres, kan nyttes under post
21 | 5 453 000 |
| 75 | Internasjonalt samarbeid, kan overføres | 3 400 000 |
1432 | | Norsk
kulturminnefond (jf. kap. 4432) | 6 500
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 1 500 000 |
| 50 | Til disposisjon for kulturminnetiltak | 5 000 000 |
1441 | | Statens
forurensningstilsyn (jf. kap. 4441) | 605 744
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 184 262 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 450 000 |
| 39 | Opprydningstiltak, kan overføres | 45 880 000 |
| 65 | Tilskudd til helhetlig
vannforvaltning, kan overføres | 3 000 000 |
| 73 | Tilskudd til biloppsamlingssystemet | 118 900 000 |
| 75 | Utbetaling av pant for
bilvrak, overslagsbevilgning | 151 252 000 |
| 76 | Refusjonsordninger | 50 000 000 |
| 77 | Tilskudd til innsamling
av PCB-holdig isolerglassruter, kan overføres | 12 000 000 |
| 78 | Tilskudd til
energiutnyttelse fra avgiftspliktige sluttbehandlingsanlegg
for avfall, kan overføres | 40 000 000 |
1444 | | Produktregisteret | 14 640
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 14 640 000 |
1465 | | Statens
kjøp av tjenester i Statens kartverk | 349 254
000 |
| 21 | Betaling for statsoppdraget, kan overføres | 349 254 000 |
|
Statsbankene |
2422 | | Statens
miljøfond | 850 000 |
| 70 | Statens miljøfond,
rentestøtte | 850 000 |
|
Statens forretningsdrift |
2465 | | Statens
kartverk (jf. kap. 5491 og 5603) | 9 896
000 |
| 24 | Driftsresultat: | -4 000 000 |
| | 1 Driftsinntekter | -564
254 000 |
| | 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 543
464 000 |
| | 3 Avskrivninger | 13
500 000 |
| | 4 Renter av statens kapital | 3
290 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 13 896 000 |
| | Sum utgifter
rammeområde 13 | 2
660 395 000 |
Inntekter
i hele kroner |
Inntekter under departementene |
4400 | | Miljøverndepartementet
(jf. kap. 1400) | 1 375
000 |
| 2 | Ymse inntekter | 87 000 |
| 3 | Refusjon fra UD | 600 000 |
| 21 | Oppdragsinntekter | 688 000 |
4410 | | Miljøvernforskning
(jf. kap. 1410) | 4 000
000 |
| 50 | Refusjon av diverse fond | 4 000 000 |
4425 | | Refusjoner
fra Viltfondet og Statens fiskefond (jf. kap. 1425) | 61 510
000 |
| 51 | Refusjoner fra Viltfondet | 48 510 000 |
| 52 | Refusjoner fra Statens
fiskefond | 13 000 000 |
4426 | | Statens
naturoppsyn (jf. kap. 1426) | 110 000 |
| 1 | Ymse inntekter | 110 000 |
4427 | | Direktoratet
for naturforvaltning (jf. kap. 1427) | 11 339
000 |
| 1 | Ymse inntekter | 7 273 000 |
| 9 | Internasjonale oppdrag | 1 766 000 |
| 54 | Gebyrer | 2 300 000 |
4429 | | Riksantikvaren
(jf. kap. 1429) | 4 029
000 |
| 2 | Refusjon og diverse inntekter | 1 874 000 |
| 9 | Internasjonale oppdrag | 2 155 000 |
4432 | | Norsk
kulturminnefond (jf. kap. 1432) | 6 500
000 |
| 80 | Avkastning fra Norsk kulturminnefond | 6 500 000 |
4441 | | Statens
forurensningstilsyn (jf. kap. 1441) | 55 146
000 |
| 1 | Refusjon av kontrollutgifter | 6 788 000 |
| 4 | Gebyrer | 12 559 000 |
| 5 | Leieinntekter | 857 000 |
| 8 | Inntekter fra salg av bilvrak | 30 595 000 |
| 9 | Internasjonale oppdrag | 4 347 000 |
|
Renter og utbytte mv. |
5621 | | Statens
miljøfond, renteinntekter | 9 000
000 |
| 80 | Renteinntekter | 9 000 000 |
| | Sum inntekter
rammeområde 13 | 153
009 000 |
| | Netto
rammeområde 13 | 2 507
386 000 |
Komiteen har ved Stortingets vedtak 15. oktober 2002
fått tildelt kapitler under rammeområde 13 Miljø, jf.
Innst. S. nr. 1 (2002-2003). Ved Stortingets vedtak 2. desember
2002 er netto utgiftsramme for rammeområde 13 fastsatt
til kr 2 502 386 000, jf. Budsjett-innst. S. nr. I Tillegg nr. 1
(2002-2003).
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti legger vekt på å føre
en miljøpolitikk basert på målet om en
bærekraftig utvikling. Dette stiller særlige krav
til forvaltningen av økosystemene og de økologiske
kretsløpende. Føre-var-prinsippet, prinsippet
om at forurenser skal betale samt naturens tålegrense legges
til grunn for den praktiske politikken som skal føres.
Disse medlemmer viser til budsjettavtalen
mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet. Justert for avtalt
redusert utbetalingstakt for tilskudd til miljøtiltak på Kola
og flyttingen av beredskapsansvaret for akutt forurensing til Fiskeridepartementet,
så innebærer denne avtalen en økning
i Miljøverndepartementets budsjett for 2003 på 3,7
pst.
Disse medlemmer viser til styrkingen
av vern av naturområder og biologisk mangfold i budsjettet. Regjeringen
vil med dette sikre forslaget at alle vernevedtak i barskogplanen
blir fattet innen utgangen av 2002. Bevilgningene på barskogposten øker
med 39,4 mill. kroner, slik at den samlede bevilgningen øker
til 110 mill. kroner. Det er i tillegg foreslått å bevilge
18 mill. kroner til kartlegging, overvåking og en artsdatabank
for å sikre truede arter.
Disse medlemmer viser videre
til at det er foreslått bevilget nesten 80 mill. kroner
til arbeidet med å bevare villaksen, bl.a. gjennom å bekjempe
lakseparasitten Gyrodactylus Salaris. I tillegg kommer opptrappingen
som ble vedtatt i Revidert nasjonalbudsjett for 2002.
Disse medlemmer viser til at
det planlegges flere nye nasjonalparker og utvidelser av eksisterende nasjonalparker
i 2003. Dette vil sikre viktige områder for vern av biologisk
mangfold og gi bedre muligheter for rekreasjon i uberørt
natur. Disse medlemmer viser videre til at Regjeringen
foreslår å bevilge penger til oppkjøp
av nye friluftsområder, særlig langs kysten, slik
at flere områder blir tilgjengelig for friluftsliv. I tillegg
er det foreslått bevilgninger til tilrettelegging av friluftsområder
for besøkende.
Disse medlemmer viser til at
regjeringspartiene i Sem-erklæringen har lovet å forsterke
innsatsen for å rydde opp i gamle miljøsynder
og gjennomføre en handlingsplan for å bekjempe
PCB-forurensing. Disse medlemmer uttrykker derfor
tilfredshet med at innsatsen for å rydde opp i gamle miljøsynder intensiveres
i budsjettforslaget ved at bevilgningene til tiltak mot PCB og andre
forurensinger økes med 10 mill. kroner. Denne økningen
kommer på toppen av den økningen Regjeringen la
opp til allerede på årets budsjett. Bevilgningen
innebærer blant annet at det vil bli satt i gang pilotprosjekter
for opprydding i havneområdene i Kristiansand, Trondheim
og Tromsø.
Disse medlemmer mener det er
en prioritert oppgave å sørge for at viktige historiske
byggverk og kulturområder er i forsvarlig stand. Disse
medlemmer uttrykker derfor tilfredshet med den økte
satsingen på kulturminnevern i budsjettforslaget. Dette
gjør det mulig å realisere en rekke viktige kulturminneprosjekter
slik som restaureringsarbeidet ved stavkirkene, restaurering av
Stavanger Domkirke, besøkssenter ved Borgund stavkirke
og restaureringsarbeidet ved kraftstasjonen i Tyssedal.
Disse medlemmer viser til at
det er foreslått opprettelse av et norsk kulturminnefond
fra januar 2003. Disse medlemmer viser videre til
at Regjeringen vil komme med en egen stortingsmelding om kulturminner
i 2003.
I tillegg til satsingene over Miljøverndepartementets budsjett,
har disse medlemmer merket seg satsingen på miljøtiltak
også i andre departementers budsjett. Disse medlemmer vil
her vise til en kraftige satsing på kollektivtrafikk i
Samferdselsdepartementes budsjett, satsingen på forskning
på nye fornybare energikilder i Olje- og energidepartementets
budsjett, satsingen på biologisk mangfold i Landbruksdepartementets
budsjett og den kraftige økningen i miljørettet bistand
i Utenriksdepartementet budsjett. Disse medlemmer peker
på at det totalt er foreslått bevilgninger til
miljøtiltak i statsbudsjettet for 2003 på mer enn
15 mrd. kroner.
Disse medlemmer viser for øvrig
til regjeringen Bondevik IIs forslag til budsjett for Miljøverndepartementet
for 2003 og de endringer i forhold til dette som fremkommer av budsjettavtale
mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet, og støtter
forslaget med disse endringene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet har
med forundring merket seg at flertallet går inn for å redusere
de totale bevilgningene over Miljøverndepartementets budsjett
både i forhold til inneværende års budsjett
og Regjeringens opprinnelige forslag. Disse medlemmer viser
til finansinnstillingen der Arbeiderpartiet totalt foreslår å bevilge
25 mill. kroner mer enn flertallet til rammeområde 13 Miljø.
Disse medlemmer mener arbeidet
for en bærekraftig utvikling må være
en prioritert oppgave. Under FNs toppmøte for en bærekraftig
utvikling i Johannesburg, ble de store utfordringene som ligger
foran oss på dette området synliggjort. Utfordringene
må løses på globalt, regionalt, nasjonalt
og lokalt plan.
Disse medlemmer viser til at
Regjeringen neste høst skal legge fram en Nasjonal handlingsplan
for bærekraftig utvikling - Nasjonal Agenda 21. Det er viktig
at denne bygger på de mange erfaringene kommuner, næringsliv
og frivillige organisasjoner har opparbeidet seg gjennom Lokal Agenda
21, og at det lokale miljøarbeidet videreføres
og styrkes. Disse medlemmer mener derfor det er svært
uheldig når Regjeringen reduserer bevilgningen til lokalt
miljøarbeid med totalt ca. 20 pst., og viser til Arbeiderpartiets alternative
budsjett der det foreslås å bevilge totalt 10 mill.
kroner mer til lokalt miljøvernarbeid.
Disse medlemmer viser til at
Regjeringen i budsjettforliket med Fremskrittspartiet foretar ytterligere kutt
i miljøvern, ved å redusere bevilgningene til
miljøforskningen med 15 mill. kroner. Målsettingen
om bærekraftig utvikling krever kunnskap om økologiske sammenhenger
og om sammenhenger mellom økologi og samfunn. Disse
medlemmer er bekymret for at denne forskningen vil vingeklippe
både den langsiktige og den anvendbare forskningen, og
at det vil svekke Norges rolle i internasjonalt miljøforskningsarbeid. Disse
medlemmer viser til finansinnstillingen der Arbeiderpartiet
totalt foreslår 15 mill. kroner mer enn flertallet.
Å bedre folks tilgang til naturen bidrar
til å øke forståelsen for og nødvendigheten
av en aktiv miljøvernpolitikk. Disse medlemmer mener
derfor at allemannsretten må være reell, at det
må tilrettelegges offentlige friarealer og økt
friluftsliv. Disse medlemmer viser derfor til Arbeiderpartiets
alternative budsjettopplegg om å øke bevilgningene
til friluftsformål med 10 mill. kroner. Disse medlemmer vil samtidig
minne om Stortingets vedtak om at en større andel av tippemidlene
skal gå til friluftslivstiltak, og forutsetter at dette
følges opp av Regjeringen.
Disse medlemmer har med bekymring
merket seg Regjeringens manglende offensiv for å verne
de ville laksestammene, og viser i denne sammenheng til Regjeringens
uklare signal og uryddige opptreden ved tildeling av de 40 nye laksekonsesjonene,
ved at disse nå utdeles før St.prp. nr. 79 (2001-2002)
Om opprettelse av nasjonale laksevassdrag og laksefjorder er behandlet
av Stortinget. Disse medlemmer finner det også oppsiktsvekkende
at Regjeringen ikke har tatt inn over seg den omfattende satsingen
som er nødvendig for å utrydde lakseparsitten
Gyrodactilus salaris. Disse medlemmer foreslår
derfor at bevilgningen til dette formålet økes
med 8 mill. kroner.
Disse medlemmer har også merket
seg at Regjeringen og stortingsflertallet reduserer bevilgningene
til forebygging og fryktdempende tiltak mot rovdyr. Disse
medlemmer mener dette signaliserer en gal retning i rovdyrforvaltningen
og viser til Arbeiderpartiets alternative budsjettforslag om å øke
bevilgningene til dette med 5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartietviser til at Norge er et land med en
unik natur og naturlandskap. Det er viktig at deler av denne naturen
også sikres for fremtidige generasjoner. Vern av unike
naturlandskap innebærer også ivaretakelse og forvaltning
av dyr og planteliv. Det er både et privat og et offentlig
ansvar å sikre et godt miljø og en forsvarlig utnyttelse
og bruk av landes naturressurser. Fremskrittspartiet mener at miljøvernlovgivning
må bygge på sentrale prinsipper som likhet for
loven og vern av folks liv, helse og eiendom.
Disse medlemmer vil stimulere
til økonomisk vekst innenfor grenser satt av hensyn til
grunnleggende ressurser, som for eksempel jord, luft og vann. En
slik bærekraftig vekst er ikke et statisk nivå,
men kan endre seg over tid avhengig av naturlige endringer og teknologisk
utvikling. Disse medlemmer vil derfor legge vekt
på at myndighetene inntar en forvalterrolle, fremfor å bli
en museumsvokter i miljøpolitikken. For Fremskrittspartiet
er det et grunnleggende prinsipp at den eller de som forårsaker
påviselig skade ved å forurense også stilles økonomisk
ansvarlig for skaden, og at det er folkevalgte myndigheters oppgave å fastsette hvilket
forurensingsnivå som er akseptabelt.
Disse medlemmer ønsker å sikre
at flest mulig nordmenn kan få en god adgang til skog og
mark, med de muligheter allemannsretten gir. Primært bør
det være offentlige eiendommer som avsettes til verneområder,
alternativt private eiendommer etter avtale med det offentlige.
Fremskrittspartiet ønsker å sterkt
begrense statens muligheter til å overta privat eiendom
ved erverv eller båndlegging. Etter Fremskrittspartiets
syn er det eierne som best forvalter sine eiendommer og den verdi
som eiendommene representerer.
Disse medlemmer er bekymret for
det høye konfliktnivået mellom myndigheter og
lokalbefolkning i vernesaker. Der hvor det offentlige griper inn
i den private eiendomsretten gjennom vernevedtak eller lignende,
må det sikres full erstatning til dem som rammes økonomisk
av vernevedtak. Disse medlemmer er svært
skuffet over at stortingsflertallet ikke støttet dette.
Videre skal ethvert ekspropriasjonsvedtak kunne innbringes for domstolene
til overprøvelse.
Ved opprettelse av verneområder vil disse
medlemmer legge til grunn prinsippet "Vern gjennom bruk".
Restriksjoner på atferden i for eksempel nasjonalparkene
må kun være for å hindre ødeleggelse
av naturgrunnlaget. M.a.o. må det ikke legges restriksjoner
på aktivitet som har til hensikt å øke
tilgjengeligheten og bruken av naturparkene, men som ikke påfører naturen
varig skade.
Norge har en lang kystlinje som gir store muligheter for
friluftsliv og ferdsel for alle. De konflikter som de senere år
er skapt mellom grunneiere og allmennheten er etter Fremskrittspartiets
mening i stor grad fremprovosert av myndigheter og interesseorganisasjoner. Respekt
for den private eiendomsretten er viktig, og kan ikke undergraves,
slik som nå er i ferd med å skje med friluftsloven
som redskap.
Dersom kystkommuner ønsker økt
tilgang for allmennheten til sin kyststripe, så må dette
i størst mulig grad gjøres ved å tilrettelegge
kommunale strandeiendommer eller ved å anskaffe egnet areal.
Disse medlemmer mener det er
viktig at offentlige midler blir benyttet der pengene gir mest tilbake
og der det er reelle miljøproblemer. Sur nedbør
er et betydelig forurensningsproblem for store deler av Sør-Norge
og medfører fiskedød i mange innsjøer
og elver. Det finnes store dugnadsinnsatser av frivillige som gjennom
mange år bruker store deler av sin fritid til å redde
vann og elver for å sikre fiskebestanden, for derved å gi
folk muligheter til å utøve sportsfiske, samt oppleve
levende natur. Disse medlemmer vil prøve å nå den
målsettingen som ligger i handlingsplanen for kalking.
Behovet for kalking er stort, og det trengs langt større
midler enn det som i dag blir bevilget.
Disse medlemmer mener at hovedmålsettingen når
det gjelder miljøfarlige kjemikalier skal være
at de kriteriene og virkemidler som utvikles må fremme
en trinnvis risikoreduksjon. Dette må skje gjennom produktutvikling,
miljøriktig forbruksvalg og en sikker håndtering.
Utslippskrav er viktige konkurransevilkår for industrien.
Av hensyn til konkurranseforholdene for norsk industri som konkurrerer
på verdensmarkedet blant annet med industri fra andre europeiske
land, er det viktig at fremtidige utslippskrav i Norge skjer i takt med
industrien i Europa, og ikke igjennom forserte nasjonale konsesjonsrunder.
Disse medlemmer beklager at Stortinget
i sin behandling av Klimameldingen har lagt veien åpen
for å bruke store ressurser på symbolpolitikk
som har liten reell miljøeffekt. Disse medlemmer konstaterer
at kloden har gjennomgått en mengde istider slik at klimaendringer
er en naturlig prosess som pågår hele tiden og
at forskere har ulike teorier om hva som påvirker klimaet. Disse
medlemmer registrerer videre at forskere viser til at det
er en rekke elementer som påvirker klimaet, f.eks. sol,
solflekkene, jordaksens helling, vanndamp, skyer, samt at vanndamp
regnes som den viktigste klimagassen. Menneskenes virksomhet bidrar
med om lag 3 pst. av utslippene av de totale globale CO2-utslippene.
Disse medlemmer viser til at
klimapolitikken som FNs klimapanel er premissgiver for, er svært omdiskutert
og hviler i dag på et ufullstendig vitenskapelig grunnlag.
Det er også kommet faglig kritikk mot klimapanelets sammensetning,
arbeidsform og konklusjoner. Disse medlemmer registrerer
også at FNs klimapanel er blitt beskyldt for i økende
grad å være ledet av byråkrater og politikere
der ønskene om økte bevilgninger går
på bekostning av vitenskapelige fakta. Den mest alvorlige
kritikken er at klimapanelets forskning ikke kan forklare
de betydelige svingninger i klima som har vært i tidligere
tider.
Disse medlemmer viser til dagens
budsjettbehandlingssystem i Stortinget og det faktum at faginnstillingene
ikke lenger styrer budsjettrammene innen sitt fagfelt. Under dette
systemet finner disse medlemmer det vanskelig å fremme
Fremskrittspartiets alternative budsjettforslag, som baserer seg
på en ramme som er 288,744 mill. kroner lavere enn den foreslåtte
rammen for rammeområde 13.
På bakrunn av budsjettavtalen med regjeringspartiene,
legger disse medlemmer heller ikke frem et alternativt
tallbudsjett innenfor Stortingets vedtatte rammer. For å synliggjøre
Fremskrittspartiets prioriteringer, har disse medlemmer likevel
valgt å legge inn sitt primære budsjettforslag
i sine generelle merknader.
Tabellen viser Fremskrittspartiets
primære budsjettalternativ sammenlignet med Regjeringens
forslag. Endring er i forhold til St.prp. nr. 1 (2002-2003).
Kap. | Post | Merknad | Endring i 1 000
kroner |
1400 | 1 | Redusert aktivitet, generelle
innsparings- og effektiviseringstiltak, samt bedre ressursutnyttelse
og samordning av aktivitet gjør det mulig å redusere
"Driftsutgifter"med 10 mill. kroner. | -10 000 |
1400 | 21 | Det er rom for å gjøre
innsparinger på "Spesielle driftsutgifter" ved å redusere
tiltak og samarbeid på det nordiske og internasjonale område
og til utredninger innenfor klima, samt redusere informasjonsarbeid
og kjøp av ulike tjenester. | -25 000 |
1400 | 70 | Organisasjonene bør
hente en større del av sine inntekter fra privat sektor
og sine medlemmer, samt søke støtte til konkrete
prosjekter over andre poster i budsjettet. Driftstilskudd
til frivillige miljøvernorganisasjoner reduseres med 25
mill. kroner. | -25 000 |
1400 | 71 | Det bør foretas
en kritisk gjennomgang over hvilke internasjonale organisasjoner det
er hensiktsmessig å være medlem i. Det bør
også arbeides for å få satt ned medlemskontingenten
for 2003. | -3 000 |
1400 | 73 | Tilskudd til kompetanseformidling
og informasjon om miljøvennlig produksjon foreslås
redusert med 13,425 mill. kroner. Dette vil medføre at
mottakere av drift og eller prosjekttilskott får reduserte
bevilgninger. | -13 425 |
1400 | 75 | Disse medlemmer viser
til at formålet med Post 75 Behovet
for tiltak innen "Miljøvennlig byutvikling" bør
fanges opp gjennom god lokal og langsiktig planlegging, samt nødvendige
bevilgninger over andre departementer. Posten reduseres med 4 mill.
kroner. | -4 000 |
1400 | 76 | Den norske
pådriverrollen i miljøsaker internasjonalt har
ikke vært særlig vellykket med fokus på såkalte
klimaendringer. Posten reduseres, og grenseoverskridende luftforurensing
prioriteres fremover. | -3 371 |
1410 | 21 | Kjøp av varer
og tjenester "Miljøovervåkning og miljødata"
fra forskningsinstitutter m.fl. kan reduseres. | -5 000 |
1410 | 50 | Miljøforskningsinstituttene
kan dekke inn reduserte bevilgninger gjennom effektiviseringstiltak
og bedre resursutnyttelse. | -14 000 |
1410 | 51 | Stortingsflertallet har
i Klimameldingen allerede avgjort hva som er årsaken til
klimaendringer, og det høye nivået på klimaforskningen
kan således reduseres betraktelig. | -70 000 |
1410 | 52 | Fremskrittspartiet er imot
enhver form for kjønnsdiskriminering, at ordningen med Rekrutteringsstipend
til kvinnelige miljøvernforskere kuttes. | -200 |
1410 | 70 | Bevilgningene til Nasjonale
oppgaver ved miljøforskningsinstituttene bør ses
i sammenheng med de totale tilskuddsordninger for miljøinstituttene.
Bevilgningene reduserer, men fokus på forvaltning av laks
må sikres. | -7 000 |
1426 | 1 | Man kan redusere "Driftsutgifter"
ved redusert aktivitet, generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
samt bedre resursutnyttelse og samordning av aktivitet og omlegging
av rovdyrpolitikken, med tanke på å få ned
konfliktnivået. | -6 000 |
1426 | 30 | Det er ikke nødvendig å styrke
tiltakene i nasjonalparker og andre verneområder, og posten
reduseres med 5 mill. kroner. | -5 000 |
1426 | 31 | Gjennomføringen
av tiltak for tilrettelegging for å sikre friluftsområder
og for å styrke forvaltningen av naturvernområder
bør reduseres. | -6 000 |
1426 | 32 | Omfanget av tiltak i skjærgårsparker
bør reduseres. | -2 000 |
1427 | 1 | Man kan redusere "Driftsutgifter"
ved generelle innsparing- og effektiviseringstiltak, samt bedre
ressursutnyttelse og samordning av aktiviteter. | -10 000 |
1427 | 21 | DNs handlingsplan for bekjempelse
av gyro legger opp til et bevilgningsnivå på rundt
30 mill. kroner årlig i en 10-års periode. Posten økes
med 20 mill. kroner for bekjempelse av gyro i henhold til DNs Handlingsplan. | +20 000 |
1427 | 30 | Private eiere er de beste
forvaltere av eiendommer og den verdi som eiendommene representerer.
Man må begrense statens muligheter til å overta
privat eiendom ved erverv og båndlegging. Omfanget av båndlegging
må reduseres, og når båndlegging forekommer
skal det gjennomføres med så høy erstatning
at den private eiendomsbesitter ikke lider noen økonomiske
tap, eller makeskifte mot nærliggende statlig eiendom. | -16 000 |
1427 | 32 | Statlige erverv, fylkesvise
verneplaner kan reduseres med 13 mill. kroner med samme begrunnelse
som ovenfor. Eiere skal ikke tape økonomisk ved vernetiltak. | -13 000 |
1427 | 33 | Staten bør ikke
gjennomføre mer tvunget vern av privat eiendom før
en endring av de økonomiske erstatningsreglene er gjennomførst
slik det var foreslått i Innst. S. nr. 209 (2001-2002) | -24 000 |
1427 | 70 | Behovet for kalking er
stort, spesielt i store deler av Sør-Norge, og innsatsen
bør økes. Målsettingen med tilskuddsordningen
er å redusere negative effekter på det biologiske
mangfoldet i vassdrag som følge av sur nedbør. | +25 000 |
1427 | 73 | Økte bevilgninger
til forebyggende rovviltskader og omstillingstiltak vil knapt hjelpe
på problemene rundt rovvilt. Løsningen ligger
i en omlegging av dagens rovviltpolitikk, og bevilgningene bør
følgelig reduseres. | -22 000 |
1427 | 774 | Organisering, stimulering
og holdningsskapelse av friluftsliv er ikke et offentlig ansvar.
Tilskudd til friluftslivstiltak bør avvikles. | -10 170 |
1427 | 77 | Naturinformasjonssenter
bør være selvfinansierende økonomisk
og tilskudd til dette formål bør reduseres og
på sikt avvikles. | -3 300 |
1427 | 78 | Nytteverdien av tilskudd
til Friluftsrådenes landsforbund og interkommunale friluftsråd
er tvilsom og bør avvikles. | -3 300 |
1429 | 1 | "Driftsutgifter"
kan reduseres gjennom redusert aktivitet, generelle innsparings-
og effektiviseringstiltak, samt bedre ressursutnyttelse og samordning
av aktivitet. | -2 000 |
1427 | 21 | Det bør legges
strengere kriterier til grunn før iverksetting av tiltak
under "spesielle driftutgifter" når det gjelder gjennomføring
av konkrete vernetiltak på fredede og bevaringsverdige
kulturminner og kulturmiljøer, herunder bygninger og anlegg, kulturlandskap,
arkeologiske kulturminner, kystkultur og fartøyvern. I stedet bør skatte- og avgiftssystemet
stimulere til privat verneinnsats for å sikre bredde og
mangfold i bygningsarven. | -10 000 |
1427 | 50 | Samisk kulturminnevern
må komme under samme ordning som øvrig kulturminnevern.
