Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lise Christoffersen, Eva Kristin Hansen, Per Rune Henriksen, Sverre Myrli, fra Fremskrittspartiet, Robert Eriksson, Kari Kjønaas Kjos og Kenneth Svendsen, fra Høyre, Martin Engeset, fra Sosialistisk Venstreparti, lederen Karin Andersen, fra Kristelig Folkeparti, Åse Gunhild Woie Duesund, fra Senterpartiet, Dagfinn Sundsbø og fra Venstre, André N. Skjelstad, viser til at St.meld. nr. 1 (2005-2006) Nasjonalbudsjettet for 2006 og St.prp. nr. 1 (2005-2006) Statsbudsjettet medregnet folketrygden ble lagt frem av regjeringen Bondevik II 14. oktober 2005. Komiteen viser videre til at Regjeringen 10. november 2005 la frem et tillegg til disse dokumentene, jf. St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006).
Komiteen fremmer i denne innstillingen forslag om bevilgninger på statsbudsjettet for 2006 under de rammer og de kapitler som er fordelt til komiteen på rammeområde 7 og 15 i Stortingets møte 2. november 2005, jf. Innst. S. nr. 3 (2005-2006).
Stortinget har i møte 24. november 2005 vedtatt netto rammer på de ulike rammeområder. De fremsatte bevilgningsforslag i denne innstillingen bygger på disse vedtakene om rammenes størrelse, jf. Stortingets forretningsorden § 19.
Det vises i denne sammenheng til de ulike kapitler i denne innstillingen som tar for seg de aktuelle rammeområdene.
Komiteen viser for øvrig til merknader i Budsjett-innst. S. I (2005-2006).
Nedenfor følger en oversikt over Regjeringens bevilgningsforslag
under rammeområdene 7 og 15 slik de fremkommer i St.prp.
nr. 1 (2005-2006), og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006).
90-poster behandles av finanskomiteen utenfor
rammesystemet.
Da Arbeids- og sosialdepartementet fra 1. januar 2006
bytter navn til Arbeids- og inkluderingsdepartementet, brukes Arbeids-
og inkluderingsdepartementet som navn på departementet
i denne budsjettinnstillingen.
Oversikt over budsjettkapitler
og poster i rammeområde 7
Kap. | Post | Formål: | St.
prp. nr. 1 | | St.prp.
nr. 1 med Tl. nr. 1 |
| | | | | |
Utgifter i hele kroner |
Folketrygden |
2540 | | Stønad
under arbeidsledighet til fiskere og
fangstmenn | 38 000
000 | | 38 000
000 |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | 38 000 000 | | 38 000 000 |
2541 | | Dagpenger
| 8 700
000 000 | | 8 680
000 000 |
| 70 | Dagpenger, overslagsbevilgning | 8 700 000 000 | | 8 680 000 000 |
2542 | | Statsgaranti
for lønnskrav ved konkurs mv.
(jf. kap. 5704) | 393 300
000 | | 440 000
000 |
| 70 | Statsgaranti for lønnskrav
ved konkurs mv., overslagsbevilgning | 393 300 000 | | 440 000 000 |
2543 | | Ytelser
til yrkesrettet attføring | 12 884
700 000 | | 12 731
100 000 |
| 70 | Attføringspenger, overslagsbevilgning | 11 224 700 000 | | 11 153 100 000 |
| 71 | Attføringsstønad, overslagsbevilgning | 1 660 000
000 | | 1 578 000
000 |
| | Sum utgifter
rammeområde 7 | 22
016 000 000 | | 21
889 100 000 |
|
Inntekter i hele kroner |
Folketrygden |
5704 | | Statsgaranti
for lønnskrav ved konkurs mv. (jf. kap. 2542) | 100 000
000 | | 100 000
000 |
| 2 | Dividende | 100 000 000 | | 100 000 000 |
5705 | | Refusjon
av dagpenger | 52 500
000 | | 52 500
000 |
| 1 | Refusjon dagpenger, statsgaranti
ved konkurs | 50 000 000 | | 50 000 000 |
| 3 | Refusjon av dagpenger fra
EØS-land | 2 500 000 | | 2 500 000 |
| | Sum inntekter
rammeområde 7 | 152
500 000 | | 152
500 000 |
| | Netto
rammeområde 7 | 21
863 500 000 | | 21
736 600 000 |
| | | | | |
| | | | | |
Oversikt over budsjettkapitler
og poster i rammeområde 15 |
| | | | | |
Utgifter i
hele kroner |
Arbeids- og inkluderingsdepartementet |
600 | | Arbeids-
og sosialdepartementet (jf. kap. 3600) | 124 600
000 | | 0 |
| 1 | Driftsutgifter | 122 100 000 | | 0 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 2 500 000 | | 0 |
600 | | Arbeids-
og inkluderingsdepartementet
(jf. kap. 3600) | 0 | | 179 713
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 0 | | 176 863 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 0 | | 2 850 000 |
604 | | Ny arbeids-
og velferdsforvaltning (jf. kap. 3604) | 320 000
000 | | 320 000
000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 255 000 000 | | 255 000 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 65 000 000 | | 65 000 000 |
620 | | Utredningsvirksomhet,
forskning m.m. | 172 900
000 | | 168 679
000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 80 200 000 | | 77 979 000 |
| 50 | Norges forskningsråd
| 92 700 000 | | 90 700 000 |
621 | | Tilskudd
forvaltet av Sosial- og helsedirektoratet | 472 100
000 | | 351 746
000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 98 400 000 | | 71 246 000 |
| 63 | Rusmiddeltiltak og sosiale
tjenester, kan overføres | 132 200 000 | | 120 900 000 |
| 70 | Frivillig rusmiddelforebyggende
arbeid mv.,
kan overføres | 99 900 000 | | 18 000 000 |
| 74 | Tilskudd til pensjonistenes
og funksjonshemmedes organisasjoner mv. . | 141 600 000 | | 141 600 000 |
630 | | Aetat
(jf. kap. 3630) | 2 120
800 000 | | 2 244
400 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 2 074 200 000 | | 2 190 900 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 1 600 000 | | 2 000 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 45 000 000 | | 51 500 000 |
634 | | Arbeidsmarkedstiltak
(jf. kap. 3634) | 5 034
500 000 | | 5 253
300 000 |
| 21 | Evaluering, utviklingstiltak
mv., kan overføres | 27 000 000 | | 28 800 000 |
| 70 | Ordinære arbeidsmarkedstiltak, kan overføres | 1 267 000 000 | | 1 484 000 000 |
| 71 | Spesielle arbeidsmarkedstiltak, kan overføres,
kan nyttes under post 70 | 3 622 000 000 | | 3 622 000 000 |
| 73 | Investeringer i skjermede
tiltak, kan overføres,
kan nyttes under post 71 | 28 500 000 | | 28 500 000 |
| 74 | Lønnssubsidium
ved reaktivisering, overslagsbevilgning | 90 000 000 | | 90 000 000 |
635 | | Ventelønn
(jf. kap. 3635) | 415 000
000 | | 460 000
000 |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 415 000 000 | | 460 000 000 |
640 | | Arbeidstilsynet
(jf. kap. 3640) | 339 800
000 | | 355 920
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 303 600 000 | | 315 000 000 |
| 22 | Flyttekostnader, kan overføres | 33 100 000 | | 37 060 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 3 100 000 | | 3 860 000 |
642 | | Petroleumstilsynet
(jf. kap. 3642) | 147 800
000 | | 151 848
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 133 200 000 | | 136 948 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 13 400 000 | | 13 400 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 1 200 000 | | 1 500 000 |
643 | | Statens
arbeidsmiljøinstitutt (jf. kap. 3643) | 78 800
000 | | 78 800
000 |
| 50 | Statstilskudd | 78 800 000 | | 78 800 000 |
646 | | Pionerdykkere
i Nordsjøen | 13 400
000 | | 13 420
000 |
| 1 | Driftsutgifter, kan overføres | 1 000 000 | | 1 020 000 |
| 70 | Tilskudd til pionerdykkere, overslagsbevilgning | 12 400 000 | | 12 400 000 |
648 | | Arbeidsretten,
meklingsinstitusjonen m.m. | 13 400
000 | | 13 780
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 11 200 000 | | 11 580 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 2 200 000 | | 2 200 000 |
660 | | Krigspensjon
| 822 000
000 | | 822 000
000 |
| 70 | Tilskudd, militære, overslagsbevilgning | 240 000 000 | | 240 000 000 |
| 71 | Tilskudd, sivile, overslagsbevilgning | 582 000 000 | | 582 000 000 |
664 | | Pensjonstrygden
for sjømenn | 663 000
000 | | 663 000
000 |
| 70 | Tilskudd | 663 000 000 | | 663 000 000 |
666 | | Avtalefestet
pensjon (AFP) | 800 000
000 | | 800 000
000 |
| 70 | Tilskudd | 800 000 000 | | 800 000 000 |
667 | | Supplerende
stønad til personer over 67 år | 157 000
000 | | 157 000
000 |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | 157 000 000 | | 157 000 000 |
|
Folketrygden |
2600 | | Trygdeetaten
| 4 862
600 000 | | 5 098
507 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 4 722 700 000 | | 4 929 135 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 14 300 000 | | 15 283 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 121 900 000 | | 150 389 000 |
| 70 | Tilskudd | 3 700 000 | | 3 700 000 |
2603 | | Trygderetten
| 47 400
000 | | 48 969
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 47 400 000 | | 48 969 000 |
2650 | | Sykepenger
| 25 189
000 000 | | 25 209
000 000 |
| 70 | Sykepenger for arbeidstakere
mv., overslagsbevilgning | 22 090 000 000 | | 22 130 000 000 |
| 71 | Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning | 1 590 000 000 | | 1 570 000 000 |
| 72 | Omsorgs- og pleiepenger
ved barns sykdom m.m., overslagsbevilgning | 308 000 000 | | 308 000 000 |
| 73 | Tilretteleggingstilskudd, kan overføres | 42 700 000 | | 42 700 000 |
| 74 | Refusjon bedriftshelsetjenester, kan overføres | 18 300 000 | | 18 300 000 |
| 75 | Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning | 1 140 000 000 | | 1 140 000 000 |
2652 | | Medisinsk
rehabilitering mv. . | 7 208
700 000 | | 7 630
600 000 |
| 70 | Rehabiliteringspenger, overslagsbevilgning | 6 968 700 000 | | 7 390 600 000 |
| 71 | Legeerklæringer
| 240 000 000 | | 240 000 000 |
2655 | | Uførhet
| 47 875
100 000 | | 47 240
100 000 |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsbevilgning | 16 679 000 000 | | 16 554 000 000 |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsbevilgning | 25 262 000 000 | | 25 037 000 000 |
| 72 | Særtillegg, overslagsbevilgning | 1 360 000 000 | | 1 370 000 000 |
| 73 | Foreløpig uførepensjon, overslagsbevilgning | 355 000 000 | | 225 000 000 |
| 74 | Tidsbegrenset uførestønad, overslagsbevilgning | 4 034 100 000 | | 3 869 100 000 |
| 75 | Menerstatning ved yrkesskade, overslagsbevilgning | 105 000 000 | | 105 000 000 |
| 76 | Yrkesskadetrygd gml. lovgivning, overslagsbevilgning | 80 000 000 | | 80 000 000 |
2661 | | Grunn-
og hjelpestønad, hjelpemidler mv. . | 8 284
500 000 | | 8 124
500 000 |
| 70 | Grunnstønad, overslagsbevilgning | 1 525 000 000 | | 1 510 000 000 |
| 71 | Hjelpestønad, overslagsbevilgning | 1 580 000 000 | | 1 580 000 000 |
| 73 | Hjelpemidler mv. under
arbeid og utdanning | 179 500 000 | | 179 500 000 |
| 74 | Tilskudd til biler | 815 000 000 | | 785 000 000 |
| 75 | Bedring av funksjonsevnen,
hjelpemidler | 2 843 500 000 | | 2 758 500 000 |
| 76 | Bedring av funksjonsevnen,
andre formål | 91 500 000 | | 91 500 000 |
| 77 | Ortopediske hjelpemidler
| 785 000 000 | | 755 000 000 |
| 78 | Høreapparater
| 465 000 000 | | 465 000 000 |
2670 | | Alderdom
| 88 052
000 000 | | 88 257
000 000 |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsbevilgning | 34 490 000 000 | | 34 520 000 000 |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsbevilgning | 48 700 000 000 | | 48 900 000 000 |
| 72 | Ventetillegg, overslagsbevilgning | 87 000 000 | | 82 000 000 |
| 73 | Særtillegg, overslagsbevilgning | 4 775 000 000 | | 4 755 000 000 |
2680 | | Etterlatte
| 2 310
500 000 | | 2 310
500 000 |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsbevilgning | 1 205 000 000 | | 1 205 000 000 |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsbevilgning | 1 031 000 000 | | 1 031 000 000 |
| 72 | Særtillegg, overslagsbevilgning | 62 000 000 | | 62 000 000 |
| 74 | Utdanningsstønad
| 1 500 000 | | 1 500 000 |
| 75 | Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning | 11 000 000 | | 11 000 000 |
2683 | | Stønad
til enslig mor eller far (jf. kap. 5701) | 4 187
000 000 | | 4 152
000 000 |
| 70 | Overgangsstønad, overslagsbevilgning | 2 350 000 000 | | 2 315 000 000 |
| 72 | Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning | 595 000 000 | | 595 000 000 |
| 73 | Utdanningsstønad
| 80 500 000 | | 80 500 000 |
| 75 | Stønad til flytting
for å komme i arbeid | 500 000 | | 500 000 |
| 76 | Forskuttering av underholdsbidrag
| 1 161 000 000 | | 1 161 000 000 |
2686 | | Gravferdsstønad
| 113 500
000 | | 113 500
000 |
| 70 | Gravferdsstønad, overslagsbevilgning | 113 500 000 | | 113 500 000 |
2690 | | Diverse
utgifter | 221 000
000 | | 201 000
000 |
| 70 | Sykestønadsutgifter
i utlandet | 139 000 000 | | 119 000 000 |
| 77 | Pasienter fra gjensidighetsland
| 82 000 000 | | 82 000 000 |
| | Sum utgifter
rammeområde 15 | 200
046 400 000 | | 200
419 282 000 |
| | | | | |
Inntekter
i hele kroner |
Inntekter under departementene |
3630 | | Aetat
(jf. kap. 630) | 47 100
000 | | 47 100
000 |
| 4 | Salgsinntekter mv. . | 400 000 | | 400 000 |
| 80 | Innfordret misbruk av dagpenger
| 35 600 000 | | 35 600 000 |
| 81 | Innfordret misbruk av attføringsytelser
| 11 100 000 | | 11 100 000 |
3634 | | Arbeidsmarkedstiltak
(jf. kap. 634) | 3 200
000 | | 3 200
000 |
| 2 | Opplæringstjenester
| 1 950 000 | | 1 950 000 |
| 60 | Refusjon, forsøk
dagpenger | 1 250 000 | | 1 250 000 |
3635 | | Ventelønn
(jf. kap. 635) | 100 000
000 | | 115 000
000 |
| 1 | Refusjon statlig virksomhet
mv. . | 100 000 000 | | 115 000 000 |
3640 | | Arbeidstilsynet
(jf. kap. 640) | 22 100
000 | | 22 100
000 |
| 1 | Diverse inntekter | 1 360 000 | | 1 360 000 |
| 4 | Kjemikaliekontroll, gebyrer
| 4 640 000 | | 4 640 000 |
| 5 | Tvangsmulkt | 1 650 000 | | 1 650 000 |
| 7 | Byggesaksbehandling, gebyrer
| 14 450 000 | | 14 450 000 |
3642 | | Petroleumstilsynet
(jf. kap. 642) | 59 350
000 | | 59 350
000 |
| 2 | Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet
| 1 350 000 | | 1 350 000 |
| 3 | Refusjon av tilsynsutgifter
| 55 700 000 | | 55 700 000 |
| 6 | Refusjoner/ymse
inntekter | 2 300 000 | | 2 300 000 |
|
Folketrygden |
5701 | | Diverse
inntekter | 2 004
000 000 | | 1 993
000 000 |
| 1 | Administrasjonsvederlag
| 25 000 000 | | 25 000 000 |
| 2 | Diverse inntekter | 175 000 000 | | 175 000 000 |
| 3 | Hjelpemiddelsentraler m.m.
| 56 000 000 | | 56 000 000 |
| 6 | Gebyrinntekter ved fastsettelse
av bidrag | 15 000 000 | | 15 000 000 |
| 7 | Administrasjonsvederlag
fra regionale helseforetak | 91 100 000 | | 91 100 000 |
| 71 | Refusjon ved yrkesskade
| 1 043 000 000 | | 1 043 000 000 |
| 73 | Refusjon fra bidragspliktige
| 545 000 000 | | 545 000 000 |
| 74 | Refusjon medisinsk behandling
| 900 000 | | 900 000 |
| 75 | Refusjon overskytende bidrag
| 23 000 000 | | 12 000 000 |
| 80 | Renter | 30 000 000 | | 30 000 000 |
| | Sum inntekter
rammeområde 15 | 2
235 750 000 | | 2
239 750 000 |
| | Netto
rammeområde 15 | 197 810
650 000 | | 198 179
532 000 |
Ved Stortingets vedtak 24. november
2005 er netto utgiftsramme endelig fastsatt til kr 21 736 600 000
for rammeområde 7 og kr 198 179 532 000
for rammeområde 15, jf. Budsjett-innst. S. I (2005-2006).
De fremsatte bevilgningsforslag nedenfor under rammeområde 7
og 15 er i samsvar med denne netto utgiftsrammen, jf. Stortingets
forretningsorden § 19.
I henhold til Innst. S. nr. 3 (2005-2006) skal
arbeids- og sosialkomiteen behandle kap. 2540 Stønad under arbeidsledighet
til fiskere og fangstmenn.
I henhold til vedtak i Stortinget skal kommunal-
og forvaltningskomiteen behandle følgende kapitler under Arbeids-
og inkluderingsdepartementet i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006):
Kap. 651/3651 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere,
kap. 680 Sametinget og kap. 690 Utlendingsdirektoratet.
I tillegg blir kap. 622/kap. 3622 Statens
institutt for rusmiddelforskning behandlet av helse- og omsorgskomiteen,
og kap. 5527 Vinmonopolavgiften m.m. og kap. 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet
behandlet av finanskomiteen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at Regjeringen vil gi Norge en ny politisk kurs for mer
rettferdighet og fellesskap og vil skape flere arbeidsplasser og
styrke sentrale velferdstjenester som helse, omsorg og utdanning. Flertallet viser
til at kamp mot arbeidsledighet og for et inkluderende arbeidsliv
er et hovedmål for vår politikk. Menneskene er
vårt lands viktigste ressurs. For den enkelte er arbeid
den viktigste sikring for egen inntekt. For å nå målene
må vi ta i bruk et bredt spekter av virkemidler.
Flertallet vil fremheve at likeverdighet
og frihet for alle avhenger av viljen til reell omfordeling. Det
er behov for en målrettet politikk med en satsing på flere tiltak
for å komme i arbeid gjennom en videreføring av arbeidslinjen,
en generell politikkendring for å skape mindre økonomiske
forskjeller og bedring av økonomiske ytelser for mennesker
som i dag lever på så lave inntekter at det må betegnes
som fattigdom.
Flertallet vil ha et særlig
barnepolitisk fokus på tiltakene og viser til Regjeringens
forslag til styrking av trygdeytelser for barnefamilier.Alle barn og unge skal ha de samme rettigheter
og muligheter til utvikling uavhengig av foreldres økonomi,
etnisitet, utdannelse og geografisk tilhørighet.
Flertallet mener det er avgjørende å arbeide
for å få et reelt inkluderende arbeidsliv. Gjennom
etablering av den nye arbeids- og velferdsetaten (NAV), kan det oppnås
et helhetlig og samordnet tilbud til folk som av ulike grunner ikke
finner plass i arbeidsmarkedet. Flertallet viser
til at mange i dag er ufrivillig trygdemottakere i stedet for å være
i arbeid og anser dette som en av de største velferdspolitiske
og økonomiske utfordringene. Flertallet viser
til behovet for å verifisere utviklingen både
når det gjelder sykefravær, inkludering av uføre
og yrkeshemmede og effekt av tiltak for å få flere
til å stå lenger i jobb. Flertallet viser
til Regjeringens økning i antall tiltaksplasser for at
flere skal kunne delta i arbeidslivet. Flertallet mener
det er nødvendig med en aktiv arbeidsmarkedspolitikk for å bidra
til høy yrkesdeltakelse, lavere ledighet og redusert fattigdom
og viser spesielt til Regjeringens fokus på å iverksette
målrettede tiltak overfor ungdom, langtidsledige, eldre
og yrkeshemmede. Flertallet understreker at en aktiv
arbeidsmarkedspolitikk er nødvendig for å bekjempe
den høye arbeidsledigheten blant innvandrere. For å hindre
at de som er ledige støtes varig ut av arbeidslivet, mener flertallet at
det er nødvendig med et differensiert tilbud om yrkespraksis,
lønnstilskudd, vikarordninger og ordinære opplæringstiltak
og viser til at Regjeringen vil gjennomgå virkemidlene
rettet mot personer i arbeidsdyktig alder for å klarlegge
hvordan en best kan bidra til å realisere målene
om hjelp til selvhjelp, sosial trygghet og inkludering av personer
som har problemer på arbeidsmarkedet. Samtidig understreker flertallet hvor
viktig det er å bekjempe utstøting og gjøre
terskelen lavere for å komme seg inn i arbeidslivet, og viser
til at Regjeringen vil bygge videre på avtalen om et mer
inkluderende arbeidsliv og sikre at alle mål i avtalen
blir vektlagt i arbeidet. Flertallet viser til at Regjeringen
vil utarbeide en egen handlingsplan mot fattigdom. I dette arbeidet
menerflertalletat Soria Moria-erklæringens
opplegg for velferdskontrakter er et sentralt virkemiddel.