Posten bør følgelig reduseres. | -2 000 |
1427 | 72 | Bevilgninger til Vern og
sikring av fredede og verneverdige kulturminner og kulturmiljø kan
reduseres (se post 21) | -17 000 |
1427 | 74 | Det er viktig å understøtte
arbeidet for å bevare de mobile og flytende kulturminnene
gjennom frivillig dugnadsarbeid i organisasjoner og lag. Støtten
bør økes med 20 mill. kroner. | +20 000 |
1441 | 1 | "Driftsutgifter" kan reduseres
gjennom redusert aktivitet, generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
samt bedre ressursutnyttelse og samordning av aktivitet. | -4 000 |
1441 | 65 | Aksjon Jærvassdrag
har ført til gode resultat i form av reduserte næringsutslipp
til vann og vassdrag | +2 000 |
1441 | 78 | Det henvises til Fremskrittspartiets
energipolitikk samt ønske om å kutte avgiften som
"finansierer" dette tiltaket. Tilskuddet innføres ikke. | -40 000 |
1465 | 21 | Kartverket får
for små bevilgninger til å kunne gjøre
en fullgod jobb på sine pålagte oppgaver. Bevilgningene
bør økes. Viser også til merknader i
innstillingen | +20 000 |
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti påpeker
at skal det skapes bærekraftig utvikling og opprettholde
dagens velferdsnivå, må miljøpolitikken
gjennomsyre all politikk. Samfunnet må ta hensyn til naturens
tålegrenser, og alle aktiviteter må planlegges
ut ifra en kretsløpstankegang. Gjennom investeringer i
fornybar energi og kollektivtrafikk, redusert ressursbruk for hver
produsert vare og færre kjemikalier i næringskjeden,
skal hver enkelt av oss belaste naturen mindre. Dermed vil folk
også utsettes for mindre forurensing på arbeidsplassen,
i hjemmet og ute i friluft. En slik omlegging krever langsiktig
planlegging og deltagelse fra alle grupper i samfunnet. Disse
medlemmer vil kraftig øke opprydding etter gamle
miljøsynder. Miljøgifter representerer et betydelig
forurensningsproblem i norske fjordområder. Utslipp fra
industri, annen næringsvirksomhet og husholdning har gjennom
mange tiår blitt avsatt på sjøbunnen.
Utslipp av PCB ble forbudt i 1980. PCB er en av våre farligste
miljøgifter, og befinner seg f.eks. i sedimenter i fjordbunner,
havner og fyllinger. PCB kan forstyrre hormonbalansen hos dyr og
mennesker, og dermed redusere forplantningsevnen.
I dag er det vanlig å finne høye
konsentrasjoner av en eller flere miljøgifter i bunnsedimentene
i nærheten av større befolkningskonsentrasjoner
og betydelig industrivirksomhet. Forurensede sedimenter og fortsatte
tilførsler fra kilder på land har gjort at fisk
og skalldyr mange steder inneholder så høye konsentrasjoner
av miljøgifter (f.eks. PCB) at myndighetene fraråder
folk å spise denne sjømaten.
I et tjuetalls fjorder og havnebassenger er
det funnet meget høye PCB-nivåer i sedimentene.
Det er påvist relativt høye konsentrasjoner av
PCB i fisk fanget fra Norskerenna, og det er funnet meget høye
konsentrasjoner i rovfuglegg. I norsk arktisk område er
det funnet spesielt høye konsentrasjoner i arter som står
på toppen av næringskjeden, som polarmåke,
polarrev og isbjørn. PCB er også målt
i luft på Svalbard.
Av en beregnet totalmengde PCB tatt i bruk i
Norge på ca. 1 200 tonn, finnes det ca. 450 tonn i produkter som
fortsatt er i bruk. 735 tonn er tatt ut av bruk. Av dette regner
en med at ca. 335 tonn er deponert eller dumpet slik at PCB har
havnet i miljøet.
Regjeringen foreslår å bevilge
ca. 36 mill. kroner til opprydding av gammel PCB-forurensning, 10
mill. kroner mer i 2002. Med et slikt tempo i opprydningen vil det
gå mange tiår før norske fjorder er fri
for PCB. Disse medlemmer vil prioritere denne opprydding sterkere.
Barn og unge som vokser opp skal få oppleve norske fjorder
som et matfat og ikke som en giftpøl med kostholdsrestriksjoner. Disse
medlemmer vil derfor sette av 100 mill. kroner utover det
Regjeringen har gjort til opprydding av miljøgiften PCB.
Arbeidet med oppryddingen ledes av Statens forurensningstilsyn,
som har laget en prioriteringsliste over forurensede fjorder og
havneområder.
Disse medlemmer påpeker
at Norge har en unik mulighet og et særskilt internasjonalt
ansvar for å nå målene om en bærekraftig
utvikling. Disse medlemmer vil etablere et investeringsprogram
for lokalt agenda 21-arbeid. Det er et betydelig behov for såkornmidler
til prosjekter innenfor energi, avfall og biologisk mangfold, samt
til informasjons- og opplæringstiltak. Støtte
til det lokale arbeidet er spesielt viktig i lys av at Regjeringen
nå vil utarbeide en Nasjonal Agenda 21 som bør
bygge videre på LA21-arbeidet i kommunene. I et framtidsperspektiv
er tiltak rettet mot skoler og barnehager et viktig satsingsområde. Disse
medlemmer styrker arbeidet med å lage nasjonal
handlingsplan for bærekraftig utvikling med 10 mill. kroner og
LA21-arbeidet i kommunene styrkes med 80 mill. kroner. For at miljøorganisasjonene
skal kunne bidra enda mer aktivt i dette arbeidet, økes
grunnbevilgningene med 7 mill. kroner.
Disse medlemmer øker
bevilgningene til naturvernarbeidet. Dette gjelder spesielt arbeidet
for å redde rovdyra og villaksen. Norge har et internasjonalt ansvar
for å ta vare på de store rovdyra. Derfor økes støtten
til forebyggende tiltak mot rovdyrskade med 10 mill. kroner. Satsingen
på bevaring av det biologiske mangfoldet synliggjøres
gjennom økte bevilgninger til Direktoratet for naturforvaltning. Disse
medlemmer vil også i større grad legge
til rette for at barn får mulighet til å bli kjent
med og glad i naturen, og øker derfor støtten
til friluftstiltak rettet mot barn og unge.
Disse medlemmer går
inn for etablering av natur- og skjærgårdsparker.
For å unngå at naturområder ødelegges,
må utbyggingen av E6 ved Melhus, som vil komme i konflikt
med at vernet vassdrag, stoppes. Dette gjelder også E18
Brokelandsheia - Vinterkjær som vil komme i konflikt med
kulturminner og biologisk mangfold, og nye E39 over Ulvenvannet
som er en viktig lokalitet for låvesvale i Norge. Sosialistisk
Venstreparti øker bevilgningen til sikring av kulturminner.
Disse medlemmer påpeker
at 2003 er FNs vannår. Forurensing av vassdrag forårsaker
til dels store problemer flere steder i Norge. To eksempler er Hobøl/Vannsjø-vassdraget
og Jærvassdraget, men det finnes mange flere. Aksjon Jærvassdraget
har vært svært vellykket, med betydelig bedring
av vannkvaliteten. Men prosjektet må ikke avsluttes før
vannkvaliteten har nådd de mål som myndighetene
har satt. Disse medlemmer setter derfor fortsatt
av midler til dette prosjektet og til et krafttak for å komme
skikkelig igang med Morsa-prosjektet.
Disse medlemmer påpeker
at det offentlige har en viktig rolle å spille i omleggingen
i retning av bærekraftig produksjon og forbruk, i kraft
av sin etterspørsel etter varer og tjenester. Staten, fylker
og kommuner bør i større grad stille miljøkrav
til innkjøpene sine. Disse medlemmer øker
derfor støtten til tiltak for miljøvennlig produksjon
og kompetanseutvikling med 20 mill. kroner. Gjennom styrking av
Statens miljøfond skal SND i større grad bli et
offensivt virkemiddel for omstilling av det norske næringslivet.
En viktig forutsetning for offentlig støtte til næringslivet,
må være at de offentlige pengene bidrar til å oppfylle
viktige samfunnsmessige mål. Disse medlemmer vil
bruke det offentlige virkemiddelapparatet aktivt for å fremme nødvendige
omstillingsprosesser.
Skal norske forbrukere i større grad
etterspørre økologiske matvarer og andre miljømerkede
produkter, trenger de informasjon om at alternativene finnes. Mange
forbrukere klager i dag over at tilgangen på miljøvennlige
varer i butikken er for dårlig. Nøytral forbrukerinformasjon
om hva som finnes av tilbud er en forutsetning for at forbrukere
skal gis muligheten til å handle etisk og miljøvennlig. Disse
medlemmer vil derfor styrke Forbrukerrådet med
5 mill. kroner og miljøinformasjonsvirksomheten til Produktregistret med
1 mill. kroner.
Tabellen viser Sosialistisk
Venstrepartis budsjettalternativ sammenlignet med Regjeringens forslag
(avvik i parentes).
Kap. | Post | Formål: | St.prp. nr. 1 | SV |
Utgifter (i hele tusen kroner) |
1400 | | Miljøverndepartementet
(jf. kap. 4400) | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 68 728 | 78 728 (+10
000) |
| 60 | Tilskudd til lokalt miljøvern | 2 000 | 12 000 (+10
000) |
| 65 | Agenda 21 tiltak | 0 | 20 000 (+20
000) |
| 70 | Grunnstøtte til
frivillige miljøvernorganisasjoner | 35 050 | 42 050 (+7
000) |
| 73 | Tilskudd til kompetanseformidling
og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk | 33 425 | 53 425 (+20
000) |
| 75 | Miljøvennlig byutvikling | 4 000 | 19 000 (+15
000) |
| 78 | Miljøtiltak
i nikkelverkene på Kola | 109 800 | 114 800 (+5 000) |
1410 | | Miljøvernforskning
(jf. kap. 4410) | | |
| 21 | Miljøovervåkning
og miljødata | 90 157 | 94 157 (+4
000) |
| 51 | Forskningsprogrammer m.m. | 130 818 | 135 818 (+5
000) |
| 52 | Rekrutteringsstipend til
kvinnelige miljøvernforskere | 200 | 1 200 (+1
000) |
| 60 | Kommunal overvåking
og kartlegging av biologisk mangfold | 4 000 | 11 000 (+7
000) |
1425 | | Vilt-
og fisketiltak (jf. kap. 4425) | | |
| 1 | Driftsutgifter | 25 365 | 32 365 (+7
000) |
| 70 | Tilskudd til fiskeformål | 5 000 | 15 000 (+10
000) |
1426 | | Statens
naturoppsyn (jf. kap. 4426) | | |
| 30 | Tiltak i nasjonalparkene | 7 791 | 10 791 (+3
000) |
| 31 | Tiltak i naturvern-, kulturlandskap-
og friluftsområder | 16 971 | 18 971 (+2
000) |
| 32 | Skjærgårdsparker
mv. | 14 195 | 15 195 (+1
000) |
| 70 | Tilskudd til naturoppsyn | 500 | 2 500 (+2
000) |
1427 | | Direktoratet
for naturforvaltning (jf. kap. 4427) | | |
| 30 | Statlige erverv, båndlegging
av friluftsområder | 26 405 | 30 405 (+4
000) |
| 32 | Statlige erverv, fylkesvise
verneplaner | 19 450 | 20 450 (+1
000) |
| 33 | Statlige erverv, barskogvern | 110 295 | 122 295 (+12
000) |
| 34 | Statlige erverv, nasjonalparker | 2 100 | 4 100 (+2
000) |
| 70 | Tilskudd til kalking og
lokale fiskeformål | 98 200 | 112 200 (+14
000) |
| 73 | Forebyggende tiltak mot
rovviltskader og omstillingstiltak | 32 000 | 42 000 (+10
000) |
| 74 | Tilskudd til friluftslivstiltak | 10 170 | 15 170 (+5
000) |
| 77 | Tilskudd til naturinformasjonssentra | 6 400 | 10 400 (+4
000) |
| 78 | Friluftsrådenes
landsforbund og interkommunale friluftsråd | 5 300 | 7 300 (+2
000) |
1429 | | Riksantikvaren
(jf. kap. 4429) | | |
| 72 | Vern og sikring av fredete
og bevaringsverdige kulturminner og
kulturmiljøer | 107 684 | 114 684 (+7
000) |
| 73 | Brannsikring og beredskapstiltak | 5 453 | 6 453 (+1
000) |
1432 | | Norsk
kulturminnefond (jf. kap. 4432) | | |
| 1 | Driftsutgifter | 1 500 | 2 500 (+1
000) |
| 50 | Til disposisjon
for kulturminnetiltak | 5 000 | 17 000 (+12 000) |
1441 | | Statens
forurensningstilsyn (jf. kap. 4441) | | |
| 39 | Opprydningstiltak | 45 880 | 190 880 (+145
000) |
| 65 | Tilskudd til helhetlig
vannforvaltning | 3 000 | 13 000 (+10
000) |
| 78 | Tilskudd til energiutnyttelse
fra avgiftspliktige sluttbehandlingsanlegg for avfall | 40 000 | 0 (-40
000) |
1444 | | Produktregisteret | | |
| 1 | Driftsutgifter | 14 640 | 15 640 (+1
000) |
1465 | | Statens
kjøp av tjenester i Statens kartverk | | |
| 21 | Betaling for statsoppdraget | 349 254 | 359 254 (+10
000) |
2422 | | Statens
miljøfond | | |
| 70 | Statens miljøfond,
rentestøtte | 850 | 40 850 (+40 000) |
| | Sum
utgifter rammeområde 13 | 2
660 395 | 3
030 395 (+370
000) |
Inntekter (i hele tusen kroner) |
| | Sum
inntekter rammeområde 13 | 153
009 | 153
009 (0) |
| | Sum
netto rammeområde 13 | 2
507 386 | 2
877 386 (+370
000) |
| | Sum rammeområde
13 - rammevedtak | 5 000 | 375 000 |
Komiteens medlem fra Senterpartiet legger
vekt på å føre en miljøpolitikk
basert på prinsippet om bærekraftig utvikling.
Det er viktig at miljøpolitikken er aktiv og forståelig,
og den må basere seg på prinsippet om lokal forvaltning
i størst mulig grad. Senterpartiet slutter seg til hovedtrekkene
i budsjettforslaget, men foreslår i sitt alternative budsjett å styrke
flere av budsjettpostene:
– øke
tilskuddet til kompetanseformidling og informasjon om miljøvennlig
forbruk med 5 mill. kroner, slik at blant annet Miljøfyrtårn-programmet
og Stiftelsen Idebanken får økt tilskudd
– øke tilskuddet til
lokalt miljøvern med 3 mill. kroner
– øke tilskuddet til
fiskeformål med 10 mill. kroner
– øke tilskuddet til
Statens naturoppsyn med 6,3 mill. kroner slik at det kan etableres
tilsyn i de nye nasjonalparkene Dovrefjell-Sunndalsfjella og Forollhogna
og bli økte midler til statlige fellingslag for rovvilt
– øke støtten
til nasjonalparksentre med 3 mill. kroner slik at det kan etableres
sentre i Saltdal og i Rondane-Dovrefjell
– styrke tiltakene mot Gyrodactylus
salaris med 15 mill. kroner
– øke tilskuddet til
kalking av vassdrag med 5 mill. kroner
– øke tilskuddet til
forebyggende tiltak mot rovvilt med 10 mill. kroner
– øke tilskudd til friluftstiltak
med 1,5 mill. kroner
– støtte Lyngheisenteret
med 1,5 mill. kroner
– satsing på fartøyvern
med 10 mill. kroner
– øke fondskapitalen
i Norsk kulturminnefond med 200 mill. kroner
– støtte Aksjon Jærvassdrag
med 1 mill. kroner
– øke bevilgningen til
kjøp av tjenester fra Statens kartverk med 20 mill. kroner
Dette medlem viser til at Regjeringa
foreslår å vente til revidert nasjonalbudsjett
med å vurdere å øke kapitalen i Norsk
kulturminnefond. Senterpartiet ønsker å bygge
opp kulturminnefondet til å bli en viktig aktør
i kulturminnevernet og foreslår å øke
fondskapitalen med 200 mill. kroner allerede fra nyttår.
En raskere oppbygging av kapitalen i fondet, slik dette medlem foreslår,
vil gi den nye organisasjonen mer penger til vernearbeid på et
tidligere tidspunkt.
Dette medlem vil peke på at
Regjeringas budsjettforslag viser en ny og uheldig tendens når
bevilgningene til rovvilterstatninger øker, mens midlene
til forebyggende tiltak mot rovvilt blir redusert. Med den veksten
vi har i rovviltstamma og rovviltskadene, er det ikke forsvarlig å redusere
innsatsen med forebyggende tiltak. Dette medlem foreslår å øke
bevilgningen, slik at vi er tilbake på nivået
i år 2001. Partiet vil også foreslå å sette
av noe mer midler til fellingslag som kan settes inn for å felle
skadedyr og dyr som etablerer seg utenfor de avsatte rovviltsonene.
Ved opprettelsen av de nye nasjonalparkene Dovrefjell-Sunndalsfjella
og Forollhogna blei det fastslått at det var behov for
flere statlige stillinger til lokalt tilsyn. Dette har ikke Regjeringa
funnet plass for i budsjettforslaget. Dette medlem mener
at de første stillingene må opprettes nå,
og vil øke denne budsjettposten.
Den foreslåtte bevilgningen til bekjempelse
av lakseparasitten Gyrodactylus salaris vil bare holde til restaurering
av et par vassdrag, mens det er 25 berørte elver. Dette
medlem foreslår å øke bevilgningen.
Dette medlem viser til at ved
behandlingen av budsjettet for 2002 blei bevilgningen til kjøp
av tjenester i Statens kartverk kraftig redusert. Dette var ikke forsvarlig,
og det blei tilført mer midler i Revidert nasjonalbudsjett. Dette
medlem aksepterer ikke ytterligere kutt og vil opprettholde
nivået på kjøp av tjenester fra Statens
kartverk.
Dette medlem innfører
ikke en tilskuddsordning for energiutnyttelse fra sluttbehandlingsanlegg
for avfall nå, og sparer inn 40 mill. kroner.
Tabellen viser Senterpartiets
budsjettalternativ sammenlignet med Regjeringens forslag (avvik
i parentes).
Kap. | Post | Formål: | St.prp. nr. 1 | Sp |
Utgifter (i hele tusen kroner) |
1400 | | Miljøverndepartementet
(jf. kap. 4400) | | |
| 60 | Tilskudd til lokalt miljøvern | 2 000 | 5 000 (+ 3
000) |
| 73 | Tilskudd til kompetanseformidling
og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk | 33 425 | 50 425 (+5
000) |
1425 | | Vilt-
og fisketiltak (jf. kap. 4425) | | |
| 70 | Tilskudd til fiskeformål | 5 000 | 15 000 (+ 10
000) |
1426 | | Statens
naturoppsyn (jf. kap. 4426) | | |
| 1 | Driftsutgifter | 48 200 | 54 500 (+6
300) |
1427 | | Direktoratet
for naturforvaltning (jf. kap. 4427) | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 27 439 | 42 439 (+15
000) |
| 70 | Tilskudd til kalking og
lokale fiskeformål | 98 200 | 103 200 (+5
000) |
| 73 | Forebyggende tiltak mot
rovviltskader og omstillingstiltak | 32 000 | 42 000 (+10
000) |
| 74 | Tilskudd til friluftslivstiltak
| 10 170 | 11 670 (+1
500) |
| 77 | Tilskudd til naturinformasjonssentre | 6 400 | 9 400 (+3
000) |
1429 | | Riksantikvaren
(jf. kap. 4429) | | |
| 72 | Vern og sikring av fredete
og bevaringsverdige kulturminner og
kulturmiljøer | 107 684 | 109 184 (+1
500) |
| 74 (ny) | Fartøyvern | 0 | 10 000 (+10
000) |
1441 | | Statens
forurensningstilsyn (jf. kap. 4441) | | |
| 65 | Tilskudd til helhetlig
vannforvaltning | 3 000 | 4 000 (+1
000) |
1465 | | Statens
kjøp av tjenester i Statens kartverk | | |
| 21 | Betaling for statsoppdraget | 349 254 | 359 254 (+20
000) |
1441 | | Statens
forurensingstilsyn (jf. kap. 4441) | | |
| 78 (ny) | Tilskudd til energiutnyttelse
fra avgiftspliktige sluttbehandlings-
anlegg for avfall | 40 000 | 0 (-40
000) |
| | Sum
utgifter rammeområde 13 | 2
660 395 | 2
721 695 (+51
300) |
Inntekter (i hele tusen kroner) |
| | Sum
inntekter rammeområde 13 | 153
009 | 153
009 (0) |
| | Sum
netto rammeområde 13 | 2
507 386 | 2
568 686 (+51
300) |
| | Sum rammeområde
13 - rammevedtak | 5 000 | 56 300 |
For så vidt angår
de kapitler som ikke er omtalt nedenfor, har komiteen ingen
merknader og slutter seg til forslagene i St.prp. nr. 1 (2002-2003).
Det foreslås bevilget 459,450 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en reduksjon
på 10,8 pst. i forhold til 2002. Reduksjonene gjelder i
hovedsak postene 73, 76 og 78.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at Norge
har forpliktet seg på Rio-konferansen i 1992, og senest
på miljøtoppmøtet "Rio - 10 år
etter" i Johannesburg, til å føre en politikk
basert på bærekraftig utvikling. Flertallet viser
til at Regjeringen på miljøtoppmøtet
i Johannesburg var en aktiv pådriver for forpliktende internasjonalt
samarbeid for å nå målet om en bærekraftig
utvikling. Den betydelige internasjonale innsatsen krever oppfølging
nasjonalt. Flertallet viser til at Regjeringen har
signalisert at en nasjonal handlingsplan - Nasjonal Agenda 21 -
vil bli fremlagt sammen med Nasjonalbudsjettet for 2004. Flertallet vil
understreke betydningen av at denne prosessen blir bred og inkluderende,
slik at ulike samfunnsaktører gjennom deltakelse i prosessen
forpliktes til å følge opp handlingsplanen. Mange
kommuner har allerede lagt ned en betydelig innsats i den lokale
oppfølging av Agenda 21 - Lokal Agenda 21.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti forventer at man i denne handlingsplanen
konkretiserer og tallfester mål på alle de områdene
som det mislyktes å komme til enighet om i Johannesburg,
og da spesielt på de områdene hvor Norge var mest
ambisiøs. Målsetningen må være
en handlingsplan som makter å endre de regulære
politiske plan- og budsjettprosesser i en mer bærekraftig
retning, og som i tillegg forplikter et bredt spekter av aktører
i samfunnet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
viser til budsjettavtale mellom regjeringspartienes og Fremskrittspartiets
medlemmer i energi- og miljøkomiteen, og foreslår å redusere
post 21 Spesielle driftsutgifter med 7,1 mill. kroner for å skape
rom for de prioriterte satsingene på PCB-opprydning og
bekjempelse av lakseparasitten Gyrodactylus salaris. Denne posten
vil med dette utgjøre kr 61 628 000.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti ser positivt på initiativet
med å etablere såkalte "Brundtlandbyer", og viser
til viktigheten av at enkelte kommuner er pådrivere med
tanke på blant annet bærekraftig energibruk. Disse
medlemmer vil derfor be departementet om å finne
rom innefor budsjettet til å gi økonomisk støtte
til såkalte "Brundtlandbyer".
Disse medlemmer understreker
betydningen av å styrke det lokale og regionale arbeidet,
og at erfaringene fra Lokal Agenda 21 trekkes med i arbeidet med Nasjonal
Agenda 21. Disse medlemmer viser bl.a. til at lokale
klimatiltak er svært viktige for å få ned
klimagassutslippene. Disse medlemmer vil motvirke at
dette arbeidet stopper opp på grunn av svak kommuneøkonomi. Disse
medlemmer mener det er et nasjonalt ansvar å motivere
til et slikt arbeid, gjennom såkornmidler, samt til informasjon,
erfaringsutveksling osv.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet ber på denne bakgrunn Regjeringen
i statsbudsjettet for 2004 å vurdere etableringen av et
investeringsprogram for lokalt Agenda 21-arbeid, og fremmer forslag
om dette:
"Stortinget ber Regjeringen i forslag
til statsbudsjett for 2004 vurdere å etablere et investeringsprogram
for lokalt Agenda 21-arbeid."
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative statsbudsjett
har styrket dette arbeidet med 10 mill. kroner, jf. Budsjett-innst.
S. I (2002-2003), for å muliggjøre en slik bred
og omfattende samfunnskontrakt.
Disse medlemmer vil videre vise
til at Nasjonal Agenda 21 skal bygge videre på LA21-arbeidet
i kommunene. Det er et betydelig behov for såkornmidler
til prosjekter innenfor energi, avfall og biologisk mangfold, samt
til informasjons- og opplæringstiltak hvor det i et framtidsperspektiv
er spesielt viktig med tiltak rettet mot skoler og barnehager. For å støtte
opp om det viktige lokale arbeidet vil disse medlemmer derfor
etablere et investeringsprogram for lokalt agenda 21-arbeid.
Dette programmet administreres av Miljøverdepartementet,
og kommunene inviteres til å søke midler til konkrete
tiltak som har basis i lokale handlingsplaner. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn fremme følgende forslag:
"Det opprettes et investeringsprogram
for Lokal Agenda 21-arbeid på 100 mill. kroner. Programmet administreres
av Miljøverndepartementet."
Disse medlemmer viser til at
Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative budsjett har foreslått
at denne posten finansieres som et spleiselag mellom KRD (20 mill.
fra kap. 571), MD (kap. 1400 post 65) og fra OED (kap. 1825 post
65 på 60 mill).
Disse medlemmer foreslår
ny post 65 Agenda-21-tiltak, som bevilges med 20 mill. kroner.
Komiteen finner det
positivt at det er satt av midler i budsjettet for 2003 til å løse
ut området rundt Yttersjø gård etter
at dette ble fredet tidligere i år.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, mener at innsatsen
til de frivillige miljøorganisasjonene er svært
viktig i forhold til å skape økt bevissthet og
engasjement rundt de miljøutfordringene verden står
ovenfor. Flertallet finner det derfor positivt at
regjeringspartienes budsjettforslag innebærer en økning
av bevilgningene til disse organisasjonene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Senterpartiet vil peke på at tildeling av grunnstøtte
til frivillige organisasjoner på post 70 synes å skje
på et noe vilkårlig grunnlag. Organisasjoner som
for eksempel Folkeaksjonen ny rovdyrpolitikk, får avslag.
Flere av de organisasjonene som får støtte, stiller
seg undrende til fordelinga organisasjonene imellom. Disse
medlemmer ber om at det blir foretatt en gjennomgang av
praksis og at behovet for endringer i regelverket vurderes.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til budsjettavtalen med regjeringspartiene og slutter seg til deres
budsjettforslag. Disse medlemmerhenviser
for øvrig til sitt alternative budsjett i den generelle
hovedmerknad.
Disse medlemmer mener ut fra
et prinsipielt synspunkt at det ikke bør være
en offentlig oppgave å gi frivillige miljøvernorganisasjoner økonomisk
støtte. Disse medlemmer viser til at frivillige
miljøvernorganisasjoner med dagens ordning får
svært ulikt krone-beløp pr. medlem, noe disse
medlemmer synes er uheldig. Dersom frivillige organisasjoner
skal motta offentlig støtte, bør det være
på like kriterier. Disse medlemmer ber Regjeringen
utarbeide regelverk for en slik støtte, og komme tilbake
til Stortinget med dette som egen sak før neste budsjettbehandling.
På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utarbeide
nytt regelverk for økonomisk støtte basert på like
kriterier til frivillige miljøvernorganisasjoner, og fremme
dette som egen sak før behandlingen av neste års
budsjett."
Disse medlemmermener
at miljøvernorganisasjoner som aktivt oppfordrer og bevisst
bryter loven for å demonstrere mot lovlige vedtak, skal
miste all økonomisk offentlig støtte. På denne
bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen sørge
for at miljøvernorganisasjoner som aktivt oppfordrer eller
bevisst bryter loven, for å demonstrere mot lovlige vedtak,
mister all økonomisk statsstøtte."
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet har merket seg
at departementet vektlegger oppfølging av St.meld nr. 23
(2001-2002) om Betre miljø i byar og tettstader, herunder
et pilotprosjekt for utprøving av miljøsoner. Disse
medlemmer viser til at flertallet, alle unntatt medlemmene
fra Fremskrittspartiet, i Innst. S. nr. 246 (2001-2002) definerte miljøsoner
som:
"(…) nærare bestemte delar av ein
by som får tilgang på eit breitt sett med verkemidlar
for å betre luftkvalitet og dempe støybelastninga."
Disse medlemmer har merket seg
reduksjonen av post 73 Kompetanseformidling og informasjon om miljøvennlig
produksjon og forbruk med 5 mill. kroner i forhold til 2002, og
finner denne uheldig.
Dette er en budsjettpost som eksempelvis går
til Stiftelsen Idebanken og Miljøfyrtårn-programmet,
kompetansemiljøer som i denne sammenhengen er svært
viktige både for kommuner og lokalt næringsliv. Styrkingen
av denne posten forutsettes brukt i arbeidet med å synliggjøre
det arbeidet som gjøres og som er gjort med LA21. I arbeidet
som nå er i startgropa med en NA21, forutsatte komiteen
ved forrige års budsjettbehandling at dette skal bygge
på lokal agenda 21-arbeidet i kommunene.
Disse medlemmer vil peke på Stiftelsen
Idebankens rolle som brobygger, initiativtaker og drivkraft i dette
arbeidet.
Disse medlemmer viser også til
den kraftige reduksjonen i post 60 Støtte til lokalt miljøvern. Reduksjonen
er på 3,2 mill. kroner, dvs. 61,5 pst.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet er bekymret for Regjeringens mange kutt
som angår lokalt miljøarbeid. Disse medlemmer foreslår å øke
post 60 Tilskudd til lokalt miljøvern med 3 mill. kroner
og øker post 73 med 5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti vil øke
tilskuddet til kompetanseoppbygging i kommunene med 10 mill. kroner.
Denne økningen ønsker disse medlemmer skal
bidra til å øke fokus på lokalt miljøvern
og stimulere til at kommunene utnytter sitt miljøvernpolitiske
handlingsrom på en bedre måte gjennom lokale kompetanseutviklingsprosjekter
og tiltak. Spesielt innenfor bevaring av det biologiske mangfoldet
ser disse medlemmer at det er et stort behov for
ekstra midler.
Disse medlemmer viser for øvrig
til at denne bevilgningen for 2002 har vært fordelt fra
fylkesmannen, men at det for 2003 er planlagt å fordele
midlene fra departementet, og ikke i fra regionalt nivå.
Dette er disse medlemmer uenige i, og vil be departementet
om å videreføre dagens praksis med regional tildeling
av midler. Disse medlemmer vil i videre øke tilskuddet
til kompetanseformidling og informasjon om miljøvennlig
produksjon og forbruk med 20 mill. kroner.
I lys av St.meld. nr. 23 (2001-2002) Om bedre
miljø i byer og tettsteder, hadde disse medlemmer forventet en økning
av post 75 Miljøvennlig byutvikling. Disse medlemmer merker
seg at Regjeringen ikke legger opp til noen økt satsing
på dette.
Disse medlemmer vil styrke miljøorganisasjonenes
mulighet til å spille en aktiv rolle både i arbeidet med
LA21 og med den nasjonale Agendaen gjennom en økning av
grunntilskuddet med til sammen 7 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet viser til henvendelser fra forskjellige
frivillige miljøorganisasjoner som ber om en gjennomgang
av tildelingskriteriene for offentlig støtte. Disse
medlemmer fremmer derfor følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen i løpet
av 2003 komme tilbake til Stortinget med en vurdering av behovet
for et nytt regelverk for tildeling av økonomisk støtte
til frivillige miljøorganisasjoner."
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at Polarmiljøsenteret er bygget opp til å bli
et viktig nasjonalt senter for miljøkompetanse. Disse
medlemmer mener Norge har et særskilt ansvar for
polarforskningen. Med de miljøutfordringene vi står
overfor i polare strøk mener disse medlemmer det
er feil å svekke denne forskningen, slik regjeringspartiene
og flertallet går inn for. Disse medlemmer vil
derfor foreslå å øke posten med 1 mill.
kroner.
Kap. 1400 Miljøverndepartementet:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens
forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål: | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
1400 | | Miljøverndepartementet
(jf. kap. 4400) | 459 450 | 452 350 (-7 100) | 455 350 (-4 000) | 546 450 (+87 000) | 467 450 (+8 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 154 841 | 154 841 | 148 841 (-6
000) | 154 841 | 154 891 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 68 728 | 61 628 (-7
100) | 61 628 (-7
100) | 78 728 (+10
000) | 68 728 |
| 60 | Tilskudd til lokalt miljøvern | 2 000 | 2 000 | 5 000 (+3
000) | 12 000 (+10
000) | 5 000 (+3
000) |
| 61 ny | Yttersø gård | 3 700 | 3 700 | 3 700 | 3 700 | 3 700 |
| 70 | Grunnstøtte til
frivillige miljøvernorganisasjoner | 35 050 | 35 050 | 35 050 | 42 050 (+7
000) | 35 050 |
| 71 | Internasjonale organisasjoner | 33 335 | 33 335 | 33 335 | 33 335 | 33 335 |
| 72 | Miljøverntiltak
i nordområdene | 7 000 | 7 000 | 8 000 (+1
000) | 7 000 | 7 000 |
| 73 | Tilskudd til kompetanseformidling
og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk | 33 425 | 33 425 | 38 425 (+5
000) | 53 425 (+20
000) | 38 425 (+5
000) |
| 74 | Tilskudd til AMAP | 2 200 | 2 200 | 2 200 | 2 200 | 2 200 |
| 75 | Miljøvennlig byutvikling | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 19 000 (+15
000) | 4 000 |
| 76 | Støtte til nasjonale
og internasjonale
miljøtiltak | 5 371 | 5 371 | 5 371 | 5 371 | 5 371 |
| 78 | Miljøtiltak i
nikkelverkene på Kola | 109 800 | 109 800 | 109 800 | 114 800 (+5
000) | 109 800 |
| 65 ny | Agenda 21-tiltak | 0 | 0 | 0 | 20 000 (+20
000) | 0 |
Det budsjetteres med 1,375 mill. kroner på dette kapitlet
for 2003, som er en økning på 3,9 pst. i forhold til
2002. Ny post 3 Refusjon fra UD gjelder refusjon i forbindelse med
utgifter til medlemsskap i Den internasjonale naturvernunionen.
Det foreslås bevilget 344,912 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en økning
på 2,3 pst. i forhold til 2002.
Komiteen ser positivt
på at det er satt av midler som dekker bidrag til artsdatabanken
og det tverrsektorielle nasjonale programmet for kartlegging og
overvåking av biologisk mangfold, som blir igangsatt i
2003.
Komiteen vil påpeke
viktigheten av å ha god tilgang på kunnskap for å gjennomføre
et bedre forvaltningssystem for biologisk mangfold i Norge. Et viktig ledd
i dette er etablering og utbygging av en Artsdatabank (jf. omtale
under post 21), der det i 2003 bevilges minimum 8 mill. kroner (6
fra UFD og 2 fra MD).
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at samtidig må museumsprosjektet
videreføres, slik at de viktige delene av de naturhistoriske
samlingene ved universitetsmuseene blir lett tilgjengelige. Museumsprosjektet
gjennomføres som et samarbeid mellom departementene og
universitetene, der UFD for 2003 har budsjettert med 3 mill. kroner
og universitetene bidrar med minst et tilsvarende beløp.
Det er nødvendig at Miljøverndepartementet bidrar
i spleiselaget, og at 3 mill. kroner avsettes på kap. 1410
for 2003.
Disse medlemmer har merket seg økningen Regjeringen
i sitt forslag til statsbudsjett har foreslått på kap.
1410 på 2,3 pst. i forhold til 2002. Tilsynelatende er økningen
i budsjettet stor her (fra 85,9 mill. kroner til 92,5 mill. kroner).
Men økningen er reelt sett bare på 0,8 mill kroner
(eller 0,9 pst.), noe som ikke gir priskompensasjon, men en realnedgang.
Resten av økningen utover 0,8 mill. kroner skyldes at basisbevilgning
til CICERO omsider er blitt overført fra Utdannings- og
forskningsdepartementet til Miljøverndepartementet med
5,871 mill. kroner. CICERO lå fram til og med inneværende års
budsjett under kap. 287, post 54 i UFDs budsjett.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti viser til at Regjeringen har tatt
et prisverdig initiativ til at CICERO har blitt overført
fra Utdannings- og forskningsdepartementet til Miljøverndepartementet.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti mener
det må gjennomføres en opptrappingsplan slik at
en for 2004 kommer opp i 20 årsverk (etter plan fremmet
av KUF-utvalg 2001).
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
viser til budsjettavtale i finansinnstillingen, hvor bevilgningene
til miljøvernforsking og miljøovervåking
er foreslått til 329,912 mill. kroner. Dette er en reduksjon
på 7 234 mill. kroner i forhold til saldert budsjett for
2002.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti peker på at selv om post
51 Forskningsprogrammer reduseres med 5 mill. kroner i forhold til
Regjeringens forslag, er denne posten likevel økt i forhold
til bevilgningen i 2002. Derfor vil det fortsatt være rom
for økt satsing på de prioriterte områdene
- herunder forskning på klimaendringer, biomangfold, kjemikalier
og det marine miljø.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
viser til at i budsjettavtalen mellom disse partiene reduseres post
50 Basisbevilgninger til miljøinstituttene, med 3 mill.
kroner av en foreslått bevilgning i Regjeringens forslag
på 92,6 mill. kroner. Reduksjonen vil dekkes inn gjennom
effektivisering av instituttenes drift og justering av virksomheten
overfor miljøvernforvaltningen. Post 70 nasjonale oppgaver ved
miljøforskningsinstituttene reduseres med 7 mill. kroner.
Dette vil dekkes inn gjennom at instituttene i noe mindre grad leverer
tjenester til departementet og miljøforvaltningen - tjenester
som da eventuelt må dekkes inn gjennom andre poster. Post
51 Forskningsoppgaver reduseres med 5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet vil påpeke
at budsjettforliket mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet
innebær og er en ytterligere svekking av innsatsen når
det gjelder miljøforskning, både under Miljøverndepartementets
og under Olje- og energidepartementets budsjetter. Regjeringspartiene
har i avtalen med Fremskrittspartiet kuttet 15 mill. i Miljøverndepartementets
forskningsbudsjett.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti mener
det er sterkt beklagelig at regjeringspartiene har gått
med på å svekke arbeidet med å bedre
faktagrunnlaget for miljøpolitikken.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet finner det spesielt
betenkelig når kuttene begrunnes med at man ikke liker
konklusjonene fra forskningen, slik Fremskrittspartiets representanter
har gitt offentlig uttrykk for i forbindelse med kutt til klimaforskningen.
Dersom politikere forsøker å tildele forskningsmidler
etter hvor godt konklusjonene passer deres partiprogram, er vi inne
i en farlig utvikling.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at disse medlemmer bevilger 15 mill. kroner mer
enn regjeringspartiene og Fremskrittspartiet til miljøforskningen.
Disse medlemmer foreslår å videreføre
bevilgningene på post 50 og 51, og at post 70 reduseres
med 4 mill. kroner. Kap. 1410 bevilges med i alt 343,912 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti har merket seg at post 60 Kommunal
overvåkning og kartlegging av biologisk mangfold er foreslått
redusert med 2 mill. kroner i forhold til saldert budsjett for 2002.
I lys av Regjeringens vektlegging av behovet for kartlegging og
overvåking som identifiserer og verdisetter det biologiske
mangfoldet, finner disse medlemmer denne reduksjonen
svært uheldig.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår å øke
post 60 med 2 mill. kroner, slik at bevilgningen blir videreført
på samme nivå som inneværende år.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
videre til uttalelse fra komiteen i forbindelse med denne meldinga
(Innst. S. nr. 206 (2001-2002) Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om
biologisk mangfold. Sektoransvar og samordning):
"Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Sosialistisk Venstreparti,
mener at oppfølging av viktige tiltak i meldingen vil ha
stor nytte av frivillige organisasjoners medvirkning. Disse medlemmer
viser til at Regjeringen vil prioritere utvikling av samarbeidet
mellom frivillige organisasjoner og staten for tiltaksperioden 2001-2005.
Midler vil bli bevilget til organisasjonene for oppfølging
av kartleggingsarbeidet i kommunene".
Disse medlemmer mener at 1,5
mill. kroner av post 60 bør øremerkes SABIMA for å følge
opp flertallsmerknaden i stortingsmeldinga om biologisk mangfold.
I tillegg mener disse
medlemmer at denne posten bør økes
med 7 mill. kroner, jf. Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjettforslag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til budsjettavtalen med regjeringspartiene, og slutter seg til regjeringspartienes
budsjettforslag. Disse medlemmerhenviser
for øvrig til sitt alternative budsjett i den generelle
hovedmerknaden.
Disse medlemmer mener det er
viktig å øke kunnskap gjennom forskning. Midler
som brukes til forskning bør kanaliseres til forskningsområder
hvor de sannsynligvis gir mest resultater.Disse
medlemmer viser til at Stortinget i behandlingen av Klimameldingen
allerede har gjort seg opp sin mening om årsakene til klimaendringer. Disse
medlemmer støtter derfor kutt i den høye
støtten til klimaforskning, og mener disse midlene vil
gi mer nytte på andre forskningsområder som staten
bevilger penger til.
Disse medlemmer viser til at
luftforurensing ikke kjenner noen landegrense, og at en vesentlig
del av forurensingen i Norge skyldes utslipp fra andre land. Etter disse
medlemmers syn må Norge i internasjonale fora arbeide
for avtaler som registrerer og begrenser slik forurensing. Ett mål
er at erstatningsplikt skal kunne komme til anvendelse. Disse
medlemmer mener det bør opprettes en egen internasjonal
særdomstol for miljøsaker underlagt Den internasjonale
domstolen i Haag og vil derfor fremme følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen om at
det i internasjonale fora arbeides for at det opprettes en egen
internasjonal særdomstol for miljøsaker underlagt
Den internasjonale domstolen i Haag."
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti synes det er uheldig at Rekrutteringsstipend
til kvinnelige miljøvernforskere (post 52) er foreslått
redusert med 0,9 mill. kroner i forhold til fjorårets budsjett.
Utfra ønsket om å stimulere til en raskere utvikling
i retning av mer likestilling innenfor forskningsverdenen, mener disse medlemmer at
summen til slike stipender snarere bør økes enn
reduseres.
Disse medlemmer foreslår å øke
post 52 med 1 mill. kroner.
Kap. 1410 Miljøvernforskning:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens
forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. .1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
1410 | | Miljøvernforskning
og miljøovervåkning (jf. kap. 4410) | 344 912 | 329 912 (-15 000) | 343 912 (-1 000) | 361 912 (+17 000) | 344 912 |
| 21 | Miljøovervåking
og miljødata | 90 157 | 90 157 | 90 157 | 94 157 (+4
000) | 90 157 |
| 50 | Basisbevilgninger til miljøforsknings-instituttene | 92 586 | 89 586 (-3
000) | 92 586 | 92 586 | 92 586 |
| 51 | Forskningsprogrammer m.m. | 130 818 | 125 818 (-5
000) | 130 818 | 135 818 (+5
000) | 130 818 |
| 52 | Rekrutteringsstipend
til kvinnelige miljøvernforskere | 200 | 200 | 1 200 (+ 1 000) | 1 200 (+1 000) | 200 |
| 53 | Internasjonalt samarbeid
om miljøvernforskning | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 |
| 60 | Kommunal overvåkning
og kartlegging av biologisk mangfold | 4 000 | 4 000 | 6 000 (+2
000) | 11 000 (+7
000) | 4 000 |
| 70 | Nasjonale oppgaver ved
miljøforsknings-instituttene | 22 151 | 15 151 (-7
000) | 18 151 (-4
000) | 22 151 | 22 151 |
Det budsjetteres med 4,000 mill. kroner på dette kapitlet
for 2003, som er en reduksjon på 16,7 pst. i forhold til
2002. Årsaken til reduksjonen er reduserte inntekter til
Statens fiskefond.
Det foreslås bevilget 61,510 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en reduksjon
på 10 pst. i forhold til 2002.
Post 1 Driftsutgifter foreslås redusert
med 6,135 mill. kroner på grunn av lavere budsjetterte
refusjoner fra Viltfondet og Statens fiskefond. Post 70 Tilskudd
til fiskeformål foreslås redusert med 1,2 mill.
kroner som følge av reduserte refusjoner fra Statens fiskefond.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
støtter Regjeringens forslag, og har for øvrig
ingen merknader.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet viser til at
bortfallet av fiskeavgiften skulle kompenseres, og at det var enighet
om dette. Dette blir ikke fulgt opp, tvert imot svekkes tilskuddene
til kommunal og lokal fiskeforvaltning.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti ønsker
ikke å svekke den lokale innsatsen for å styrke
fiskeriforvaltningen, og bevilger 17 mill. kroner til formålet,
slik at det totalt bevilges 32,365 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Senterpartiet øker post
70 med 10 mill. kroner.
Kap. 1425 Vilt- og fisketiltak:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens
forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. .1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
1425 | | Vilt-
og fisketiltak (jf. Kap. 4425) | 61 510 | 61 510 | 61 510 | 78 510 (+17 000) | 71 510 (+10 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 25 365 | 25 365 | 25 365 | 32 365 (+7
000) | 25 365 |
| 61 | Tilskudd til kommunale
vilttiltak | 5 500 | 5 500 | 5 500 | 5 500 | 5 500 |
| 70 | Tilskudd til fiskeformål | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 15 000 (+10
000) | 15 000 (+10
000) |
| 71 | Tilskudd til viltformål | 25 645 | 25 645 | 25 645 | 25 645 | 25 645 |
Det budsjetteres med 61,510 mill. kroner på dette kapitlet
for 2003, som er en reduksjon på 10 pst. i forhold til
2002, jf. omtale av reduksjonene under kap. 1425 over.
Det foreslås bevilget 87,657 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en reduksjon
på 1,5 pst. i forhold til 2002.
Post 30 Tiltak i nasjonalparkene foreslås økt
med 3 mill. kroner til styrking av lokal forvaltning og stell av nasjonalparker.
Post 71 faller bort i tråd med forutsetningene for finansiering
av bru til Tautra.
Komiteen viser til
at Regjeringen i budsjettforslaget prioriterer vern høyt,
og har tydelige målsettinger om bærekraftig bruk
og vern av biologisk mangfold. Regjeringen vil følge opp
Nasjonalparkplanen, fylkesvise verneplaner og marin verneplan. Videre
er det satt som mål å sikre de ville laksebestandene
og å sikre levedyktige bestander i Norge av de store rovdyra.
Statens naturoppsyn (SNO) har gradvis siden opprettelsen i 1997,
spilt en stadig viktigere rolle for å ha oppsyn med disse
områdene.
SNO er etablert i de fleste store nasjonalparkene
i Sør-Norge, og er i ferd med å etablere flere
stillinger i kystsonen. SNO skal med sin økte innsats styrke
lakseoppsynet, bedre kontrollen med ulovlig jakt på sårbare og
trua arter og følge opp kontrollen med ulovlig kjøring
i utmark.
Komiteen understreker betydningen
av at Regjeringen i vernesaker har en god dialog med lokalmiljøet i
de områder en ønsker å verne. Det er
viktig at vernevedtak har en lokal forankring, og at en er lydhør
overfor lokale synspunkter.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet mener det er
positivt at bevilgningene til tiltak i nasjonalparker og i naturvern-,
kulturlandskaps- og friluftslivsområder blir økt.
Det er ønskelig å legge til rette for friluftsliv
og naturopplevelser i disse områdene.
Disse medlemmer ser med bekymring
på at driftsmidlene til SNO blir redusert. Når
større arealer vernes og ambisjonsnivået øker
på flere andre områder, vil det også være
behov for større statlig oppsynsinnsats. Disse medlemmer vil
peke på at hovedtyngden av SNOs arbeid skjer lokalt der
behovet for styrka oppsyn er størst. Vedtak av stadig flere
verneområder øker behovet for midler til forvaltning
og oppsyn.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti viser til at bevilgningene til Tautra
bru faller bort etter at prosjektet er ferdigstilt. Korrigert for
dette tiltaket, øker SNOs samlede budsjett med 4,4 pst. Disse
medlemmer mener at den beskjedne reduksjonen som er lagt
inn på driftsposten kan dekkes inn gjennom en skarpstilling
av SNOs oppgaver, og uttrykker tilfredshet med at tilskuddspostene for
tiltak i nasjonalparker, friluftsområder, skjærgårdsparker
mv. prioriteres og styrkes.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Senterpartiet mener det må settes av midler
for å legge til rette for akseptable former for næringsutvikling
i forbindelse med nasjonalparker og ander verneområder.
Dersom vern bare fører til passivisering og tap av lokal
verdiskaping, vil motstand og konflikter øke. Dessuten
vil det være alvorlig for de lokalsamfunnene det gjelder.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at Regjeringen foreslår å redusere post 32 Skjærgårdsparker
mv. Disse medlemmer foreslår å øke
denne post med 2 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til budsjettavtalen med regjeringspartiene, og slutter seg til regjeringspartienes
budsjettforslag. Disse medlemmerhenviser
for øvrig til sitt alternative budsjett i den generelle
hovedmerknaden.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at det er nødvendig å styrke SNOs budsjett
om det skal mulig å gjøre en tilfredsstillende
jobb på dette området. Disse medlemmer styrker
derfor SNO med totalt 8 mill. kroner.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og
Senterpartiet, mener at de som skal drive informasjon og
tilsyn i nasjonalparkene bør ha forankring i lokalsamfunnene,
og oppgavene kan gjerne løses ved å kjøpe
tjenester fra lokalt fjelloppsyn.
Komiteens medlem fra Senterpartiet foreslår å øke
post 1 Driftsutgifter med 6,3 mill. kroner som skal brukes til å etablere
statlig naturoppsyn i de nye nasjonalparkene Dovrefjell-Sunndalsfjella
og Forollhogna og til å øke innsatsen til fellingslag.
Ved opprettelsen av nasjonalparkene Dovrefjell-Sunndalfjella
og Forollhogna ble det fastslått at det var behov for flere
statlige stillinger til lokalt tilsyn. Dette har ikke Regjeringen
funnet plass for i budsjettforslaget. Dette medlem mener
at de første stillingene må opprettes nå,
og 4,3 mill. kroner på post 1 brukes til dette.
Dette medlem viser til at i løpet
av årets beitesesong har det vært en tredobling
av antall beitedyr drept av ulv. Innsatsen med å ta ut
rovdyr som gjør skade i beiteområdene må derfor økes.
Skadedyr som oppholder seg utenfor forvaltningsområdene
må tas ut på sporsnø. 2 mill. kroner
på post 1 brukes til økt innsats med fellingslag.
Kap. 1426 Statens naturoppsyn:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens
forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
1426 | | Statens
naturoppsyn (jf. kap. 4426) | 87 657 | 87 657 | 89 657 (+2 000) | 95 657 (+8 000) | 93 957 (+6 300) |
| 1 | Driftsutgifter | 48 200 | 48 200 | 48 200 | 48 200 | 54 500 (+6
300) |
| 30 | Tiltak i nasjonalparkene | 7 791 | 7 791 | 7 791 | 10 791 (+3 000) | 7 791 |
| 31 | Tiltak i naturvern-, kulturlandskap-
og
friluftsområder | 16 971 | 16 971 | 16 971 | 18 971 (+2
000) | 16 971 |
| 32 | Skjærgårdsparker
mv. | 14 195 | 14 195 | 16 195 (+2
000) | 15 195 (+1
000) | 14 195 |
| 70 | Tilskudd til naturoppsyn | 500 | 500 | 500 | 2 500 (+2
000) | 500 |
Det budsjetteres med 0,110 mill. kroner på dette kapitlet
for 2003, som er en økning på 3,8 pst. i forhold til
2002.
Det foreslås bevilget 500,505 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en økning
på 9,3 pst. i forhold til 2002.
Den foreslåtte økningen på post
1 Driftsutgifter med 7,285 mill. kroner skyldes i hovedsak en omdisponering
av midler som i 2002 lå under post 21. Post 30 foreslås økt
med 2 mill. kroner til sikring/kjøp av friluftsområder.
Post 33 foreslås økt med 39,4 mill. kroner, i
tråd med overslaget for midler som kommer til utbetaling.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti vil understreke at de overordnede
målene for Direktoratet for naturforvaltning er å bevare
biologisk mangfold og å verne og styrke allemannsretten.
Disse medlemmer viser til at
Norge på miljø- og utviklingstoppmøtet
i Johannesburg i 2002 fremmet krav om å stoppe ødeleggelsene
av biomangfoldet innen 2010. Disse medlemmer mener
det er avgjørende at dette også følges
opp nasjonalt. Disse medlemmer vil i denne sammenheng
spesielt peke på nødvendigheten av å øke
barskogvernet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener
det er positivt at alle vernevedtak innen barskogvernet vil bli
fattet innen utgangen av 2002, men vil minne om at både
dette og økningen i utbetalinger til barskogvern ikke er
resultat av ny politikk fra den sittende regjering, men er et resultat
av tidligere vedtak og bevilgningsfullmakter.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti vil understreke at de overordnede
målene for Direktoratet for naturforvaltning er å bevare
biologisk mangfold og å sikre allemannsretten.