Flertallet vil fremheve at for å nå målene
må vi i tillegg til en aktiv arbeidsmarkedspolitikk styrke arbeidstakerrettighetene
og innføre tiltak mot sosial dumping. Flertallet har
merket seg at Regjeringen signaliserer behov for et sterkere tilsyn
som et ledd i arbeidet for å motvirke at konkurranse om
arbeidsplasser kan skape utnyttelse og økte forskjeller.
Flertallet viser til at enkelte
arbeidstakergrupper har større vansker med å komme
inn i og forbli i arbeidslivet. Flertallet viser
derfor til at Regjeringen i dette budsjettet styrker Aetat med 20
mill. kroner og tiltakene med 217 mill. kroner. Dette legger til
rette for en mer aktiv arbeidsmarkedspolitikk med forsterket innsats
overfor ungdom, innvandrere og langtidsledige.
Flertallet viser til at arbeidsledigheten
blant innvandrere er langt høyre enn for befolkningen ellers. Flertallet mener
derfor det bør vurderes å knytte aktivitetsplikt
til diskrimineringsloven på linje med bestemmelsene i likestillingsloven.
Flertallet viser til behovet
for å føre en arbeidslivspolitikk hvor likestilling
og likelønn er viktige elementer og viser til at Regjeringen
derfor har varslet å sette ned en likelønnskomisjon
under Familie- og likestillingsdepartementet og starte opp arbeidet
med forsøk med 6-timersdag under Fornyings- og administrasjonsdepartementet.
Flertallet viser også til
ulikheten i arbeidstid mellom tredelt turnus og helkontinuerlig
skift. Flertallet viser til at det arbeides med dette
i samarbeid med partene i arbeidslivet. Det er også viktig å følge
opp retten for deltidsansatte til å utvide sin stilling
ved nyansettelse. Flertallet vil også peke
på behovet for å sikre flere kvinner lederstillinger
både i staten og i næringslivet.
Flertallet understreker at god
kommuneøkonomi er helt nødvendig for å bekjempe
fattigdom og for å gjøre det mulig å leve
et verdig liv på lav inntekt. Sosial boligpolitikk, aktiv
arbeidsmarkedspolitikk, gratis eller rimelige fellesgoder og en
inntektssikring det går an å leve et verdig liv
med, er viktig for å unngå at økonomisk
fattigdom skal ramme barn og ekskludere dem fra sosiale fellesskap.
Flertallet viser til at Regjeringen
i budsjettet for 2006 øker innsatsen mot fattigdom med
493 mill. kroner og styrker kommuneøkonomien med 3,8 mrd.
kroner sammenlignet med Nasjonalbudsjettet for 2006.
Flertallet understreker at målet
med opprettelsen av den nye arbeids- og velferdsetaten er å bidra
til at det blir en organisering av arbeidsmarkedstjenestene som målretter
innsatsen og setter den enkelte bruker i sentrum.
Flertallet viser til at Regjeringen
vil legge fram en bredt anlagt stortingsmelding om arbeid og velferd
og i den gjennomgå virkemidlene rettet mot personer i arbeidsdyktig
alder for å klarlegge hvordan en best kan bidra til å realisere
målene om hjelp til selvhjelp, sosial trygghet og inkludering
av personer som har problemer på arbeidsmarkedet. Dette
vil innebære en vurdering av regelverk, stønader,
tiltak og tjenester der målet er å styrke innsatsen
for å få flere tilbake i jobb.
Flertallet understreker den klare
sammenheng mellom økte helseproblemer og fattigdom og viser
til at Regjeringen vil legge fram en helhetlig plan for avskaffelse
av fattigdom i samband med stortingsmeldinga om arbeid og velferd.
Flertallet understreker at lover,
regelverk og avtaler mellom partene i arbeidslivet har stor betydning
for arbeidstakernes livsvilkår og muligheter til å arbeide. Norge
har lang tradisjon for at et godt samarbeid mellom partene i arbeidslivet
og offentlige myndigheter legger grunnlaget for et velfungerende
arbeidsliv. Dette er det viktig å bygge videre på. Flertallet viser derfor
til at Regjeringen har lagt fram forslag om å reversere
svekkelser i arbeidstakernes vern som ble vedtatt i forrige stortingsperiode.
Flertallet viser til at globaliseringen
påvirker arbeidsmarkedet. Globalisering må møtes
med klare spilleregler og regelverk både nasjonalt og internasjonalt
blant annet for å hindre sosial dumping, svart arbeid og økonomisk
kriminalitet.
Flertallet er positivt til den
nye arbeidskraftinnvandringen som kommer som en følge av
EU-utvidelsen, og mener at de må bys de samme lønns-
og arbeidsvilkår som norske arbeidere. For å sikre
at norske lønns- og arbeidsvilkår overholdes ved
arbeid i Norge, vil det tas initiativ til en bred vurdering av lovverk
og virkemidler.
Flertallet viser også til
at Regjeringen vil legge prinsippet om samfunnsmessig likestilling
og universell utforming til grunn i sitt arbeid. Mennesker som lever
med nedsatt funksjonsevne og kronisk sykdom, må sikres
en livskvalitet på linje med den øvrige befolkningen.
Flertallet viser til at Regjeringen vil gjennomføre brukermedvirkning
som prinsipp.
Flertallet viser til at Regjeringen
vil ha en sosialt rettferdig reform av pensjonssystemet. Flertallet viser
til Regjeringens mål om å legge spesiell vekt
på å styrke Folketrygden, sikre tjenestepensjon
til alle, og kvinners rett til en god pensjon. Flertallet understreker
at Folketrygdens alderspensjon skal ha en god sosial profil og bidra
til utjevning av inntektsforskjeller.
Flertallet viser til at det gradvis
er gjennomført en opptrapping av grunnpensjonen til gifte/samboende pensjonister. Flertallet støtter
prinsippet om individbaserte ytelser, men viser til behovet for
en samlet gjennomgang av situasjonen for enslige, herunder også enslige
pensjonister og trygdemottakere.
Flertallet viser til at Regjeringen
raskt skal legge til rette for tjenestepensjonsordninger med lavest
mulig administrasjonsomkostninger. Flertallet understreker
viktigheten av Regjeringens arbeid med å legge til rette
for ikke-kommersielle tjenestepensjonsordninger med best mulig tilbud
til arbeidstakere og bedrifter.
Når det gjelder rammeområde
7, vil flertallet understreke viktigheten av at det
samlede nivået av trygde- og sosialytelsene holdes på et
slikt nivå at de som aktivt forsøker å komme
tilbake til arbeid, kan klare å fokusere på denne
oppgaven. Flertallet imøteser gjennomgangen
av ytelsene i den bebudede stortingsmeldingen om arbeid og velferd.
Flertallet støtter Regjeringens
forslag om å utvide retten til dagpenger under permittering
til 34 uker fra 1. januar 2006. Flertallet er
tilfreds med at Regjeringen vil gjeninnføre ferietillegget
under dagpengeordningen. Flertallet støtter
Regjeringens forslag til endringene i lønnsgarantiordningene. Flertallet støtter
videre Regjeringens forslag om å øke barnetillegget
til attføringspenger med 10 kroner pr. dag pr. barn.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre mener at målet
for velferdspolitikken er å sikre trygghet for enkeltmennesket,
skape nye muligheter for mennesker som har falt utenfor, og å legge
til rette for selvforsørgelse, aktivitet og samfunnsdeltakelse.
Velferdspolitikken skal bygge på folks naturlige ønske
om selvforsørgelse og legge til rette for at flest mulig
kan forsørge seg selv gjennom arbeid og egen inntekt. Deltagelse
i arbeidslivet er den viktigste sikringen for sosial inkludering
og mot fattigdom.
Disse medlemmer er kjent med
befolkningsfremskrivinger som viser at det vil være stadig
færre yrkesaktive som må bære utgiftene
til stadig flere som har pensjons- og trygdeytelser som sin hovedinntektskilde. Disse
medlemmer vil bemerke at det derfor er svært positivt
at regjeringen Bondevik II foreslo og fikk vedtatt en historisk
pensjonsreform som vil gi et mer bærekraftig pensjonssystem
og som vil skape trygghet for fremtidens pensjoner.
Disse medlemmer er positive til
at regjeringen Bondevik II har foreslått, og fått
vedtatt, etablering av en ny arbeids- og velferdsforvaltning som
skal bidra til at flere kommer raskere tilbake i arbeid og aktivitet, samt
at tilbudene skal bli enklere og bedre tilpasset den enkeltes behov. Disse
medlemmer vil videre understreke viktigheten av at regjeringen
Bondevik IIs satsing på et mer inkluderende arbeidsliv,
følges opp.
Disse medlemmer viser til at
regjeringen Bondevik II, som den første i nyere tid, har
lagt frem og iverksatt en egen tiltaksplan mot fattigdom. Inkludert økningen
på 263 mill. kroner i 2006 foreslått av regjeringen
Bondevik II, er de målrettede tiltakene mot fattigdom økt
med 1,6 mrd. kroner siden 2002. Den samlede innsatsen i perioden
2002-2006 utgjør 4,9 mrd. kroner.
Sysselsettingen øker og arbeidsledigheten
er synkende. Det er gledelig at sesongkorrigerte tall fra SSB viser
at det er om lag 30 000 flere sysselsatte i juni 2005 enn
i juni 2003, og at antallet registrert helt ledige i Aetat har blitt
redusert med om lag 10 000 personer i samme periode.
Disse medlemmer viser til at
sykefraværet synker. Det totale sykefraværet i
1. kvartal 2005 gikk ned med 15 pst. sammenlignet med 1. kvartal
2004. Sykefraværet fortsetter å gå ned
i 2. kvartal 2005. Sammenlignet med 2. kvartal
2004 var nedgangen 12,5 pst. Årsakene er fokus på sykefraværsarbeidet
i hele arbeidslivet i tråd med målene i avtalen
om inkluderende arbeidsliv (IA-avtalen) og de nye sykemeldingsreglene
innført fra 1. juli 2004. Den gledelige reduksjonen
i sykefraværet er en faktor som har bidratt til at arbeidsledigheten
har sunket mindre enn tidligere ventet, og beregninger viser at
reduksjonen i sykefraværet tilsvarer om lag 40 000 årsverk.
Disse medlemmer viser til at
regjeringen Bondevik IIs forslag til ny arbeidsmiljølov
er bygget på intensjonen om et arbeidsliv med plass for
alle. Lovforslaget la opp til å redusere risikoen for bedrifter
ved nyansettelser og senke tersklene inn i arbeidslivet for personer
som har problemer med å komme inn på arbeidsmarkedet,
for eksempel ungdom og innvandrere. Disse medlemmer er
derfor bekymret over at Regjeringen reverserer flere av endringene
i arbeidsmiljøloven, noe som vil medføre større
terskler for bedriftene til å foreta nyansettelser og større
barrierer for utsatte grupper inn i arbeidsmarkedet.
Disse medlemmer konstaterer at
det ved Stortingets behandling av Budsjett-innst. S. I (2005-2006) ikke
ble flertall for Høyres, Kristelig Folkepartis og Venstres
helhetlige forslag til budsjett, og at Regjeringens forslag til
budsjett er vedtatt.
Disse medlemmer konstaterer at
Regjeringen har valgt å reversere regjeringen Bondevik
IIs forslag om nettobudsjettering av merverdiavgift, og at den tekniske
nullsum-justeringen av dette medfører at rammene i budsjettet
samlet sett øker med om lag 5 mrd. kroner. Disse
medlemmer konstaterer videre at Regjeringen foretar andre
prioriteringer, bl.a. å øke skattene, noe som
også påvirker de vedtatte rammene. På denne
bakgrunn velger disse medlemmer å synliggjøre
hvordan Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre ønsker å prioritere,
innenfor den ramme som er vedtatt på rammeområde
7 og 15.
Disse medlemmer har innenfor
en utvidet ramme prioritert å styrke vekstevnen i norsk økonomi og øke
bevilgningene på prioriterte områder.
Disse medlemmer viser til at
regjeringen Bondevik II gjennom fire år gjennomførte
en historisk sterk satsing på å bistå yrkeshemmede
til å kunne delta i arbeidslivet. Antallet tiltaksplasser
finansiert via henholdsvis Aetat og folketrygden er kraftig økt.
Regjeringen Bondevik II har også fått flertall
for en økt satsing på tiltak for å øke
tilgjengeligheten for personer med nedsatt funksjonsevne i samfunnet.
Disse medlemmer vil samtidig
understreke at det fortsatt er behov for å forsterke denne
innsatsen ytterligere. Det må gjøres både
gjennom mer forpliktende innsats fra partene innenfor samarbeidet
om et mer inkluderende arbeidsliv, og gjennom målrettet
prioritering i statsbudsjettet.
På denne bakgrunn har disse
medlemmer prioritert å øke bevilgningene
til tiltaksplasser for yrkeshemmede med 50 mill. kroner, for å styrke
Aetats målrettede arbeid for å nå IA-avtalens
delmål 2 om å få langt flere arbeidstagere
med redusert funksjonsevne ut i jobb.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet legger
i sitt alternative forslag til statsbudsjett frem flere forslag
som vil redusere arbeidsledigheten og få flere hender i
arbeid. Gjennom kraftige reduksjoner i skatte- og avgiftstrykket
til næringslivet vil det bli etablert flere arbeidsplasser,
og gjennom skattereduksjoner til arbeidstagere vil det stimuleres
til større engasjement og høyere ytelse.
Gjennom en aktiv næringspolitikk vil
en etter disse medlemmers syn kunne legge til rette
for en satsing på de områder hvor Norge har spesielle
fortrinn, som høyt kunnskapsnivå og nærhet
til spesielle naturressurser. Etter disse medlemmers syn
vil en aktiv næringspolitikk således være
med på å skape nye arbeidsplasser. Gjennom å løse
viktige samferdselsoppgaver, som vegbygging og økt vedlikehold,
vil det etter disse medlemmers syn øke konkurransekraften
for næringslivet, og arbeidsplasser sikres.
Etter disse medlemmers syn vil
en politikk som har dette som grunnlag føre til at langt
flere vil komme i produktivt arbeid. Disse medlemmer vil
derfor vise til at gjennom en helhetlig satsing som beskrevet ovenfor,
vil en kunne redusere både kapitlene for dagpengeutbetalinger
og arbeidsmarkedstiltak.
Disse medlemmer viser til at
Regjeringen ønsker å øke satsingen for å bekjempe
fattigdom, noe disse medlemmer støtter.
Det er flere viktige tiltak som kan settes i
gang for å bekjempe fattigdom. De to viktigste enkelttiltakene
er etter disse medlemmers syn en reduksjon av det skyhøye
skatte- og avgiftsnivået, og en reduksjon i den høye
og vedvarende arbeidsledigheten. Gjennom at flere folk får
seg arbeid, og at de usosiale avgiftene reduseres, vil færre
bli fattige og flere komme seg ut av fattigdommen. Hvis staten reduserer
de byrder staten selv, gjennom skatter og avgifter, legger på de
som har minst og som forsterker problemene enkeltpersoner og familier
som er utsatt har, ville en oppnå mye. Derfor burde staten
etter disse medlemmers mening starte med å senke
de usosiale avgiftene for dem som har minst.
Ved etablering av en ny arbeids- og velferdsreform vil
mulighetene for deltagelse i arbeidslivet øke, og vil ved
rett bruk forhindre fattigdom og sosial nød. Det er etter disse
medlemmers syn viktig at reformen tar opp i seg hele linjen
fra de statlige trygdekontor, Aetat og til de kommunale sosialkontor.
Kun ved at linjen er sluttet og tilstedeværende i kommunene
vil en slik reform gi den ønskede uttelling. Disse
medlemmer viser for øvrig til sine merknader i
Innst. S. nr. 198 (2004-2005), og vil komme tilbake til gjennomføringen
av reformen når Regjeringen legger frem sin melding om
dette.
Høyt sykefravær rammer både
bedrifter, enkeltpersoner og samfunnet som helhet. Høyt
sykefravær kan ha mange årsaker, blant annet kan
det være et tegn på dårlig ledelse eller
uakseptabelt høyt press på arbeidsplassen. Dette
setter etter disse medlemmers syn arbeidsplasser
i fare. Langtidssykdom er i tillegg til å være
en belastning for den enkelte og bedriften, også en stor
belastning for samfunnet med høye utbetalinger fra staten.
Disse medlemmer er derfor glade
for at sykefraværet nå går nedover, noe
som i stor grad skyldes intensjonsavtalen om et inkluderende arbeidsliv.
Avtalen har vist at det er lønnsomt for alle parter at
tilknytningen mellom den enkelte arbeidstager og arbeidsgiver er
tett gjennom sykdomstiden, samtidig som legen deltar som en aktiv
medspiller.
Intensjonsavtalen om et inkluderende arbeidsliv
utløper ved utgangen av 2005, en avtale disse medlemmer mener
bør videreføres i 2006.
I budsjettforhandlingene med regjeringen Bondevik II
om budsjettet for 2005 fikk Fremskrittspartiet gjennomslag for en
reduksjon i antall dager arbeidsgiver har lønnsansvar ved
permitteringer fra 10 til 5 dager. For Fremskrittspartiet er det
en målsetting at næringslivet har stabile og langsiktige
rammevilkår, årlige forandringer av blant annet
permitteringsreglene er med på å skape usikkerhet
om næringslivets rammevilkår. Det er derfor skuffende
at Regjeringen foreslår å øke denne lønnsplikten
fra 5 til 10 dager. Disse medlemmer foreslår
at dagens ordning med at arbeidsgiver har lønnsansvaret
ved permitteringer for 5 dager videreføres.
Mange pensjonister har det godt økonomisk,
men dette er først og fremst de som gjennom et langt yrkesaktivt
løp har opparbeidet seg tilleggspensjoner. Dessverre er
det slik at altfor mange pensjonister, og da spesielt minstepensjonister,
sliter økonomisk. Mange av disse har vært hjemmeværende,
har hatt ansvaret for barneoppdragelsen og gjennom et langt liv
tatt vare på barn og hjem. Disse medlemmer ønsker å gi
minstepensjonistene et løft slik at deres hverdag ikke
bare skal være en kamp for å betale regninger.
Pensjonen for dem som har minstepensjon skal være på et
nivå som også gir økonomiske muligheter
til å oppleve det som mange andre tar som en selvfølge. Disse
medlemmer ønsker derfor at minstepensjonen økes
med 5 000 kroner pr. år. Gjennom flere år
har pensjonene vært underregulert i forhold til vanlige
lønnsinntekter. Disse medlemmer mener at
reguleringen av pensjonene i fremtiden må løftes
opp slik at de blir på samme nivå som reguleringene
for lønnsmottakere.
Gifte/samboende pensjonister er nå nærmere
en likestilling med enslige pensjonister etter at Fremskrittspartiet,
gjennom budsjettforliket høsten 2002 om budsjett for 2003,
fikk gjennomslag for en større likestilling. Disse
medlemmer mener at de som mottar pensjon har opparbeidet
seg en rettighet gjennom et langt liv, og skal følgelig
ikke trekkes fordi de er gift eller samboer, men motta full grunnpensjon. Disse
medlemmer la derfor frem forslag i sitt alternative statsbudsjett
om at opptrappingsplanen videreføres med ytterligere reduksjon
av avkortingen med 5 pst. til 10 pst. i 2006 slik at gifte/samboere
mottar 90 pst. grunnpensjon. Disse medlemmer vil komme
tilbake til en ytterligere nedtrapping av avkortingen under behandlingen
av statsbudsjettet for 2007.
Disse medlemmer mener at reguleringen
av folketrygdens grunnbeløp skal fastsettes etter at et
representativt antall organisasjoner har drøftet dette
i forbindelse med de årlige trygdeoppgjør. Disse medlemmer er
fornøyd med at Regjeringen ved neste forhandling vil utvide
antall organisasjoner som skal delta.
For disse medlemmer er det en
målsetting at flest mulig av dem som i dag er uførepensjonister,
og som er i stand til å delta i arbeidslivet, skal gjøre
det. For disse medlemmer er det viktig at det gjennom forskjellige
tiltak, som lønnstilskudd og tilrettelagte arbeidsplasser,
legges til rette for at uføre igjen kan delta i arbeidslivet.
Dette vil øke livskvaliteten for de mange uføre
som ønsker seg tilbake til arbeidslivet samtidig som det
sparer samfunnet for store beløp. På denne bakgrunn
foreslår disse medlemmer å øke bevilgningen
til reaktivisering av uføretrygdede med 20 mill. kroner.
Disse medlemmer har som mål
at flest mulig som er syke, skal komme raskt tilbake til arbeidslivet. Kjøp
av helsetjenester er en effektiv måte å gjøre
dette på. Reduksjonen i bevilgningen til kjøp
av helsetjenester som ble foretatt på budsjettet for 2005
har så langt ført til en kraftig reduksjon i tilbudet. Disse
medlemmer mener dette fører til flere unødvendige
problemer for både arbeidstakere og bedrifter gjennom forlengede
sykemeldingsperioder. Disse medlemmer foreslo på denne
bakgrunn i sitt alternative budsjett at denne bevilgningen skulle økes
slik at flere kommer inn under ordningen.
Den generelle gravferdsstøtten ble
med virkning fra 1. januar 2003 fjernet. I forslag til
budsjett for 2006 foreslåes det at ordningen med behovsprøving
videreføres. Disse medlemmer mener at det
er uverdig og stigmatiserende å pålegge etterlatte å søke
om støtte til gravferd og frykter at mange som har rett
til stønad, av den grunn ikke søker. Disse
medlemmer foreslo derfor at den generelle gravferdsstønaden
skulle gjeninnføres og økes til 5 000
kroner, og at den behovsprøvde gravferdsstøtten
ble satt til 12 000 kroner. Disse medlemmer viser
til sitt alternative budsjett der de nevnte forslag er tatt inn.
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1
med Tl. nr. 1 | FrP |
| | | | |
Utgifter
(i hele tusen kroner) |
600 | | Arbeids-
og inkluderingsdepartementet (jf. kap. 3600) | 179 713 | 167 713 (-12 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 176 863 | 164 863 (-12
000) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 2 850 | 2 850 (0) |
604 | | Ny arbeids-
og velferdsforvaltning (jf. kap. 3604) | 320 000 | 320 000 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 255 000 | 255 000 (0) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 65 000 | 65 000 (0) |
620 | | Utredningsvirksomhet,
forskning m.m. | 168 679 | 170 179 (+1 500) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 77 979 | 79 479 (+1
500) |
| 50 | Norges forskningsråd | 90 700 | 90 700 (0) |
621 | | Tilskudd
forvaltet av Sosial- og helsedirektoratet | 351 746 | 343 746 (-8 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 71 246 | 56 246 (-15
000) |
| 63 | Rusmiddeltiltak og sosiale
tjenester | 120 900 | 115 900 (-5
000) |
| 70 | Frivillig rusmiddelforebyggende
arbeid mv. | 18 000 | 28 000 (+10
000) |
| 74 | Tilskudd til pensjonistenes
og funksjonshemmedes organisasjoner mv. | 141 600 | 143 600 (+2
000) |
630 | | Aetat
(jf. kap. 3630) | 2 244
400 | 1 679
400 (-565 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 2 190 900 | 1 650 900 (-540 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 2 000 | 2 000 (0) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 51 500 | 26 500 (-25
000) |
634 | | Arbeidsmarkedstiltak
(jf. kap. 3634) | 5 253
300 | 4 781
300 (-472 000) |
| 21 | Evaluering, utviklingstiltak
mv. | 28 800 | 13 800 (-15
000) |
| 70 | Ordinære arbeidsmarkedstiltak | 1 484 000 | 937 000 (-547
000) |
| 71 | Spesielle arbeidsmarkedstiltak | 3 622 000 | 3 672 000 (+50 000) |
| 73 | Investeringer i skjermede
tiltak | 28 500 | 48 500 (+20
000) |
| 74 | Lønnssubsidium
ved reaktivisering | 90 000 | 110 000 (+20
000) |
635 | | Ventelønn
(jf. kap. 3635) | 460 000 | 415 000 (-45 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 460 000 | 415 000 (-45
000) |
640 | | Arbeidstilsynet
(jf. kap. 3640) | 355 920 | 325 920 (-30 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 315 000 | 285 000 (-30
000) |
| 22 | Flyttekostnader | 37 060 | 37 060 (0) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 3 860 | 3 860 (0) |
642 | | Petroleumstilsynet
(jf. kap. 3642) | 151 848 | 145 348 (-6 500) |
| 1 | Driftsutgifter | 136 948 | 130 448 (-6
500) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 13 400 | 13 400 (0) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 1 500 | 1 500 (0) |
643 | | Statens
arbeidsmiljøinstitutt (jf. kap. 3643) | 78 800 | 74 800 (-4 000) |
| 50 | Statstilskudd | 78 800 | 74 800 (-4
000) |
646 | | Pionerdykkere
i Nordsjøen | 13 420 | 13 420 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 1 020 | 1 020 (0) |
| 70 | Tilskudd til pionerdykkere | 12 400 | 12 400 (0) |
648 | | Arbeidsretten,
meklingsinstitusjonen m.m. | 13 780 | 13 780 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 11 580 | 11 580 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 2 200 | 2 200 (0) |
660 | | Krigspensjon | 822 000 | 822 000 (0) |
| 70 | Tilskudd, militære | 240 000 | 240 000 (0) |
| 71 | Tilskudd, sivile | 582 000 | 582 000 (0) |
664 | | Pensjonstrygden
for sjømenn | 663 000 | 663 000 (0) |
| 70 | Tilskudd | 663 000 | 663 000 (0) |
666 | | Avtalefestet
pensjon (AFP) | 800 000 | 800 000 (0) |
| 70 | Tilskudd | 800 000 | 800 000 (0) |
667 | | Supplerende
stønad til personer over 67 år | 157 000 | 0 (-157 000) |
| 70 | Tilskudd | 157 000 | 0 (-157
000) |
2540 | | Stønad
under arbeidsledighet til fiskere og fangstmenn | 38 000 | 38 000 (0) |
| 70 | Tilskudd | 38 000 | 38 000 (0) |
2541 | | Dagpenger | 8 680
000 | 7 625
000 (-1 055 000) |
| 70 | Dagpenger | 8 680 000 | 7 625 000 (-1 055 000) |
2542 | | Statsgaranti
for lønnskrav ved konkurs mv. (jf. kap. 5704) | 440 000 | 393 300 (-46 700) |
| 70 | Statsgaranti for lønnskrav
ved konkurs mv. | 440 000 | 393 300 (-46
700) |
2543 | | Ytelser
til yrkesrettet attføring | 12 731
100 | 12 731
100 (0) |
| 70 | Attføringspenger | 11 153 100 | 11 153 100 (0) |
| 71 | Attføringsstønad | 1 578 000 | 1 578 000 (0) |
2600 | | Trygdeetaten | 5 098
507 | 5 025
507 (-73 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 4 929 135 | 4 856 135 (-73 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 15 283 | 15 283 (0) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 150 389 | 150 389 (0) |
| 70 | Tilskudd | 3 700 | 3 700 (0) |
2603 | | Trygderetten | 48 969 | 48 969 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 48 969 | 48 969 (0) |
2650 | | Sykepenger | 25 209
000 | 25 159
000 (-50 000) |
| 70 | Sykepenger for arbeidstakere
mv. | 22 130 000 | 22 080 000 (-50 000) |
| 71 | Sykepenger for selvstendige | 1 570 000 | 1 570 000 (0) |
| 72 | Omsorgs- og pleiepenger
ved barns sykdom m.m. | 308 000 | 308 000 (0) |
| 73 | Tilretteleggingstilskudd | 42 700 | 42 700 (0) |
| 74 | Refusjon bedriftshelsetjenester | 18 300 | 18 300 (0) |
| 75 | Feriepenger av sykepenger | 1 140 000 | 1 140 000 (0) |
2652 | | Medisinsk
rehabilitering mv. | 7 630
600 | 7 630
600 (0) |
| 70 | Rehabiliteringspenger | 7 390 600 | 7 390 600 (0) |
| 71 | Legeerklæringer | 240 000 | 240 000 (0) |
2655 | | Uførhet | 47 240
100 | 47 510
100 (+270 000) |
| 70 | Grunnpensjon | 16 554 000 | 16 554 000 (0) |
| 71 | Tilleggspensjon | 25 037 000 | 25 037 000 (0) |
| 72 | Særtillegg | 1 370 000 | 1 670 000 (+300 000) |
| 73 | Foreløpig uførepensjon | 225 000 | 195 000 (-30
000) |
| 74 | Tidsbegrenset uførestønad | 3 869 100 | 3 869 100 (0) |
| 75 | Menerstatning ved yrkesskade | 105 000 | 105 000 (0) |
| 76 | Yrkesskadetrygd gml. lovgivning | 80 000 | 80 000 (0) |
2661 | | Grunn-
og hjelpestønad, hjelpemidler mv. | 8 124
500 | 8 154
500 (+30 000) |
| 70 | Grunnstønad | 1 510 000 | 1 510 000 (0) |
| 71 | Hjelpestønad | 1 580 000 | 1 580 000 (0) |
| 73 | Hjelpemidler mv. under
arbeid og utdanning | 179 500 | 179 500 (0) |
| 74 | Tilskudd til biler | 785 000 | 815 000 (+30
000) |
| 75 | Bedring av funksjonsevnen,
hjelpemidler | 2 758 500 | 2 758 500 (0) |
| 76 | Bedring av funksjonsevnen,
andre formål | 91 500 | 91 500 (0) |
| 77 | Ortopediske hjelpemidler | 755 000 | 755 000 (0) |
| 78 | Høreapparater | 465 000 | 465 000 (0) |
2670 | | Alderdom | 88 257
000 | 89 735
000 (+1 478 000) |
| 70 | Grunnpensjon | 34 520 000 | 35 320 000 (+800 000) |
| 71 | Tilleggspensjon | 48 900 000 | 48 900 000 (0) |
| 72 | Ventetillegg | 82 000 | 82 000 (0) |
| 73 | Særtillegg | 4 755 000 | 5 433 000 (+678 000) |
2680 | | Etterlatte | 2 310
500 | 2 319
000 (+8 500) |
| 70 | Grunnpensjon | 1 205 000 | 1 205 000 (0) |
| 71 | Tilleggspensjon | 1 031 000 | 1 031 000 (0) |
| 72 | Særtillegg | 62 000 | 70 500 (+8
500) |
| 74 | Utdanningsstønad | 1 500 | 1 500 (0) |
| 75 | Stønad til barnetilsyn | 11 000 | 11 000 (0) |
2683 | | Stønad
til enslig mor eller far (jf. kap. 5701) | 4 152
000 | 4 103
700 (-48 300) |
| 70 | Overgangsstønad | 2 315 000 | 2 315 000 (0) |
| 72 | Stønad til barnetilsyn | 595 000 | 595 000 (0) |
| 73 | Utdanningsstønad | 80 500 | 32 200 (-48
300) |
| 75 | Stønad til flytting
for å komme i arbeid | 500 | 500 (0) |
| 76 | Forskuttering av underholdsbidrag | 1 161 000 | 1 161 000 (0) |
2686 | | Gravferdsstønad | 113 500 | 292 500 (+179 000) |
| 70 | Gravferdsstønad | 113 500 | 292 500 (+179
000) |
2690 | | Diverse
utgifter | 201 000 | 201 000 (0) |
| 70 | Sykestønadsutgifter
i utlandet | 119 000 | 119 000 (0) |
| 77 | Pasienter
fra gjensidighetsland | 82 000 | 82 000 (0) |
| | Sum
utgifter | 222
308 382 | 221
702 882 (-605 500) |
Inntekter
(i hele tusen kroner) |
3630 | | Aetat
(jf. kap. 630) | 47 100 | 47 100 (0) |
| 4 | Salgsinntekter mv. | 400 | 400 (0) |
| 80 | Innfordret misbruk av dagpenger | 35 600 | 35 600 (0) |
| 81 | Innfordret misbruk av attføringsytelser | 11 100 | 11 100 (0) |
3634 | | Arbeidsmarkedstiltak
(jf. kap. 634) | 3 200 | 3 200 (0) |
| 2 | Opplæringstjenester | 1 950 | 1 950 (0) |
| 60 | Refusjon, forsøk
dagpenger | 1 250 | 1 250 (0) |
3635 | | Ventelønn
(jf. kap. 635) | 115 000 | 115 000 (0) |
| 1 | Refusjon statlig virksomhet
mv. | 115 000 | 115 000 (0) |
3640 | | Arbeidstilsynet
(jf. kap. 640) | 22 100 | 22 100 (0) |
| 1 | Diverse inntekter | 1 360 | 1 360 (0) |
| 4 | Kjemikaliekontroll, gebyrer | 4 640 | 4 640 (0) |
| 5 | Tvangsmulkt | 1 650 | 1 650 (0) |
| 7 | Byggesaksbehandling, gebyrer | 14 450 | 14 450 (0) |
3642 | | Petroleumstilsynet
(jf. kap. 642) | 59 350 | 59 350 (0) |
| 2 | Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet | 1 350 | 1 350 (0) |
| 3 | Refusjon av tilsynsutgifter | 55 700 | 55 700 (0) |
| 6 | Refusjoner/ymse
inntekter | 2 300 | 2 300 (0) |
5701 | | Diverse
inntekter | 1 993
000 | 1 993
000 (0) |
| 1 | Administrasjonsvederlag | 25 000 | 25 000 (0) |
| 2 | Diverse inntekter | 175 000 | 175 000 (0) |
| 3 | Hjelpemiddelsentraler m.m. | 56 000 | 56 000 (0) |
| 6 | Gebyrinntekter ved fastsettelse
av bidrag | 15 000 | 15 000 (0) |
| 7 | Administrasjonsvederlag
fra regionale helseforetak | 91 100 | 91 100 (0) |
| 71 | Refusjon ved yrkesskade | 1 043 000 | 1 043 000 (0) |
| 73 | Refusjon fra bidragspliktige | 545 000 | 545 000 (0) |
| 74 | Refusjon medisinsk behandling | 900 | 900 (0) |
| 75 | Refusjon overskytende bidrag | 12 000 | 12 000 (0) |
| 80 | Renter | 30 000 | 30 000 (0) |
5704 | | Statsgaranti
for lønnskrav ved konkurs mv. (jf. kap. 2542) | 100 000 | 100 000 (0) |
| 2 | Dividende | 100 000 | 100 000 (0) |
5705 | | Refusjon
av dagpenger | 52 500 | 52 500 (0) |
| 1 | Refusjon dagpenger, statsgaranti
ved konkurs | 50 000 | 50 000 (0) |
| 3 | Refusjon av
dagpenger fra EØS-land | 2 500 | 2 500 (0) |
| | Sum
inntekter | 2
392 250 | 2
392 250 (0) |
| | Sum netto | 219 916
132 | 219 310
632 (-605 500) |
Partienes forslag til disponering
av rammeområde 7 samt Regjeringens forslag. Bare poster
med avvik fra Regjeringens forslag er med. Avvikstall i parentes.
Tall i 1 000 kroner
Kap. | Post | Formål: | St.prp.
nr. 1
med Tl. nr. 1 | A,
SV, Sp | H,
KrF, V |
Utgifter
(i hele tusen kroner) |
2542 | | Statsgaranti
for lønnskrav ved konkurs mv. (jf. kap. 5704) | 440 000 | 440 000 (0) | 393 300 (-46 700) |
| 70 | Statsgaranti for lønnskrav
ved konkurs mv. | 440 000 | 440 000 (0) | 393 300 (-46
700) |
2543 | | Ytelser
til yrkesrettet attføring | 12 731
100 | 12 731
100 (0) | 12 777
800 (+46 700) |
| 71 | Attføringsstønad | 1 578 000 | 1 578 000 (0) | 1 624 700 (+46 700) |
| | Sum utgifter | 21 889
100 | 21 889
100 (0) | 21 889
100 (0) |
Inntekter (i hele tusen kroner) |
| | Sum
inntekter | 152
500 | 152
500 (0) | 152
500 (0) |
| | Sum netto | 21 736
600 | 21 736
600 (0) | 21 736
600 (0) |
Det foreslås bevilget 38 mill. kroner
for 2006 mot 40 mill. kroner i saldert budsjett for 2005.
Komiteen viser til
Regjeringens forslag til bevilgning under dette kapittel og slutter
seg til Regjeringens forslag.
Det foreslås bevilget 8 680
mill. kroner for 2006 mot 9 615 mill. kroner i saldert
budsjett for 2005.
Komiteen har merket
seg at den positive utviklingen på arbeidsmarkedet hittil
i år har ført til at antall helt ledige dagpengemottakere
har avtatt, og ble redusert med 11,6 pst. i 1. halvår 2005
sammenlignet med 1. halvår 2004. Videre har komiteen merket
seg at det er utsikter til bedring på arbeidsmarkedet også i 2006.
Dette har gitt seg utslag i at ledighetsanslaget for 2006 er ytterligere
nedjustert i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006).
Komiteen viser også til
finansministerens redegjørelse om endringer av St.prp.
nr. 1 (2005-2006) i Stortinget 10. november 2005, der hun
blant annet uttalte:
"Norsk økonomi er solid. Vi forventer solid økonomisk
vekst neste år, god vekst i sysselsettingen og nedgang
i arbeidsløsheten. Norsk økonomi er altså i
en svært god stand, og mange andre land kan misunne oss vår
situasjon".
Komiteen har merket seg at Regjeringen
i St.prp. nr. 1 Tillegg nr.1 (2005-2006) foreslår å gjeninnføre ferietillegget
under dagpengeperioden, basert på opptjening fra 1. juli
2006.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at Regjeringen legger til grunn en noe lavere arbeidsledighet
enn det som er lagt til grunn i St.prp. nr. 1 (2005-2006).
Flertallet støtter Regjeringens
forslag om å utvide retten til dagpenger under permittering
til 34 uker fra 1. januar 2006. Flertallet ber
Regjeringen i samarbeid med partene i arbeidslivet om å se
på ulike sider ved permitteringsregelverket. Når
det gjelder utformingen av lovverket, viser flertallet til
behandlingen av Ot.prp. nr. 22 (2005-2006).
Flertallet er tilfreds med at
Regjeringen vil gjeninnføre ferietillegget under dagpengeordningen.
Det usosiale kuttet som ble gjort fra og med 2003 har fratatt mange
familier mulighet til å ta ferie. Med Regjeringens forslag
vil dette bli rettet opp.
Flertallet bemerker at rett til
feriepenger opptjenes året før det utbetales,
slik at uten opptjening vil arbeidstakeren stå uten rett
til feriepenger, første år i arbeid.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil peke
på at ferietillegget først kommer til utbetaling året
etter at det er tjent opp, og at flesteparten av de arbeidsledige
da er tilbake i jobb. Disse medlemmer er kjent med
Aetats statistikk som viser at bare om lag 11 pst. av de ledige
har en ledighetsperiode på ett år eller mer. Disse
medlemmer vil understreke betydningen av et dagpengesystem
som gir arbeidsledige insentiver til å komme raskt tilbake
i jobb, slik at de ikke havner i den fattigdomsfellen som langvarig
arbeidsledighet kan føre til.
Disse medlemmer vil peke på at
i hovedsak er derfor ferietillegget først og fremst en
støtte til personer som allerede er i jobb. Disse
medlemmer viser for øvrig til Aetats regelverk
som sier at dagpengerettighetene faller bort hvis en arbeidssøker
som mottar dagpenger, tar ferie fra sin aktivitet som arbeidssøker. Disse
medlemmer viser til at langvarig arbeidsledighet lett kan
føre mennesker ut i en fattigdomsfelle. Det er derfor viktig
at både arbeidsmarkedspolitikken, det offentlige hjelpeapparatet
og trygdeordningene stimulerer aktiv jobbsøking. Disse
medlemmer støtter derfor regjeringen Bondevik IIs
omprioritering av ressurser fra ferietillegg for dagpenger til aktiv
oppfølging og støtte til arbeidssøkere
fra Aetat.
Disse medlemmer er kjent med
at nyere forskning utført av bl.a. OECD og Frisch-senteret
konkluderer med at krav til aktiv arbeidssøking og dagpengeperiodens
lengde synes å være viktigere enn effekten av deltagelse
på arbeidsmarkedstiltak for å komme over i jobb.
Disse medlemmer ønsker
derfor å stå fast på gjeldende ordning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine generelle merknader foran i dette dokument og til Budsjett-innst.
S. I (2005-2006). Disse medlemmer viser videre til
Dokument nr. 8:91 (2002-2003) hvor forslagsstillerne, stortingsrepresentantene
Carl I. Hagen, Siv Jensen og Per Sandberg påpekte at en
annen økonomisk politikk ikke bare var et spørsmål
om økte utgifter for å stimulere til vekst i økonomien,
men òg et spørsmål om mindre utgifter
til arbeidsledige. Disse medlemmer konstaterer at regjeringen
Bondevik II budsjetterte med 9,5 pst. reduksjon i dagpengeutgiftene,
noe som av Regjeringen i St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 1 økes. Disse
medlemmer er av den oppfatning at dette ikke er tilstrekkelig
offensivt og i samsvar med de reduksjonene som disse medlemmers politikk
ville ha gitt.
Disse medlemmer viser til at
arbeidsledigheten har stabilisert seg på et for høyt
nivå, noe disse medlemmermener
er en direkte konsekvens av den økonomiske politikk regjeringen
Bondevik II har ført, og som etter disse medlemmerssyn vil forverres med de tiltak som er
skissert i Soria Moria-erklæringen.
Disse medlemmer viser videre
til Dokument nr. 8:92 (2002-2003) som la opp til strategisk investering
i samfunnsområder som ville gitt økt kapasitet
i norsk økonomi, og dermed høyere etterspørsel
etter arbeidskraft. Disse medlemmer viser videre
til at med Fremskrittspartiets økonomiske politikk så ville
etterspørselen etter arbeidskraft vært større,
og at dette medfører et lavere antall dagpengemottakere.
Disse medlemmer vil også understreke
at utsiktene i norsk økonomi for tiden er god, noe som
skulle tilsi at det er et stort potensial for en reduksjon i antall dagpengemottakere.
Disse medlemmerviser
videre til at regjeringen Bondevik II foreslo, og Regjeringen foreslår, å påføre næringslivet
større kostnader med å utvide arbeidsgivers lønnspliktperiode
fra 5 til 10 dager. I tillegg foreslås det fra Regjeringen
at den midlertidige forskriften som sikrer et 42 ukers permitteringsløp,
settes til 34 uker. I budsjettforliket med regjeringen Bondevik
II for statsbudsjettet 2005 klarte Fremskrittspartiet å få gjennomslag
for en reduksjon i arbeidsgivers lønnsplikt fra 10 til
5 dager og en videreføring av trygdeperiodens lengde på 42
uker. En stadig omkamp om rammevilkårene for næringslivet,
slik som dette, skaper uforutsigbare rammevilkår for næringslivet.