Disse medlemmer viser til at
Regjeringen på miljø- og utviklingstoppmøtet
i Johannesburg i 2002 fremmet krav om å stoppe ødeleggelsene
av biomangfoldet innen 2010. Disse medlemmer mener
at det er viktig at dette følges opp også nasjonalt. Disse medlemmer vil
i denne sammenheng peke på betydningen av barskogvern. Disse
medlemmer er derfor glad for at Regjeringen i budsjettforslaget
vil sikre at alle vernevedtakene i barskogplanen blir fattet innen utgangen
av 2002, og at bevilgningen på barskogposten øker
med 39,4 mill. kroner. I tillegg kommer opptrappingen som ble vedtatt
i Revidert nasjonalbudsjett for 2002.
Disse medlemmer viser også til
at Regjeringen har varslet en strategi for videre barskogvern.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ønsker å begrense
statens muligheter til å overta privat eiendom ved erverv
og båndlegging, og motsetter seg inngrep i den private
eiendomsretten, slik som konfiskering og sosialisering. Private
eiere er etter disse medlemmers syn de beste forvaltere
av eiendommer og den verdi som eiendommene representerer. Når
i helt spesielle tilfeller privat eiendom båndlegges, skal
det gjennomføres med så høy erstatning
at den private eiendomsbesitter ikke lider noen økonomiske
tap, eller makeskifte mot nærliggende statlig eiendom.
Etter disse medlemmers syn bør
staten ikke gjennomføre mer tvunget vern av privat eiendom
før de økonomiske erstatningsreglene er gjennomført,
som disse medlemmer foreslo i Innst. S. nr. 209 (2001-2002).
Dersom staten skal verne privat grunn, bør det være
frivillig og i samarbeid med grunneiere.
Disse medlemmer viser til budsjettavtalen
med regjeringspartiene, og slutter seg til regjeringspartienes budsjettforslag. Disse
medlemmerhenviser for øvrig
til sitt alternative budsjett i den generelle hovedmerknaden.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til den omfattende prosessen omkring Verneplan for barskog for Øst-Norge.
Alle områder som nå ligger i departementet for
ferdig behandling, har vært gjennom en omfattende lokal
og sentral høring. Et bredt flertall i Stortinget har gjennom behandlingen
av stortingsmeldingen om biologisk mangfold, jf. Innst. S. nr. 206
(2001-2002), og om rikets miljøtilstand, jf. Innst. S.
nr. 295 (2000-2001), lagt til grunn et ytterligere skogvern.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget vil be Regjeringen
påse at de tre store skogområdene i Øst-Norge
som departementet ikke har funnet plass til innenfor de økonomiske
rammene for barskogvern i 2002 (Skjellingshovde og Honnsrøve
i Oppland, og Fuggdalen i Hedmark), vernes sammen med de andre områdene
i planen, og at vernet finansieres gjennom Jordfondet i 2003."
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet mener det er
behov for å styrke allemannsretten gjennom erverv og tilrettelegging
av flere områder som har særskilt nasjonal eller
regional verdi, samt å bidra til sikring av lokalt viktige
friluftsområder i byer og tettsteder.
Disse medlemmer viser til Sem-erklæringen side
21, hvor det står å lese: "Samarbeidsregjeringen vil
kartlegge utviklingen og sikre allemannsretten og allmennhetens
adgang til naturområder og strandsonen".
Disse medlemmer foreslår
derfor følgende:
"Stortinget ber Regjeringen komme
tilbake til Stortinget på egnet måte med en plan
for å styrke allemannsretten gjennom erverv og tilrettelegging
av flere områder som har særskilt nasjonal, regional
eller lokal verdi, samt å bidra til vern og sikring av
viktige friluftsområder i og rundt byer og tettsteder."
Disse medlemmer viser til at
regjeringen Bondevik II i fjor høst gjennomførte
et kraftig kutt til statlige erverv og båndlegging av særskilte
friluftsområder av nasjonal eller regional verdi.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet registrerer
med skuffelse at Regjeringen viderefører en langt lavere
bevilgning enn det Arbeiderpartiet tidligere har foreslått. Disse
medlemmer foreslår derfor at post 30 økes
med 7,5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti foreslår å øke
postene på erverv, samt på barskogvern, med i
alt 19 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti mener at det er viktig å sikre
allemannsretten, og å tilrettelegge områder av nasjonal
og regional verdi for friluftsliv. Dette gjelder særlig
lokalt viktige områder nær byer og tettsteder. Disse
medlemmer viser til at bevilgningene til tiltak i nasjonalparker
og andre natur- og friluftsområder er foreslått økt
i Regjeringens forslag til statsbudsjett for 2003. Midlene vil og
dekke tiltak knyttet til allemannsretten, barn og unge, grønt
nærmiljø, strandsonen og kvaliteter for friluftslivet
i samsvar med de hovedutfordringer som går frem av Friluftsmeldingen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet vil fremheve
den viktige rollen som frivillige lag og organisasjoner spiller
for å motivere og legge til rette for økt friluftsliv. Disse
medlemmer registrerer at Regjeringen foreslår å kutte
bevilgningen med 1,5 mill. kroner under henvisning til at dette
tilsvarer beløpet som har blitt brukt til å markere
fjellenes år. Disse medlemmer mener dette
er en merkelig argumentasjon, da de 1,5 mill. kroner ble brukt uten
at det var bevilget særskilte midler til å gjennomføre
fjellenes år. Disse medlemmer går
imot dette kuttforslaget.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, minner om hva flertallet uttalte i forbindelse
med Dokument nr. 8:16 (2001-2002) om lov om pengespill mv. (Innst.
O. nr. 44 (2001-2002):
"flertallet vil at 7 pst. av anleggsmidlene til idretten skal
gå til friluftsanlegg (for eksempel naturstier, opparbeiding
av løypetraseer, rehablitering av disse osv)"
og
"flertallet viser til prøveordningen med
tilskudd til friluftstiltak for barm og unge gjennom Friluftslivets fellesorganisasjon
(FRIFO) og Friluftsrådenes Landsforbund, som gjøres
permanent og styrkes."
Komiteens medlem fra Senterpartiet foreslår å øke
post 74 Tilskudd til friluftstiltak, med 1,5 mill. kroner, slik
at bevilgningen kommer opp på fjorårets nivå.
Med de utfordringene vi står overfor i forhold til at befolkningen,
og særlig barn og unge, skal holde seg i form og bruke
naturen aktivt til friluftsliv, er det ikke riktig å redusere
aktiviteten.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår å øke
post 74 med totalt 2,5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti styrker
satsinga på friluftstiltak, samt friluftsråda
med til sammen 7 mill. kroner. Spesielt viktig er det at den satsinga
som organisasjonene har hatt på Forum for natur- og friluftsliv
ikke svekkes, men tvert imot styrkes.
Komiteen viser til
at nasjonalparksenterene har som overordnet mål å formidle
natur- og kulturverdier, kompetanseoppbygging og bidra til en god
forvaltning av nasjonalparkene. Nasjonalparksentrene har en desentralisert
rolle for å sikre Direktoratet for Naturforvaltnings overordnede
mål og hovedstrategier.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at det
gjenstår 5 nasjonalparksentre som ikke er ferdigstilt,
og at det innenfor bevilgningen for 2003 vil bli prioritert etableringsstøtte til
Femundsmarka, Folgefonna, Nordland og Reisa nasjonalparksenter.
Femundsmarka vil også bli autorisert for driftsstøtte
i 2003.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår å øke
bevilgningen til dette formålet med 2 mill. kroner over
kap. 1427 post 77.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til de positive
signalene som Miljøverndepartementet har gitt til Jostedalsbreens
nasjonalparksenter og Stryn kommune, i forbindelse med ønske
om å arrangere fagkongressen om europeiske nasjonalparker
(EUROPARC 2003). Flertallet mener disse signalene
må følges opp med konkrete midler, og ber om at
dette skjer.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet viser til at
bevilgningene til nasjonalparksentrene stort sett har stått
på samme lave nivå over flere år, og
at de ikke har gitt rom for etablering av de gjenstående
planlagte nasjonalparksentrene.
Disse medlemmer viser til tidligere
uttalelser fra et flertall om at det er et nasjonalt ansvar å bidra
til at de planlagte nasjonalparksentrene blir realisert, samt bidra
til drift, og vil be Regjeringen i forbindelse med neste års
budsjett legge frem en opptrappingsplan for utbygging av nasjonalparksentre.
Disse medlemmer vil understreke
at Storjord Nasjonalparksenter i Saltdal nå må få etableringsstøtte slik
at de kan starte utbygging.
Disse medlemmer mener likeså det
nasjonale og internasjonale kompetansesenteret for kystlandskap,
Lynghøysenteret (som har UNESCO-status), må få nødvendig
driftstøtte, over dette eller Riksantikvarens budsjett.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser videre til at Halti i
Nord-Troms nettopp har åpnet første byggetrinn,
og nå trenger klarsignal om statlig bevilgning til byggetrinn
2.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti øker
tilskuddene til nasjonalparksentre og nasjonalparker, og viser videre
til økte tilskudd på SNO.
Komiteens medlem fra Senterpartiet vil først
og fremst understreke statens ansvar når det gjelder nasjonalparkene.
Fordi det er staten som oppretter parkene, må det også være
statens oppgave å finansiere forvaltning inkludert tilsyn.
Når de vedtatte planene for nasjonalparker og landskapsvernområder
er gjennomført, vil dette berøre ca. 1/8
av landets areal. På denne bakgrunn er det viktig at staten
legger til rette for lokal næringsaktivitet og bærekraftig
utvikling på ulike måter.
Dette medlem vil i denne sammenheng
peke på naturinformasjonssentrenes betydning. Det er viktig
at staten i tillegg til å sikre etablering også sikrer
drift. Det er på høy tid at Nordland nasjonalparksenter
i Saltdal får den støtte de har blitt lovet. Stiftelsen
iNardo har fått i oppdrag å utvikle en desentralisert
modell med lokal forankring for naturvernområdene i Rondane
og Dovrefjell - Sunndalsfjella. Formålet er å yte
informasjon om de to nasjonalparkene og de andre verneområdene,
samt informasjon om natur, kultur og ressursbruk i fjellet.
Dette medlem øker støtten
til post 77 Nasjonalparksenterene, med 3 mill. kroner fordelt med
1,5 mill. kroner til henholdsvis Saltdal og iNardo.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
viser til at Norge er et land med en unik natur og naturlandskap.
Det er viktig at positive naturopplevelser i vårt land
sikres for fremtidige generasjoner. Flertallet legger
til grunn prinsippet "Vern gjennom bærekraftig bruk". Restriksjoner
på atferden i f.eks. nasjonalparkene må være
for å hindre stor skade på naturen. Med andre
ord må det ikke legges restriksjoner på aktivitet
som har til hensikt å øke tilgjengeligheten og
bruken av naturparkene, men som ikke påfører naturen
skade.
Flertallet viser til at det er
flere forsøk på å starte opp miljøtilpasset
næringsvirksomhet i naturparker og verneområder.
Slik næringsvirksomhet rettet mot turister kan bidra med
viktige arbeidsplasser i distriktene. Flertallet har
merket seg at initiativ stoppes på grunn av begrensninger
i forskrift.
Flertallet viser til budsjettavtalen
mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet hvor det er enighet om
at Regjeringen innen 1. oktober 2003 skal komme tilbake til Stortinget
med en sak om bærekraftig bruk av utmark og fjellområdene
i Norge. I den forbindelse skal blant annet spørsmålet
om nærmere retningslinjer for økt turistmessig
bruk av disse områdene utredes nærmere, både
på arealer utenfor og innenfor større verneområder
opprettet etter naturvernloven. Initiativ som bidrar til utvikling
av kvalitetsturisme, med respekt for det naturlige, økonomiske,
sosiale og kulturelle miljøet i fjellregioner, bør
dyrkes frem og støttes.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til budsjettavtalen mellom
regjeringspartiene og Fremskrittpartiet der det er fremmet et forslag
til vedtak der flertallet ber Regjeringen innen 1. oktober komme
med en sak der de bl.a. skal utrede økt turistmessig bruk
av verneområder opprettet etter naturvernloven. Disse medlemmer er
bekymret for at dette forslaget vil innebære et tilbakeslag
for verneinteressene i Norge. Disse medlemmer vil
understreke at formålet med vern er å sikre representative
områder, og stoppe ødeleggelsene av biomangfoldet.
Komiteens medlem fra Senterpartiet mener
det særlig bør satses på utnyttelse av
lokale naturressurser og styrking av det lokale næringsgrunnlaget.
Ut over turisme skal det legges vekt på utnyttelse av de
lokale utmarksressursene, som eksemplevis vilt og fisk. Det er viktig
at verdiskapningen og næringsutviklingen som finner sted
styrker det lokale næringsgrunnlaget.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet viser til at spørsmålet
om vern i Tysfjordområdet berører den lulesamiske
minoriteten og vil bli drøftet i forbindelse med kommunalkomiteens
arbeid med St.meld. nr. 33 (2001-2002) om Samepolitikken. Innstillingen
blir avgitt i desember 2002.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at arbeidet med opprettelse av nasjonalparker og verneområder
har skutt fart. I iveren over å "verne" landområder
føler mang en lokalbefolkning at lokaldemokratiet tilsidesettes
av sentrale myndigheter og byråkrater. En rekke grunneiere
over det ganske land får sine eiendommer båndlagt
uten reell mulighet og rett til erstatning for tap, en klar urettferdighet
Stortinget viste uvilje mot å rette på ved behandlingen
av Dokument nr. 8:42 (2001-2002). Denne situasjonen er uholdbar,
og det kan ikke være i demokratiets interesse at flertallet
i det godes hensikt kan tilsidesette privat eiendomsrett og la et
forsvarsløst mindretall betale regningen. Disse
medlemmer har merket seg en lang rekke konflikter av forskjellig
omfang og problemstillinger.
Disse medlemmer viser til arbeidet
med Forollhogna Nasjonalpark hvor bønder og grunneiere
opplever situasjonen som overtramp fra myndighetene og at vedtak
blir trædd ned over hodet. Høringsrundene oppleves
som spill for galleriet. De mener naturvernlovens § 3 misbrukes
av byråkratene i sin verneiver. Store arealer med privat
grunn båndlegges uten noen form for økonomisk
kompensasjon.
Disse medlemmer viser til Tysfjordområdet hvor
det foreslås å opprette nasjonalpark, hvorav ca. 40-50
pst. av arealet er privat eid. Begrunnelsen er den levende lulesamiske
bosetting i kombinasjon med storslått natur og gammelt
kulturlandskap. Samtidig påviser lokalbefolkningen at naturen
i Tysfjord/Hellemo er bedre vernet uten den oppmerksomhet
som nasjonalparkstatus gir.
Disse medlemmer viser til Snøfjeldstjern
som nylig er innlemmet i Dovrefjell og Sunndalsfjellene Nasjonalpark.
I dette området opplever lokale hytteeiere at nye vernebestemmelser
legger sterke restriksjoner på fremkommelighet til og derved
bruk av hyttene. De blir blant annet nektet å drive vedlikehold
av tilkomstveien.
Disse medlemmer viser til fredning
av barskog i Trillemarka/Kortefjell. I et område
i randsonen har lokale grunneiere investert flere millioner kroner
i turistaktiviteter. Ifølge lokalbefolkningen ville en enkel
justering av vernesonene sikret videre turistaktivitet uten at det
hadde negative miljømessige effekter. Det er ikke påvist
verdifullt plantemateriale i nevnte deler av verneområdet.
Grunneiere opplever en manglende vilje til å tilpasse verneplanene
til lokal næringsvirksomhet selv der hvor det ikke er negative miljøeffekter.
Disse medlemmer viser til Aure
kommune hvor lokale grunneiere i lang tid har forsøkt å bygge
et minikraftverk, men blir hindret av stivbente verneplaner. Det
vises til at det aktuelle området har vært hekkeplass
for Storlomen og er et inngrepsfritt område. Dette til
tross for at området tidligere har vært brukt
til kraftproduksjon, og at området på den tiden
fungerte som hekkeplass for samme fugleart. Utbyggingsplanene støttes
av lokale myndigheter og man vektlegger at prosjektet ikke forringer
de miljømessige kvaliteter i området.
Disse medlemmer viser til Olje-
og energidepartementets arbeid med å utvide verneplanen
for vassdrag. Ifølge mandatet gitt av Stortinget ved behandlingen
av St.meld. nr. 37 (2000-2001) skal "Verneplanen for vassdrag" suppleres
med de miljømessig viktigste elevene fra "Samlet plan". Disse
medlemmer konstaterer at vernegruppens kortliste som er
sendt på høring inneholder 64 vassdrag, hvor 1/3
ikke tilhører "Samlet plan". Disse medlemmer er
spesielt forundret over at høringsarbeidet vitner om hastverk,
hvor det er manglende konsekvensutredninger og merkverdig kort høringsfrist. Disse
medlemmer opplever dette som nok et eksempel på overdreven
vernevilje hos myndighetene, og frykter at dette arbeidet medfører
ytterligere konflikter i vernearbeidet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Senterpartiet mener på bakgrunn av Grunnlovens
prinsipper om privat eiendomsrett, den tydelig urettferdige behandlingen
av lokalsamfunn og grunneiere, og et høyt konfliktnivå ved
vern av områder at det er behov for å en grundig
gjennomgang av videre vernearbeid.
Disse medlemmer foreslår:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
nødvendige tiltak for å redusere konflikter i
forbindelse med opprettelse av nasjonalparker, verneområder
og lignende."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til distrikts- og reiselivsprosjektet for å starte helikopterløft
av turister til fjelltoppen Kalda-Kari ved Jostedalsbreen Nasjonalpark.
Det er gjentatte ganger stoppet av Miljøverndepartementet
med streng henvisning til forskrifter. Disse medlemmer viser til
at det tidligere er gitt dispensasjon fra forskriftene for liknende
harmløse tiltak i verneområder, for eksempel ga
daværende statsråd Siri Bjerke løyve
til lakseoppdrett i Froa verneområde.
Disse medlemmer viser til at
det oppfordres til nytenkning og kreativitet i distriktene, samtidig
som politikerne opprettholder firkantede verneregler som legger
betydelige hindringer for nyskapende virksomhet.
Disse medlemmer viser til at
Kalda-Kari området ikke er mye brukt som turområde
i dag. Prosjektet medfører ikke støyplager i nasjonalparken,
og krever kun minimale og midlertidige installasjoner på toppen (landingsplass
og serveringssted). Overflyging forekommer allerede.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen sørge
for eventuelle forskrifts-/lovendringer og at det gis de
nødvendige tillatelser for å drive turistvirksomhet
på Kalda-Kari."
Komiteen vil peke
på Norges ansvar for å ta vare på villaksen. Komiteen viser
til at Regjeringen har lagt fram St.prp. nr. 79 (2001-2003) Om opprettelse
av nasjonale laksevassdrag og laksefjorder, som komiteen har
til behandling.
Komiteen viser til at laksedreperen
Gyrodactylus salaris utgjør en alvorlig trussel mot norske
villaksstammer. Komiteen viser til at forekomsten
av Gyrodactylus salaris i norske laksevassdrag fører til store
samfunnsøkonomiske tap i størrelsesorden 200-250
mill. kroner pr. år. Dette tapet skyldes i første
rekke det tapte laksefisket i de infiserte elvene, tapt sjøfiske
i de tilliggende fjordområdene, samt bortfall av til dels vesentlige økonomiske
ringvirkninger av laksefisket i elv og sjø. Det er verdt å merke
seg at det samfunnsøkonomiske tapet i all hovedsak
rammer lokalsamfunnene rundt de smittede laksevassdragene.
I tillegg kommer storsamfunnets kostnader med bevaringstiltak
for laks og bekjempningstiltak mot parasitten, som frem til i dag
har kommet opp i om lag 150 mill. kroner.
Komiteen viser til at lakseparasitten
nå er registrert i 27 lakseelver etter den siste dokumenterte
spredningen til Halsanelva og Hestdalselva i Vefsn kommune i Nordland,
og at berørte lokalsamfunn er påført betydelige
tap. Komiteen mener det er spesielt bekymringsfullt
at Gyrodactylus salaris finnes i Sverige og Finland, nær
nedbørsfeltene til viktige norske laksevassdrag.
Komiteen er kjent med at dyrehelsemyndighetene og
miljøvernmyndighetene arbeider ut fra en bred strategi
for å bekjempe Gyrodactylus salaris, hvor kjemisk behandling
av smittede vassdrag i kombinasjon med bygging av fiskesperrer,
utvikling av alternative kjemiske behandlingsmetoder og desinfisering
av fiskeutstyr inngår.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet viser til at
uten en markert opptrapping i arbeidet med å forebygge
spredning og økt innsats for aktiv bekjempelse av lakseparasitten,
frykter disse medlemmer at parasitten i økende
grad vil spre seg til nye laksevassdrag. Det foreligger et forslag
til handlingsplan mot gyro, utarbeidet av Statens Dyrehelsetilsyn
og Direktoratet for naturforvaltning. Til dette arbeidet trengs
det penger. Handlingsplanen skisserer et årlig behov for
30 mill. kroner.
Komiteen viser til
at DNs handlingsplan for bekjempelse av gyro legger opp til et bevilgningsnivå på rundt
30 mill. kroner årlig i en 10-årsperiode. Det ligger
en klar samfunnsøkonomisk gevinst i å sette inn tilstrekkelige
ressurser i å bekjempe gyroen. Komiteen mener
at arbeidet med å bekjempe lakseparasitten gyro må sees
i et langsiktig perspektiv for å ha noen effekt. Komiteen viser
til at innsatsen mot Gyrodactylus Salaris styrkes i 2003.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
viser til at i tillegg til bevilgningen på 7 mill. kroner
som fra Regjeringen var foreslått avsatt til Gyrodactylus
Salaris på kap. 1427 post 21 og 4 mill. kroner til samme
formål over kap. 1400 post 21, vil flertallet styrke
denne innsatsen ytterligere. Flertallet foreslår
derfor å øke innsatsen for bekjempelse av gyro
med 5 mill. kroner utover Regjeringens forslag. Samtidig reduseres
andre tiltak over post 21, slik at netto økning på posten
blir 3,7 mill. kroner. Denne posten vil med dette utgjøre
kr 31 139 000.
Flertallet foreslår
derfor at post 21 økes med 5 mill. kroner for bekjempelse
av gyro, og understreker at innsatsen mot gyro må foregå planmessig
over flere år.
Komiteen fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen senest
i forbindelse med statsbudsjettet for 2004 komme tilbake med en
vurdering av Direktoratet for naturforvaltnings handlingsplan mot
gyro og den langsiktige oppfølgingen av bekjempelse av
lakseparasitten."
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti understreker at vern av de norske
villaksstammene krever innsats på flere områder,
og viser til Regjeringens forslag om nasjonale laksevassdrag og
laksefjorder, innsats mot rømming og lakselus i oppdrettsanlegg,
og satsingen på bekjempelse av Gyrodactylus salaris.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til den uheldige situasjonen som har oppstått ved at de
40 laksekonsesjonene som er tildelt i år, tildeles før
St.prp. nr. 79 Om opprettelse av nasjonale laksevassdrag og laksefjorder
er behandlet i Stortinget. Dette fratar Stortinget reell innflytelse
i saken. Disse medlemmer forutsetter at de 50 nye
konsesjonene som regjeringspartiene og Fremskrittspartiet har blitt enige
om å dele ut til neste år ikke tildeles i områder som
er foreslått som nasjonale laksefjorder eller laksevassdrag
i NOU 1999:9.
Disse medlemmer mener det er
behov for å styrke innsatsen for å bekjempe lakseparasitten
Gyrodactylus salaris og foreslår derfor å øke
bevilgningene til dette formålet med 8 mill. kroner utover
Regjeringens forslag over kap. 1427 post 21 samtidig som bevilgningene
til andre formål over post 21 reduseres med 1,3 mill. kroner,
slik at posten totalt økes med 6,7 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
meget skeptisk til å slutte seg til prinsippene om nasjonale
laksevassdrag og nasjonale laksefjorder som virkemiddel for å bevare
villaksen. Konsekvensen vil være at store arealer båndlegges
og dermed ikke kan brukes til oppdrett. Disse medlemmer viser
til at det er stor usikkerhet rundt påstandene om at oppdrettsvirksomheten
har hatt negativ innvirkning på villaksen. Det vises til
at samtidig som oppdrettsvirksomheten de siste årene har økt
sterkt, har villaksen vært inne i en positiv utvikling
totalt sett. Til tross for dette er situasjonen for villaksen alvorlig
i noen vassdrag.
Disse medlemmer viser til at
om lag 2,3 mill. kroner innenfor kalkingsmidlene er øremerket
tiltak for å tilrettelegge for allmennhetens fiske i kalkede
vassdrag.
Disse medlemmer viser til at
behovet for kalking er stort, spesielt i store deler av Sør-Norge,
og at investeringer til dette formålet er en god samfunnsmessig
investering både i form av næringsinntekter til eiere,
og i form av rekreasjon for befolkningen. Målsettingen
med tilskuddsordningen er å redusere negative effekter
på det biologiske mangfoldet i vassdrag som følge
av sur nedbør.
Disse medlemmer viser til budsjettavtalen
med regjeringspartiene og slutter seg til regjeringspartienes budsjettforslag. Disse
medlemmerhenviser for øvrig
til sitt alternative budsjett i den generelle hovedmerknad.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti er
bekymret for de ødeleggelser som lakseparasitten Gyrodactylus
salaris har påført de mange norske laksestammene,
og slutter seg til Villaksutvalgets betegnelse av denne parasitten
som den mest omfattende, kjente tapsfaktor forårsaket av
menneskelig aktivitet som har rammet norske laksestammer de siste årene.
Disse medlemmer registrerer at
det er opprettet en egen post i budsjettet for villakstiltak, men disse medlemmer påpeker
at det ikke er samsvar mellom handlingsplanen og det bevilgede beløp. Disse medlemmer fremmer
derfor følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen i forbindelse
med Revidert budsjett for 2003 legge fram en samlet, flerårig plan
for bevilgninger til forebyggelse og bekjempelse av lakseparasitten
Gyrodactylus salaris over Miljøvern- og Landbruksdepartementets
budsjett."
Disse medlemmer presiserer at
det er behov for økt kalking av vassdrag for å styrke
innsatsen for villaksen. Disse medlemmer mener derfor
innsatsen bør styrkes. Det vises til at også Sem-erklæringen
spesifikt lover økt innsats for villaksen, samt en styrking av
arbeidet med det biologiske mangfoldet.
Med begrunnelse i behovet for å redusere
den alvorlige trussel som villaksen står ovenfor fra lakseparasitten
Gyrodactylus salaris og sure vassdrag utgjør overfor de
norske laksestammene, vil disse medlemmer øke
midlene til bekjempelse av parasitten og kalking med 31 mill. kroner
over kap. 1425 og kap. 1427.