For disse medlemmer er det en målsetting
at rammevilkårene for næringslivet er mest mulig
stabile og forutsigbare. Disse medlemmer ønsker
at arbeidsgivers lønnsplikt videreføres med 5
dager slik som i dag, og at trygdeperiodens lengde gjennom videreføring
av den midlertidige forskriften settes til 42 uker. Disse medlemmer viser
for øvrig til sine merknader under kapitlene 630 og 634
i dette dokument.
Disse medlemmer viser til sine
generelle merknader, og sitt alternative forslag til statsbudsjett
for 2006 hvor post 70 reduseres med 1 055 mill.
kroner.
Det foreslås bevilget 440 mill. kroner
under kap. 2542 for 2006 mot 473,5 mill. kroner i saldert budsjett for
2005. Likeens foreslåes det 100 mill. kroner under kap.
5704 for 2006 mot 100 mill. kroner i saldert budsjett 2005.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, støtter Regjeringens forslag
til endringene i lønnsgarantiordningen og avvisningen av
innstrammingen i lønnsgarantiordningene foreslått
av regjeringen Bondevik II.
Flertallet påpeker at
innstrammingene foreslått av regjeringen Bondevik II ville
medført at langt færre ville få dekket
sine lønnstap ved konkurs og dermed lidd et økonomisk
tap. Flertallet mener det er viktig å skjerme
de som rammes av konkurs og at ordningen må innrettes etter
hva som ansees riktig i forhold til de som rammes, og at ressurser
til forvaltning av oppgaven må innrettes i forhold til
dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre støtter
de forslag til endringer i lønnsgarantiordningen som regjeringen
Bondevik II fremmet. Forslagene ville medføre en betydelig
forenkling av saksbehandlingen, og dermed raskere utbetaling av lønnsrestanser
fra den statlige garantiordningen. Disse medlemmer viser
til at overføringen av ansvaret for ordningen til Aetat
og de foreslåtte forenklingene hadde som mål at
saksbehandlingstiden før første utbetaling ble
redusert fra gjennomsnittlig 3-4 måneder (2004) til at
80 pst. skulle få utbetaling innen 21 dager. Når
flertallet sier nei til forenklingene, øker sannsynligheten
betydelig for lengre saksbehandlingstid, til ugunst for de rammede
lønnstakerne. De isolerte innstrammingene som forenklingene
medfører, må også ses i sammenheng med
de betydelige utvidelsene av ordningen som ble vedtatt etter forslag
fra regjeringen Bondevik II i Ot.prp. nr. 107 (2004-2005).
Det foreslås bevilget 12 731,1
mill. kroner for 2006 mot 11 950 mill. kroner i saldert
budsjett for 2005.
Komiteen mener at
det er viktig med en gjennomgang av regelverket knyttet til yrkesrettet
attføring. Det er viktig å legge til rette for
at yrkeshemmede kommer ut i arbeid. Komiteen viser
til den nedadgående utviklingen i stønad til skolegang. Komiteen konstaterer
at dette har sammenheng blant annet med kostnadstaket på skolegang
som ble innført fra 1. januar 2003 og andre begrensninger
på attføringsløp. Komiteen er
enig i målet om flere vellykkede attføringstiltak
og at det er behov for mer individtilpassing.
Komiteen viser til at Regjeringen
i forbindelse med stortingsmeldingen om arbeid og velferd spesielt vil
vurdere regelverket for kostnadstak, aldersgrenser og tidsbegrensning
på utdanningsløp i attføring. Komiteen mener
Regjeringen i særlig grad bør rette fokus på regelverket
knyttet til unge med nedsatt funksjonsevne.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, understreker viktigheten av at barnetillegget
til attføringspenger økes med 10 kroner pr. dag
pr. barn.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at økningen i barnetillegget, sammen med den
tilsvarende økningen i barnetillegget til personer på medisinsk
rehabilitering, utgjør nesten halvparten av Regjeringens
utvidede fattigdomspakke for 2006, til sammen 240,3 mill. kroner,
fordelt med 148,4 mill. kroner på dette kapitlet og 91,9
mill kroner under medisinsk rehabilitering. Av den totale fattigdomspakka
for 2006 utgjør disse barnetilleggene nærmere
1/3. Dette flertallet støtter denne
prioriteringen som er i tråd med Regjeringens intensjon
om å ha et særlig barnepolitisk fokus på tiltakene
mot fattigdom.
Dette flertallet viser imidlertid
til det dilemmaet som oppstår for de 5-10 pst. av stønadsmottakerne
med aller dårligst økonomi, og som må ha
supplerende sosialhjelp for å klare seg. Dette flertallet viser
til at disse kan risikere å få det ekstra tillegget
avkortet mot sosialhjelpen, avhengig av praksis i den enkelte kommune. Dette
flertallet viser til at "fattigdomsfeller" kan oppstå,
der folk veksler mellom eller kombinerer ulike stønadsordninger
på ulike offentlige nivåer, og der folk veksler
mellom stønad og arbeid. Dette flertallet understreker
viktigheten av at fjerning av "fattigdomsfeller" av denne typen
må bli et viktig tema i den kommende meldinga om arbeid
og velferd, der både hindringer for arbeidslinja og nivået
og treffsikkerhet i stønadene skal vurderes.
Dette flertallet ser dette som
et første skritt for å oppnå Regjeringens
mål om like muligheter og rettigheter for alle barn, uavhengig
av foresattes økonomi, og ber Regjeringen komme tilbake
med betraktninger om dette i den bebudede meldinga om arbeid og
velferd.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at regjeringen Bondevik II har foreslått at mottagere av
tidsbegrenset uførestønad skal få rett
til behovsprøvd barnetillegg etter samme regler som uførepensjonister,
og at dette er et målrettet tiltak mot langtidssyke med
lav inntekt som har forsørgeransvar for barn.
Disse medlemmer vil peke på at
tidsbegrenset uførestønad, i motsetning til attføringspenger,
ikke er en korttidsytelse. Tidsbegrenset uførestønad
kan innvilges for en eller flere perioder, der hver periode er opp
til 4 år. De som får innvilget uførestønad,
vil dermed ofte sammenligne seg med uførepensjonister.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti,
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre,ser ikke at de samme hensyn gjelder for
attføringspenger, og vil derfor ikke støtte Regjeringens
forslag om å øke barnetillegget til attføringspenger
med 10 kroner pr. dag pr. barn.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at begrunnelsen for endringen i regelverket knyttet til yrkesrettet
attføring var at det over tid hadde vært en markert økning
i utbetalinger til skoleavgifter til dyrere kurs, uten at det var
noen indikasjoner på at dette resulterte i raskere overgang
til ordinært arbeid.
Disse medlemmer viser til forslaget
fra regjeringen Bondevik II om forenklinger i lønnsgarantiordningen
som innebar en mindreutgift på 46,7 mill. kroner. Disse
medlemmer støtter dette forslaget, jf. merknad
i avsnitt 4.3. Innenfor den fastsatte rammen for rammeområde
7 ønsker disse medlemmer å styrke
bevilgningen til attføringsstønader (post 71) med
46,7 mill. En slik ekstra bevilgning vil kunne gi rom for:
– Å igangsette individrettede
forsøk for å lette overgangen fra utdanning til
arbeid for personer med nedsatt funksjonsevne. Dette bør
inngå som en del av de pilotforsøkene som skal
foregå i 2006 i samarbeid mellom Arbeids- og sosialdepartementet
og Utdannings- og forskningsdepartementet, jf. omtale i St.prp.
nr. 1 (2005-2006).
– En mer liberal praktisering av unntaksbestemmelsene
som gjelder for unge med nedsatt funksjonsevne under 26 år
når det gjelder støtte til utdanning som attføringstiltak.
Etter disse medlemmers syn er den innførte
aldersgrensen godt begrunnet ut fra rettferdighetshensyn, men unntaksbestemmelsene
må kunne benyttes aktivt for å forhindre at unge
med nedsatt funksjonsevne heller søker om uførepensjon
framfor å velge utdanning.
– En prisindeksering av de innførte
kostnadstakene for utdanning som attføringstiltak fra 1. januar 2003
til 1. januar 2006.
Det foreslås bevilget 52,5 mill. kroner
for 2006 mot 50 mill. kroner i saldert budsjett for 2005.
Komiteen viser til
Regjeringens forslag til bevilgning under dette kapitlet og slutter
seg til Regjeringens forslag.
Partienes forslag til disponering
av rammeområde 15 samt Regjeringens forslag. Bare poster
med avvik fra Regjeringens forslag er med. Avvikstall i parentes.
Tall i 1 000 kroner
Kap. | Post | Formål: | St.prp.
nr. 1
med Tl. nr. 1 | A,
SV, Sp | H,
KrF, V |
Utgifter
(i hele tusen kroner) |
630 | | Aetat
(jf. kap. 3630) | 2 244
400 | 2 244
400 (0) | 2 251
400 (+7 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 2 190 900 | 2 190 900 (0) | 2 197 900 (+7 000) |
634 | | Arbeidsmarkedstiltak
(jf. kap. 3634) | 5 253
300 | 5 253
300 (0) | 5 276
300 (+23 000) |
| 70 | Ordinære arbeidsmarkedstiltak | 1 484 000 | 1 484 000 (0) | 1 464 000 (-20 000) |
| 71 | Spesielle arbeidsmarkedstiltak | 3 622 000 | 3 622 000 (0) | 3 665 000 (+43 000) |
635 | | Ventelønn
(jf. kap. 3635) | 460 000 | 460 000 (0) | 415 000 (-45 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 460 000 | 460 000 (0) | 415 000 (-45 000) |
| | Sum
utgifter | 200
419 282 | 200
419 282 (0) | 200
404 282 (-15 000) |
Inntekter
(i hele tusen kroner) |
3635 | | Ventelønn
(jf. kap. 635) | 115 000 | 115 000 (0) | 100 000 (-15 000) |
| 1 | Refusjon statlig
virksomhet mv. | 115 000 | 115 000 (0) | 100 000 (-15 000) |
| | Sum
inntekter | 2
239 750 | 2
239 750 (0) | 2
224 750 (-15 000) |
| | Sum netto | 198 179
532 | 198 179
532 (0) | 198 179
532 (0) |
Det foreslås bevilget 179,713 mill.
kroner for 2006 mot 116 mill. kroner i saldert budsjett for 2005.
Komiteen tar til etterretning
omleggingen av departementsstrukturen som iverksettes fra 1. januar 2006.
Arbeids- og sosialdepartementet endres til Arbeids- og inkluderingsdepartementet,
Innvandringsavdelingen, Integrerings- og mangfoldsavdelingen og Same-
og minioritetspolitisk avdeling flyttes fra Kommunal- og regionaldepartementet
til Sosial- og inkluderingsdepartementet. Seksjon for alkohol- og
narkotikapolitikk overføres til Helse- og omsorgsdeparte-mentet.
Komiteen tar til etterretning
at ansvaret for alkohol- og narkotikapolitikken flyttes til Helse-
og omsorgsdepartementet som et ledd i rusreformene. Komiteen vil
imidlertid understreke at rusproblemer også i stor grad
er en sosialpolitisk utfordring, og at et bredt samarbeid på tvers
av etater og forvaltningsnivåer derfor er viktig og nødvendig
i arbeidet med rusavhengige.
Komiteen understreker betydningen
av et sosialpolitisk perspektiv på rusmiddelpolitikken
og arbeidet med forebygging av misbruk.
Komiteen har også merket
seg at Regjeringen i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) reverserer
regjeringen Bondevik IIs forslag om nettoordning for budsjettering
og regnskapsføring av merverdiavgift i statsforvaltningen. Økning
i bevilgningen på dette kapittel er en følge av
dette. Komiteen er innforstått med at Regjeringen
vil komme tilbake til Stortinget med eventuelle ytterligere budsjettmessige
justeringer som følge av omorganiseringen i forbindelse
med Revidert nasjonalbudsjett for 2006.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at det i regjeringen Bondevik IIs budsjettforslag for 2006 har
vært en betydelig økning i departementets budsjett,
noe som det også var fra 2004 til 2005 uten at dette er
tilstrekkelig begrunnet. Disse medlemmer viser videre
til at det av Regjeringen er overført nye oppgaver til
departementet, noe som medfører behov for økte
bevilgninger. Disse medlemmer kan ikke se at det
i tilstrekkelig grad er satt fokus på effektivisering i
departementet. Disse medlemmer legger derfor til
grunn at fokus på effektiv drift økes, og det
samlet er grunnlag for å redusere posten med 12 mill. kroner. Disse
medlemmer viser til sitt alternative budsjettforslag hvor
dette er foreslått, og som også er gjengitt i
dette dokument.
Det foreslås bevilget 320 mill. kroner
for 2006 som nytt kap.
Komiteen støtter
Regjeringens ambisjoner om å få et reelt inkluderende
arbeidsliv hvor alle skal ha mulighet til å utnytte sin
arbeidsevne. Å etablere en ny arbeids- og velferdsforvaltning
(NAV) er en forutsetning for å få dette til. Komiteen mener
det er viktig i forbindelse med NAV-reformen å sikre forutsigbarhet for
brukere av tjenestene og de ansatte i de berørte etatene.
Det er derfor nødvendig at det i revidert budsjett kommer
en avklaring i forhold til økonomi knyttet til NAV-reformen.
Komiteen understreker viktigheten
av å sikre tett tverrfaglig samarbeid mellom NAV, helsevesenet
og utdanningssektoren for å sikre helhetlige behandlings- og
attføringsopplegg.
Komiteen mener at det må legges
vekt på, innenfor rammene av NAV, å videreføre
tilbud som gjennom forsøk har vist gode resultater. Komiteen har
merket seg at Regjeringen vil legge frem nødvendige lovendringer
for å gjennomføre NAV-reformen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
følgende merknad i nevnte Innst. S. nr. 189 (2002-2003):
"Et annet flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre,
Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet, understreker
videre viktigheten av å ta i bruk individuell plan som
virkemiddel både for å styrke brukermedvirkningen
og for å etablere en form for borgerkontrakt som synliggjør
rettigheter og plikter mellom den enkelte og tjenesteapparatet.
Komiteens
flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti, mener at denne borgerkontrakten også kan knyttes
opp mot utbetaling av både sosialhjelp og stønader
med blant annet krav om arbeidsytelser, slik det er hjemmel for
i lov om sosiale tjenester."
Disse medlemmer vil be Regjeringen
melde tilbake til Stortinget på egnet måte om
hvor og hvordan dette følges opp.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
for øvrig til sine merknader og forslag i Innst. S. nr.
189 (2002-2003).
Det foreslås bevilget 168,679 mill.
kroner for 2006 mot 172,3 mill. kroner i saldert budsjett for 2005.
Komiteen vil understreke
betydningen av god og helhetlig kunnskap for å lykkes med
intensjonene i arbeidslinja. Komiteen vil fremheve
betydningen av å ta forskningen i bruk ved endringer i
regelverket.
Komiteen mener det er viktig
med faglig, uavhengig analyse på feltet trygd. Komiteen mener
tidsskriftet "Velferd" ivaretar dette på en god måte. Komiteen ønsker
at dette frittstående bladet med over 90 års drift
skal sikres fortsatt utgivelse. Komiteen viser til
at bladet i 2005 ble kåret til Norges beste fagblad. Komiteen viser
til at Stortinget ved flere tidligere budsjettbehandlinger har sikret
"Velferd" midler til fortsatt drift.
Komiteen forutsetter at Regjeringen
sikrer fortsatt drift innenfor vedtatte budsjettrammer.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sitt alternative budsjett hvor man har økt denne posten
med 1,5 mill. kroner for sikring av videre drift av bladet "Velferd".
Komiteen viser til
budsjettforslaget under kap. 646 Pionerdykkere i Nordsjøen,
der det står at støtte til Stiftelsen Kontakttelefon
for pionerdykkere er foreslått videreført i 2006
med bevilgning over kap. 620 post 21.
Komiteen har merket seg at Kunnskapsdepartementet
ved Norges Forskningsråd innen september 2006 vil foreta
en gjennomgang av de institutter som arbeider innenfor det arbeids-
og sosialpolitiske området.
Komiteen viser til at behovet
for forskningen målrettes, og at resultatene anvendes for å nå de
mål Regjeringen har satt om større treffsikkerhet
i de sosiale stønadsordningene.
Komiteen har merket seg at Regjeringen
skal sørge for at Norge skal være verdensledende
når det gjelder helse, miljø og sikkerhet innen
oljeindustrien. Resultater fra forskningsprogrammet "HMS i petroleumsvirksomheten"
bør innarbeides i den varslede meldingen om petroleumsvirksomheten
som planlegges fremlagt våren 2006.
Komiteen viser til viktigheten
av fortsatt satsning på spesielle programmer for personer
med nedsatt funksjonsevne. Komiteen understreker
betydningen av progresjon i forskning og anvendelse av resultater
til løpende justeringer for å fjerne barrierer
i regelverket som hindrer inkludering av personer med nedsatt funksjonsevne
i samfunn og arbeidsliv.
Det foreslås bevilget 351,746 mill.
kroner for 2006 mot 406,8 mill. kroner i saldert budsjett for 2005.
Komiteen vil påpeke
at det over kap. 621 bevilges 351,746 mill. kroner og at bevilgningene
går til en rekke ulike formål. Regjeringen bør
synliggjøre hvilke resultater som oppnås i form
av bedre kvalitet på tjenestene. Komiteen understreker
viktigheten av støtte til frivillige organisasjoner og
likemannsarbeid.
Komiteen viser til at "Strategiplan
for familier med barn med nedsatt funksjonsevne", fra mai 2005 følges
opp og foreslås videreført i 2006. Arbeidet for mer
helhetlige tjenester til barn og unge med nedsatt funksjonsevne
er viktig for at hele familien skal få en lettere hverdag. Komiteen viser
blant annet til et program for opplæring av kommunale ledere
og saksbehandlere, etablering av et eget nettsted for tjenesteytere
i kommunen og et annet for familiene: "Familieportalen". Videre
viser komiteen til et nytt fireårig prosjekt
i regi av Nasjonalt kunnskapssenter for læring og mestring
ved kronisk sykdom rettet mot barn med nedsatt funksjonsevne og
deres familier.
Komiteenstøtter
arbeidet med å oppnå en mest mulig lik praksis
for tildeling av stønad ved de ulike trygdekontorene. Komiteen vil
fremheve at det statlige ansvaret for Trygdeetaten er begrunnet
med at ytelsene er rettighetsbasert og at saksbehandlingen skal være
lik uavhengig av bo- og behandlingssted.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti,
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, understreker
viktigheten av informasjonstiltak og holdningsskapende arbeid mot
rusmidler og understreker viktigheten av samarbeid med frivillige
organisasjoner i kampanjearbeidet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet understreker
viktigheten av informasjonstiltak og holdningsskapende arbeid mot
misbruk av rusmidler og understreker viktigheten av samarbeid med frivillige
organisasjoner i kampanjearbeidet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti,
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, mener kompetanse-
og kvalitetsutvikling i sosialtjenesten er nødvendig i omstillingsfaser
og mener det er viktig å få erfaring gjennom bruk
av nye samarbeidsformer i universitetssosialkontor. Flertallet legger
til grunn at denne modellen kan sikre bredere bruk av forskningsresultater,
forsøk og erfaringer også fra miljøer
utenfor de eksisterende samarbeidspartnere til Aetat, trygdekontor
og sosialtjeneste. Flertallet viser til Innst. S.
nr. 198 (2004-2005) og understreker viktigheten av å sikre kontinuitet
i de eksisterende forsøkskommunene inntil permanent samarbeidsmodell
er forhandlet fram i den enkelte kommune, og legger til grunn at
Regjeringen sikrer at også lokal kunnskap om arbeidsliv
og sysselsetting blir en sentral del av den nye arbeids- og velferdsetatens
servicetilbud.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartietviser til at tiltakene som igangsettes
i regi av fylkesmannen, i stor grad er tiltak som har med fattigdomsbekjempelse
og tiltak mot rus å gjøre. I Fremskrittspartiets
alternative forslag til statsbudsjett er det tatt høyde
for å øke sysselsetting, samt å redusere
skatter og avgifter som spesielt rammer dem som har minst. I tillegg
foreslo disse medlemmer i sitt alternative statsbudsjett å styrke
rusforebyggende arbeid gjennom frivillige organisasjoner. Disse
medlemmer viser til at det derfor er grunnlag for reduksjon
i omfanget av kurs og konferanser mv. i regi av fylkesmennene. Disse
medlemmer viser videre til at det som et ledd i bekjempelsen
av fattigdom er igangsatt en rekke tiltak gjennom fylkesmannen.
Samlet er det derfor grunnlag for å redusere denne posten
med 15 mill. kroner.
Komiteen viser til det 4-årige
forsøket "Tiltaksforsøket" hvor tretten kommuner
fikk et utvidet og mer helhetlig ansvar for å sikre aktive
arbeidsrettede tiltak overfor langtidsmottagere av sosialhjelp.
Forsøket ble avsluttet i 2004. Evaluering viser at forsøket
har ført til økt samarbeid mellom sosialtjenesten
og Aetat. Av om lag 1 000 deltakere hadde 27 pst. kommet
i arbeid rett etter eller en periode etter tiltaksdeltakelse. Komiteen har
merket seg at jo lenger man har mottatt sosialhjelp og jo eldre
man er, desto mindre er sannsynligheten for å komme i arbeid.
Gjennom systematisk innsats er det likevel mulig å få personer
med større og mindre problembelastning i arbeid. Komiteen er positiv
til at midlene videreføres i 2006. Komiteen støtter
også at midler til tettere individuell oppfølging av
personer som trenger særlig bistand, videreføres.