Disse medlemmer viser til budsjettforliket,
hvor inndekningen førte til at 50 nye lakseoppdrettskonsesjoner
skal selges for å skaffe 240 mill. kroner i neste års
statskasse. Disse medlemmer påpeker at dette er
svært uheldig, og heller ikke miljøfaglig forsvarlig. Oppdrettsnæringa
representert ved lederen av FHL Havbruk (fiskeoppdretternes forening),
Lisbeth Berg-Hansen, sier klart (til NTB 26. november 2002) at det ikke
er i tråd med næringens beregninger av mulig vekst.
I en tid med lave priser på laks, usikkert marked, avsetningsproblemer
og presset økonomi, betyr 50 nye konsesjoner økt
konkurranse i en næring som allerede sliter med overkapasitet.
Den tildelingsrunden som nå kommer er åpenbart
ikke forankret verken i næringa eller miljøbevegelsen. Disse
medlemmer minner om at fiskeriminister Ludvigsen nylig presset
gjennom salget av 40 lakseoppdrettskonsesjoner uten å ta
hensyn til Stortingets kommende behandling av St.prp. nr. 79 (2001-2002)
Om opprettelse av nasjonale laksevassdrag og laksefjorder.
Disse medlemmer påpeker
at oppdrettsnæringa er en problemnæring som ikke
har kontroll på rømming av oppdrettslaks som blander
seg med villaksen og degenererer villaksstammene. Saltvannsanleggene
forårsaker i tillegg store problemer med lakselus som også truer
villaksen. Det er derfor viktig å få næringa
under kontroll før en gir frislipp i salget av nye konsesjoner. Næringa
erkjenner disse utfordringene, men har vært sørgelig
passiv på tiltakssiden. Det er derfor svært betimelig
at Regjeringen varsler strengere forskrifter for næringa.
Disse medlemmer registrerer at
Regjeringen ikke skal dele ut de 50 nye konsesjonene før
man har evaluert de 40 konsesjonene som gis nå. Disse
medlemmer påpeker at denne evalueringen gjør
det umulig å dele ut en eneste ny konsesjon i 2003, fordi
en faglig forsvarlig evaluering av de nye anleggene forutsetter
at de har vært i normal drift minst en produksjonssyklus,
hvilket vil si 1-2 år med mating i sjøvann etter
at anleggene er bygd og innviet.
Komiteens medlem fra Senterpartiet foreslår å øke
post 21 med 15 mill. kroner. Den foreslåtte bevilgningen
til bekjempelse av lakseparasitten Gyrodactylus salaris vil bare
holde til restaurering av et par vassdrag, mens det er 25 berørte
elver. Innsatsen mot lakseparasitten må økes.
Dette medlem foreslår å øke
post 70 Tilskudd til kalking av vassdrag, med 5 mill. kroner.
Komiteen viser til
at Regjeringen i løpet av 2003 skal legge fram en ny stortingsmelding
om rovdyrpolitikken. Komiteen viser til at SNO har
fått en viktig rolle med skadedokumentasjon og bestandsregistrering av
store rovdyr.
Komiteen vil komme tilbake til
spørsmål vedrørende rovdyrpolitikken
når denne saken skal behandles i Stortinget.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti og
Kristelig Folkeparti, vil peke på at det er svært
viktig med en god dialog mellom sentrale myndigheter og lokalsamfunnene
i forkant av at meldingen legges frem og behandles i Stortinget,
samt å satse på det forebyggende arbeid mot rovdyrskader,
herunder omstilling innefor landbruket og forebyggende og fryktdempende
tiltak.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti forutsetter at Regjeringen
vil presentere sin samlede rovdyrpolitikk i denne meldingen, og
ikke presentere deler av den i den varslede meldingen om dyrevern
fra Landbruksdepartementet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, menerdet er viktig at det oppnås
felles virkelighetsforståelse når det gjelder
bestandsmål på rovdyr. Bestandsregistreringsarbeidet
bør kobles til forebyggende og konfliktdempende tiltak.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet har
merket seg at Regjeringen og stortingsflertallet reduserer bevilgningene
til forebygging og fryktdempende tiltak mot rovdyr. Disse
medlemmer mener dette signaliserer en gal retning i rovdyrforvaltningen
og viser til Arbeiderpartiets alternative budsjettforslag om å øke
bevilgningene til dette med 5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet har
liten tro på at økte bevilgninger til forebyggende
rovviltskader og omstillingstiltak vil hjelpe, men at svaret ligger
i en omlegging av dagens rovviltpolitikk.
Disse medlemmer er kjent med
konfliktnivået mellom beitende bufe og rovdyr og den belastningen dette
medfører for dyr og eiere. Samspillet mellom sentrale myndigheter
og lokalsamfunn vil også være viktig for å få redusert
konfliktnivået.
Disse medlemmer viser blant annet
til Dokument nr. 8:7 (2000-2001) om avvikling av kjerneområdene
for rovvilt, og viser også til de nødvendige endringer
slik at man kan oppnå et mer effektivt uttak av rovvilt
som gjør skade eller skaper truende situasjoner. Etter disse
medlemmers syn bør uttak av rovdyr skje hurtig
og effektivt, slik at store tap ungås. Det er viktig å få tatt
ut de kvoter som er satt, spesielt på gaupe og jerv.
Disse medlemmer viser til budsjettavtalen
med regjeringspartiene, og slutter seg til Regjeringens budsjettforslag. Disse
medlemmerhenviser for øvrig til
sitt alternative budsjett i den generelle hovedmerknaden.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti vil
understreke at dagens rovviltforvaltning ikke bidrar til å sikre
levedyktige rovviltstammer eller bidrar til at disse kan kombineres
med utmarksbeitenæringene på en konfliktdempende
måte. Ressursene i rovdyrforvaltningen brukes hovedsakelig til
erstatninger for rovdyrskader. Derimot er det nesten ikke ressurser
til faglige vurderinger av hva slags bestander og leveområder
som må til, for å ta vare på rovdyrene.
Erfaringer fra andre land har vist at det går an å redusere
tap av husdyr på beite, dersom forholdene legges til rette
for det. Det må bli mer lønnsomt å hindre
tap enn å få erstatning for drepte dyr, og det
må bli attraktivt å forvalte rovdyrstammene.
Disse medlemmer mener at det
bør prøves en erstatningsmodell i rovdyrutsatte
områder der eierne av beitedyr får tilskudd i
forhold til rovdyrtallet i området og langt mindre eller
ikke noen utbetaling pr. dyr som blir drept av rovdyr. En slik modell
ville dempe motstanden mot en økt rovdyrbestand. Dette
ville gi økte tilskudd og stimulere til ulike skadeforebyggende
tiltak, fordi hvert dyr som klarer seg vil utgjøre en nettogevinst
for dyreeieren. Disse medlemmer viser til at man
i Sverige har en slik modell for støtte til reineiere.
I en slik modell er det den dokumenterte rovdyrbestanden i et område,
og ikke tapstallene, som avgjør støttenivået.
Disse medlemmer foreslår å øke
post 73 for å igangsette denne prøveordningen
og fremmer følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen i 2003
igangsette en prøveordning med en erstatningsmodell i utvalgte
rovdyrutsatte områder der eierne av beitedyr får
tilskudd i forhold til rovdyrtallet i området, og ikke
noen utbetaling pr. dyr som blir drept av rovdyr."
Disse medlemmer viser til at
Sosialistisk Venstreparti tidligere har fått flertall for
at det gjennomføres forsøk med forebyggende og
forskningsbasert arbeid som finnes i for eksempel Abruzo, Italia. Disse
medlemmer viser til Innst. S. nr. 113 (2000-2001) hvor et
flertall bestående av medlemmene fra Arbeiderpartiet, Kristelig
Folkeparti, Høyre, Sosialistisk Venstreparti og Venstre,
vedtok følgende:
"Stortinget ber Regjeringen utvikle et forsøksprosjekt
med forebyggende og forskningsbasert arbeid i rovdyrutsatte områder,
basert blant annet på erfaringene fra tilsvarende problemområder
i andre land."
Disse medlemmer kan ikke se at
dette har blitt fulgt opp tilfredsstillende, og forventer at Regjeringen følger
opp dette i den varslede rovviltmeldinga. I Abruzo i Italia har
myndighetene satset stort på forebygging. Disse
medlemmer ønsker at en trekker erfaringer fra slike
prosjekter, plukker ut ett eller to områder i Norge og
tilfører betydelige ressurser for å drive forebyggende
og forskningsbasert arbeid.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser i denne sammenheng til
at f.eks. Nordreisa kommune har søkt departementet om midler
til et prosjekt der man ansetter en ekstra person hos fylkesmannen
i Troms, men som jobber desentralisert i Nordreisa. Formålet
med prosjektet er å få en mer felles forståelse mellom
fylkesmannens miljøvernavdeling og lokalsamfunnene. Fylkesmannen
i Troms støtter prosjektet.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at Nordreisaprosjektet er avhengig av støtte, og disse
medlemmer foreslår at dette prosjektet skal støttes
for å gi ny kunnskap om rovdyrspørsmål,
samtidig som det kunne være en spennende distriktssatsing
av interesse for blant annet ungdom.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen støtte
Nordreisaprosjektet for å få ny kunnskap om rovdyrspørsmål
og forebyggende arbeid."
Disse medlemmer viser til Direktoratet
for Naturforvaltnings stigende oppgaver i forbindelse med bevaringen
av biologisk mangfold, og øker derfor bevilgningene under
dette kapitlet med 54 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Senterpartiet foreslår å øke
post 73 Forebyggende tiltak mot rovviltskade med 10 mill. kroner. Dette
medlem vil peke på at Regjeringas budsjettforslag
viser en ny og uheldig tendens når bevilgningene til rovvilterstatning øker, mens
midlene til forebyggende tiltak mot rovvilt blir redusert. Med vekst
i rovviltstamma og i rovviltskadene, er det ikke forsvarlig å redusere
innsatsen med forebyggende tiltak. Dette medlem foreslår å øke bevilgningen,
slik at vi er tilbake til nivået i år 2001.
Kap. 1427 Direktoratet
for naturforvaltning: Oversikt over de postene der partiene har
avvikende forslag til bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen
av alle poster under kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i
forhold til Regjeringens forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
1427 | | Direktoratet
for naturforvaltning
(jf. kap. 4427) | 500 505 | 504 205 (+3 700) | 513 205 (+12 700) | 554 505 (+54 000) | 535 005 (+34 500) |
| 1 | Driftsutgifter | 75 371 | 75 371 | 69 371 (-6
000) | 75 371 | 75 371 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 27 439 | 31 139
(+3 700) | 34 139 (+6
700) | 27 439 | 42 439 (+15
000) |
| 30 | Statlige erverv, båndlegging
av friluftsområder | 26 405 | 26 405 | 33 905 (+7
500) | 30 405 (+4
000) | 26 405 |
| 32 | Statlige erverv, fylkesvise
verneplaner | 19 450 | 19 450 | 19 450 | 20 450 (+1
000) | 19 450 |
| 33 | Statlige erverv, barskogvern | 110 295 | 110 295 | 110 295 | 122 295 (+12
000) | 110 295 |
| 34 | Statlige erverv, nasjonalparker | 2 100 | 2 100 | 2100 | 4 100 (+2000) | 2 100 |
| 70 | Tilskudd til kalking og
lokale fiskeformål | 98 200 | 98 200 | 98 200 | 112 200 (+14
000) | 103 200 (+5
000) |
| 72 | Erstatninger for rovviltskader | 86 365 | 86 365 | 81 365 (-5
000) | 86 365 | 86 365 |
| 73 | Forebyggende tiltak mot
rovviltskader og omstillingstiltak | 32 000 | 32 000 | 37 000 (+5
000) | 42 000 (+10
000) | 42 000 (+10
000) |
| 74 | Tilskudd til friluftslivstiltak | 10 170 | 10 170 | 12 670 (+2
500) | 15 170 (+5
000) | 11 670 (+1
500) |
| 75 | Internasjonale avtaler
og medlemskap | 1 010 | 1 010 | 1 010 | 1 010 | 1 010 |
| 77 | Tilskudd til naturinformasjonssentra | 6 400 | 6 400 | 8 400 (+2
000) | 10 400 (+4
000) | 9 400 (+ 3
000) |
| 78 | Friluftsrådenes
landsforbund og interkommunale friluftsråd | 5 300 | 5 300 | 5300 | 7 300 (+2
000) | 5300 |
Det budsjetteres med 11,339 mill. kroner på dette kapitlet
for 2003, som er en økning på 3,1 pst. i forhold til
2002.
Det foreslås bevilget 219,477 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en økning
på 3,5 pst. i forhold til 2002.
Det foreslås 2 mill. kroner til ny
post 50 Tilskudd til Samisk kulturminnearbeid. Økningen
på post 75 Internasjonalt samarbeid med 2,6 mill. kroner
skyldes midler overført fra post 1 Driftsutgifter.
Komiteen viser til
det viktige restaureringsarbeidet som pågår på kraftstasjonen
ved Norsk vasskraft- og industrimuseum i Tyssedal, og støttar
Regjeringa sitt framlegg om at restaureringsarbeidet vert fullført
i 2003.
Komiteen vil understreka at utfordringa
med å sluttføra restaureringsarbeidet i ein operasjon,
må gje lågast moglege riggkostnader, og kvalitativt
godt resultat.
Komiteen viser til at Lyngheisenteret
er eit unikt lyngheilandskap med mellom anna fem gardsbruk som er
lagt til rette slik at publikum kan få inntrykk av drift av
kystjordbruk både i eldre tider og i dag. Det er over Miljøverndepartementets/Riksantikvarens
budsjett gitt til sammen 3 mill. kroner i støtte til etablering
av Lyngheisenteret, og senteret har også motteke midlar
frå bl.a. Kulturdepartementet/Norsk kulturråd. Komiteen er
kjent med at Lyngheisenteret har søkt om prosjektstøtte
til deltaking i EU-programmet Culture 2000/European Heritage
Laboratories, og at det er gitt positive signal frå Norsk
kulturråd og Riksantikvaren om at denne søknaden
blir innvilga.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti, er også kjent med at senteret har søkt
om driftsmidler fra flere departementer, og anmoder om at departementene
sammen ser på hvilke støttemuligheter som finnes
innenfor eksisterende ordninger og budsjettmidler - slik at det
kan bli gitt en felles tilbakemelding til senteret om ivaretagelse av
fremtidig drift.
Komiteens medlem fra Senterpartiet mener
det kan se ut som Lyngheisenteret ikke får den driftsstøtte
det faktisk bør ha. Senteret har UNESCO-status og har et
globalt prisbelønna informasjonsenter om kystlandskap. Dette
medlem støtter Lyngheisenteret med 1,5 mill.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til energi- og miljøkomiteens
Budsjett-innst. S. nr. 9 (2001-2002) der et flertall, Arbeiderpartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti, viste til det arbeidet som
er gjort for å etablere Folldal gruver som et viktig nasjonalt kulturminne. Disse
medlemmer viser i denne forbindelsen til utviklingen av
NARDO-sentrene.
Komiteen er kjent
med at det er 175 vernede fartøyer i Norge pr. 2001. Komiteen er
kjent med at behovet for økonomisk støtte er stort
og økende, og viser til Riksantikvarens handlingsplan for
fartøyvern 2002-2006.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, foreslår at
det opprettes en ny post 74 Fartøyvern.
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
foreslår derfor som del av budsjettavtalen mellom regjeringspartiene
og Fremskrittspartiet, at det på ny post 74 Fartøyvern
bevilges 10 mill. kroner til istandsetting, vedlikehold og sikring
av vernede fartøyer. Oppretting av ny post 74 skal ikke
ha innvirkning på bruken av midler på post 72.
Komiteen viser til
at det gjøres en særlig innsats for å bevare
de mobile og flytende kulturminnene gjennom frivillig dugnadsarbeid
i organisasjoner og lag. Det er etter komiteens syn
viktig å støtte dette arbeidet. Norge som sjøfartsnasjon
har hatt stor betydning, og en må verne et bredt og representativt
utvalg av våre verneverdige fartøyer fra ulike
tidsperioder og med ulike bruksfunksjoner.
Komiteen vil spesielt vise til
det omfattende og helt nødvendige arbeidet som er gjort
med skonnerten "Anna Rogde" og som har medført økonomiske
problemer for stiftelsen. "Anna Rogde" er den eneste seilskuten
i Nord-Norge, og har et dårligere marked for inntjening
pga. lengre vinter og kort sommersesong.
Komiteen er kjent med DS Skibladners økonomiske
situasjon. Skibladner mottok tidligere driftsstøtte fra
Samferdselsdepartementet på kr 70 000 pr. år fordi
båten er et offentlig rutegående transportmiddel. En
av årsakene til at det i de senere år stadig har
blitt vanskeligere å drive fartøyet, er økende
vedlikehold og at det stadig blir strengere krav fra myndighetene
med hensyn til sikkerhet, miljøvern o.l. Komiteen vil spesielt
vise til at Skiblader er et rutegående fartøy,
og at driften i all hovedsak finansieres ved tilskudd fra kommuner
og fylkeskommuner.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
viser videre til budsjettavtalen mellom regjeringspartienes og Fremskrittspartiets
medlemmer i energi- og miljøkomiteen, hvor det er foreslått å redusere
post 21 Spesielle driftsutgifter med 1,3 mill. kroner for å skape
rom for de prioriterte satsingene på PCB-opprydning og
gyrobekjempelse. Denne posten vil med dette utgjøre kr
25 850 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
skatte- og avgiftssystemet bør stimulere til privat verneinnsats
for å sikre bredde og mangfold i bygningsarven. Etter disse
medlemmers syn skal ikke eier betale skatter og avgifter
for restaurering og vedlikehold av fredede og verneverdige objekter.
Disse medlemmer viser til budsjettavtalen
med regjeringspartiene, og slutter seg til regjeringspartienes budsjettforslag. Disse
medlemmerhenviser for øvrig
til sitt alternative budsjett i den generelle hovedmerknaden.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, vil påpeke
viktigheten av at kulturminnet Steinvikholm blir vedlikeholdt, uavhengig av
om operadriften opprettholdes eller ikke. Steinvikholm er senmiddelalderens
viktigste kulturminne i Norge. Borgen er en av Norges fire riksborger,
reist av erkebiskop Olav Engelbrektsson 1524-1527, og er den første
borgen som ble bygget i Norden for kanonforsvar. Ingen andre har
beholdt så mye av sin opprinnelige form.
Flertallet er derfor glade for
at Regjeringen har fulgt opp dette i forslaget til budsjett for
2003.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet forventer at
Regjeringen også i kommende budsjetter setter av penger
til videre restaurering av borgen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti vil be om at det innarbeides
et grunnbeløp til vedlikehold av Steinvikholm i revidert
budsjett, med tanke på en langsiktig støtte til
dette i minimum fem år.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til det store behov for å ivareta de nasjonale tekniske
og industrielle kulturminnene, samt behovet for å øke
tilskuddene til såvel fartøyvernsentrene som til
konkrete restaureringsprosjekter for båter og skip, som
f.eks. SDS Hansteen. Disse medlemmer styrker derfor
denne posten med 7 mill. kroner.
Kap. 1429 Riksantikvaren:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens forslag
(i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
1429 | | Riksantikvaren
(jf. kap. 4429) | 219 477 | 228 177 (+8 700) | 215 177 (-4 300) | 227 477 (+8 000) | 230 977 (+11 500) |
| 1 | Driftsutgifter | 73 790 | 73 790 | 70 790 (-3
000) | 73 790 | 73 790 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 27 150 | 25 850 (-1
300) | 25 850 (-1
300) | 27 150 | 27 150 |
| 50 ny | Tilskudd til Samisk kulturminnearbeid | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 |
| 72 | Vern og sikring av fredete
og bevarings-verdige kulturminner og kulturmiljøer | 107 684 | 107 684 | 107 684 | 114 684 (+7
000) | 109 184 (+1
500) |
| 73 | Brannsikring og beredskapstiltak | 5 453 | 5 453 | 5 453 | 6 453 (+1
000) | 5 453 |
| 74 ny | Fartøyvern | 0 | 10 000 (+10
000) | 0 | 0 | 10 000 (+10
000) |
| 75 | Internasjonalt samarbeid | 3 400 | 3 400 | 3 400 | 3 400 | 3 400 |
Det budsjetteres med 4,029 mill. kroner på dette kapitlet
for 2003, som er en økning på 3,9 pst. i forhold til
2002.
Det foreslås bevilget 6,500 mill. kroner
på dette kapitlet for 2003, som er et nyopprettet kapittel.
Norsk kulturminnefond ble opprettet etter Stortingets behandling
av St.prp. nr. 63 (2001-2002), jf. Innst. S. nr. 255 (2001-2002).
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti er tilfreds med at det også utover
kulturminnefondet er funnet rom for ytterligere satsing på tilskudd
til kulturminner. Tilskuddsposten er økt med 3 mill. kroner
i 2003. I 2002 ble posten styrket med til sammen 15 mill. kroner,
dvs. 10 mill. kroner fra en satsing regjeringen Stoltenberg hadde
lagt inn som egen post, og 5 mill. kroner i økning i Samarbeidsregjeringens
budsjettforslag.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Fremskrittspartiet og Senterpartiet har merket seg at av
avkastningen på 6,5 mill. kroner, skal kulturminnefondet
bruke hele 1,5 mill. kroner til administrasjon.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet sier seg fornøyd
med at Norsk kultuminnefond nå blir etablert. Det er imidlertid
bare 5 mill. kroner til disposisjon for kulturminnetiltak første året. Dette
er svært lite sett i forhold til utfordringene i kulturminnevernet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti forutsetter at dette er etableringskostnader
med sikte på å forvalte en langt større
fremtidig avkastning, og at Regjeringen i fremtidige budsjett vil
fremme forslag om å øke fondskapitalen betraktelig.
Disse medlemmer ber Regjeringen
komme tilbake i revidert nasjonalbudsjett med en sak om styrking
av kulturminnefondet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår
at kap. 1432 post 1 reduseres med 0,5 mill. kroner og at post 50 økes
med 0,5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti mener
det er nødvendig å øke de direkte tilskuddene
på dette kapitlet, slik at det er mulig å opprettholde
et visst nivå på arbeidet med å sikre
viktige kulturminner. Disse medlemmer øker
derfor bevillingen med 13 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til at Regjeringa foreslår å vente til revidert
nasjonalbudsjett med å vurdere å øke
kapitalen i Norsk kulturminnefond. Dette medlem ønsker å bygge
opp kulturminnefondet til å bli en viktig aktør
i kulturminnevernet og foreslår å øke
fondskapitalen med 200 mill. kroner allerede fra nyttår.
En raskere oppbygging av kapitalen i fondet, slik dette medlem foreslår,
vil gi den nye organisasjonen mer penger til vernearbeid på et
tidligere tidspunkt.
Kap. 1432 Norsk kulturminnefond:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens
forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | H , FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
1432 | | Norsk
kulturminnefond (jf. kap. 4432) | 6 500 | 6 500 | 6 500 | 19 500 (+13 000) | 6 500 |
| 1 | Driftsutgifter | 1 500 | 1 500 | 1 000 (-
500) | 2 500 (+1
000) | 1 500 |
| 50 | Til disposisjon for kulturminnetiltak | 5 000 | 5 000 | 5 500 (+500) | 17 000 (+12
000) | 5 000 |
Det budsjetteres med 6,500 mill. kroner på dette kapitlet
for 2003, som er et nyopprettet kapittel.
Det foreslås bevilget 605,744 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en reduksjon
på 1,2 pst. i forhold til 2002.
Post 1 Driftsutgifter foreslås redusert
med 8,191 mill. kroner som følge av at ansvaret for Statens
beredskap for akutt forurensning er overført til Kystverket.
Ny post 21 Spesielle driftsutgifter skal dekke utgifter SFT kan
få ved å måtte fjerne spesielle typer
avfall. Post 73 Tilskudd til biloppsamlingssystemet foreslås økt
med 21,114 mill. kroner. Ny post 78 foreslås bevilget med 40
mill. kroner for å stimulere energiutnyttelse fra anlegg
som sluttbehandler avfall.
Komiteen vil understreke
prinsippet om at forurenser betaler. Det er likevel nødvendig
med en styrket satsing på oppryddingstiltak som har som
mål å rydde opp i forurensninger som medfører
helseskader, alvorlig forurensing eller andre alvorlige miljøulemper.
Komiteen viser til det arbeidet
som pågår i forbindelse med implementering av
EUs rammedirektiv for vann, og finner det nødvendig å påpeke
at dette er krevende og at ressurser må sikres slik at
SFT har den nødvendige kompetanse. Komiteen ber
Regjeringen å orientere om dette arbeidet i forbindelse
med revidert budsjett, eventuelt også vurdere om det er
nødvendig med å tilføre ytterligere midler
for å sikre implementeringen.
Komiteen ser positivt på at
innsatsen i opprydningen i PCB- og tungmetall-forurensingen styrkes,
men ber om at innsatsen økes ytterligere i kommende budsjetter
i tråd med SFTs anslag og strategiplaner for oppryddingsarbeidet.
Komiteen viser til at Riksrevisjonen
ved en regnefeil skapte usikkerhet ved SFTs faktiske innsats på dette
området, men konstaterer at denne feilen nå er rettet
opp.
Komiteenviser
til at PCB er en av våre farligste miljøgifter.
Utslipp av PCB ble forbudt i 1980. Likevel er det fortsatt PCB i
bl.a. sedimenter i fjordbunner, havner og fyllinger. I dag er det
vanlig å finne høye konsentrasjoner av én
eller flere miljøgifter i bunnsedimentene i nærheten
av større befolkningskonsentrasjoner og betydelig industrivirksomhet.
Forurensede sedimenter og fortsatte tilførsler fra kilder
på land, gjør at fisk og skalldyr mange steder inneholder
så høye konsentrasjoner av miljøgifter
(bl.a. PCB) at myndighetene fraråder folk å spise
denne sjømaten. I et tjuetalls fjorder og havnebassenger
er det funnet meget høye PCB-nivåer i sedimentene.
Komiteen viser til at oppryddingen
av forurenset sjøbunn er svært kostnadskrevende.
I en strategirapport fra 2000 anslår SFT at arbeidet med å rydde
opp i forurenset sjøbunn i fjordene i Norge vil koste om
lag 25 mrd. kroner. SFT arbeider med pilotprosjektet og samler underlag
og erfaring for å lede og samordne dette opprydningsarbeidet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
foreslår at det settes av 5 mill. kroner utover Regjeringens
forslag i post 39 Opprydningstiltak for å rydde opp i gamle
PCB-synder.
Flertallet viser til budsjettavtalen
mellom regjeringspartienes og Fremskrittspartiets medlemmer i energi-
og miljøkomiteen, hvor det er foreslått å redusere
post 1 Driftsutgifter med 1,3 mill. kroner for å skape
rom for de prioriterte satsingene på PCB-opprydning og
gyrobekjempelse. Denne posten vil med dette utgjøre 182
962 000 kroner.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti vil
ha handlekraft i oppryddingen etter gamle miljøsynder.