Komiteen viser også til
at "Prosjekt Bostedsløse" ble avsluttet i 2004. Byggforsk
peker i evalueringen på en holdningsendring i kommunene
og en ny tilnærming i arbeidet med de vanskeligst stilte
bostedsløse, særlig de med rusmiddelproblemer
og/eller eventuelt psykiske lidelser. Komiteen gir
sin tilslutning til at midlene videreføres. Kommunene har
gitt tilbakemelding om at tilskuddsordningen Regjeringen etablerte
i 2003, for oppfølgingstjenester i bolig for bostedsløse og
rusmiddelmisbrukere, er av betydning for å kunne tilby
bolig og egnet oppfølging til målgruppen. Komiteen støtter
Regjeringens forslag om videreføring ut 2007.
Komiteen understreker viktigheten
av kompetansehevende tiltak for ansatte i sosialtjenesten blant
annet knyttet til innsats overfor rusmiddelmisbrukere, bostedsløse
og personer med økonomi- og gjeldsproblemer. Regjeringens
tiltak for kompetanse og kvalitet i sosialtjenesten har avdekket
behov for ytterligere satsing. Komiteen er derfor
svært positiv til at det iverksettes forsøk med
universitetssosialkontor for å prøve ut samarbeidsformer
mellom forskning, utdanning og praksis i sosialtjenesten.
Komiteen viser til bevilgningen
til kompetanse og utviklingstiltak i sosialtjenesten for å forebygge
og redusere fattigdom blant barnefamilier på 5,5 mill.
kroner og tilsvarende formål under post 21 med 2,5 mill. kroner. Komiteen understreker
viktigheten av rask oppfølging av erfaringsmaterialet og
mener Regjeringen bør synliggjøre hvilke resultater
som oppnås i form av bedre kvalitet på tjenestene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at evalueringen av forsøkene med helhetlig ansvar for sosialhjelpmottakere
viser at sannsynligheten for å komme i arbeid synker når
man blir avhengig av sosialhjelp over lengre tid, men at det gjennom
systematisk innsats også er mulig å få personer
med betydelig problembelastning i arbeid. Disse medlemmer mener
derfor at fokus for en effektiv fattigdomsbekjempelse må være å stimulere
til aktivitet og kvalifisering for arbeid gjennom god individuell oppfølging
fra hjelpeapparatet. Dette vil være en bedre og mer varig
løsning på fattigdomsproblemet enn en generell
betydelig reell økning av sosialhjelpssatsene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet foreslo
i sitt alternative statsbudsjett å redusere tilskuddet
til forebyggende rusmiddelarbeid i kommunal, regional og statlig
regi, og viser til at det er mulig å få mer ut
av hver krone gjennom å kanalisere rusmiddeltiltakene gjennom
frivillige organisasjoner, og viser til post 70 i dette kapitlet.
Komiteen viser til at frivillige
organisasjoner, foreninger og stiftelser utfører et betydelig
arbeid for personer med behov for bistand i samfunnet. Komiteen understreker
at frivillige organisasjoner som arbeider forebyggende, må få gode
vilkår. Slik utløses det frivillig engasjement
samtidig som kvaliteten på arbeidet holdes oppe.
Komiteen viser til at Stiftelsen
Rettferd for taperne ved stortingsvedtak 10. juni 2005
ble tildelt oppgaver i forbindelse med oppfølging av om
lag 900 personer som Stortinget har vedtatt å gi billighetserstatning
på grunn av deres bakgrunn som barnehjemsbarn, skolehjemsbarn
eller fosterhjemsbarn. For å løse disse oppgavene økes
bevilgningen til stiftelsen med 1 mill. kroner i 2006. Dette dekkes
innenfor rammen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til det arbeid som frivillige organisasjoner gjør innen
forebyggende rusmiddelarbeid. Disse medlemmer viser
til at hver krone som brukes gjennom frivillige organisasjoner,
utløser betydelig dugnadsinnsats. Disse medlemmer ønsker
derfor å vri denne satsingen mer mot frivillige organisasjoner
og foreslo å øke posten med 10 mill. kroner i
sitt alternative budsjett.
Disse medlemmer viser til St.prp.
nr. 1 (2005-2006) der departementet bebuder en gjennomgang innen
våren 2006 av tilskuddsordningen til pensjonistenes organisasjoner
for å se om den tilfredsstiller de krav som settes til
rettferdighet, representativitet og enkelhet. Disse medlemmer vil
avvente gjennomgangen og eventuelt komme tilbake til en økt
innsats overfor pensjonistenes organisasjoner under behandlingen
av revidert budsjett våren 2006.
Komiteen understreker viktigheten
av at Regjeringens forslag om at tilskuddet på 5 mill.
kroner til ferie- og velferdstilbud for personer med nedsatt funksjonsevne
i regi av frivillige organisasjoner, videreføres.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til Innst. S. nr. 162 (2003-2004) der tilskudd til funksjonshemmedes
organisasjoner ble behandlet, og ber Regjeringen gjeninnføre
ordningen for finansiering av paraplyorganisasjoner for personer
med nedsatt funksjonsevne i tråd med forslaget framsatt
av disse partier i nevnte innstilling.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at omleggingen av tilskuddsordningen til funksjonshemmedes organisasjoner
har ført til en markant økning av tilskuddene
til de organisasjonene som mottar statlig tilskudd, og støtter
forslaget om videreføring av bevilgningene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre ønsker å gi
et bedre ferie- og velferdstilbud til personer med nedsatt funksjonsevne
i regi av frivillige organisasjoner. Disse medlemmer vil
hevde at når slike oppgaver utføres i regi av
frivillige organisasjoner, utløser dette ekstra midler
i form av dugnadsarbeid til glede for både dem som mottar
hjelp og dem som gir hjelp.
Komiteen har merket
seg at det skal foretas en gjennomgang av ordningen for tilskudd
til pensjonistenes organisasjoner for å sikre en enkel
og rettferdig fordeling.
Det foreslås bevilget 2 244,4
mill. kroner under kap. 630 for 2006 mot 2 164,3 mill.
kroner i saldert budsjett for 2005. Tilsvarende foreslåes
bevilget 47,1 mill. kroner under kap. 3630 mot 47,1 mill. kroner
i saldert budsjett for 2005.
Komiteenimøteser Regjeringens framleggelse
av en bredt anlagt stortingsmelding om arbeid og velferd, herunder
en helhetlig plan for avskaffelse av fattigdom.
Komiteen viser til at Regjeringen
anslår at sysselsettingen vil øke med 22 000
personer i 2006. Det er 4 000 flere enn anslått
med budsjettet til regjeringen Bondevik II.
Komiteen merker seg at det i
forbindelse med NAV-reformen er foretatt et uttrekk på 40
mill. kroner i Aetats budsjett for å finansiere planleggingen
av reformen. Komiteen støtter dette, og
mener det må legges vekt på å sikre at
Aetats kompetanse og operative mulighet ikke svekkes i perioden
fram mot integreringen i en omdannet etat.
Komiteen mener at høy
sysselsetting og lav ledighet er et avgjørende bidrag for å utjevne
forskjeller i levekår, og er dermed sentralt i kampen for å avskaffe fattigdom.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
støtter Regjeringens styrking av Aetat og vektlegging av
etatens rolle i tilrettelegging av et arbeidsliv med plass til alle.
Flertallet vil fremheve at tilleggsproposisjonen legger
til rette for en mer aktiv arbeidsmarkedspolitikk og en forsterket
innsats overfor ungdom, innvandrere og arbeidsledige. I tilleggsproposisjonen
er det foreslått bevilget 20 mill. kroner tilsvarende 40 årsverk
i økt innsats for en intensiv og målrettet oppfølging
av arbeidssøkere utover regjeringen Bondevik II. Flertalletser dette som en helt nødvendig
styrking av Aetats budsjett.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil understreke
behovet for å styrke Aetats målrettede arbeid
for å nå IA-avtalens delmål 2 om å få langt
flere arbeidstagere med redusert funksjonsevne ut i jobb.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til den betydelige
styrkingen av Aetats ressurser som ble foretatt i perioden 2001-2005
etter forslag fra regjeringen Bondevik II. Denne satsingen har hatt
som mål å styrke en aktiv arbeidsmarkedspolitikk,
med sterkere vektlegging av aktiv arbeidssøking og individuell
oppfølging fra Aetat.
Disse medlemmer viser til at
alt ligger til rette for et fortsatt fall i arbeidsledigheten og
vekst i sysselsettingen. Stigende usikkerhet blant bedriftene om framtidsutsiktene
og større behov for en kontraktiv pengepolitikk som følge
av økende utgiftsvekst etter regjeringsskiftet, kan imidlertid
svekke denne oppgangen.
Disse medlemmer vil derfor bevilge
7 mill. kroner til styrket bemanning i Aetat knyttet til tiltaksplasser
for yrkeshemmede. Det vises for øvrig til den økningen
som lå inne i regjeringen Bondevik IIs forslag til statsbudsjett.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser
til sine merknader om IA-avtalen i kap. 2650.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
for øvrig til sine merknader under kap. 630 postene 71
og 73 hvor disse medlemmer ønsker en styrking
av tiltak for personer med redusert funksjonsevne med totalt 63
mill. kroner.
Komiteenvil fremheve Regjeringens henvisning til
at det etter EU-utvidelsen har vært en klar økning
i arbeidsinnvandringen fra de nye EØS-landene i 2004.
Komiteen viser for øvrig
til omtalen av sosial dumping under kap. 640 Arbeidstilsynet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet la
i sitt alternative forslag til statsbudsjett frem flere forslag
som vil redusere arbeidsledigheten og få flere i arbeid.
Gjennom kraftige reduksjoner i skatte- og avgiftstrykket til næringslivet
vil det bli etablert flere arbeidsplasser, og gjennom skattereduksjoner
til arbeidstagere vil det stimuleres til større engasjement
og høyere ytelse.
Gjennom en aktiv næringspolitikk vil
en kunne legge til rette for en satsing på de områder
hvor Norge har spesielle fortrinn, som høyt kunnskapsnivå og
nærhet til spesielle naturressurser. En aktiv næringspolitikk
vil således være med på å skape
nye arbeidsplasser. Gjennom å løse viktige samferdselsoppgaver,
som vegbygging og økt vedlikehold, vil konkurransekraften
for næringslivet styrkes og arbeidsplasser sikres.
En politikk som har dette som grunnlag, vil
føre til at langt flere vil komme i produktivt arbeid. Disse medlemmer vil
derfor vise til at gjennom en helhetlig satsing som beskrevet ovenfor,
vil en kunne redusere både kapitlene for Aetat, dagpengeutbetalingene og
arbeidsmarkedstiltak. Disse medlemmer viser for øvrig
til Dokument nr. 8:92 (2002-2003) om tiltak for å bedre økonomiens
virkemåte, øke den økonomiske veksten
og redusere arbeidsledigheten. Disse medlemmer viser
videre til sitt alternative forslag til statsbudsjett for 2006 hvor
post 1 er redusert med 540 mill. kroner, og sine generelle
merknader som er gjengitt i dette dokument, jf. Budsjett-innst.
S. I (2005-2006).
Disse medlemmer viser til merknaden
under post 1 under dette kapitlet, og viser videre til at behovet for
nyanskaffelser ved Aetats administrasjon vil reduseres ved en reduksjon
i arbeidsledigheten. Disse medlemmer fremmet derfor
forslag i sitt alternative statsbudsjett om at posten reduseres
med 25 mill. kroner, jf. Budsjett-innst. S. I (2005-2006).
Det foreslås bevilget 5 253,3
mill. kroner under kap. 634 for 2006 mot 4 917,7 mill.
kroner i saldert budsjett for 2005. Tilsvarende foreslåes
bevilget 3,2 mill. kroner under kap. 3634 for 2006 mot 3,4 mill.
kroner i saldert budsjett 2005.
Komiteen har merket
seg at Regjeringen i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for
2006 vil foreta en vurdering av nivået på de ordinære
arbeidsmarkedstiltakene for 2. halvår i lys av situasjonen
på arbeidsmarkedet.
Komiteen viser for øvrig
til fullmakten om omfordeling mellom post 70 og 71 som gjelder under
kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til merknadene under kap. 630 post 1 og kap. 2541 post 70.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti, og Senterpartiet, deler
Regjeringens høye ambisjoner for å bekjempe arbeidsledighet
og fattigdom, og støtter forslaget om en økning
av de ordinære tiltaksplassene med 2000 plasser til en
kostnad på 217 mill. kroner i forhold til St.prp. nr. 1
(2005-2006).
Flertallet mener det er viktig
at Regjeringen øker antallet plasser for arbeidsmarkedstiltak,
og at de blant annet skal rettes mot ungdom. Flertallet viser
til at til tross for at unge i alderen 20-24 er en prioritert gruppe
på arbeidsmarkedstiltak, er ledigheten blant denne gruppen
høyere enn i befolkningen for øvrig. Fare for
utstøting blant unge ledige kan få uheldige konsekvenser
for den enkelte og samfunnet på lang sikt. Flertallet ser
derfor et behov for å vurdere nærmere en mer systematisk
tilnærming for å sikre at disse unge kan komme
i arbeid.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre er av den
oppfatning at en "ungdomsgaranti" ikke er riktig virkemiddel for å sikre
ungdom innpass på arbeidsmarkedet. Det er en utfordring
at ledigheten blant ungdom under 25 år er høyere
enn i befolkningen for øvrig, men det er også verdt å merke seg
at langtidsledigheten i denne aldersgruppen er lavere enn i befolkningen
ellers. Disse medlemmer vil peke på at langtidsledig
ungdom under 25 år allerede er prioritert ved inntak på de
ordinære arbeidsmarkedstiltakene. Disse medlemmermener at den beste måten å bekjempe
ungdomsledighet på ikke er å utstede nye statlige
"garantier", men å føre en økonomisk
politikk som legger til rette for bedre lønnsomhet i bedriftene
og dermed sikrer flere trygge arbeidsplasser på sikt.
Disse medlemmer vil peke på at
Regjeringens forslag til innskrenkinger i adgangen til midlertidige ansettelser
vil ramme ungdom med full kraft. Flere undersøkelser blant
norske bedriftsledere har vist at de vil ansette flere dersom adgangen
til midlertidig ansettelse blir utvidet. Disse medlemmer frykter
nå at mulighetene for mange unge til å få en
fot innenfor på arbeidsmarkedet, forspilles. Disse
medlemmer mener at det er bedre å gi unge større
mulighet til å etablere seg i det ordinære arbeidsmarkedet
enn å satse på flere tiltak som for mange unge
kan virke mot sin hensikt.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 630 post 1 og kap. 2541 post 70.
Komiteen viser til at det framlagte
forslaget innebærer en økning på antall
plasser med 1 200. Komiteen ber imidlertid
Regjeringen følge utviklingen og vurdere om det er behov
for å tilføre flere plasser. Komiteen vil
peke på problemet med varig utstøting fra arbeidslivet
for unge yrkeshemmede.
Komiteen viser til at Regjeringen
vil bedre attføringsarbeidet gjennom et samspill mellom
ulike etater og tiltaksarrangører og gjennom styrking av
attføringsbedriftenes evne til å levere gode attføringstjenester. Komiteen ber
om at stortingsmeldinga om arbeid og velferd fokuserer på tidligere
inngripen, økt treffsikkerhet og fleksibilitet. For yrkeshemmede
med store bistandsbehov kan lengde og innretning på tilbudet være
helt avgjørende for at vedkommende får og beholder
jobb i ordinært arbeidsliv. Komiteen mener at
innenfor rettighetsbaserte regler må tilbudet legges opp
fleksibelt, slik at reelt bistandsbehov avgjør hvilket tilbud
den enkelte får. Komiteen viser til betydningen
av tverrfaglig og tverretatlig samarbeid i utarbeidelse av målrettede
individuelle planer og tiltak rundt den enkelte, og ser mulighetene
for større måloppnåelse ved arbeidstrening
og kvalifisering hvis bruken av tiltak sees i sammenheng med andre
typer virkemidler for de samme målgruppene. Komiteen legger
til grunn at Regjeringen følger opp intensjonene om å gå gjennom
regelverk og støttesystemer basert på bedriftsintern
attføring, systemet med egne attføringsbedrifter,
samt ved bruk av individuelle utdanningsopplegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at offentlige arbeidsgivere er kraftig underrepresentert blant arbeidsgivere
som tar imot arbeidssøkere etter sluttført attføring. Disse
medlemmer ber om at Regjeringen i stortingsmeldingen om
arbeid og velferd kartlegger årsaker til dette og fremmer
forslag om tiltak som i større grad sikrer at også offentlige
arbeidsgivere rekrutterer personer som har gått gjennom
attføring.
Komiteen mener at
tilstrømningen av nye yrkeshemmede innebærer at
avklaringstiltak og Arbeid med Bistand er viktige. Det er viktig
at opptrapping av Kvalifisering i Attføringsbedrift (fase
2) er dimensjonert slik at yrkeshemmede med store bistandsbehov
kan få og beholde jobb i ordinært arbeidsliv. Komiteen peker
på at tilstrømmingen av yrkeshemmede er en villet
utvikling fordi flere skal gis muligheter til yrkesrettet attføring
bl.a. for å unngå unødvendig uførepensjonering. Komiteen viser
også til utfordringene i forhold til behovet for målrettet
bruk av varige tilrettelagte arbeidsplasser (VTA) for yrkeshemmede.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil understreke
behovet for å styrke Aetats målrettede arbeid
for å nå IA-avtalens delmål 2 om å få langt
flere arbeidstagere med redusert funksjonsevne ut i jobb.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre vil derfor bevilge 43 mill.
kroner til opprettelse av nye tiltaksplasser for yrkeshemmede, utover
den økningen som ligger inne i regjeringen Bondevik IIs
forslag til budsjett.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ønsker
en sterkere satsing på tilrettelagt arbeid slik at flest
mulig kan delta i arbeidslivet. En sterkere satsing på at
yrkeshemmede kommer tilbake i arbeidslivet gir flere positive utslag.
Samfunnet sparer på sikt store summer på en slik
investering, men det viktigste er at arbeidstageren kommer i arbeid
og øker egen livskvalitet. Disse medlemmer viser
til sine generelle merknader i dette dokumentet og sine forslag til
alternativt statsbudsjett i Budsjett-innst. S. I (2005-2006), hvor disse
medlemmer fremmet forslag om en økning på 50
mill. kroner til spesielle arbeidsmarkedstiltak.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at det for en del arbeidstakere vil være avgjørende
at det legges til rette for skjermede tiltak. Økt satsing
på dette området vil både kunne gi en langt
høyere livskvalitet for de som kommer inn under tiltakene,
i tillegg til at det vil kunne spare offentlige budsjetter for store
summer. Disse medlemmer viser til sine generelle
merknader i dette dokument, og til sine forslag om å øke
bevilgningene med 20 mill. kroner til skjermede tiltak
i sitt alternative forslag til statsbudsjett.
Komiteen viser til at ordningen
med uføretrygd som lønnstilskudd foreslås
videreført og at alle som får innvilget tidsbegrenset
uførestønad, skal ha lovfestet krav på oppfølgingsplan
innen 3 måneder etter at vedtak om stønad er fattet. Komiteen støtter
også at perioden for hvilende pensjonsrettigheter utvides
fra 3 til 5 år, slik at det blir mulig å prøve
seg ut i arbeidslivet i inntil 5 år uten å miste
retten til å beholde sin tidligere uføretrygd
dersom arbeidsforsøket må avbrytes.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at ca. 100 personer som mottok uføretrygd i 2004 deltok
i ordningen med lønnstilskudd ved reaktivisering av uførepensjonister. Disse
medlemmer mener at denne ordningen bør utvides
til å gjelde flere som i dag mottar uføretrygd.
For disse medlemmer er det en målsetting
at alle som i dag mottar uføretrygd og som er i stand til å utføre
et arbeid ved bruk av forskjellige tiltak, skal tilbakeføres
til arbeidslivet. Disse medlemmer legger til grunn
at de fleste som i dag er uføretrygdet, har i utgangspunktet
et ønske om å delta i arbeidslivet. En deltagelse
i arbeidslivet gir for de fleste et kvalitativt bedre liv, som det
for disse medlemmer er en målsetting å nå.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
videre til at en økning av denne posten vil føre
til en større reduksjon i kap. 2655 post 70. Disse
medlemmer viser til sine generelle merknader i dette dokumentet
og til sine forslag om å øke bevilgningen med
20 mill. kroner i sitt alternative statsbudsjett.
Det foreslås bevilget 460 mill. kroner
under kap. 635 for 2006 mot 435 mill. kroner i saldert budsjett
for 2005. Tilsvarende er det foreslått bevilget 115 mill. kroner
under kap. 3635 i budsjett 2006 mot 100 mill. kroner i saldert budsjett
2005.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til Regjeringens forslag om å reversere
opphevelsen av ordningen med ventelønn. Flertallet støtter
Regjeringens forslag, som er et ledd i den varslede reverseringen
av angrep på faglige rettigheter i St.prp. nr. 1 (2005-2006).
Flertallet mener at regjeringen
Bondevik IIs forslag til ny embets- og tjenestemannslov fjernet
sentrale elementer i forvaltnings- og tjenestemannsretten. Grunnleggende
rettigheter og bestemmelser ble forringet, blant annet ble ventelønnsordningen
avskaffet. Flertallet legger vekt på ordningens
positive virkninger for arbeidstakerne, og mener det er nødvendig å reversere
svekkelser i arbeidstakernes rettigheter. Flertallet støtter
derfor forslaget om å videreføre ventelønnsordningen.