Miljøgifter representerer et betydelig forurensningsproblem
i norske fjordområder. Utslipp fra industri, annen næringsvirksomhet
og husholdning har gjennom mange tiår blitt avsatt på sjøbunnen.
Regjeringen foreslår å bevilge 45 mill. kroner, samt
en bestillingsfullmakt på 20 mill. kroner til opprydding
av gammel PCB-forurensning. Disse medlemmer påpeker
at med et slikt tempo i opprydningen vil det gå mange tiår
før norske fjorder er fri for PCB. Disse medlemmer vil
prioritere denne opprydding sterkere.
Disse medlemmer vil derfor for
2003 sette av 100 mill. kroner utover det Regjeringen har gjort
til opprydding av miljøgiften PCB på post 50 under
kap. 1441. Arbeidet med oppryddingen ledes av Statens forurensningstilsyn,
som har laget en prioriteringsliste over forurensede fjorder og
havneområder. Økningen for 2003 foreslås
fordelt på allerede identifiserte sentrale, fylkesvise
og kommunale oppryddingsprosjekter og pilotprosjekter. Bevilgningen
for 2003 må anses som et første trinn i en offensiv
opptrappingsplan i tilskuddene som kan sørge for at oppryddingen
skjer så raskt og effektivt som mulig. Disse medlemmer viser
til Miljøverndepartementets brev til komiteen av 3. desember
2002 hvor det listes opp en rekke punkter som kan forseres for å påvirke
fremdriften i arbeidet. Regjeringen erkjenner i dette brevet at
det vil være et økende statlig budsjettbehov i årene
fremover. Med henvisning til at Riksrevisjonen stiller spørsmål
ved om det er realistisk å nå målet om
opprydding av de mest forurensede områdene innen 2005. Disse
medlemmer minner om at de politiske målsetningene
for opprydding av forurenset grunn er endret flere ganger, og at
tidsfristen satt i 1992 om gjennomføring 2000 måtte
utsettes til 2005.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti mener det bør iverksettes
en opptrappingsplan for opprydding og oppfordrer Stortinget til å vise
miljømessig handlekraft for å rydde opp i gamle
miljøsynder.
Disse medlemmer ønsker
en slik opptrappingsplan og fremmer derfor følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen i løpet
av 2003 presentere en opptrappingsplan som gjør det realistisk å innenfor
en 10-årsperiode å fjerne PCB- og tungmetallholdige
sedimenter fra norske havner og fjorder."
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti
og Senterpartiet viser til at klimagassene hydrofluorkarboner
(HFK) og perfluorkarboner (PFK) allerede er avgiftsbelagt for å redusere utslippene
og gi incentiv til overgang til mer miljøvennlige alternativer.
For å stimulere til ytterligere reduksjon, mener flertallet at
det bør innføres en ny refusjonsordning for innsamling
og resirkulering av disse stoffene. En slik ordning vil utgjøre
om lag 4 mill. kroner årlig, og bør dekkes innen
post 76 Refusjonsordninger - som allerede inneholder refusjonsordninger
for smøreolje og trikloreten. Erfaringene fra tidligere år
viser at det er rom for den omtalte refusjonsordningen for HFK og
PFK uten at bevilgningene på posten økes.
Det er store globale utfordringer
knyttet til det høye uttaket av naturressurser. Komiteens
medlemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet mener
avfallshåndtering etter avfallshierarkiet er det mest miljøvennlige
og bestemmende for avfallshåndteringen, som bør
ha som overordnet mål at den totale avfallsmengden generelt
skal reduseres. Avfallshierarkiet bør være som
følger:
Disse medlemmer mener at en bærekraftig
og langsiktig avfallspolitikk bedre oppnås ved for eksempel å skjerpe
grenseverdiene for utslipp i tråd med den teknologiske
utviklingen. Og ved å sørge for lavere totale
utslipp fra forbrenning ved å mer aktivt styre avfallet
bort fra denne behandlingsformen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener
det er behov for en mer aktiv politikk når det gjelder
materialgjenvinning. Disse medlemmer viser til svarbrev
fra miljøvernminister Børge Brende datert 28.
november 2002, der det fremkommer at det årlig oppstår
110 000 tonn klesavfall. Samtidig er klesavfall en ressurs som bl.a.
kan brukes til produksjon av miljøvennlig isolasjon. Disse
medlemmer viser til at SFT innen 1. mars 2003 skal legge
frem en strategi for behandling av alt nedbrytbart avfall. Disse
medlemmer ber om at departementet kommer tilbake med konkrete
forslag om materialgjenvinning i oppfølgingen av denne
strategien.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti understreker at det må tilstrebes
en avfallspolitikk der ombruk og gjenvinning er det primære,
forbrenning det sekundære, mens deponering må være
det siste alternativet for behandling av avfall.
Disse medlemmer understreker
at avgasser fra avfallsdeponier står for ca. 7 pst. av
de samlede klimagassutslippene i Norge, og at det er et viktig mål å få redusert
disse. Disse medlemmer viser til at Regjeringen i
St.meld. nr. 15 (2001-2002) - tilleggsmeldingen til klimameldingen
- gikk inn for å redusere utslippene av klimagasser, bl.a.
ved å legge opp til økt bruk av avfall som energikilde
til erstatning for fossilt brensel. Spillvarme fra forbrenningsanlegg,
deponigass m.m. er videre viktige energikilder i den miljøvennlige
omleggingen av energiforsyningen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
arbeide for en rasjonell, miljøvennlig og effektiv håndtering
av avfall fra husholdninger og bedrifter. Disse medlemmer mener
at avfall i størst mulig grad bør brennes i moderne
forbrenningsanlegg der varmen nyttiggjøres til oppvarming
av vann, til fjernvarme eller til elektrisitetsproduksjon.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet understreker at i prinsippet skal intet
våtorganisk avfall forbrennes fordi energimengden for det
første er liten, og at store mengder fosfor brukes i kunstgjødsel.
Dette er næringsstoffer som bør tilbakeføres
til naturen. Matjorda begynner allerede å bli utarmet og
innholdet av organisk materiale og næringsstoffer i matjorda
er synkende.
Disse medlemmer fremmer derfor
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen å avstå fra å gjennomføre den
foreslåtte endringen i sluttbehandlingsavgiften for avfall,
men komme tilbake til saken i forbindelse med Revidert budsjett
for 2003."
Disse medlemmer ønsker
at Regjeringen kommer tilbake til saken i forbindelse med revidert
budsjett med forslag til en plan for nasjonal styring og planlegging
knyttet til etablering og bruk av forbrenningsanlegg samt tiltak
for at intet våtorganisk avfall forbrennes. Disse
medlemmer understreker at avfallsbehandlingen må tilstrebe
et avfallshierarki der ombruk og gjenvinning er det primære,
forbrenning det sekundære, mens deponering må være
det siste alternativ for behandling av avfall. Forbrenningsanlegg
bør kun ha en begrenset plass i avfallsbildet.
Disse medlemmer understreker
at utnyttelse av metangass til energiformål fra eksisterende
avfallsdeponier er positivt i et energi- og miljøperspektiv,
og at det bør stimuleres til økt utnyttelse av
dette.
Disse medlemmer anser ikke at
den foreslåtte endringen for å bidra til at avfallsforbrenning
vil få en begrenset rolle og ikke konkurrere med ombruk
og gjenvinning.
Disse medlemmer mener at den
foreslåtte endringen i sluttbehandlingsavgiften ikke forebygger
mot mulig overetablering av forbrenningsanlegg, tvert imot.
Endringsforslaget vil føre til mer
søppelforbrenning i Norge. Et tilskudd til energiproduksjon
vil ha samme effekten. Dette er ikke gunstig i et miljøperspektiv. Hensikten
med en avgift på forbrenning bør være å styre
avfallet unna denne behandlingsformen og mot avfallsreduksjon, ombruk
og materialgjenvinning. En for omfattende avfallsforbrenning vil
kunne være til hinder for å nå hovedmålet
om avfallsreduksjon og for materialgjenvinning. Det er derfor viktig
med klare rammebetingelser, som forebygger mot mulig overetablering
av forbrenningsanlegg.
Den foreslåtte endringen i sluttbehandlingsavgiften på avfall
strider etter disse medlemmers oppfatning mot en
bærekraftig og langsiktig avfallspolitikk.
Disse medlemmer viser til at
med den foreslåtte avgiften vil det gis et incentiv til
fram å brenne store mengder avfall, bare det gir lite utslipp
per mengde. Gevinsten ved rensing av utslipp kan følgelig
bli motvirket og utslippene kan til og med økes ved økt omfang
av forbrenning.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet viser til at energi- og miljøkomiteen
om kort tid skal behandle Ot.prp. nr. 87 (2001-2002) om forurensningsloven.
Det vil derfor være rett å utsette dette nå.
Hele sluttbehandlingsregimet må sees i sammenheng med foreslåtte endringer
i forurensningsloven.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti viser også til at Regjeringens
forslag til endringer i sluttbehandlingsavgiften medfører
større samsvar mellom avgiften og miljøkostnadene
knyttet til sluttbehandling av avfall, samtidig som tilskuddet til
utnytting av energi fra sluttbehandlingsanlegg vil stimulere til
energiutnyttelse fra avfall. Begge disse endringene er således
i tråd med det finanskomiteen ba om i Budsjett-innst. S.
nr. 1 (2000-2001).
Disse medlemmer har merket seg
at tilskuddsordningen blir notifisert til ESA, og at Regjeringen
derfor tar forbehold om ESAs godkjenning. Disse medlemmer forutsetter
at ordningen er vurdert å være i samsvar med EØS-regelverket.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet er
enig i at det er behov for en omlegging av avgiften for sluttbehandling
av restavfall som benyttes til energigjenvinning, da dagens avgiftssystem
er et hinder for etablering av anlegg som vil være både økonomisk
og miljømessig fornuftige.
Disse medlemmer viser til at
det er reist flere innvendinger mot den ordningen Regjeringen har
lagt fram. Ordningen krever blant annet godkjenning av ESA, og den
foreslåtte ordningen fjerner ikke forskjellen mellom kommunale
forbrenningsanlegg og industriens forbrenningsanlegg, en forskjellsbehandling
som ESA vurderer å åpne sak mot Norge i forhold
til.
Disse medlemmerviser
videre til at en ordning med avgift på utslipp, kombinert
med tilskudd for produsert energi er administrativt mer krevende
enn en ordning hvor avgiften pr. tonn restavfall som forbrennes,
avtrappes etter energigjenvinningsgrad, jf. forslaget i Dokument
nr. 8:68 (2001-2002). Disse medlemmer mener en slik
ordning ville være enklere å praktisere, den vil
fjerne forskjellsbehandlingen mellom kommunale anlegg og tilsvarende
anlegg i industribedrifter, samt at den ikke vil trenge godkjennelse
fra ESA.
På bakgrunn av at forslaget i Dokument
nr. 8:68 (2001-2002) ikke fikk tilslutning fra et flertall i Stortinget,
vil disse medlemmer slutte seg til Regjeringens forslag
nå, slik at en omlegging av dagens ordning ikke forsinkes
ytterligere.
Disse medlemmer er enig i at
avgiftssystemet for deponier også bør utformes
slik at det inneholder incitament for energiutnyttelse av metangass
fra eksisterende deponier som tilfredsstiller krav om sigevannsoppsamling
og metangassuttak, slik at det blir økonomisk grunnlag
for å etablere slike anlegg, og derved redusere utslippet
av klimagasser og utnytte mulighetene for energigjenvinning.
Disse medlemmer vil understreke
at det må foretas en konkret risikovurdering av utslipp
av sigevann fra anlegg som ikke oppfyller kravet om dobbelt bunn-
og sidetetting slik at anlegg med tilfredsstillende tetting kan
komme inn under laveste avgiftssats.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet har
som målsetting å sikre en raskere utskifting av
den norske bilparken, noe som vil medføre nye og sikrere
biler som også forurenser mindre. Disse medlemmer viser
til at Fremskrittspartiet flere ganger har foreslått å heve
vrakpanten for bilvrak fra 1 500 kroner til 3 000 kroner, og har
som målsetting de neste årene å få vrakpanten
til 6 000 kroner pr. vrak.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
en sak med det formål å øke utskiftningstakten
av den norske bilparken."
Disse medlemmer viser til budsjettavtalen
med regjeringspartiene, og slutter seg til Regjeringens budsjettforslag. Disse
medlemmerhenviser for øvrig til
sitt alternative budsjett i den generelle hovedmerknaden.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
viser til at aksjon Jærvassdrag så langt har ført
til gode resultater i form av reduserte næringsutslipp
til vann og vassdrag, og at det er nødvendig å bevilge
mer penger til dette formålet. Derfor vil flertallet øke
post 65 Tilskudd til helhetlig vannforvaltning med 1 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår å øke
tilskuddet til helhetlig vannforvaltning med 3 mill. kroner. Disse
midlene er ment for de konkrete prosjektene i Jærvassdraget,
Halden og Vannsjø i Østfold. Disse medlemmer reduserer
post 1 Driftsmidler med 11,3 mill. kroner, og kap. 1441 bevilges
med i alt 557,444 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet registrerer at Regjeringa ikke vil bidra
til Aksjon Jærvassdrag i 2003, på tross av at
forurensning av vassdrag er et betydelig miljøproblem i
dette området. "Aksjon Jærvassdrag" har vært
et foregangsprosjekt som har hatt som mål å bedre
vannkvaliteten i vassdragene på Jæren. Disse
medlemmer vil støtte aksjonens viktige arbeid videre,
og bevilger 1 mill. kroner øremerket dette prosjektet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet kan ikke se at
det er satt av midler til å sette fokus på at
2003 er FNs vannår, og mener dette er nødvendig.
Forurensing av vassdrag forårsaker store problemer flere
steder i Norge, som f.eks. Halden, Hobøl/Vannsjø-
og i Jærvassdragene. Å ta et krafttak i forbindelse
med vannåret er derfor på sin plass.
Kap. 1441 Statens forurensningstilsyn:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens
forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
1441 | | Statens
forurensningstilsyn
(jf. kap. 4441) | 605 744 | 611 444 (+4 700) | 557 444 (-8 300) | 720 774 (+115 000) | 566 744 (-39 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 184 262 | 182 962 (-1
300) | 172 962 (-11
300) | 184 262 | 184 262 |
| 21 ny | Spesielle driftsutgifter | 450 | 450 | 450 | 450 | 450 |
| 39 | Opprydningstiltak | 45 880 | 50 880 (+5
000) | 45 880 | 190 880 (+145
000) | 45 880 |
| 65 | Tilskudd til helhetlig
vannforvaltning | 3 000 | 4 000 (+1
000) | 6 000 (+3
000) | 13 000 (+10
000) | 4 000 (+1
000) |
| 73 | Tilskudd til biloppsamlingssystemet | 118 900 | 118 900 | 118 900 | 118 900 | 118 900 |
| 75 | Utbetaling av pant for
bilvrak | 151 252 | 151 252 | 151 252 | 151 252 | 151 252 |
| 76 | Refusjonsordninger | 50 000 | 50 000 | 50 000 | 50 000 | 50 000 |
| 77 | Tilskudd til innsamling
av PCB-
holdige isolerglassruter | 12 000 | 12 000 | 12 000 | 12 000 | 12 000 |
| 78 ny | Tilskudd til energiutnyttelse
fra avgiftspliktige sluttbehandlingsanlegg for avfall | 40 000 | 40 000 | 40 000 | 0 (-40
000) | 0 (-40
000) |
Det budsjetteres med 55,146 mill. kroner på dette kapitlet
for 2003, som er en reduksjon på 1 pst. i forhold til 2002.
Tidligere post 2 Inntekter, SFTs beredskaps-
og kontrollavdeling i Horten, er overført til Kystverket,
Fiskeridepartementet, jf. kap. 4062.
Det foreslås bevilget 14,640 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en økning
på 19,9 pst. i forhold til 2002.
Post 1 Driftsutgifter foreslås styrket
med 2 mill. kroner til elektronisk innmelding av informasjon til
registeret.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti er tilfreds med at Produktregisterets
bevilgning øker med 2 mill. kroner for å sikre
effektive, elektroniske systemer for innmelding av helse- og miljøfarlige
stoffer.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at komiteen har Ot.prp. nr. 116 (2001-2002) til behandling,
og vil komme tilbake til spørsmål knyttet til
miljøinformasjon i forbindelse med dette.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at Stortinget behandler ratifisering av Århus-konvensjonen,
og at komiteen har en ny lov om retten til miljøinformasjon
til behandling. På spørsmål fra Sosialistisk
Venstrepartis finansfraksjon om Miljøverndepartementet
mener at man i budsjettet i tilstrekkelig grad har tatt høyde
for den nye miljøinformasjonsloven, svarer departementet
(17. oktober 2002) at forslaget ikke er "antatt å medføre
vesentlige økonomiske konsekvenser". Retten til miljøinformasjon
vil berøre retten til informasjon om produkter egenskaper
og innhold, herunder også helse- og miljøfarlige
kjemikalier.
Disse medlemmer vil med utgangspunkt
i Innst. S. nr. 21 (2002-2003) fra kontroll- og konstitusjonskomiteen
om Riksrevisjonens undersøkelse av myndighetenes kontroll
med helse- og miljøfarlige kjemikalier og forslaget til
ny lov om retten til miljøinformasjon, sette spørsmålstegn
ved om det er avsatt tilstrekkelig med midler for å skaffe
den nødvendige oversikten over kjemikaliebruken i inngår
i faste bearbeidede produkter som Produktregisteret bidrar til,
samt bidra til at dette er informasjon som allmennheten får
tilgang til, jf. lovens foreslåtte formålsparagraf.
Kap. 1444 Produktregisteret:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens forslag
(i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
1444 | | Produktregisteret | 14 640 | 14 640 | 13 640 (-1 000) | 15 640 (+1 000) | 14 640 |
| 1 | Driftsutgifter | 14 640 | 14 640 | 13 640 (-1
000) | 15 640 (+1000) | 14 640 |
Det foreslås bevilget 349,254 mill.
kroner på dette kapitlet for 2003, som er en økning
på 3,3 pst. i forhold til 2002.
Komiteen viser til
at hovedoppgaven for Statens kartverk er å bygge og vedlikeholde
en nasjonal geografisk infrastruktur og legge til rette for enkel
og effektiv tilgang til kart og karttjenester. Det må være
et mål at kartverket må ligge i forkant av den
fornying som skjer i offentlig sektor. Dette vil kreve omstillinger i
kartverkets organisasjon og omfattende arbeid med tilrettelegging
av digitale data som er tilpasset den stadig raskere teknologiske
utviklingen.
Komiteen viser til at både
offentlige institusjoner og næringslivet tilkjennegir et økende
behov for lett tilgjengelig og standardisert digital informasjon,
og det er generelt ventet en sterk økning av samfunnets
krav til stedfestet informasjon i årene som kommer. En
godt utbygd infrastruktur for geodata vil bidra til effektivisering
av offentlig forvaltning og privat sektor, en sikrere ferdsel samt økt
verdiskapning i samfunnet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, viser til at ved behandlingen av statsbudsjettet
for 2002 ble Statens kartverk kuttet med 38 mill. kroner til 338
mill. kroner.
Flertallet viser til at kuttet
i sin helhet rammet landkartleggingen fordi den forserte sjøkartleggingen av
norskekysten skulle skjermes. Men kuttet rammet også den
private GIS-bransjen som er avhengig av oppdrag fra Kartverket. Flertallet viser
til at under budsjettbehandlingen for 2002 ba et flertall bestående
av Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet om at situasjonen til Statens Kartverk ble gjennomgått
i forbindelse med revidert statsbudsjett 2002. Det ble derfor plusset
på 20 mill. kroner til kartverket i revidert nasjonalbudsjett.
Flertallet viser til at Stortinget
den gangen understreket at det var viktig å tilføre
karverket økte midler for å opprettholde produksjonen
av et landsdekkende digitalt kartgrunnlag, en produksjon som i stor
grad skjer gjennom samfinansiering med kommuner og andre statlige
etater (geovekstsamarbeidet).
Flertallet viser til at i statsbudsjettet
for 2003 er påplussingen fra revidert ikke videreført.
Nivået er lagt på det samme som fjorårets
bevilgning, 338 mill. kroner pluss 11 mill. kroner i kompensasjon
for økninger i faste kostnader. Også i 2003 skal
sjøkartleggingen skjermes.
Flertallet mener at med et slikt
kutt vil det gå mange år før Norge vil
få et fullstendig moderne digitalt kartgrunnlag for landområdene.
De opprinnelige planene var at mesteparten skulle være
på plass i 2006.
Flertallet viser til Budsjett-innst.
S. nr. 9 (2001-2002), hvor et flertall bestående av Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet skriver:
"Flertallet ber på denne bakgrunn Regjeringen komme
tilbake til Stortinget med en egen melding om kart og geodata."
Flertallet konstaterer at dette
ikke er fulgt opp av Regjeringen. Flertallet viser
til brev fra statsråden til komiteen 14. november 2002,
der det fremgår at Regjeringen ikke vil følge
opp flertallets krav.
Flertallet viser til at Statens
kartverk og bransjen er inne i en omfattende omstillingsfase organisatorisk og
oppgavemessig. Derfor mener flertallet at det er nødvendig
med en egen stortingsmelding for å få en grundig
gjennomgang mht. Statens kartverks fremtidige oppgaver, organisering
og økonomi.
Med denne bakgrunn fremmer flertallet følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
en egen stortingsmelding om kart og geodata innen vårsesjonen 2003.
Inntil en slik melding er fremmet for Stortinget, endres ikke Statens
kartverks organisering og drift."
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Kristelig Folkeparti viser til at det i budsjettdebatten
i fjor ble varslet at Regjeringen ville komme tilbake til Statens
kartverks økonomi i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett.
Det ble redegjort for Statens kartverks situasjon i St.prp. nr.
63 (2001-2002), og foreslått en påplussing på 20
mill. kroner til landkartlegging. Dette forslaget fikk Stortingets
tilslutning.
Disse medlemmer viser også til
at departementet i budsjettproposisjonen redegjør for kart-
og geodatapolitikken og omstillingsprosessen i Statens kartverk.
Omstillingen vil innebære at organisasjonen innrettes mot å løse
de høyest prioriterte oppgavene, en reduksjon i antall
fylkeskartkontorer, overføring av tinglysingen til Statens
kartverk, og justering av bemanningen på andre områder. Disse
medlemmer legger til grunn at Statens kartverk med en slik omstilling
kan løse sine prioriterte oppgaver innenfor gjeldende budsjettrammer. Disse
medlemmer er også tilfreds med at det legges opp
til å holde den fremdriften som er satt for digital sjøkartlegging,
og at det for å sikre fremdriften er lagt opp til en bestillingsfullmakt
på 90 mill. kroner.
Disse medlemmer viser også til
at departementet vurderer å skille ut de markedsrettede
aktivitetene i Statens kartverk i en egen enhet, og at en rapport
om statens prispolitikk for geodata vil foreligge før nyttår. Disse
medlemmer understreker at Regjeringen vil holde Stortinget
orientert om resultatet av omstillingene i Statens kartverk, og
ser på den bakgrunn ikke behov for en egen stortingsmelding
om kart og geodata.
Komiteens medlem fra Senterpartiet foreslår å øke
bevilgningen på post 21 Betaling for statsoppdraget med
20 mill. kroner.
Kap. 1465 Statens kjøp
av tjenester i Statens kartverk: Oversikt over de postene der partiene
har avvikende forslag til bevilgning. Kapittelsummen inkluderer
summen av alle poster under kapitlet. Tallet i parentes viser avviket
i forhold til Regjeringens forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
1465 | | Statens
kjøp av tjenester i Statens
kartverk | 349 254 | 349 254 | 349 254 | 359 254 | 369 254 |
| 21 | Betaling for statsoppdraget | 349 254 | 349 254 | 349 254 | 359 254 (+10
000) | 369 254 (+20
000) |
Det budsjetteres med 9,896 mill. kroner på dette kapitlet
for 2003, som er tilsvarende saldert budsjett for 2002.
Det foreslås bevilget 0,850 mill. kroner
på post 70 Rentestøtte under dette kapitlet for
2003, som er en reduksjon på 15 pst. i forhold til 2002.
Post 90 Statens miljøfond, lån,
behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Sosialistisk Venstreparti, viser til
Regjeringens forslag, og har for øvrig ingen merknader.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti synes
det er beklagelig at Regjeringen ikke ønsker å videreføre
Statens Miljøfond, et fond som i sin tid ble opprettet
med støtte fra samtlige politiske partier, med unntak av
Fremskrittspartiet. Formålet med fondet har vært å sikre
finansiering av prosjekter med positiv miljøeffekt som
ikke ville blitt finansiert utfra rent bedriftsøkonomiske
kriterier. Disse medlemmer ser fortsatt dette behovet,
og viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett
hvor kap. 2422 er foreslått økt med 40 mill. kroner.
Kap. 2422 Statens miljøfond
(unntatt post 90): Oversikt over de postene der partiene har avvikende
forslag til bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av de poster
under kapitlet som komiteen har til behandling. Tallet i parentes
viser avviket i forhold til Regjeringens forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
2422 | | Statens
miljøfond | 850 | 850 | 850 | 40 850 | 850 |
| 70 | Statens miljøfond,
rentestøtte | 850 | 850 | 850 | 40 850 (+40
000) | 850 |
Det budsjetteres med 9,000 mill. kroner på dette
kapitlet for 2003, som er en økning på 38,5 pst.
i forhold til 2002.