Dette vil bidra til stabile og trygge betingelser for ansatte i
staten som rammes av oppsigelser i forbindelse med omstillingsprosesser
og lignende.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil peke
på at ventelønnsordningen i praksis har vært
brukt til å skyve eldre arbeidstagere ut av arbeidslivet. Disse
medlemmer støtter derfor ikke Regjeringens forslag
om å videreføre ventelønnsordningen for
nye tilfeller.
Det foreslås bevilget 355,920 mill.
kroner under kap. 640 for 2006 mot 329,7 mill. kroner i saldert
budsjett for 2005. Tilsvarende er det foreslått bevilget
22,1 mill. kroner under kap. 3640 i budsjett 2006 mot 21,9 mill. kroner
i saldert budsjett 2005.
Komiteen påpeker
at Arbeidstilsynets innsats er viktig for å oppnå et
mer inkluderende arbeidsliv med innsats i forhold til å forebygge
utstøting fra arbeidslivet, redusere sykdom samt forebygge
uønskede hendelser.
Komiteen påpeker at
oppdagelsesrisiko er viktig for å begrense regelbrudd. Komiteen mener
det er viktig å sikre god balanse basert på risikovurdering med
hensyn til ressursfordeling mellom systemkontroll og ytre kontroll.
Komiteen viser også til
den rollen Arbeidstilsynet har i gjennomføringen av handlingsplanen
mot mobbing i arbeidslivet, "Jobbing mot mobbing", som partene i
IA-avtalen har gitt sin tilslutning til. Komiteen viser
til den bevilgningsøkning som er gitt Arbeidstilsynet for
dette formålet, og vil understreke betydningen av at arbeidet
mot mobbing i arbeidslivet følges opp i tråd med
handlingsplanen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti,
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, viser til at globaliseringen også påvirker
arbeidsmarkedet. Globaliseringen må møtes med
klare spilleregler og regelverk både nasjonalt og internasjonalt
for å hindre sosial dumping, svart arbeid og økonomisk
kriminalitet. Flertallet har merket seg at Regjeringen,
i samarbeid med partene i arbeidslivet, vil føre en offensiv
politikk mot sosial dumping og følge opp de tiltak som
allerede er iverksatt eller foreslått for å se
om disse er tilstrekkelige for å unngå sosial
dumping. Dette gjelder innføring av overgangsregler, styrking
av Arbeidstilsynet og Petroleumstilsynet, foreslåtte endringer
i allmenngjøringsordningen, oppfølging av ILO-konvensjon
nr. 94 og krav i byggherreforskriften om ID-kort og mannskapslister
i byggebransjen.
Flertallet understreker viktigheten
av samarbeid mellom ulike tilsynsmyndigheter og andre offentlige etater
når det gjelder HMS´ arbeid. Flertallet viser spesielt
til arbeid mot sosial dumping, svart arbeid og annen kriminalitet
knyttet til arbeidslivet.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre er imidlertid opptatt av
at tiltak mot sosial dumping må være målrettede. Tiltak
med høyst usikker effekt når det gjelder å bekjempe
sosial dumping, men som påfører næringslivet
klart økte kostnader eller virker urimelig inngripende
i konkurransemessige hensyn, må unngås.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at gjennom bedre internkontroll, effektivisering og endrede tilsynskriterier
er det et mulig innsparingspotensial i Arbeidstilsynet. Ved bedre internkontroll
vil dette ha innvirkning på forhold innenfor tilsynets
kontrollområde noe som burde gi utslag i et lavere kontrollbehov. Disse
medlemmer viser til sine generelle merknader og forslag
i sitt alternative budsjett for 2006 hvor denne posten ble foreslått
redusert med 30 mill. kroner.
Det foreslås bevilget 151,848 mill.
kroner under kap. 642 for 2006 mot 139,5 mill. kroner i saldert
budsjett for 2005. Tilsvarende er det foreslått bevilget
59,350 mill. kroner under kap. 3642 i budsjett 2006 mot 57,5 mill.
kroner i saldert budsjett 2005.
Komiteen viser til
den årlige rapporten om risikonivået på sokkelen.
Den viser at det fortsatt er store utfordringer på helse-,
miljø- og sikkerhetsområdet som krever videre
innsats. På enkelte områder viser rapporten at
utviklingen har vært negativ, mens en rekke andre indikatorer
viser bedring. Ingen dødsulykker inntraff, og heller ikke
ulykker som førte til betydelig miljøskade. Det
inntraff imidlertid hendelser som ved et litt annet forløp
kunne fått fatale følger og som til dels hadde
betydelige økonomiske konsekvenser.
Komiteen viser til at Regjeringen
vil legge fram en stortingsmelding om helse, miljø og sikkerhet
i petroleumssektoren i 2006.
Komiteen viser til at Petroleumstilsynet
har fått utvidet sitt ansvarsområde til også å omfatte
anlegg på land. Dette medfører behov for utarbeidelse
av regler som helhetlig regulerer petroleumsvirksomheten på sokkelen
og på land. Det er særlig viktig å ha
fokus på risikohåndtering og nytte-/kostnadsvurderinger.
Nytt regelverk planlegges å tre i kraft i 2007.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti,
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, viser til kommentarer om sosial dumping
under kap. 640 Arbeidstilsynet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at gjennom bedre internkontroll, effektivisering og endrede tilsynskriterier
er det et mulig innsparingspotensial i Arbeidstilsynet.
Ved bedre internkontroll vil dette ha innvirkning
på forhold innenfor tilsynets kontrollområde,
noe som burde gi seg utslag i et lavere kontrollbehov. Disse medlemmer viser
til sine generelle merknader og forslag i sitt alternative budsjett
for 2006 hvor denne posten ble foreslått redusert med 6,5
mill. kroner.
Det foreslås bevilget 78,8 mill. kroner
for 2006 mot 75,7 mill. kroner i saldert budsjett for 2005.
Komiteen viser til
at Statens arbeidsmiljøinstitutt (STAMI) er det nasjonale
forskningsinstituttet innenfor arbeidsmiljø og arbeidshelse.
Virksomheten omfatter forskning, utredning, service, utdanning og
formidling. Det overordnede målet er å skape og
formidle kunnskap om sammenhengen mellom arbeid og helse. Komiteen har
merket seg at de prioriterte feltene i årene fremover er
kjemisk/biologisk yrkeseksponering og helseeffekter, arbeidsrelaterte
muskel- og skjelettplager, samt psykososialt og organisatorisk betingede
arbeidsmiljøforhold. De to sistnevnte vektlegges særskilt.
Komiteen viser til at STAMI ble
omdannet til forvaltningsorgan med særskilte fullmakter
1. januar 2005 og at bevilgningen over post 50 er netto
driftstilskudd. Inntekter fra oppdragsforskning utgjør
ca. 15 pst. av instituttets totalbudsjett og kommer i all hovedsak
fra offentlige midler, blant annet gjennom Norges forskningsråd.
Komiteen viser til viktigheten
av å ha kunnskap om og oversikt over sammenhengen mellom
arbeid og helse. Forskning på arbeidsmiljø og
arbeidshelse er derfor helt avgjørende for å lykkes
i å redusere sykdom og skader knyttet til arbeidslivet.
Det er også stort behov for oversikt over data og dokumentasjon
om arbeidsmiljø og arbeidsrelaterte helseskader.
Komiteen har merket seg det særskilte
satsingsområdet med en etablering av et nasjonalt dokumentasjons-/overvåkningssystem
av arbeidsmiljøfaktorer som er av betydning for helse.
Det bevilges 6 mill. kroner til denne etableringen.
Komiteen er opptatt av at STAMI
gis mulighet til både å ivareta sine oppgaver
på forskningsfronten og oppgavene knyttet til nasjonalt
dokumentasjons-/overvåkningssystem.
Det foreslås bevilget 13,420 mill.
kroner for 2006 mot 152 mill. kroner i saldert budsjett for 2005.
Komiteen viser til
Regjeringens forslag til bevilgning under dette kapitlet og slutter
seg til Regjeringens forslag.
Det foreslås bevilget 13,780 mill.
kroner for 2006. I 2005 var bevilgningsforslaget ført opp
under kap. 603 med 13,6 mill. kroner i saldert budsjett for 2005.
Komiteen registrerer
med tilfredshet at nedgangen i antallet verserende saker ser ut
til å fortsette, og at dette kan bidra til å bringe
saksbehandlingstiden nedover i 2005 og 2006.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre har merket
seg at antall innkomne og avviklede saker i 2004 lå på nivået
med gjennomsnittet for de siste år. Antallet innkomne og
avviklede saker hittil i 2005 ligger på samme nivå som
på samme tid i 2004.
Det foreslås bevilget 822 mill. kroner
for 2006 mot 870 mill. kroner i saldert budsjett for 2005.
Komiteen har merket
seg at Regjeringen ønsker å avvikle det rådgivende
utvalget i krigspensjoneringssaker fra 1. januar 2006. Komiteen er
enig i dette.
Komiteen påpeker at
det er nesten ingen saker som forelegges utvalget lenger, og at
Rikstrygdeverket har bygget opp kompetanse på området.
I løpet av de årene utvalget har vært
i funksjon, har det innenfor de aktuelle områdene utkrystallisert
seg en fast forvaltningspraksis som Rikstrygdeverket følger.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre er kjent
med at det i et høringsbrev av 1. april 2005 ble
bedt om merknader til Regjeringens forslag om å avvikle
ordningen med et rådgivende utvalg i krigspensjonssaker
fra 1. januar 2006.
Disse medlemmer er videre kjent
med at ingen av høringsinstansene hadde innvendinger til
forslaget om å avvikle Det rådgivende utvalg i
krigspensjonssaker.
Disse medlemmer vil understreke
viktigheten av at Rikstrygdeverket opprettholder sin krigshistoriske,
juridiske og medisinske kompetanse innenfor de lovområdene
der utvalget har hatt sin rådgivningsfunksjon.
Det foreslås bevilget 663 mill. kroner
for 2006 mot 621 mill. kroner i saldert budsjett for 2005.
Komiteen viser til
at formålet med Pensjonstrygden for sjømenn er å gi
disse pensjon fra fylte 60 til 67 år.
Komiteen viser for øvrig
til det fremlagte budsjettforslag og støtter Regjeringens
forslag.
Det foreslås bevilget 800 mill. kroner
for 2006 mot 788 mill. kroner i saldert budsjett for 2005.
Komiteen er kjent
med at det i Stortingets vedtak om hovedprinsipper for en pensjonsreform,
jf. Innst. S. nr. 195 (2004-2005) ble lagt til grunn at det fortsatt
skal være en tidligpensjonsordning som skal bygge på AFP-ordningen.
Eventuelle endringer i dagens AFP-ordning skal først skje
etter forhandlinger med partene i forbindelse med tariffoppgjøret
i 2006. I tillegg skal det arbeides videre med en allmenn tidligpensjonsordning i
folketrygden, som bygger på at det skal lønne
seg å jobbe også etter fylte 62 år, og
med bedre muligheter til å kombinere pensjon og arbeid.
Komiteen mener det må være
et mål at faktisk avgangsalder fra arbeidslivet ikke skal
synke i tiden fremover.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
vil påpeke hvor viktig innføringen av Avtalefestet
pensjon (AFP) har vært for arbeidstakere med lange yrkeskarrierer.
I stedet for å bli presset over på uførepensjon
de siste årene av yrkeslivet, kan mange i dag gå over
i pensjonisttilværelsen på en bedre måte,
blant annet ved AFP.
Flertallet ser det som svært
viktig med gode tidligpensjoneringsordninger for de med lange yrkeskarrierer også i
et framtidig pensjonssystem, og vil komme tilbake til dette ved
behandlingen av det varslede forslaget til ny opptjeningsmodell
for alderspensjon.
Flertallet har for øvrig
ingen merknader og slutter seg til det fremlagte budsjettforslaget.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre har merket
seg at det er grunn til å forvente en sterk vekst i antall
AFP-pensjonister i årene fremover. Både den demografiske
utviklingen og langsiktige trender peker i retning av tidligere
avgang fra arbeidslivet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at AFP-ordningen har utviklet seg til å bli blant annet
en ordning med statsstøtte til sluttpakker eller en form
for statlige tilskudd til private ventelønnsordninger ved
nedbemanning og omstilling av bedrifter med en overføring
av deler av slike kostnader til skattebetalerne. En opprettholdelse
av AFP-ordningen, slik den virker, er en opprettholdelse av en skjev
godefordeling, som i tillegg virker i motsatt retning
av det som er de erklærte målene med "arbeidslinjen"
og en god seniorpolitikk, hvor ingen skal "presses" ut mot eget ønske.
Disse medlemmer mener videre
at AFP-ordningen fremstår som en generell ordning som omfatter svært
mange, som mange vil benytte seg av. Disse medlemmer vil
understreke betydningen av at personer over 62 år kan fortsette
i arbeidslivet, og er derfor av den oppfatning at AFP-ordningen
burde blitt innskjerpet slik at den var begrenset til sitt opprinnelige formål
og utgangspunkt.
Disse medlemmer viser til partiets
generelle merknad, samt til partiets merknader i forbindelse med Stortingets
behandling av pensjonsreformen, jf. Innst. S. nr. 195 (2004-2005).
Det foreslås bevilget 157 mill. kroner
for 2006. En ny ordning med supplerende stønad for personer
over 67 år med kort botid i Norge innføres fra
1. januar 2006, jf. Ot.prp. nr. 14 (2004-2005) og Innst.
O. nr. 56 (2004-2005).
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti,
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, viser til at den gruppen som kommer
inn under ordningen med supplerende stønad til personer
over 67 år, til nå har vært henvist til sosialhjelp
for å sikre nødvendig livsopphold. Etableringen
av ordningen med en lovbestemt stønad etter faste kriterier
er derfor en viktig reform for den begrensede gruppen dette gjelder.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartietviser til at ordningen med supplerende
stønad til personer over 67 år skal innføres
fra 1. januar 2006. Stønaden reguleres av egen
lov og er ikke en folketrygdytelse. Stønaden vil, i mange
tilfeller, bli en ytelse til erstatning for økonomisk sosialhjelp
og må etter disse medlemmers mening betraktes
som en sosial ytelse.
Disse medlemmer har merket seg
at Kommunal- og regionaldepartementets budsjett i St.prp. nr. 1 (2005-2006)
reduseres med et beløp tilsvarende beløpet på dette
kapitlet, noe som ikke medfører den styrking av kommunens økonomi
som man kunne forvente ved en innføring av denne ytelsen.
Disse medlemmer vil peke på at
den supplerende stønaden ikke er en trygdeytelse og ikke
bevilges over folketrygdens budsjett.
Disse medlemmer mener derfor
det er naturlig at ytelsen utbetales gjennom de kommunale sosialkontorene.
Disse medlemmer viser til sitt
alternative forslag til statsbudsjett hvor man foreslo å redusere
kapitlet med 157 mill. kroner som overføres til Kommunal- og
regionaldepartementets budsjett.
Disse medlemmer viser også til
kap. 2600 der det i St.prp. nr. 1 (2005-2006) er foreslått
en bevilgning på 7 mill. kroner til administrative ressurser
i forbindelse med supplerende stønad og viser videre til
sitt alternative forslag til statsbudsjett hvor post 1 er redusert
tilsvarende.
Det foreslås bevilget 5 098,507
mill. kroner for 2006 mot 5 120 mill. kroner i saldert
budsjett for 2005.
Komiteenvil peke på den lange saksbehandlingstiden
i Trygdeetaten. Svært mange saker trenger en behandlingstid
på 8 måneder eller mer. Etter komiteensmening kan dette føre til at
enkelte brukere blir gående på en ytelse som ikke
er tilpasset behovet, og at brukere blir henvist til økonomisk
sosialhjelp i ventetiden. Komiteen mener det er viktig å oppnå kortere behandlingstid
i trygdesaker, og har merket seg at Trygdeetaten har forsterket
resultatoppfølgingen på dette området.
Komiteen anser det som viktig
at Trygdeetaten unngår lang ventetid og at regelverk og
rutiner tilpasses, slik at en i størst mulig grad unngår
at brukere blir henvist til sosialhjelp på grunn av lang
ventetid.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at ordningen med kjøp av helsetjenester foreslås
avviklet i sin nåværende form og at midlene foreslås
overført til Helse- og omsorgsdepartementet. Ordningen
med kjøp av helsetjenester ble innført i 1997
og hadde som formål å bidra til redusert ventetid
på behandling for sykmeldte. Over tid har køene
i helsevesenet blitt betydelig redusert, og behovet for ordningen
i sin opprinnelige form er tilsvarende redusert.
Flertallet viser til at en overføring
av ordningen til Helse- og omsorgsdepartementet vil gi større
ryddighet med hensyn til rolledeling mellom Trygdeetaten og helseforetakene.
Helse- og omsorgsdepartementet vil videreføre forsøksprosjektene
og kjøp til behandlingsreiser i utlandet. Flertallet viser
også til at arbeidet med oppfølging av sykmeldte
fortsatt vil ligge i Trygdeetaten.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre anser at
det også i trygdeverket er mulig å gjennomføre
en effektivisering og at en slik prosess vil kunne gi rom for å oppnå kortere
behandlingstid.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at kjøp
av helsetjenester finansierer behandling av sykmeldte arbeidstakere
utenfor den ordinære helsetjenesten. Den ordinære
helsetjenesten har over tid fått bedre behandlingskapasitet,
noe som har redusert behovet for bevilgninger til helsetjenester
utenfor helseregionens ansvarsområde. Forslag til bevilgning
til kjøp av helsetjenester for 2006 på 65,2 mill.
kroner, er blitt dimensjonert etter faktisk uttak fra ordningen
i 2004, som var på 61,3 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
peke på at den reduksjon av bevilgningen til kjøp
av helsetjenester fra 120 mill. kroner til 65,2 mill.
kroner som ble foretatt på budsjettet for 2005, så langt
har ført til en reduksjon av tilbudet og til at trygdekontorene
ikke har penger til å gi tilbud om behandling innenfor
denne ordningen etter sommeren 2005.
Disse medlemmer vil understreke
den uheldige virkningen dette har på sykepengeutbetalingene
og på de unødvendige problemer som påføres
arbeidstakere og bedrifter gjennom forlengede sykemeldingsperioder.
Disse medlemmer vil vise til
sitt alternative forslag til statsbudsjett hvor man foreslo å øke
bevilgningen på post 1 med 30 mill. kroner. Disse
medlemmer mener ordningen forvaltes best innenfor Trygdeetaten
og ønsker ikke en overføring av ansvaret til Helse-
og omsorgsdepartementet. Disse medlemmer viser derfor
til Fremskrittspartiets alternative forslag til statsbudsjett hvor
man førte 60 mill. kroner tilbake til denne posten.
Disse medlemmer viser til sine
merknader under kap. 667 Supplerende stønad til personer
over 67 år der disse medlemmer går
inn for å overføre ansvaret for utbetaling av
stønaden til kommunalt nivå.
Det foreslås bevilget 48,969 mill.
kroner for 2006 mot 50,2 mill. kroner i saldert budsjett for 2005.
Komiteen viser til
at Trygderetten er en uavhengig ankeinstans som skal treffe avgjørelser
om enkeltpersoners rettigheter og plikter etter lov om folketrygd m.fl.,
jf. lov 16. desember 1966, nr. 9 om anke til Trygderetten.
Komiteen har merket seg at sakstilgangen
i løpet av de siste syv årene har økt.
I 1998 var sakstilgangen 3 861, i 2001 6 184 og
5 280 i 2004. Dette tilsvarer en økning fra 1998
til 2004 på ca. 37 pst.
Komiteen har videre merket seg
at økningen i perioden sett under ett er særlig
innenfor uførepensjonsområdet, men det er også dette
området som i det alt vesentlige har bidratt til nedgang
i løpet av 2004.
Komiteen viser for øvrig
til St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) Statsbudsjettet og støtter
Regjeringens budsjettforslag.
Det foreslås bevilget 25 209 mill.
kroner for 2006 mot 29 114,1 mill. kroner i saldert budsjett
for 2005.
Komiteen vil understreke
viktigheten av å opprettholde arbeidstakernes rettigheter
i sykelønnsordningen. Komiteen viser til
at det har vært en utfordring å få ned
det høye sykefraværet og at IA-avtalen har bidratt
til dette. Komiteen mener arbeidet med alle delmål
må videreføres og forsterkes, og at det må legges
like stor vekt på alle delmål i IA-avtalen.
Komiteen viser til at i løpet
av IA-avtalens varighetsperiode er sykefraværet redusert
med 10 pst. Komiteen er enig om at IA-avtalen har
ført med seg en positiv trend og et fokus på arbeidsmiljø og
arbeidsforhold som man ikke ville fått uten IA-avtalen. Komiteen mener
at man ikke er kommet langt nok når det gjelder mål
to og tre i avtalen. Komiteen presiserer viktigheten
av at flere med redusert arbeidsevne skal komme i arbeid og den
reelle pensjoneringsalderen skal økes. Komiteen understreker
derfor at fokus i den nye IA-avtalen særlig bør
være på hvilke virkemidler man kan sette i verk
for å hindre utstøting av eldre og inkludere mennesker
med nedsatt funksjonsevne.
Komiteen mener det kan være
gode grunner til at det i statistikken for sykefravær synliggjøres
hva som er svangerskapsrelatert sykefravær og svangerskapspenger
for å få fram de faktiske resultatene av inkluderende
arbeidsliv.
Komiteen mener det bør
gjennomføres en kartlegging av årsakene til sykemelding
og uførhet. Komiteen understreker betydningen
av et tett og nært samarbeid med funksjonshemmedes organisasjoner
i framtidig arbeid med inkluderende arbeidsliv.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti,
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, viser til behovet for bedre indikatorer
for alle delmål i IA-avtalen og målsettinger og
indikatorer for rekruttering av personer med nedsatt funksjonsevne
og innvandrere i offentlig sektor.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre mener at en revidert IA-avtale
må ha sterkere forpliktende resultatmål for delmål
2 og 3 i dagens avtale, og det bør vurderes å sette
et nytt hovedmål for inkludering av innvandrere i arbeidslivet. Disse
medlemmer er enige i at reduksjonen i sykefravær
etter 2. kvartal 2004 gir grunnlag for å videreføre
dagens sykepengeordning både for arbeidsgivere og arbeidstakere,
men understreker at det er inkludering i arbeidslivet, ikke sementering
av velferdsordninger som er hovedmålet for IA-avtalen.
Komiteen har merket
seg at det er det legemeldte sykefraværet som har hatt
den største reduksjonen. Dette gjelder uavhengig av næring,
alder, kjønn og geografi. Samtidig har komiteen registrert
at det antas å bli en markert nedgang i antall personer
som bruker opp sykepengeretten i 2005. Dette betyr at det er flere
som holder seg i arbeid og færre som går over på rehabilitering
og attføring. På sikt kan dette få positive
utslag på antall personer som mottar uføreytelser.
Komiteen er enig i Regjeringens
hovedprioriteringer når det gjelder å redusere
sykefraværet ytterligere.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartietviser til sine merknader under kap. 2600
post 1 når det gjelder Kjøp av helsetjenester
og disse medlemmers økning av denne posten
som vil gi flere arbeidstakere behandling i løpet av kortere
tid slik at sykepengeperioden reduseres. Disse medlemmer mener
at behovet for sykepenger reduseres ved at flere arbeidstagere får
behandling gjennom Trygdeetatens ordning med Kjøp av helsetjenester.
Som en konsekvens av dette reduserte disse
medlemmer post 75 med 50 mill. kroner i sitt alternative budsjett.
Komiteen støtter
at det skal ytes pleiepenger gradert ned til 50 pst. fra første
dag, dersom barnet for eksempel på grunn av avlastningstiltak
eller andre tilbud fra kommunene bare har behov for tilsyn og pleie fra
foreldre deler av dagen eller noen dager i uken. Dette vil føre
til at barna får verdifull stimulans og foreldrene opprettholder
kontakten med arbeidslivet. Fra 1. juli 2005 er ordningen
med omsorgspenger forbedret for familier med flere barn med nedsatt
funksjonsevne eller kronisk sykdom. Komiteen viser
til at Stortinget etter forslag fra regjeringen Bondevik II våren
2005 vedtok å utvide ordningen med omsorgspenger fra 20 dager
til hver av foreldrene til 30 dager til hver av foreldrene når
man har mer enn ett barn med nedsatt funksjonsevne eller kronisk
sykdom. I tillegg viser komiteen til at Trygderetten
i 2005 har avsagt en kjennelse som innebærer at foreldre
med omsorg for barn som lider av en svært progredierende
sykdom, kan få en varig rett til pleiepenger frem til barnet
er 18 år, denne kjennelsen er lagt til grunn for praktiseringen
av pleiepengeordningen.
Det foreslås bevilget 7 630,6
mill. kroner for 2006 mot 8 675 mill. kroner i saldert
budsjett for 2005.
Komiteen vil peke
på viktigheten av at mottakere av rehabiliteringspenger
får et egnet behandlings- og rehabiliteringstilbud. Det
er også viktig at yrkesrettet attføring blir tilbudt
så tidlig som mulig i forhold til brukerens situasjon.
Slik er det mulig å oppnå gode resultater for
brukeren. Komiteen ser positivt på at Arbeids-
og inkluderingsdepartementet har satt i gang en evaluering av de
endringer i regelverket som ble innført fra 1. januar
2004.
Komiteen har merket
seg at det ifølge St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006)
er lagt til grunn en noe svakere nedgang i antall mottakere i 2005
enn tidligere forventet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener at
regelendringen kan ha ført til en for streng praktisering
av innstrammingene når det gjelder tidsbegrensningen for å kunne
motta rehabiliteringspenger.
Disse medlemmer ser frem til å få seg
forelagt en sak om evalueringen som skal være ferdigstilt
den 31. desember 2005. Ifølge budsjettavtalen
mellom de daværende regjeringspartiene og Fremskrittspartiet
i 2005 skulle denne evalueringen legges frem i forbindelse med Revidert
nasjonalbudsjett 2005.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, støtter Regjeringens forslag
i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) om å øke
det standardiserte barnetillegget med 10 kroner pr. barn pr. dag.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
merker seg at det i tilleggsproposisjonen er lagt fram flere tiltak
som bidrar til fattigdomsbekjempelse. Dette flertallet viser til
den varslede gjennomgangen av ulike trygde- og sosialytelser for å sikre
et samlet godt stønadsnivå.
Dette flertallet støtter
Regjeringens forslag om økning i barnetilleggene knyttet
til attførings- og rehabiliteringspenger. Dette
flertallet viser til at økningen i barnetillegget,
sammen med den tilsvarende økningen i barnetillegget til
personer som mottar stønad til yrkesrettet attføring,
utgjør nesten halvparten av Regjeringens utvidede fattigdomspakke
for 2006, til sammen 240,3 mill. kroner, fordelt med 91,9 mill.
kroner på dette kapitlet og 148,4 mill. kroner under yrkesmessig
attføring. Av den totale fattigdomspakka for 2006 utgjør
disse barnetilleggene nærmere 1/3. Dette flertallet støtter
denne prioriteringen som er i tråd med Regjeringens intensjon
om å ha et særlig barnepolitisk fokus på tiltakene
mot fattigdom.
Dette flertallet viser imidlertid
til det dilemmaet som oppstår for de 5-10 pst. av stønadsmottakerne
med aller dårligst økonomi, og som må ha
supplerende sosialhjelp for å klare seg. Dette flertallet viser
til at disse kan risikere å få det ekstra tillegget
avkortet mot sosialhjelpen, avhengig av praksis i den enkelte kommune. Dette
flertallet viser til at "fattigdomsfeller" kan oppstå,
der folk veksler mellom eller kombinerer ulike stønadsordninger
på ulike offentlige nivåer, og der folk veksler
mellom stønad og arbeid. Dette flertallet understreker
viktigheten av at fjerning av "fattigdomsfeller" av denne typen
må bli et viktig tema i den kommende meldinga om arbeid
og velferd, der både hindringer for arbeidslinja og nivået
og treffsikkerhet i stønadene skal vurderes.
Dette flertallet viser til at
det er behov for å styrke barnetilleggene i sosial- og
trygdeytelsene samt sosialhjelpssatsene og ber Regjeringen arbeide
videre med dette.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til omtalen av barnetilleggene
i kapittel 4.4.
Det foreslås bevilget 47 240,1
mill. kroner for 2006 mot 45 322 mill. kroner i saldert
budsjett for 2005.
Komiteen har merket
seg at Regjeringen i St. prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) har
foreslått en reduksjon av bevilgningsforslaget i St. prp.
nr. 1 (2005-2006) på 635 mill. kroner. Komiteen viser
til at dette hovedsakelig skyldes lavere vekstforutsetninger med hensyn
til utviklingen i gjennomsnittlig stønad/pensjon pr.
stønadsmottaker både i 2005 og 2006, sett i forhold til
tidligere anslag.
Komiteen viser til innføringen
av tidsbegrenset uførestønad som et alternativ
til uførepensjon fra 1. januar 2004. Hensikten
var blant annet å forebygge varig uførhet. Ytelsen
beregnes ut fra det som er høyest av pensjonsgivende inntekt
siste år eller gjennomsnittet de siste tre år
og gis for en periode fra ett til fire år. Komiteen viser
til at trygdekontoret og brukeren samarbeider om en individuell
plan i stønadsperioden.
Komiteen vil bemerke at tidsbegrenset
uførestønad generelt ikke er noen dårligere
ordning enn uførepensjon. Kompensasjonsgraden på 66
pst. av grunnlaget for stønaden gir i mange tilfeller en
høyere ytelse enn varig uførepensjon. Kvinner
med lavt inntektsgrunnlag som har omsorg for barn vil imidlertid
kunne komme dårligere ut med tidsbegrenset uførestønad
enn med uførepensjon.
Komiteen har merket seg forslaget
i St. prp. nr. 1 (2005-2006), fremlagt av regjeringen Bondevik II,
om at mottakere av tidsbegrenset uførestønad skal
få behovsprøvd barnetillegg etter samme regler
som varig uførepensjon. Komiteen er svært
positiv til forslaget. Denne omleggingen vil innebære en
inntektsøkning for stønadsmottakere med lav inntekt
som har forsørgeransvar for barn under 18 år.
Komiteen viser til at det i perioden
2000-2004 var en økning i antall uføre på over
11 pst. og at veksten har vært sterkest for kvinner. 66
pst. av mottakere av tidsbegrenset uførestønad
er kvinner. Dette har blant annet sammenheng med en opphopning av
mottakere på rehabiliteringspenger. Kvinner utgjør
flertallet av mottakerne av rehabiliteringspenger. Komiteen viser
til at tilgangen av uføre i første halvår
2005 fordelte seg med om lag 66 pst. på varig uførepensjon
og resterende på tidsbegrenset uførestønad. Komiteen har
merket seg at tallene for 1. halvår 2005 tyder på at
veksten i antallet uførepensjonister flater ut.
Komiteen registrerer at det siden
2000 har vært en svak reduksjon i andelen med gradert uførepensjon. Komiteen viser
til at det i 2005 er etablert en forsøksordning i fem fylker
der den enkeltes uførepensjon kan utbetales direkte til
arbeidsgiver som er villig til å prøve ut uførepensjonistens
arbeidsevne med sikte på senere ansettelse. Komiteen vil
videre vise til at 2 400 uførepensjonister har
i løpet av 2004 kommet i arbeid på heltid, deltid
eller trappet opp arbeidsinnsatsen. Det er om lag 4 000
uførepensjonister som har sagt seg villig til å forsøke å komme
ut i arbeid igjen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartietviser til sine merknader under kap. 2670
post 73 og Fremskrittspartiets alternative budsjett, som ville gi
en økning i særtillegget på kr 5 000
pr. år for både høy og lav sats fra 1. mai
2006.
Det foreslås bevilget 8 124,5
mill. kroner for 2006 mot 8 116,9 mill. kroner i saldert
budsjett for 2005.
Komiteen viser til
at Regjeringen i tilleggsproposisjon har foreslått å redusere
kap. 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. med
160 mill. kroner, fra 8 284,5 mill. kroner til 8 124,5
mill. kroner. Reduksjonene er begrunnet med en observert utgiftsutvikling på en
del områder som tilsier et lavere bevilgningsnivå.
Komiteenvil
understreke at kostnadene under dette budsjettkapittel skal gi en
kompensasjon for merutgifter ved nedsatt funksjonsevne. Komiteen ser det
derfor som viktig at det over tid foretas vurderinger av om regelverket
er tilpasset behovet.
Komiteen viser til at Arbeids-
og inkluderingsdepartementet holder på med en gjennomgang
av strategier og tiltak for å kunne kombinere høy
yrkesdeltaking med omsorg for pleie- og omsorgstrengende familiemedlemmer. Komiteen viser
til at det bør legges vekt på et mer helhetlig
tilbud til foreldre med barn med nedsatt funksjonsevne. Komiteen viser
i den forbindelse til strategiplanen for familier med barn med nedsatt
funksjonsevne der ulike ordninger og tjenester for disse familiene
er omtalt, hvor man også omtalte andre tiltak for å få til
et mer helhetlig hjelpetilbud. I Soria Moria-erklæringen
er det uttalt at Regjeringen ønsker å gjennomgå strategiplanen
for familier med barn med nedsatt funksjonsevne og sikre nødvendig
avlastning og bistand til familier med barn med store funksjonsnedsettelser.
Komiteen merker seg at Trygdeetaten
gjennomfører regelmessige undersøkelser av kvaliteten
i saksbehandlingen. Undersøkelsene viser at kvaliteten
i hovedsak er god, men at det fortsatt er utfordringer knyttet til
innhenting av tilstrekkelig dokumentasjon og skjønnsutøvelse.
Komiteenmener
det er viktig å sikre at alle mottar de ytelsene de har
krav på. Komiteen støtter derfor pålegget
til Trygdeetaten om et sterkere fokus på revurdering av
stønadstildeling, særlig ved de trygdekontor der
det i dag ikke skjer revurdering.
Komiteenstøtter
arbeidet med å oppnå en mest mulig lik praksis
for tildeling av stønad ved de ulike trygdekontorene. Komiteen vil
fremheve at det statlige ansvaret for Trygdeetaten er begrunnet
med at ytelsene er rettighetsbasert og at saksbehandlingen skal være
lik uavhengig av bo- og behandlingssted.
Komiteen støtter Regjeringens
satsing på nye tekniske hjelpemidler som bidrar til en
enklere hverdag i arbeidslivet for personer med fysiske funksjonsnedsettelser.
Komiteenhar
merket seg at det er et udekket behov for tolketjenester til hørselshemmede
i Norge og ber Regjeringen innenfor rammen vurdere behovet for utdanning
av flere tegn- og skrivetolker.
Komiteen har videre merket seg
at det bl.a. er foreslått å videreføre
prøveprosjektet med billedtelefon som hjelpemiddel for
tegnspråksbrukere i arbeidslivet som en permanent ordning.
Tiltaket er gitt en årlig ramme på 9,5 mill. kroner.
Komiteen viser til Regjeringens
sterke fokus på å få flere personer med
nedsatt funksjonsevne i arbeid. Komiteen viser til
at for mange vil transportbehovet i dag ikke kunne løses
uten særlige tiltak, slik som spesialbil, TT-ordning, brukerstyrt
personlig assistanse eller ordningen med arbeids- og udanningsreiser
for personer med nedsatt funksjonsevne. Komiteen viser
til at alle transportordninger nå har vært utredet av
en arbeidsgruppe og har vært på høring
med frist 15. november 2005, og at Regjeringen vil komme
tilbake til Stortinget med saken på egnet måte.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
mener stønadsordningene bør gjennomgås
slik at den også kan fungere som et verktøy i
retten til velferdskontrakt.
Komiteen merker seg at bevilgningen
til stønad til bil foreslås redusert begrunnet
i en observert utgiftsutvikling hittil i år.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartietønsker en gjennomgang av bilordningen
for personer med nedsatt funksjonsevne med tanke på en omlegging
av tidsrommet for bruk av biler. Disse medlemmer anser
at mange brukere får store problemer og utgifter til biler
som skal brukes i inntil elleve år, og som i mange tilfeller
har gått altfor mange kilometer i denne perioden. Disse
medlemmer viser til Fremskrittspartiets alternative budsjett
som viste en økning på 30 mill. kroner til dette
saksområde.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen i forbindelse
med Revidert nasjonalbudsjett 2006 vurdere en endring av regelverket
som gjelder for bilordningen for personer med nedsatt funksjonsevne
slik at det ikke bare er grensen på 11 år som
legges til grunn for bytte av bil, men også antall kilometer
som bilen har tilbakelagt."
Komiteen vil understreke at ventetid
på hjelpemidler er en viktig indikator på om ordningen
fungerer tilfredsstillende. Komiteenmerker
seg at det for 90 pst. av hjelpemiddelsakene foreligger vedtak i
løpet av en måned og at det har vært
en klar forbedring de siste årene. Komiteen ser
det som en viktig målsetting å oppnå en
reduksjon i antallet klagesaker.
Komiteenviser
til at Regjeringen mener det er forsvarlig å redusere bevilgningsforslaget
for 2006 på grunnlag av at det har bygd seg opp restanser
i leveringene som følge av omlegging til nytt data- og
bokføringssystem ved hjelpemiddelsentralene. Komiteen vektlegger
at implementeringen av nye tekniske systemer ikke skal gå ut
over brukerne i form av forsinket utlevering av nødvendige
hjelpemidler for å mestre dagliglivets gjøremål.
Komiteen viser til anmodningsvedtak
nr. 118 av 8. desember 2004. Bakgrunnen for vedtaket om å vurdere å fjerne
aldersgrensen for hjelpemidler til trening, stimulering og aktivisering
av personer med nedsatt funksjonsevne, var ønske om å legge
til rette for fysisk aktivitet. I premissene for vedtaket het det:
"Komiteen viser til at forebygging ved fysisk aktivitet
stadig blir mer vektlagt for alle for å minske risiko for
sykdom eller forverret helsetilstand. Målet synes å være å få alle
personer i alle aldre til å drive mer fysisk aktivitet.
Denne holdningen bør også gjenspeiles i regelverket
for støtte til hjelpemidler for funksjonshemmede når
det gjelder utstyr til trening og aktivisering. Komiteen mener det
bør være mulig å finne fram til en organisering
som stimulerer til at flere får prøve forskjellige
aktiviteter og hvis det er mulig, får overta utstyr etter
tidligere brukere."
Komiteen mener det bør
foretas en bredere gjennomgang der andre kriterier enn alder, herunder
organisering av gjenbruk av utstyr, inngår.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener at
dagens aldersgrense på 26 år for tilskudd til
hjelpemidler til trening, stimulering og aktivisering av personer
med nedsatt funksjonsevne ikke har noen faglig begrunnelse utover
det rent provenymessige. Det bør være mulig å finne
velfungerende ordninger som ikke diskriminerer enkelte personer med
nedsatt funksjonsevnes muligheter til fysisk trening på bakgrunn
av alder, som samtidig medfører lavere kostnader enn hva
som er anslått i Rikstrygdeverkets provenyberegninger.
Disse medlemmer vil derfor fremme
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utrede
nærmere utformingen av og kostnaden ved en utlånsordning
av hjelpemidler til fysisk trening for personer med nedsatt funksjonsevne,
hvor ordningen administreres av Hjelpemiddelsentralene. Regjeringen
bes komme tilbake til dette i Revidert nasjonalbudsjett 2006."
Komiteen har merket
seg at det er en øvre prisgrense for digitale høreapparater,
mens det ikke er satt noen øvre prisgrense for analoge
apparater. Komiteen viser til at det kan gjøres
unntak når det av medisinske grunner er behov for et dyrere
apparat.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
mener at innstramminger som er gjort i tildelingen av trykkavlastende
madrasser kan virke uheldig og mener endringene bør gjennomgås
for å unngå at disse får uheldige virkninger.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener at
virkningen av de endrede kriteriene for tildeling av trykkavlastende
madrasser bør gjennomgås. Disse medlemmer ber
Regjeringen komme tilbake til Stortinget med en vurdering av disse endringene
i Revidert nasjonalbudjsett.
Komiteen viser til
at ordningen med lese- og sekretærhjelp til dagliglivets
gjøremål er et nødvendig hjelpemiddel
for mange blinde og svaksynte. En tilstrekkelig ordning på dette
området kan bidra til å redusere behovet for andre
og langt dyrere ordninger, slik som brukerstyrt personlig assistanse. Komiteen påpeker
også at situasjonen for noen sterkt rammede dyslektikere
kan være parallell til blinde og svaksynte, og at manglende
bistand til lesing av nødvendige dokumenter kan føre
til store økonomiske og rettslige problemer for enkelte. Komiteen ber
Regjeringen vurdere om det er behov for ordninger for å sikre
at de dette gjelder får mulighet til å tilegne
seg nødvendig informasjon.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre ber Regjeringen
sørge for å sikre videre utdanning og oppfølging
av servicehunder for personer med nedsatt funksjonsevne. Disse
medlemmermener at utdanning,
oppfølging og tildelingskriterier for servicehunder bør
likestilles med førerhunder for blinde og svaksynte.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at regjeringen Bondevik II innførte anbud på produksjon
av ortopedisk fottøy. De inngåtte avtalene gjelder
fram til 1. juli 2007 med mulighet for forlengelse i ett år.
Ordningen evalueres av Statens helsetilsyn. Flertallet ber
Regjeringen følge opp saken.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil understreke
at det har vært en klar forutsetning for innføring
av ordningen med anbud på produksjon av ortopedisk fottøy
at tilbudet til brukerne ikke skal forringes.
Disse medlemmer viser til at
bare produksjonsdelen av ortopedisk fottøy er anbudsutsatt
og ikke det brukernære arbeidet som utføres av
de ortopediske verkstedene. Det er inngått avtaler med
fire produsenter, hvorav bare én har en underleverandør
i Litauen. Det vil si at det er produksjon i Norge, og vi har over 20
ortopediske verksteder over hele landet. Det er ved disse ortopediske
verkstedene at tilpasningen foregår.
Disse medlemmer viser videre
til at Rikstrygdeverket anslår at anbudsutsettelsen vil
kunne medføre en besparelse på minimum 3 mill.
kroner årlig, sannsynligvis nærmere det dobbelte.
Det foreslås bevilget 88 257
mill. kroner for 2006 mot 83 635 mill. kroner i saldert
budsjett for 2005.
Komiteen viser til
at de siste 3 års behandling av statsbudsjettet har ført
gifte/samboende pensjonister nærmere en likestilling
med enslige pensjonister.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
er kjent med at Regjeringen i løpet av våren 2006
vil legge fram en stortingsmelding med forslag til ny opptjeningsmodell
for alderspensjon. Flertallet viser videre til at
Regjeringen i sin tilleggsproposisjon har oppjustert bevilgningsforslaget
totalt på kapittelet med 250 mill. kroner og at dette skyldes
en oppjustering av antall pensjonister. Flertallet har
for øvrig ingen merknader og slutter seg til det fremlagte
budsjettforslaget.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at det bør være en overordnet målsetting
at gifte/samboende pensjonister og enslige pensjonister
likestilles fullt ut, og ber om at Regjeringen kommer tilbake til
hvordan en ytterligere opptrapping kan gjennomføres i forbindelse
med trygdeoppgjøret våren 2006.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre vil peke på at
i perioden 2001-2004 økte folketrygdens grunnbeløp med
4,7 pst., mens den generelle lønnsveksten var på 4,6
pst. i samme periode. Fra 2004 til 2005 øker det gjennomsnittlige
grunnbeløpet med 3,3 pst. I samme periode er den generelle
lønnsveksten anslått til å bli 3,25 pst. Økningen
i grunnbeløpet har således økt mer enn
den generelle lønnsveksten de siste fire årene.