Kap. 5621 Statens miljøfond,
renteinntekter: Oversikt over de postene der partiene har avvikende
forslag til bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle
poster under kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold
til Regjeringens forslag (i 1000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | H, FrP
og KrF | Ap | SV | Sp |
5621 | | Statens
miljøfond, renteinntekter | 9 000 | 9 000 | 9 000 | 9 000 | 9 000 |
| 80 | Renteinntekter | 9 000 | 9 000 | 9 000 | 9 000 | 9 000 |
Forslag fra Sosialistisk Venstreparti:
Forslag 1
Rammeområde 12
(Olje og energi)
I
På statsbudsjettet for 2003 bevilges under:
Kap. |
Post |
Formål: |
|
Kroner |
|
Kroner |
|
|
|
|
|
|
|
Utgifter |
1800 |
|
Olje- og energidepartementet |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
88 000 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
|
|
16 430 000 |
|
|
|
22 |
Beredskapslagre for drivstoff, kan overføres |
|
|
21 000 000 |
|
|
|
70 |
Internasjonalisering av petroleumsvirksomheten, kan overføres |
|
|
8 000 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til Norsk Oljemuseum |
|
|
4 000 000 |
|
|
|
72 |
Investeringsfond for klimatiltak i Østersjøområdet |
|
|
8 100 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1810 |
|
Oljedirektoratet (jf. kap. 4810) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
234 100 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
70 000 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
6 500 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1820 |
|
Norges vassdrags- og energidirektorat (jf. kap. 4820 og 4829) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
215 400 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
|
|
56 900 000 |
|
|
|
22 |
Sikrings- og miljøtiltak i vassdrag, kan overføres |
|
|
54 850 000 |
|
|
|
23 |
Utbyggingsplaner for vindkraft i Norge |
|
|
2 000 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
6 000 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til lokale el-forsyningsanlegg, kan overføres |
|
|
2 000 000 |
|
|
|
73 |
Tilskudd til utjevning av overføringstariffer, kan overføres |
|
|
70 000 000 |
|
|
|
75 |
Tilskudd til sikringstiltak, kan overføres |
|
|
2 600 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1825 |
|
Omlegging av energibruk og energiproduksjon |
|
|
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
|
|
6 000 000 |
|
|
|
50 |
Overføring til Energifondet |
|
|
1 229 000 000 |
|
|
|
60 |
Nasjonal Agenda 21 |
|
|
300 000 000 |
|
|
|
70 |
Klimaforskning |
|
|
886 500 000 |
|
|
|
71 |
Bioenergiselskap |
|
|
500 000 000 |
|
|
|
72 |
Riksvegferger |
|
|
200 000 000 |
|
|
|
73 |
Produksjonsstøtte til vindkraft |
|
|
14 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1830 |
|
Energiforskning (jf. kap. 4829) |
|
|
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
|
|
15 500 000 |
|
|
|
50 |
Norges forskningsråd |
|
|
880 000 000 |
|
|
|
70 |
Internasjonale samarbeids- og utviklingstiltak, kan overføres |
|
|
9 200 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2440 |
|
Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten (jf. kap. 5440) |
|
|
|
|
|
22 |
Fjerningsutgifter, overslagsbevilgning |
|
|
30 000 000 |
|
|
|
30 |
Investeringer |
|
|
13 181 000 000 |
|
|
|
50 |
Overføring til Statens petroleumsforsikringsfond |
|
|
600 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2442 |
|
Disponering av innretninger på kontinentalsokkelen |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd, overslagsbevilgning |
|
|
130 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2443 |
|
Petoro AS |
|
|
|
|
|
70 |
Administrasjon |
|
|
200 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2490 |
|
NVE Anlegg (jf. kap. 5490, 5491 og 5603) |
|
|
|
|
|
24 |
Driftsresultat: |
|
|
|
|
|
|
|
1 Driftsinntekter |
-41 000 000 |
|
|
|
|
|
|
2 Driftsutgifter |
38 000 000 |
|
|
|
|
|
|
3 Avskrivninger |
4 800 000 |
|
|
|
|
|
|
4 Renter |
1 800 000 |
|
3 600 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
7 000 000 |
|
|
|
|
Totale utgifter |
|
|
|
|
19 057 680 000 |
|
|
|
|
|
|
|
Inntekter |
4810 |
|
Oljedirektoratet (jf. kap. 1810) |
|
|
|
|
|
1 |
Gebyr- og avgiftsinntekter |
|
|
5 500 000 |
|
|
|
2 |
Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet |
|
|
32 000 000 |
|
|
|
3 |
Refusjon av tilsynsutgifter |
|
|
59 500 000 |
|
|
|
4 |
Salg av undersøkelsesmateriale |
|
|
2 500 000 |
|
|
|
6 |
Ymse inntekter |
|
|
2 000 000 |
|
|
|
8 |
Inntekter barnehage |
|
|
3 500 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4820 |
|
Norges vassdrags- og energidirektorat (jf. kap. 1820) |
|
|
|
|
|
1 |
Gebyr- og avgiftsinntekter |
|
|
19 600 000 |
|
|
|
2 |
Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet |
|
|
41 400 000 |
|
|
|
40 |
Sikrings- og miljøtiltak i vassdrag |
|
|
12 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4829 |
|
Konsesjonsavgiftsfondet (jf. kap. 1820 og 1830) |
|
|
|
|
|
50 |
Overføring fra fondet |
|
|
132 600 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4860 |
|
Statsforetak under Olje- og energidepartementet |
|
|
|
|
|
70 |
Garantiprovisjon, Statnett SF |
|
|
30 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5440 |
|
Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten (jf. kap. 2440) |
|
|
|
|
|
24 |
Driftsresultat: |
|
|
|
|
|
|
|
1 Driftsinntekter |
96 700 000 000 |
|
|
|
|
|
|
2 Driftsutgifter |
-18 000 000 000 |
|
|
|
|
|
|
4 Avskrivninger |
-16 000 000 000 |
|
|
|
|
|
|
5 Renter |
-6 500 000 000 |
|
56 200 000 000 |
|
|
|
30 |
Avskrivninger |
|
|
16 000 000 000 |
|
|
|
80 |
Renter |
|
|
6 500 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5490 |
|
NVE Anlegg (jf. kap. 2490) |
|
|
|
|
|
1 |
Salg av utstyr mv. . |
|
|
1 200 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5608 |
|
Renter av lån til statsforetak under Olje- og energidepartementet |
|
|
|
|
|
80 |
Renter, Statnett SF |
|
|
52 000 000 |
|
|
|
|
Totale inntekter |
|
|
|
|
79 093 800 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet i 2003 kan:
overskride bevilgningen under |
mot tilsvarende merinntekter under |
kap. 1810 post 1 |
kap. 4810 post 6 |
kap. 1810 post 21 |
kap. 4810 post 2 |
kap. 1820 post 21 |
kap. 4820 post 2 |
kap. 1820 post 22 |
kap. 4820 post 40 |
kap. 2490 post 45 |
kap. 5490 post 1 |
III
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet i 2003 kan gi tilsagn utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap. |
Post |
Betegnelse |
Samlet ramme |
1820 |
|
Norges vassdrags- og energidirektorat |
|
|
75 |
Tilskudd til sikringstiltak |
2,5 mill. kroner |
1825 |
|
Omlegging av energibruk og energiproduksjon |
|
|
50 |
Overføring til energifondet |
130,0 mill. kroner |
|
74 |
Naturgass |
20,0 mill. kroner |
1830 |
|
Energiforskning |
|
|
50 |
Norges forskningsråd |
33,0 mill. kroner |
IV
Fullmakt til å inngå forpliktelser utover gitt bevilgning
Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet i 2003 kan pådra seg forpliktelser utover gitte bevilgninger innenfor følgende beløp:
Kap. |
Post |
Betegnelse |
Ramme |
1800 |
|
Olje- og energidepartementet |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
2,5 mill. kroner |
2443 |
|
Petoro AS |
|
|
70 |
Administrasjon |
35,0 mill. kroner |
V
Utbyggingsprosjekter på norsk kontinentalsokkel
Stortinget samtykker i at Kongen i 2003 kan godkjenne prosjekter på norsk kontinentalsokkel under følgende forutsetninger:
-
1. Prosjektet må ikke ha prinsipielle eller samfunnsmessige sider av betydning.
-
2. Øvre grense for de samlede investeringer pr. prosjekt utgjør 10 mrd. kroner.
-
3. Hvert enkelt prosjekt må vise akseptabel samfunnsøkonomisk lønnsomhet og være rimelig robust mot endringer i prisutviklingen for olje og naturgass.
-
4. Det må være bevilgningsmessig dekning for investeringene under kap. 2440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten.
VI
Overføring av eiendomsrett mot bruksrett
Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet i 2003 kan godkjenne overføring av eiendomsrett fra en rettighetshavergruppe hvor Petoro AS som forvalter av SDØE er en av rettighetshaverne, til en annen rettighetshavergruppe. Det forutsettes at Petoro AS som forvalter av SDØE er sikret tilstrekkelig bruksrett. Denne fullmakt vil gjelde for de prosjekter hvor Kongen har fått fullmakt til å godkjenne plan for utbygging/anlegg og drift, samt ved mindre endringer for prosjekter hvor plan for utbygging/anlegg og drift allerede er godkjent. Fullmakten gis under forutsetning av at overføring av eiendomsrett ikke har prinsipielle eller samfunnsmessige sider av betydning.
VII
Overdragelse av andeler i utvinningstillatelser
Stortinget samtykker i at Kongen i 2003 kan godkjenne overdragelse av andeler for Petoro AS som forvalter av SDØE i utvinningstillatelser der det antas at samlede utvinnbare ressurser i forekomstene er mindre enn 10 mill. tonn oljeekvivalenter.
VIII
Opphevelse av generalforsamlingsklausulen
Stortinget samtykker i at generalforsamlingsklausulen skal kunne oppheves for gitte tillatelser og erstattes av en vetorett i tråd med konsesjonsdirektivet og petroleumsforskriften § 12, dersom rettighetshaverne skulle ønske dette. Olje- og energidepartementet skal i så fall godkjenne dette i hvert enkelt tilfelle.
Forslag fra Arbeiderpartiet:
Forslag 2
Rammeområde 13
(Miljø)
I
På statsbudsjettet for 2003 bevilges under:
Kap. |
Post |
Formål: |
|
Kroner |
|
Kroner |
|
|
|
|
|
|
|
Utgifter |
1400 |
|
Miljøverndepartementet (jf. kap. 4400) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
148 841 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
61 628 000 |
|
|
|
60 |
Tilskudd til lokalt miljøvern, kan overføres |
|
|
5 000 000 |
|
|
|
61 |
Yttersjø gård |
|
|
3 700 000 |
|
|
|
70 |
Grunnstøtte til frivillige miljøvernorganisasjoner |
|
|
35 050 000 |
|
|
|
71 |
Internasjonale organisasjoner |
|
|
33 335 000 |
|
|
|
72 |
Miljøverntiltak i nordområdene, kan overføres |
|
|
8 000 000 |
|
|
|
73 |
Tilskudd til kompetanseformidling og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk, kan overføres |
|
|
38 425 000 |
|
|
|
74 |
Tilskudd til AMAP, kan overføres |
|
|
2 200 000 |
|
|
|
75 |
Miljøvennlig byutvikling, kan overføres |
|
|
4 000 000 |
|
|
|
76 |
Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak, kan overføres |
|
|
5 371 000 |
|
|
|
78 |
Miljøtiltak i nikkelverkene på Kola, kan overføres, kan nyttes under post 21 |
|
|
109 800 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1410 |
|
Miljøvernforskning (jf. kap. 4410) |
|
|
|
|
|
21 |
Miljøovervåkning og miljødata |
|
|
90 157 000 |
|
|
|
50 |
Basisbevilgninger til miljøforskningsinstituttene |
|
|
92 586 000 |
|
|
|
51 |
Forskningsprogrammer m.m. . |
|
|
130 818 000 |
|
|
|
52 |
Rekrutteringsstipend til kvinnelige miljøvernforskere |
|
|
1 200 000 |
|
|
|
53 |
Internasjonalt miljøvernforskningssamarbeid |
|
|
5 000 000 |
|
|
|
60 |
Kommunal overvåking og kartlegging av biologisk mangfold, kan overføres |
|
|
6 000 000 |
|
|
|
70 |
Nasjonale oppgaver ved miljøforskningsinstituttene |
|
|
18 151 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1425 |
|
Vilt- og fisketiltak (jf. kap. 4425) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
25 365 000 |
|
|
|
61 |
Tilskudd til kommunale vilttiltak, kan overføres |
|
|
5 500 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til fiskeformål, kan overføres |
|
|
5 000 000 |
|
|
|
71 |
Tilskudd til viltformål, kan overføres |
|
|
25 645 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1426 |
|
Statens naturoppsyn (jf. kap. 4426) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
48 200 000 |
|
|
|
30 |
Tiltak i nasjonalparkene, kan overføres |
|
|
7 791 000 |
|
|
|
31 |
Tiltak i naturvern-, kulturlandskap- og friluftsområder, kan overføres |
|
|
16 971 000 |
|
|
|
32 |
Skjærgårdsparker mv., kan overføres |
|
|
16 195 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til naturoppsyn, kan overføres |
|
|
500 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1427 |
|
Direktoratet for naturforvaltning (jf. kap. 4427) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
69 371 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
34 139 000 |
|
|
|
30 |
Statlige erverv, båndlegging av friluftsområder, kan overføres |
|
|
33 905 000 |
|
|
|
32 |
Statlige erverv, fylkesvise verneplaner, kan overføres |
|
|
19 450 000 |
|
|
|
33 |
Statlige erverv, barskogvern, kan overføres |
|
|
110 295 000 |
|
|
|
34 |
Statlige erverv, nasjonalparker, kan overføres |
|
|
2 100 000 |
|
|
|
70 |
Tilskudd til kalking og lokale fiskeformål, kan overføres |
|
|
98 200 000 |
|
|
|
72 |
Erstatninger for rovviltskader, overslagsbevilgning |
|
|
81 365 000 |
|
|
|
73 |
Forebyggende tiltak mot rovviltskader og omstillingstiltak, kan overføres |
|
|
37 000 000 |
|
|
|
74 |
Tilskudd til friluftslivstiltak, kan overføres |
|
|
12 670 000 |
|
|
|
75 |
Internasjonale avtaler og medlemskap |
|
|
1 010 000 |
|
|
|
77 |
Tilskudd til naturinformasjonssentra, kan overføres |
|
|
8 400 000 |
|
|
|
78 |
Friluftsrådenes landsforbund og interkommunale friluftsråd, kan overføres |
|
|
5 300 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1429 |
|
Riksantikvaren (jf. kap. 4429) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
70 790 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under postene 72 og 73 |
|
|
25 850 000 |
|
|
|
50 |
Tilskudd til Samisk kulturminnearbeid |
|
|
2 000 000 |
|
|
|
72 |
Vern og sikring av fredete og bevaringsverdige kulturminner og kulturmiljøer, kan overføres, kan nyttes under post 21 |
|
|
107 684 000 |
|
|
|
73 |
Brannsikring og beredskapstiltak, kan overføres, kan nyttes under post 21 |
|
|
5 453 000 |
|
|
|
75 |
Internasjonalt samarbeid, kan overføres |
|
|
3 400 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1432 |
|
Norsk kulturminnefond (jf. kap. 4432) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
1 000 000 |
|
|
|
50 |
Til disposisjon for kulturminnetiltak |
|
|
5 500 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1441 |
|
Statens forurensningstilsyn (jf. kap. 4441) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
172 962 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
|
450 000 |
|
|
|
39 |
Opprydningstiltak, kan overføres |
|
|
45 880 000 |
|
|
|
65 |
Tilskudd til helhetlig vannforvaltning, kan overføres |
|
|
5 000 000 |
|
|
|
73 |
Tilskudd til biloppsamlingssystemet |
|
|
118 900 000 |
|
|
|
75 |
Utbetaling av pant for bilvrak, overslagsbevilgning |
|
|
151 252 000 |
|
|
|
76 |
Refusjonsordninger |
|
|
50 000 000 |
|
|
|
77 |
Tilskudd til innsamling av PCB-holdige isolerglassruter, kan overføres |
|
|
12 000 000 |
|
|
|
78 |
Tilskudd til energiutnyttelse fra avgiftspliktige sluttbehandlingsanlegg for avfall, kan overføres |
|
|
40 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1444 |
|
Produktregisteret |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
|
13 640 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1465 |
|
Statens kjøp av tjenester i Statens kartverk |
|
|
|
|
|
21 |
Betaling for statsoppdraget, kan overføres |
|
|
349 254 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2422 |
|
Statens miljøfond |
|
|
|
|
|
70 |
Statens miljøfond, rentestøtte |
|
|
850 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2465 |
|
Statens kartverk (jf. kap. 5491 og 5603) |
|
|
|
|
|
24 |
Driftsresultat: |
|
|
|
|
|
|
|
1 Driftsinntekter |
-564 254 000 |
|
|
|
|
|
|
2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning |
543 464 000 |
|
|
|
|
|
|
3 Avskrivninger |
13 500 000 |
|
|
|
|
|
|
4 Renter av statens kapital |
3 290 000 |
|
-4 000 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
|
13 896 000 |
|
|
|
|
Totale utgifter |
|
|
|
|
2 655 395 000 |
|
|
|
|
|
|
|
Inntekter |
4400 |
|
Miljøverndepartementet (jf. kap. 1400) |
|
|
|
|
|
2 |
Ymse inntekter |
|
|
87 000 |
|
|
|
3 |
Refusjon fra UD |
|
|
600 000 |
|
|
|
21 |
Oppdragsinntekter |
|
|
688 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4410 |
|
Miljøvernforskning (jf. kap. 1410) |
|
|
|
|
|
50 |
Refusjon av diverse fond |
|
|
4 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4425 |
|
Refusjoner fra Viltfondet og Statens fiskefond (jf. kap. 1425) |
|
|
|
|
|
51 |
Refusjoner fra Viltfondet |
|
|
48 510 000 |
|
|
|
52 |
Refusjoner fra Statens fiskefond |
|
|
13 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4426 |
|
Statens naturoppsyn (jf. kap. 1426) |
|
|
|
|
|
1 |
Ymse inntekter |
|
|
110 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4427 |
|
Direktoratet for naturforvaltning (jf. kap. 1427) |
|
|
|
|
|
1 |
Ymse inntekter |
|
|
7 273 000 |
|
|
|
9 |
Internasjonale oppdrag |
|
|
1 766 000 |
|
|
|
54 |
Gebyrer |
|
|
2 300 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4429 |
|
Riksantikvaren (jf. kap. 1429) |
|
|
|
|
|
2 |
Refusjon og diverse inntekter |
|
|
1 874 000 |
|
|
|
9 |
Internasjonale oppdrag |
|
|
2 155 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4432 |
|
Norsk kulturminnefond (jf. kap. 1432) |
|
|
|
|
|
80 |
Avkastning fra Norsk kulturminnefond |
|
|
6 500 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4441 |
|
Statens forurensningstilsyn (jf. kap. 1441) |
|
|
|
|
|
1 |
Refusjon av kontrollutgifter |
|
|
6 788 000 |
|
|
|
4 |
Gebyrer |
|
|
12 559 000 |
|
|
|
5 |
Leieinntekter |
|
|
857 000 |
|
|
|
8 |
Inntekter fra salg av bilvrak |
|
|
30 595 000 |
|
|
|
9 |
Internasjonale oppdrag |
|
|
4 347 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5621 |
|
Statens miljøfond, renteinntekter |
|
|
|
|
|
80 |
Renteinntekter |
|
|
9 000 000 |
|
|
|
|
Totale inntekter |
|
|
|
|
153 009 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet i 2003 kan:
overskride bevilgningen under |
mot tilsvarende merinntekter under |
kap. 1400 post 1 |
kap. 4400 post 2 |
kap. 1400 post 21 |
kap. 4400 post 21 |
kap. 1427 post 1 |
kap. 4427 post 1 |
kap. 1427 post 21 |
kap. 4427 postene 9 og 54 |
kap. 1429 post 1 |
kap. 4429 postene 2 og 9 |
kap. 1441 post 1 |
kap. 4441 postene 4 og 9 |
-
2. overskride bevilgingen under kap. 2465 Statens kartverk post 45 Større anskaffelser og vedlikehold, med et beløp som tilsvarer regnskapsførte inntekter fra salg av anleggsmidler under kap. 5465 Statens kartverk post 49 Salg av anleggsmidler. Ubenyttede inntekter fra slikt salg kan tas med ved beregning av overført beløp.
-
3. overskride bevilgingen under kap. 1427 Direktoratet for naturforvaltning post 33 Statlige erverv, barskogvern, med et beløp som tilsvarer regnskapsførte inntekter fra salg av makeskiftearealer under kap. 4427 Direktoratet for naturforvaltning post 40 Inntekter fra salg av makeskiftearealer. Ubenyttede merinntekter fra salg av makeskiftearealer kan tas med ved beregning av overført beløp.
III
Fullmakt til overskridelser
Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet i 2003 kan avvike driftsbudsjettet til Statens kartverk mot dekning av reguleringsfondet.
IV
Fullmakt til å utgiftsføre uten bevilgning
Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet i 2003 kan utgiftsføre uten bevilgning fastslåtte tap på garantier for lån til miljøverntiltak og energiøkonomiseringsformål som staten er juridisk forpliktet til å dekke, under kap. 1400 Miljøverndepartementet post 77 Oppfyllelse av garantiansvar.
V
Omdisponeringsfullmakt
Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet i 2003 kan omdisponere inntil 3 mill. kroner mellom kap. 1465 Statens kjøp av tjenester i Statens kartverk post 21 Betaling for statsoppdraget og kap. 2465 Statens kartverk post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold.
VI
Bestillingsfullmakter
Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet i 2003 kan foreta bestillinger:
Kap. |
Post |
Betegnelse |
Samlet ramme |
1426 |
|
Statens naturoppsyn |
|
|
32 |
Skjærgårdsparker mv. |
1,5 mill. kroner |
1441 |
|
Statens forurensningstilsyn |
|
|
39 |
Opprydningstiltak |
20,0 mill kroner |
VII
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet i 2003 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap. |
Post |
Betegnelse |
Samlet ramme |
1400 |
|
Miljøverndepartementet |
|
|
73 |
Tilskudd til kompetanseformidling og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk |
2,3 mill. kroner |
|
78 |
Miljøtiltak i nikkelverkene på Kola |
31,9 mill. kroner |
1427 |
|
Direktoratet for naturforvaltning |
|
|
30 |
Statlige erverv, båndlegging av friluftsområder |
11,2 mill. kroner |
|
32 |
Statlige erverv, fylkesvise verneplaner |
51,0 mill. kroner |
|
33 |
Statlige erverv, barskogvern |
124,3 mill. kroner |
|
34 |
Statlige erverv, nasjonalparker |
58,2 mill. kroner |
|
77 |
Tilskudd til naturinformasjonssentra |
2,0 mill. kroner |
1429 |
|
Riksantikvaren |
|
|
72 |
Vern og sikring av fredete og bevaringsverdige kulturminner og kulturmiljøer |
6,5 mill. kroner |
|
73 |
Brannsikring og beredskapstiltak |
2,0 mill. kroner |
2422 |
|
Statens miljøfond |
|
|
90 |
Statens miljøfond, lån |
14,6 mill. kroner |
VIII
Kjøp av makeskiftearealer
Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet i 2003 kan nytte inntil 8 mill. kroner av bevilgningen under kap. 1427 Direktoratet for naturforvaltning post 33 Statlige erverv, barskogvern, til kjøp av areal som senere kan makeskiftes med barskogsareal som blir vernet.
Rammeuavhengige forslag
Forslag fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet og Senterpartiet:
Forslag 3
Det utarbeides en samlet plan for energigjenvinning i industrien basert på kartlegging av de muligheter som er til stede for å kunne utnytte gjenvunnet energi når industrien, andre aktører og myndigheter inngår i et forpliktende samarbeid og at det innføres et langsiktig avgiftsfritak for gjenvunnet energi.
Forslag fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet:
Forslag 4
Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med evalueringen av ENOVA å få gjennomført en uavhengig analyse av kapitalbehovet til ENOVA, gitt utløsningseffekten så langt og de mål Stortinget har satt for omleggingen av energimarkedet i Norge fram til 2010.
Forslag 5
Stortinget ber Regjeringen komme tilbake til Stortinget på egnet måte med en plan for å styrke allemannsretten gjennom erverv og tilrettelegging av flere områder som har særskilt nasjonal, regional eller lokal verdi, samt å bidra til vern og sikring av viktige friluftsområder i og rundt byer og tettsteder.
Forslag fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti:
Forslag 6
Stortinget ber Regjeringen utarbeide en plan for økt bruk av biobrensel og vannbåren varme der følgende legges til grunn:
-
1. Innføring av pliktige grønne sertifikater for varme vurderes.
-
2. Inntil et eventuelt marked for grønne sertifikater er etablert, opprettes det en midlertidig og lik støtteordning til nye, fornybare energikilder.
-
3. Krav til energifleksible energiløsninger som f.eks. vannbåren varme i alle nye næringsbygg og nye boligbygg over 1 000 m2.
-
4. Handlingsplan for trinnvis konvertering av oljekjeler og el-kjeler til mer fleksible energiløsninger og mindre forurensende energikilder.
-
5. Tilskudd til bedrifter og husholdninger i småhus til kjøp av anlegg for miljøvennlig vannbåren varme og mer fleksible energiløsninger.
-
6. Nordisk samordning og erfaringsutveksling for å øke bruken av biobrensel.
-
7. Øke det norske uttaket av biobrensel.
-
8. Økt satsing på FoU.
-
9. Mer bruk av vannbåren varme, energifleksible løsninger og effekt- og forbruksreduserende tiltak må inngå i energiplanene som skal implementeres i forskrift fra 2003.
Forslag 7
Stortinget ber Regjeringen i løpet av 2003 presentere en opptrappingsplan som gjør det realistisk å innenfor en 10-årsperiode å fjerne PCB- og tungmetallholdige sedimenter fra norske havner og fjorder.
Forslag fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet:
Forslag 8
Stortinget ber Regjeringen i forslag til statsbudsjett for 2004 vurdere å etablere et investeringsprogram for lokalt Agenda 21-arbeid.
Forslag fra Fremskrittspartiet og Senterpartiet:
Forslag 9
Stortinget ber Regjeringen fremme nødvendige tiltak for å redusere konflikter i forbindelse med opprettelse av nasjonalparker, verneområder og lignende.
Forslag fra Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet:
Forslag 10
Stortinget ber Regjeringen vurdere om EØS-avtalen reduserer muligheten for norsk verftsindustri til å få oppdrag på grunn av begrensninger i Norges virkemiddelbruk i forhold til enkelte EU-lands virkemiddelbruk, og legge dette fram for Stortinget i Revidert nasjonalbudsjett for 2003.
Forslag 11
Stortinget ber Regjeringen i løpet av 2003 komme tilbake til Stortinget med en vurdering av behovet for et nytt regelverk for tildeling av økonomisk støtte til frivillige miljøorganisasjoner.
Forslag 12
Stortinget ber Regjeringen å avstå fra å gjennomføre den foreslåtte endringen i sluttbehandlingsavgiften for avfall, men komme tilbake til saken i forbindelse med Revidert budsjett for 2003.
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 13
Stortinget ber Regjeringen utarbeide nytt regelverk for økonomisk støtte basert på like kriterier til frivillige miljøvernorganisasjoner, og fremme dette som egen sak før behandlingen av neste års budsjett.
Forslag 14
Stortinget ber Regjeringen sørge for at miljøvernorganisasjoner som aktivt oppfordrer eller bevisst bryter loven, for å demonstrere mot lovlige vedtak, mister all økonomisk statsstøtte.
Forslag 15
Stortinget ber Regjeringen om at det i internasjonale fora arbeides for at det opprettes en egen internasjonal særdomstol for miljøsaker underlagt Den internasjonale domstolen i Haag.
Forslag 16
Stortinget ber Regjeringen sørge for eventuelle forskrifts-/lovendringer og at det gis de nødvendige tillatelser for å drive turistvirksomhet på Kalda-Kari.
Forslag 17
Stortinget ber Regjeringen fremme en sak med det formål å øke utskiftningstakten av den norske bilparken.
Forslag fra Sosialistisk Venstreparti:
Forslag 18
Stortinget ber Regjeringen sørge for at bevilgningene til ENOVA gradvis økes gjennom økt påslag i nettariffen. Påslaget i nettariffen må dobles i 2003 til 0,6 øre/kwh, og øke til 2 øre fram til 2005.
Forslag 19
Det opprettes et investeringsprogram for Lokal Agenda 21-arbeid på 100 mill. kroner. Programmet administreres av Miljøverndepartementet.
Forslag 20
Stortinget vil be Regjeringen påse at de tre store skogområdene i Øst-Norge som departementet ikke har funnet plass til innenfor de økonomiske rammene for barskogvern i 2002 (Skjellingshovde og Honnsrøve i Oppland, og Fuggdalen i Hedmark), vernes sammen med de andre områdene i planen, og at vernet finansieres gjennom Jordfondet i 2003.
Forslag 21
Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med Revidert budsjett for 2003 legge fram en samlet, flerårig plan for bevilgninger til forebyggelse og bekjempelse av lakseparasitten Gyrodactylus salaris over Miljøvern- og Landbruksdepartementets budsjett.
Forslag 22
Stortinget ber Regjeringen i 2003 igangsette en prøveordning med en erstatningsmodell i utvalgte rovdyrutsatte områder der eierne av beitedyr får tilskudd i forhold til rovdyrtallet i området, og ikke noen utbetaling pr. dyr som blir drept av rovdyr.
Forslag 23
Stortinget ber Regjeringen støtte Nordreisaprosjektet for å få ny kunnskap om rovdyrspørsmål og forebyggende arbeid.
Komiteen har ellers
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
A. Rammeområde 12
(Olje og energi)
I
På statsbudsjettet for 2003 bevilges
under:
Kap. | Post | Formål: | | Kroner | | Kroner |
| | | | | | |
Utgifter |
1800 | | Olje- og energidepartementet | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 103 000 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | | | 24 430 000 | | |
| 22 | Beredskapslagre for drivstoff, kan overføres | | | 21 000 000 | | |
| 70 | Internasjonalisering av
petroleumsvirksomheten, kan overføres | | | 16 000 000 | | |
| 71 | Tilskudd til Norsk Oljemuseum
| | | 3 000 000 | | |
| 72 | Investeringsfond for klimatiltak
i
Østersjøområdet | | | 8 100 000 | | |
| | | | | | | |
1810 | | Oljedirektoratet
(jf. kap. 4810) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 254 100 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 67 000 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 6 500 000 | | |
| | | | | | | |
1820 | | Norges vassdrags-
og energidirektorat
(jf. kap. 4820 og 4829) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 227 900 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | | | 51 900 000 | | |
| 22 | Sikrings- og miljøtiltak
i vassdrag,
kan overføres | | | 54 850 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 6 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd til lokale el-forsyningsanlegg, kan overføres | | | 1 000 000 | | |
| 73 | Tilskudd til utjevning
av overføringstariffer, kan
overføres | | | 20 000 000 | | |
| 75 | Tilskudd til sikringstiltak, kan overføres | | | 2 600 000 | | |
| | | | | | | |
1825 | | Omlegging
av energibruk og energiproduksjon | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | | | 6 000 000 | | |
| 50 | Overføring til
Energifondet | | | 279 000 000 | | |
| 73 | Produksjonsstøtte
til vindkraft | | | 14 000 000 | | |
| 74 | Naturgass, kan
overføres | | | 35 000 000 | | |
| | | | | | | |
1830 | | Energiforskning
(jf. kap. 4829) | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | | | 15 500 000 | | |
| 50 | Norges forskningsråd
| | | 235 000 000 | | |
| 70 | Internasjonale samarbeids-
og
utviklingstiltak, kan overføres | | | 9 200 000 | | |
| | | | | | | |
2440 | | Statens direkte økonomiske
engasjement i
petroleumsvirksomheten (jf. kap. 5440) | | | | |
| 22 | Fjerningsutgifter, overslagsbevilgning | | | 30 000 000 | | |
| 30 | Investeringer | | | 15 100 000
000 | | |
| 50 | Overføring til
Statens petroleumsforsikringsfond | | | 700 000 000 | | |
| | | | | | | |
2442 | | Disponering
av innretninger på
kontinentalsokkelen | | | | |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | | | 130 000 000 | | |
| | | | | | | |
2443 | | Petoro AS | | | | |
| 70 | Administrasjon | | | 220 000 000 | | |
| | | | | | | |
2490 | | NVE Anlegg
(jf. kap. 5490, 5491 og 5603) | | | | |
| 24 | Driftsresultat: | | | | | |
| | 1 Driftsinntekter | -41 000 000 | | | | |
| | 2 Driftsutgifter | 38 000 000 | | | | |
| | 3 Avskrivninger | 4 800 000 | | | | |
| | 4 Renter | 1 800 000 | | 3 600 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 7 000 000 | | |
| | Totale utgifter | | | | | 17 651 680
000 |
| | | | | | |
Inntekter |
4810 | | Oljedirektoratet
(jf. kap. 1810) | | | | |
| 1 | Gebyr- og avgiftsinntekter
| | | 2 500 000 | | |
| 2 | Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet
| | | 32 000 000 | | |
| 3 | Refusjon av tilsynsutgifter
| | | 56 500 000 | | |
| 4 | Salg av undersøkelsesmateriale
| | | 2 500 000 | | |
| 6 | Ymse inntekter | | | 2 000 000 | | |
| 8 | Inntekter barnehage | | | 3 500 000 | | |
| | | | | | | |
4820 | | Norges vassdrags-
og energidirektorat
(jf. kap. 1820) | | | | |
| 1 | Gebyr- og avgiftsinntekter
| | | 19 600 000 | | |
| 2 | Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet
| | | 41 400 000 | | |
| 40 | Sikrings- og miljøtiltak
i vassdrag | | | 12 000 000 | | |
| | | | | | | |
4829 | | Konsesjonsavgiftsfondet
(jf. kap. 1820 og 1830) | | | | |
| 50 | Overføring fra
fondet | | | 132 600 000 | | |
| | | | | | | |
4860 | | Statsforetak
under Olje- og energi-
departementet | | | | |
| 70 | Garantiprovisjon, Statnett
SF | | | 30 000 000 | | |
| | | | | | | |
5440 | | Statens direkte økonomiske
engasjement
i petroleumsvirksomheten (jf. kap. 2440) | | | | |
| 24 | Driftsresultat: | | | | | |
| | 1 Driftsinntekter | 96 700 000 000 | | | | |
| | 2 Driftsutgifter | -18 000 000 000 | | | | |
| | 3 Lete- og feltutviklingsutgifter
| -1 400 000 000 | | | | |
| | 4 Avskrivninger | -16 000 000 000 | | | | |
| | 5 Renter | -6 500 000
000 | | 54 800 000
000 | | |
| 30 | Avskrivninger | | | 16 000 000
000 | | |
| 80 | Renter | | | 6 500 000
000 | | |
| | | | | | | |
5490 | | NVE Anlegg
(jf. kap. 2490) | | | | |
| 1 | Salg av utstyr mv. . | | | 1 200 000 | | |
| | | | | | | |
5608 | | Renter av
lån til statsforetak under
Olje- og energidepartementet | | | | |
| 80 | Renter, Statnett SF | | | 52 000 000 | | |
| | Totale inntekter | | | | | 77 687 800 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet
i 2003 kan:
overskride
bevilgningen under | mot tilsvarende
merinntekter under |
kap. 1810 post 1 | kap. 4810 post 6 |
kap. 1810 post 21 | kap. 4810 post 2 |
kap. 1820 post 21 | kap. 4820 post 2 |
kap. 1820 post 22 | kap. 4820 post 40 |
kap. 2490 post 45 | kap. 5490 post 1 |
III
Fullmakt til overskridelse
Stortinget samtykker i at Kongen i 2003 kan
overskride bevilgningen under kap. 1800 Olje- og energidepartementet
post 21 Spesielle driftsutgifter, til dekning av meglerhonorar
og utgifter til faglig bistand ved salg av statlige aksjeposter
samt andre endringer som kan få betydning for eierstrukturen
i Statoil ASA.
IV
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet
i 2003 kan gi tilsagn utover gitte bevilgninger, men slik at samlet
ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende
beløp:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
1820 | | Norges vassdrags- og energidirektorat | |
| 75 | Tilskudd til sikringstiltak
| 2,5 mill. kroner |
1825 | | Omlegging av energibruk
og energiproduksjon | |
| 50 | Overføring til
energifondet | 130,0 mill. kroner |
| 74 | Naturgass | 20,0 mill. kroner |
1830 | | Energiforskning | |
| 50 | Norges forskningsråd
| 33,0 mill. kroner |
V
Fullmakt til å inngå forpliktelser
utover gitt bevilgning
Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet
i 2003 kan pådra seg forpliktelser utover gitte bevilgninger
innenfor følgende beløp:
Kap. | Post | Betegnelse | Ramme |
1800 | | Olje- og energidepartementet | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 2,5 mill. kroner |
2443 | | Petoro AS | |
| 70 | Administrasjon | 35,0 mill. kroner |
VI
Utbyggingsprosjekter på norsk
kontinentalsokkel
Stortinget samtykker i at Kongen i 2003 kan
godkjenne prosjekter på norsk kontinentalsokkel under følgende
forutsetninger:
1. Prosjektet må ikke
ha prinsipielle eller samfunnsmessige sider av betydning.
2. Øvre grense for de samlede
investeringer pr. prosjekt utgjør 10 mrd. kroner.
3. Hvert enkelt prosjekt må vise
akseptabel samfunnsøkonomisk lønnsomhet og være
rimelig robust mot endringer i prisutviklingen for olje og naturgass.
4. Det må være bevilgningsmessig
dekning for investeringene under kap. 2440 Statens direkte økonomiske
engasjement i petroleumsvirksomheten.
VII
Overføring av
eiendomsrett mot bruksrett
Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet
i 2003 kan godkjenne overføring av eiendomsrett fra en
rettighetshavergruppe hvor Petoro AS som forvalter av SDØE
er en av rettighetshaverne, til en annen rettighetshavergruppe.
Det forutsettes at Petoro AS som forvalter av SDØE er sikret
tilstrekkelig bruksrett. Denne fullmakt vil gjelde for de prosjekter
hvor Kongen har fått fullmakt til å godkjenne
plan for utbygging/anlegg og drift, samt ved mindre endringer
for prosjekter hvor plan for utbygging/anlegg og drift
allerede er godkjent. Fullmakten gis under forutsetning av at overføring
av eiendomsrett ikke har prinsipielle eller samfunnsmessige sider
av betydning.
VIII
Overdragelse av andeler
i utvinningstillatelser
Stortinget samtykker i at Kongen i 2003 kan
godkjenne overdragelse av andeler for Petoro AS som forvalter av
SDØE i utvinningstillatelser der det antas at samlede utvinnbare
ressurser i forekomstene er mindre enn 10 mill. tonn oljeekvivalenter.
IX
Opphevelse av generalforsamlingsklausulen
Stortinget samtykker i at generalforsamlingsklausulen
skal kunne oppheves for gitte tillatelser og erstattes av en vetorett
i tråd med konsesjonsdirektivet og petroleumsforskriften § 12,
dersom rettighetshaverne skulle ønske dette. Olje- og energidepartementet
skal i så fall godkjenne dette i hvert enkelt tilfelle.
B. Rammeområde 13
(Miljø)
I
På statsbudsjettet for 2003 bevilges
under:
Kap. | Post | Formål: | | Kroner | | Kroner |
| | | | | | |
Utgifter |
1400 | | Miljøverndepartementet
(jf. kap. 4400) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 154 841 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 61 628 000 | | |
| 60 | Tilskudd til lokalt miljøvern, kan overføres | | | 2 000 000 | | |
| 61 | Yttersjø gård
| | | 3 700 000 | | |
| 70 | Grunnstøtte til
frivillige miljøvernorganisasjoner | | | 35 050 000 | | |
| 71 | Internasjonale organisasjoner
| | | 33 335 000 | | |
| 72 | Miljøverntiltak
i nordområdene, kan overføres | | | 7 000 000 | | |
| 73 | Tilskudd til kompetanseformidling
og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk, kan overføres | | |
33 425 000 | | |
| 74 | Tilskudd til AMAP, kan overføres | | | 2 200 000 | | |
| 75 | Miljøvennlig byutvikling, kan overføres | | | 4 000 000 | | |
| 76 | Støtte til nasjonale
og internasjonale miljøtiltak, kan
overføres | | | 5 371 000 | | |
| 78 | Miljøtiltak i
nikkelverkene på Kola,
kan overføres, kan nyttes under post
21 | | | 109 800 000 | | |
| | | | | | | |
1410 | | Miljøvernforskning
(jf. kap. 4410) | | | | |
| 21 | Miljøovervåkning
og miljødata | | | 90 157 000 | | |
| 50 | Basisbevilgninger til miljøforskningsinstituttene
| | | 89 586 000 | | |
| 51 | Forskningsprogrammer m.m.
. | | | 125 818 000 | | |
| 52 | Rekrutteringsstipend til
kvinnelige
miljøvernforskere | | | 200 000 | | |
| 53 | Internasjonalt miljøvernforskningssamarbeid
| | | 5 000 000 | | |
| 60 | Kommunal overvåking
og kartlegging av biologisk mangfold, kan overføres | | | 4 000 000 | | |
| 70 | Nasjonale oppgaver ved
miljøforskningsinstituttene | | | 15 151 000 | | |
| | | | | | | |
1425 | | Vilt- og fisketiltak
(jf. kap. 4425) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 25 365 000 | | |
| 61 | Tilskudd til kommunale
vilttiltak, kan overføres | | | 5 500 000 | | |
| 70 | Tilskudd til fiskeformål, kan overføres | | | 5 000 000 | | |
| 71 | Tilskudd til viltformål, kan overføres | | | 25 645 000 | | |
| | | | | | | |
1426 | | Statens naturoppsyn
(jf. kap. 4426) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 48 200 000 | | |
| 30 | Tiltak i nasjonalparkene, kan overføres | | | 7 791 000 | | |
| 31 | Tiltak i naturvern-, kulturlandskap-
og friluftsområder, kan overføres | | | 16 971 000 | | |
| 32 | Skjærgårdsparker
mv., kan overføres | | | 14 195 000 | | |
| 70 | Tilskudd til naturoppsyn, kan overføres | | | 500 000 | | |
| | | | | | | |
1427 | | Direktoratet
for naturforvaltning (jf. kap. 4427) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 75 371 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 31 139 000 | | |
| 30 | Statlige erverv, båndlegging
av friluftsområder, kan overføres | | | 26 405 000 | | |
| 32 | Statlige erverv, fylkesvise
verneplaner, kan overføres | | | 19 450 000 | | |
| 33 | Statlige erverv, barskogvern,
kan overføres | | | 110 295 000 | | |
| 34 | Statlige erverv, nasjonalparker, kan overføres | | | 2 100 000 | | |
| 70 | Tilskudd til kalking og
lokale fiskeformål, kan
overføres | | | 98 200 000 | | |
| 72 | Erstatninger for rovviltskader,
overslagsbevilgning | | | 86 365 000 | | |
| 73 | Forebyggende tiltak mot
rovviltskader og omstillingstiltak, kan overføres | | | 32 000 000 | | |
| 74 | Tilskudd til friluftslivstiltak,
kan overføres | | | 10 170 000 | | |
| 75 | Internasjonale avtaler
og medlemskap | | | 1 010 000 | | |
| 77 | Tilskudd til naturinformasjonssentra, kan overføres | | | 6 400 000 | | |
| 78 | Friluftsrådenes
landsforbund og interkommunale friluftsråd, kan overføres | | | 5 300 000 | | |
| | | | | | | |
1429 | | Riksantikvaren
(jf. kap. 4429) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 73 790 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under postene 72 og 73 | | | 25 850 000 | | |
| 50 | Tilskudd til Samisk kulturminnearbeid
| | | 2 000 000 | | |
| 72 | Vern og sikring av fredete
og bevaringsverdige kulturminner og kulturmiljøer, kan overføres, kan nyttes under post
21 | | |
107 684 000 | | |
| 73 | Brannsikring og beredskapstiltak, kan overføres, kan nyttes under post
21 | | | 5 453 000 | | |
| 74 | Fartøyvern | | | 10 000 000 | | |
| 75 | Internasjonalt samarbeid, kan overføres | | | 3 400 000 | | |
| | | | | | | |
1432 | | Norsk kulturminnefond
(jf. kap. 4432) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 1 500 000 | | |
| 50 | Til disposisjon for kulturminnetiltak
| | | 5 000 000 | | |
| | | | | | | |
1441 | | Statens forurensningstilsyn
(jf. kap. 4441) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 182 962 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 450 000 | | |
| 39 | Opprydningstiltak, kan overføres | | | 50 880 000 | | |
| 65 | Tilskudd til helhetlig
vannforvaltning, kan overføres | | | 4 000 000 | | |
| 73 | Tilskudd til biloppsamlingssystemet
| | | 118 900 000 | | |
| 75 | Utbetaling av pant for
bilvrak, overslagsbevilgning | | | 151 252 000 | | |
| 76 | Refusjonsordninger | | | 50 000 000 | | |
| 77 | Tilskudd til innsamling
av PCB-holdige isolerglassruter, kan overføres | | | 12 000 000 | | |
| 78 | Tilskudd til energiutnyttelse
fra avgiftspliktige sluttbehandlingsanlegg for avfall, kan overføres | | |
40 000 000 | | |
| | | | | | | |
1444 | | Produktregisteret | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 14 640 000 | | |
| | | | | | | |
1465 | | Statens kjøp
av tjenester i Statens kartverk | | | | |
| 21 | Betaling for statsoppdraget, kan overføres | | | 349 254 000 | | |
| | | | | | | |
2422 | | Statens miljøfond | | | | |
| 70 | Statens miljøfond,
rentestøtte | | | 850 000 | | |
| | | | | | | |
2465 | | Statens kartverk
(jf. kap. 5491 og 5603) | | | | |
| 24 | Driftsresultat: | | | | | |
| | 1 Driftsinntekter | -564 254 000 | | | | |
| | 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 543 464 000 | | | | |
| | 3 Avskrivninger | 13 500 000 | | | | |
| | 4 Renter av statens kapital
| 3 290 000 | | -4 000 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 13 896 000 | | |
| | Totale utgifter | | | | | 2 655 395
000 |
| | | | | | |
Inntekter |
4400 | | Miljøverndepartementet
(jf. kap. 1400) | | | | |
| 2 | Ymse inntekter | | | 87 000 | | |
| 3 | Refusjon fra UD | | | 600 000 | | |
| 21 | Oppdragsinntekter | | | 688 000 | | |
| | | | | | | |
4410 | | Miljøvernforskning
(jf. kap. 1410) | | | | |
| 50 | Refusjon av diverse fond
| | | 4 000 000 | | |
| | | | | | | |
4425 | | Refusjoner
fra Viltfondet og Statens fiskefond (jf.
kap. 1425) | | | | |
| 51 | Refusjoner fra Viltfondet
| | | 48 510 000 | | |
| 52 | Refusjoner fra Statens
fiskefond | | | 13 000 000 | | |
| | | | | | | |
4426 | | Statens naturoppsyn
(jf. kap. 1426) | | | | |
| 1 | Ymse inntekter | | | 110 000 | | |
| | | | | | | |
4427 | | Direktoratet
for naturforvaltning (jf. kap. 1427) | | | | |
| 1 | Ymse inntekter | | | 7 273 000 | | |
| 9 | Internasjonale oppdrag
| | | 1 766 000 | | |
| 54 | Gebyrer | | | 2 300 000 | | |
| | | | | | | |
4429 | | Riksantikvaren
(jf. kap. 1429) | | | | |
| 2 | Refusjon og diverse inntekter
| | | 1 874 000 | | |
| 9 | Internasjonale oppdrag
| | | 2 155 000 | | |
| | | | | | | |
4432 | | Norsk kulturminnefond
(jf. kap. 1432) | | | | |
| 80 | Avkastning fra Norsk kulturminnefond
| | | 6 500 000 | | |
| | | | | | | |
4441 | | Statens forurensningstilsyn
(jf. kap. 1441) | | | | |
| 1 | Refusjon av kontrollutgifter
| | | 6 788 000 | | |
| 4 | Gebyrer | | | 12 559 000 | | |
| 5 | Leieinntekter | | | 857 000 | | |
| 8 | Inntekter fra salg av bilvrak
| | | 30 595 000 | | |
| 9 | Internasjonale oppdrag
| | | 4 347 000 | | |
| | | | | | | |
5621 | | Statens miljøfond,
renteinntekter | | | | |
| 80 | Renteinntekter | | | 9 000 000 | | |
| | Totale inntekter | | | | | 153 009 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet
i 2003 kan:
overskride
bevilgningen under | mot tilsvarende
merinntekter under |
kap. 1400 post 1 | kap. 4400 post 2 |
kap. 1400 post 21 | kap. 4400 post 21 |
kap. 1427 post 1 | kap. 4427 post 1 |
kap. 1427 post 21 | kap. 4427 postene 9 og
54 |
kap. 1429 post 1 | kap. 4429 postene 2 og
9 |
kap. 1441 post 1 | kap. 4441 postene 4 og
9 |
2. overskride bevilgingen
under kap. 2465 Statens kartverk post 45 Større anskaffelser
og vedlikehold, med et beløp som tilsvarer regnkapsførte
inntekter fra salg av anleggsmidler under kap. 5465 Statens kartverk
post 49 Salg av anleggsmidler. Ubenyttede inntekter fra slikt salg
kan tas med ved beregning av overført beløp.
3. overskride bevilgingen under kap. 1427
Direktoratet for naturforvaltning post 33 Statlige erverv, barskogvern,
med et beløp som tilsvarer regnskapsførte inntekter
fra salg av makeskiftearealer under kap. 4427 Direktoratet for naturforvaltning
post 40 Inntekter fra salg av makeskiftearealer. Ubenyttede merinntekter
fra salg av makeskiftearealer kan tas med ved beregning av overført
beløp.
III
Fullmakt til overskridelser
Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet
i 2003 kan avvike driftsbudsjettet til Statens kartverk mot dekning
av reguleringsfondet.
IV
Fullmakt til å utgiftsføre
uten bevilgning
Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet
i 2003 kan utgiftsføre uten bevilgning fastslåtte
tap på garantier for lån til miljøverntiltak
og energiøkonomiseringsformål som staten er juridisk
forpliktet til å dekke, under kap. 1400 Miljøverndepartementet
post 77 Oppfyllelse av garantiansvar.
V
Omdisponeringsfullmakt
Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet
i 2003 kan omdisponere inntil 3 mill. kroner mellom kap. 1465 Statens
kjøp av tjenester i Statens kartverk post 21 Betaling for
statsoppdraget og kap. 2465 Statens kartverk post 45 Større
utstyrsanskaffelser og vedlikehold.
VI
Bestillingsfullmakter
Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet
i 2003 kan foreta bestillinger:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
1426 | | Statens naturoppsyn | |
| 32 | Skjærgårdsparker
mv. | 1,5 mill. kroner |
1441 | | Statens forurensningstilsyn | |
| 39 | Opprydningstiltak | 20,0 mill kroner |
VII
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet
i 2003 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men
slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger
følgende beløp:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
1400 | | Miljøverndepartementet | |
| 73 | Tilskudd til kompetanseformidling
og informasjon om miljøvennlig
produksjon og forbruk | 2,3 mill. kroner |
| 78 | Miljøtiltak i
nikkelverkene på Kola | 31,9 mill. kroner |
1427 | | Direktoratet for naturforvaltning | |
| 30 | Statlige erverv, båndlegging
av friluftsområder | 11,2 mill. kroner |
| 32 | Statlige erverv, fylkesvise
verneplaner | 51,0 mill. kroner |
| 33 | Statlige erverv, barskogvern
| 124,3 mill. kroner |
| 34 | Statlige erverv, nasjonalparker
| 58,2 mill. kroner |
| 77 | Tilskudd til naturinformasjonssentra
| 2,0 mill. kroner |
1429 | | Riksantikvaren | |
| 72 | Vern og sikring av fredete
og bevaringsverdige kulturminner og
kulturmiljøer | 6,5
mill. kroner |
| 73 | Brannsikring og beredskapstiltak
| 2,0 mill. kroner |
2422 | | Statens miljøfond
| |
| 90 | Statens miljøfond,
lån | 14,6 mill. kroner |
VIII
Kjøp av makeskiftearealer
Stortinget samtykker i at Miljøverndepartementet
i 2003 kan nytte inntil 8 mill. kroner av bevilgningen under kap.
1427 Direktoratet for naturforvaltning post 33 Statlige erverv,
barskogvern, til kjøp av areal som senere kan makeskiftes
med barskogsareal som blir vernet.
C. Rammeuavhengige vedtak
I
Stortinget ber Regjeringen gi en beskrivelse
av situasjonen i norsk offshore-rettet verkstedindustri og gjennomgå konkurransesituasjonen
for denne industrien i forhold til andre EØS-land, og melde
tilbake dette for Stortinget i Revidert nasjonalbudsjett for 2003.
II
Stortinget ber Regjeringen i løpet
av våren 2003 om å fremme en sak for Stortinget
om ulike modeller for nett-tariffering som innebærer at:
III
Stortinget ber Regjeringen foreta en utredning
av ulike modeller for en offentlig medfinansiering til forskning
innenfor petroleumsvirksomhet, herunder et petroleumsrettet forskningsfond.
IV
Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med
Revidert budsjett for 2003 komme tilbake til Stortinget med tiltak
for økt utvinningsgrad på norsk sokkel.
V
Stortinget ber Regjeringen senest i forbindelse
med statsbudsjettet for 2004 komme tilbake med en vurdering av Direktoratet
for naturforvaltnings handlingsplan mot gyro og den langsiktige
oppfølgingen av bekjempelse av lakseparasitten.
VI
Stortinget ber Regjeringen fremme en egen stortingsmelding
om kart og geodata innen vårsesjonen 2003. Inntil en slik
melding er fremmet for Stortinget, endres ikke Statens kartverks
organisering og drift.
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 6. desember 2002
|
Hallgeir H. Langeland
fung. leder og ordf. for kap. 1441, 4441 og 4860 |
|
|
|
|
Sylvia Brustad |
Inger S. Enger
ordf. for kap. 1426, 1820, 4426, 4820, 5608 og 5621 |
Øyvind Halleraker
ordf. for kap. 1830 |
|
|
|
Rolf Terje Klungland
ordf. for kap. 2440, 2490, 5440 og 5490 |
Synnøve Konglevoll
ordf. for kap. 1427, 2422, 4427 og 5322 |
Øyvind Korsberg
ordf. for kap. 1444, 1465 og 2465 |
|
|
|
Ingmar Ljones
ordf. for kap. 1429, 1432, 2442, 4429, 4432 og 4829 |
Siri A. Meling
ordf. for kap. 1410, 1425, 4410 og 4425 |
Leif Frode Onarheim
ordf. for kap. 2443 |
|
|
|
Inger Stokstad |
Kirsti Welander
ordf. for kap. 1400, 1825 og 4400 |
Øyvind Vaksdal
sekretær og ordf. for kap. 1800, 1810 og 4810 |