Disse medlemmer viser også til
at regjeringen Bondevik II foreslo og fikk vedtatt en historisk
pensjonsreform som gir et bærekraftig pensjonssystem og skaper
trygghet for fremtidens pensjoner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at Fremskrittspartiet siden 1989 har gått inn for at
gifte/samboende pensjonister skal ha hver sinfulle
grunnpensjon. Disse medlemmer er fornøyde
med den nedtrappingen av avkortingen av gifte/samboende
pensjonister som Fremskrittspartiet fikk fremforhandlet med den
forrige regjeringens partier over tre år, fra 25 pst. avkorting
i 2002 til 15 pst. avkorting i 2005. Disse medlemmer mener
at all avkorting skal fjernes, og har derfor i partiets forslag
til alternativt budsjett for 2006 gått inn for å redusere avkortingen
med ytterligere 5 pst. til 10 pst. fra 1. mai 2006. Disse
medlemmer viser til Fremskrittspartiets forslag til alternativt
budsjett, hvor det ble foreslått at post 70 økes
med 800 mill. kroner.
Disse medlemmer peker, som mange
ganger tidligere, på den underregulering grunnbeløpet
i folketrygden er blitt utsatt for gjennom svært mange år
og det etterslep som har ført til at mange pensjonister
har sakket etter i den økonomiske utviklingen og tapt kjøpekraft
i forhold til arbeidstakere. Disse medlemmer vil
derfor gi særlig minstepensjonistene et løft og bidra
til å gjøre situasjonen lettere for mange av dem som
har en svært vanskelig økonomisk situasjon, og som
ofte ikke har mulighet til å leve et verdig liv. Disse
medlemmer viser til Fremskrittspartiets forslag til alternativt
budsjett, hvor man foreslo en økning av minstepensjonen
med 5 000 kroner pr. år for både pensjonister
med høy sats og for dem med lav sats fra 1. mai
2006. Satsene økes til 87,57 pst. av grunnbeløpet
for høy sats og til 82,24 pst. for lav sats. Disse medlemmer viser
til partiets alternative budsjett hvor man økte post 73
med 678 mill. kroner.
Det foreslås bevilget 2 310,5
mill. kroner for 2006 mot 2 320 mill. kroner i saldert budsjett
for 2005.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti,
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, viser til
Regjeringens forslag til bevilgning under dette kapitlet og slutter
seg til Regjeringens forslag.
Komiteen understreker
at trygdeetaten skal ha praksis og rutiner som sikrer at alle får
korrekt pensjon. Komiteen påpeker at Riksrevisjonens
rapporter kommer til behandling i kontroll- og konstitusjonskomiteen
i Stortinget.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at Riksrevisjonen har kommet med sterk kritikk av Trygdeetaten,
ifølge Aftenposten den 23. november 2005, som
i flere tilfeller ikke har utbetalt tilstrekkelig med pensjon til
enker og enkemenn.
Disse medlemmer viser til at
Riksrevisjonens gjennomgang, ifølge Aftenposten den 23. november 2005,
har avdekket at flere enker og enkemenn rett og slett har falt ut
av Trygdeetatens registre og ikke fått den pensjonen de
har krav på. Blant annet skal en rekke minstepensjonister
være rammet av tabben. Disse medlemmer viser
til at det for den enkelte pensjonist kan dreie seg om relativt
betydelige beløp, i henhold til uttalelser i Aftenposten
den 23. november 2005.
Disse medlemmer forventer at
Trygdeetaten tar en snarlig gjennomgang av sine lister og rutiner
slik at feilene rettes opp, samt at de berørte parter får
etterbetalt det de måtte ha fått utbetalt i for
lite pensjon for hele den aktuelle perioden.
På denne bakgrunn fremmer disse
medlemmer følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen sørge
for at Rikstrygdeverket foretar en gjennomgang av ytelsene til etterlattepensjonister
som kan ha mottatt uriktig ytelse i forhold til lovfestede rettigheter
og sørger for at alle som har fått sine ytelser
feilberegnet, får etterbetalt hele differansen mellom utbetalt
pensjon og korrekt beregnet pensjon for den perioden feilberegningen
har fått konsekvenser for ytelsen."
Disse medlemmer viser til sitt
alternative forslag til statsbudsjett under kap. 2670 og kap. 2655,
der minstepensjonen ble foreslått økt med 5 000
kroner pr. år for både høy og lav sats.
Det foreslås bevilget 4 152
mill. kroner for 2006 mot 4 112,5 mill. kroner i saldert
budsjett for 2005.
Komiteen har merket
seg at Regjeringen i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) har
nedjustert bevilgningsforslaget på post 70 Overgangsstønad
med 35 mill. kroner. Dette skyldes forventet lavere gjennomsnittlig
ytelse pr. mottaker og ikke endringer i antall mottakere. Komiteen mener
det er behov for gjennomgang av aleneboendes levekår.
Det er de siste årene gjort flere regelendringer
for å sikre at enslige forsørgere med særlige
behov får tilfredsstillende stønad til utdanning.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti,
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, imøteser gjennomgang av effekten
av disse regelendringene i den bebudede stortingsmeldinga om arbeid
og velferd.
Flertallet har for øvrig
ingen merknader og slutter seg til Regjeringens budsjettforslag.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre mener det er behov for å gjennomgå ytelsene
og vurdere om reglene gir nødvendig fleksibilitet i forhold
til å ivareta behov for utdanning til familier med særlige
behov.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til partiets alternative forslag til statsbudsjett, hvor man ønsker å avvikle
den spesielle utdanningsstønaden til enslige forsørgere,
og mener at det ikke skal være spesielt gunstige finansieringsordninger
med bakgrunn i status som enslig forsørger. Disse
medlemmer innser imidlertid at man ikke kan avslutte allerede
påbegynt utdannelse ved årets begynnelse og viser
til Fremskrittspartiets alternative forslag til statsbudsjett, hvor
man foreslo at støtten skulle avvikles fra 1. juli
2006.
Disse medlemmer viser videre
til partiets alternative forslag til statsbudsjett, hvor man foreslo
at post 73 ble redusert med 48,3 mill. kroner.
Det foreslås bevilget 113,5 mill. kroner
for 2006 mot 110 mill. kroner i saldert budsjett for 2005.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at innføringen av behovsprøvd gravferdsstønad
ble fulgt av en betydelig økning i maksimalsatsene fra
8 250 kroner til 15 000 kroner. For 2006 foreslås
den behovsprøvde stønaden økt til opptil
16 582 kroner med en samlet bevilgning på 113,2
mill. kroner.
Flertallet støtter Regjeringens
forslag for 2006 om en videreføring av behovsprøvd
gravferdsstønad med forhøyede satser.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Venstre og Kristelig Folkeparti viser til at omleggingen
av stønadsordningen fra en allmenn til en behovsprøvd
ordning har ført til at de som trenger økonomisk
støtte til en begravelse, får det. En økning
av maksimalbeløpet for behovsprøvd stønad
har betydd at ordningen har truffet en større gruppe personer.
Endringene har gitt seg utslag i en økning på 54
pst. i antall mottakere av behovsprøvd stønad
fra 2002 til 2004. Gjennomsnittlig støttebeløp
har økt med om lag 5 300 kroner i samme periode. Disse
medlemmer viser til at det for 2006 foreslås at
den behovsprøvde gravferdsstønaden økes
fra opptil 16 086 kroner til opptil 16 582 kroner.
Dette beløpet dekker i sin helhet utgiftene til en normal
gravferd for de som ikke har råd til å dekke utgiftene
selv.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser også til
at nødvendige utgifter til gravlegging av dødfødte
barn dekkes med inntil maksimalbeløpet for behovsprøvd
stønad, men uten at det skjer en behovsprøving.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at den generelle gravferdsstønaden dessverre ble fjernet
fra og med 1. januar 2003. Disse medlemmer vil
påpeke at utgifter til begravelse kan utgjøre
en ikke ubetydelig belasting på flere familiers økonomi.
I situasjonen der ett av familiemedlemmene er gått bort,
kan store utgifter til en verdig begravelse, dersom økonomien
fra før er trang, oppleves som en ekstra stor belastning. Disse
medlemmer anser det for å være uverdig
og stigmatiserende å pålegge etterlatte å søke
om støtte til gravferd og frykter at mange som ville ha
hatt rett til stønad, ikke søker og får
dette. Disse medlemmer viser til Fremskrittspartiets alternative
forslag til statsbudsjett, der det ble foreslått at den
generelle gravferdsstønaden gjeninnføres med 5 000
kroner, samt et behovsprøvd tillegg på 12 000 kroner
fra og med 1. januar 2006. Disse medlemmer viser
til partiets alternative statsbudsjett, hvor man foreslo å øke
posten med 179 mill. kroner.
Det foreslås bevilget 201 mill. kroner
for 2006 mot 190 mill. kroner i saldert budsjett for 2005.
Komiteen har merket
seg at Regjeringen i sitt budsjettillegg har nedjustert bevilgningsforslaget
på post 70 Sykestønadsutgifter i utlandet med
20 mill. kroner. Dette skyldes at utgiftene på denne posten
så langt i 2005 er betydelig lavere enn det som har vært
normalt. Det antas at dette også vil få innvirkning
for 2006.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader og slutter seg til Regjeringens budsjettforslag.
Det foreslås bevilget 1 993
mill. kroner for 2006 mot 1 943,1 mill. kroner i saldert
budsjett for 2005.
Komiteen har merket
seg at Regjeringen i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) har
nedjustert post 75 Refusjon overskytende bidrag med 11 mill. kroner. Dette
skyldes at en på bakgrunn av regnskapstall så langt
i år antar en betydelig nedgang i inntektene fra 2005 til
2006, noe som igjen skyldes at regelen for refusjon i barnebidrag
for utbetalt overgangsstønad er falt bort.
Komiteen viser til Regjeringens
forslag til bevilgning under dette kapitlet og slutter seg til Regjeringens forslag.
Forslag fra Høyre, Kristelig Folkeparti
og Venstre:
Forslag 1
I
På statsbudsjettet for 2006 bevilges
under:
Kap. | Post | Formål: | | Kroner | | Kroner |
| | | | | | |
Utgifter |
2540 | | Stønad under arbeidsledighet
til fiskere og fangstmenn | | | | |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | | 38 000 000 | | |
| | | | | | |
2541 | | Dagpenger | | | | |
| 70 | Dagpenger, overslagsbevilgning | | 8 680 000 000 | | |
| | | | | | |
2542 | | Statsgaranti for lønnskrav
ved konkurs mv. (jf. kap. 5704) | | | | |
| 70 | Statsgaranti for lønnskrav
ved konkurs mv., overslagsbevilgning | | 393 300 000 | | |
| | | | | | |
2543 | | Ytelser til yrkesrettet
attføring | | | | |
| 70 | Attføringspenger, overslagsbevilgning | | 11 153 100 000 | | |
| 71 | Attføringsstønad, overslagsbevilgning | | 1 624 700
000 | | |
| | Totale utgifter | | | | 21 889 100
000 |
| | | | | | |
Inntekter |
5704 | | Statsgaranti for lønnskrav
ved konkurs mv. (jf. kap. 2542) | | | | |
| 2 | Dividende | | 100 000 000 | | |
| | | | | | |
5705 | | Refusjon av dagpenger | | | | |
| 1 | Refusjon dagpenger, statsgaranti
ved konkurs | | 50 000 000 | | |
| 3 | Refusjon av dagpenger fra
EØS-land | | 2 500 000 | | |
| | Totale inntekter | | | | 152 500 000 |
Forslag fra Høyre, Kristelig Folkeparti
og Venstre:
Forslag 2
I
På statsbudsjettet for 2006 bevilges
under:
Kap. | Post | Formål: | | Kroner | | Kroner |
| | | | | | |
Utgifter |
600 | | Arbeids- og inkluderingsdepartementet
(jf. kap. 3600) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 176 863 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | 2 850 000 | | |
| | | | | | |
604 | | Ny arbeids- og velferdsforvaltning
(jf. kap. 3604) | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | 255 000 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | 65 000 000 | | |
| | | | | | |
620 | | Utredningsvirksomhet, forskning
m.m. | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | 77 979 000 | | |
| 50 | Norges forskningsråd
| | 90 700 000 | | |
| | | | | | |
621 | | Tilskudd forvaltet av Sosial-
og helsedirektoratet | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | 71 246 000 | | |
| 63 | Rusmiddeltiltak og sosiale
tjenester, kan overføres | | 120 900 000 | | |
| 70 | Frivillig rusmiddelforebyggende
arbeid mv.,
kan overføres | | 18 000 000 | | |
| 74 | Tilskudd til pensjonistenes
og funksjonshemmedes
organisasjoner mv. | | 141 600 000 | | |
| | | | | | |
630 | | Aetat (jf. kap. 3630) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 2 197 900 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | 2 000 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | 51 500 000 | | |
| | | | | | |
634 | | Arbeidsmarkedstiltak (jf.
kap. 3634) | | | | |
| 21 | Evaluering, utviklingstiltak
mv., kan overføres | | 28 800 000 | | |
| 70 | Ordinære arbeidsmarkedstiltak, kan overføres | | 1 464 000 000 | | |
| 71 | Spesielle arbeidsmarkedstiltak, kan overføres,
kan nyttes under post 70 | | 3 665 000 000 | | |
| 73 | Investeringer i skjermede
tiltak, kan overføres,
kan nyttes under post 71 | | 28 500 000 | | |
| 74 | Lønnssubsidium
ved reaktivisering, overslagsbevilgning | | 90 000 000 | | |
| | | | | | |
635 | | Ventelønn (jf.
kap. 3635) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning | | 415 000 000 | | |
| | | | | | |
640 | | Arbeidstilsynet (jf. kap.
3640) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 315 000 000 | | |
| 22 | Flyttekostnader, kan overføres | | 37 060 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | 3 860 000 | | |
| | | | | | |
642 | | Petroleumstilsynet (jf.
kap. 3642) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 136 948 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | 13 400 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | 1 500 000 | | |
| | | | | | |
643 | | Statens arbeidsmiljøinstitutt
(jf. kap. 3643) | | | | |
| 50 | Statstilskudd | | 78 800 000 | | |
| | | | | | |
646 | | Pionerdykkere i Nordsjøen | | | | |
| 1 | Driftsutgifter, kan overføres | | 1 020 000 | | |
| 70 | Tilskudd til pionerdykkere, overslagsbevilgning | | 12 400 000 | | |
| | | | | | |
648 | | Arbeidsretten, meklingsinstitusjonen
m.m. | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 11 580 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | | 2 200 000 | | |
| | | | | | |
660 | | Krigspensjon | | | | |
| 70 | Tilskudd, militære, overslagsbevilgning | | 240 000 000 | | |
| 71 | Tilskudd, sivile, overslagsbevilgning | | 582 000 000 | | |
| | | | | | |
664 | | Pensjonstrygden for sjømenn | | | | |
| 70 | Tilskudd | | 663 000 000 | | |
| | | | | | |
666 | | Avtalefestet pensjon (AFP) | | | | |
| 70 | Tilskudd | | 800 000 000 | | |
| | | | | | |
667 | | Supplerende stønad
til personer over 67 år | | | | |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | | 157 000 000 | | |
| | | | | | |
2600 | | Trygdeetaten | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 4 929 135 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | 15 283 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | 150 389 000 | | |
| 70 | Tilskudd | | 3 700 000 | | |
| | | | | | |
2603 | | Trygderetten | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 48 969 000 | | |
| | | | | | |
2650 | | Sykepenger | | | | |
| 70 | Sykepenger for arbeidstakere
mv., overslagsbevilgning | | 22 130 000 000 | | |
| 71 | Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning | | 1 570 000 000 | | |
| 72 | Omsorgs- og pleiepenger
ved barns sykdom m.m.,
overslagsbevilgning | | 308 000 000 | | |
| 73 | Tilretteleggingstilskudd, kan overføres | | 42 700 000 | | |
| 74 | Refusjon bedriftshelsetjenester, kan overføres | | 18 300 000 | | |
| 75 | Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning | | 1 140 000 000 | | |
| | | | | | |
2652 | | Medisinsk rehabilitering
mv. | | | | |
| 70 | Rehabiliteringspenger, overslagsbevilgning | | 7 390 600 000 | | |
| 71 | Legeerklæringer
| | 240 000 000 | | |
| | | | | | |
2655 | | Uførhet | | | | |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsbevilgning | | 16 554 000 000 | | |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsbevilgning | | 25 037 000 000 | | |
| 72 | Særtillegg, overslagsbevilgning | | 1 370 000 000 | | |
| 73 | Foreløpig uførepensjon, overslagsbevilgning | | 225 000 000 | | |
| 74 | Tidsbegrenset uførestønad, overslagsbevilgning | | 3 869 100 000 | | |
| 75 | Menerstatning ved yrkesskade, overslagsbevilgning | | 105 000 000 | | |
| 76 | Yrkesskadetrygd gml. lovgivning, overslagsbevilgning | | 80 000 000 | | |
| | | | | | |
2661 | | Grunn- og hjelpestønad,
hjelpemidler mv. | | | | |
| 70 | Grunnstønad, overslagsbevilgning | | 1 510 000 000 | | |
| 71 | Hjelpestønad, overslagsbevilgning | | 1 580 000 000 | | |
| 73 | Hjelpemidler mv. under
arbeid og utdanning | | 179 500 000 | | |
| 74 | Tilskudd til biler | | 785 000 000 | | |
| 75 | Bedring av funksjonsevnen,
hjelpemidler | | 2 758 500 000 | | |
| 76 | Bedring av funksjonsevnen,
andre formål | | 91 500 000 | | |
| 77 | Ortopediske hjelpemidler
| | 755 000 000 | | |
| 78 | Høreapparater
| | 465 000 000 | | |
| | | | | | |
2670 | | Alderdom | | | | |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsbevilgning | | 34 520 000 000 | | |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsbevilgning | | 48 900 000 000 | | |
| 72 | Ventetillegg, overslagsbevilgning | | 82 000 000 | | |
| 73 | Særtillegg, overslagsbevilgning | | 4 755 000 000 | | |
| | | | | | |
2680 | | Etterlatte | | | | |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsbevilgning | | 1 205 000 000 | | |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsbevilgning | | 1 031 000 000 | | |
| 72 | Særtillegg, overslagsbevilgning | | 62 000 000 | | |
| 74 | Utdanningsstønad
| | 1 500 000 | | |
| 75 | Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning | | 11 000 000 | | |
| | | | | | |
2683 | | Stønad til enslig
mor eller far (jf. kap. 5701) | | | | |
| 70 | Overgangsstønad, overslagsbevilgning | | 2 315 000 000 | | |
| 72 | Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning | | 595 000 000 | | |
| 73 | Utdanningsstønad
| | 80 500 000 | | |
| 75 | Stønad til flytting
for å komme i arbeid | | 500 000 | | |
| 76 | Forskuttering av underholdsbidrag
| | 1 161 000 000 | | |
| | | | | | |
2686 | | Gravferdsstønad | | | | |
| 70 | Gravferdsstønad, overslagsbevilgning | | 113 500 000 | | |
| | | | | | |
2690 | | Diverse utgifter | | | | |
| 70 | Sykestønadsutgifter
i utlandet | | 119 000 000 | | |
| 77 | Pasienter fra gjensidighetsland
| | 82 000 000 | | |
| | Totale utgifter | | | | 200 404 282
000 |
| | | | | | |
Inntekter |
3630 | | Aetat (jf. kap. 630) | | | | |
| 4 | Salgsinntekter mv. | | 400 000 | | |
| 80 | Innfordret misbruk av dagpenger
| | 35 600 000 | | |
| 81 | Innfordret misbruk av attføringsytelser
| | 11 100 000 | | |
| | | | | | |
3634 | | Arbeidsmarkedstiltak (jf.
kap. 634) | | | | |
| 2 | Opplæringstjenester
| | 1 950 000 | | |
| 60 | Refusjon, forsøk
dagpenger | | 1 250 000 | | |
| | | | | | |
3635 | | Ventelønn (jf.
kap. 635) | | | | |
| 1 | Refusjon statlig virksomhet
mv. | | 100 000 000 | | |
| | | | | | |
3640 | | Arbeidstilsynet (jf. kap.
640) | | | | |
| 1 | Diverse inntekter | | 1 360 000 | | |
| 4 | Kjemikaliekontroll, gebyrer
| | 4 640 000 | | |
| 5 | Tvangsmulkt | | 1 650 000 | | |
| 7 | Byggesaksbehandling, gebyrer
| | 14 450 000 | | |
| | | | | | |
3642 | | Petroleumstilsynet (jf.
kap. 642) | | | | |
| 2 | Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet
| | 1 350 000 | | |
| 3 | Refusjon av tilsynsutgifter
| | 55 700 000 | | |
| 6 | Refusjoner/ymse
inntekter | | 2 300 000 | | |
| | | | | | |
5701 | | Diverse inntekter | | | | |
| 1 | Administrasjonsvederlag
| | 25 000 000 | | |
| 2 | Diverse inntekter | | 175 000 000 | | |
| 3 | Hjelpemiddelsentraler m.m.
| | 56 000 000 | | |
| 6 | Gebyrinntekter ved fastsettelse
av bidrag | | 15 000 000 | | |
| 7 | Administrasjonsvederlag
fra regionale helseforetak | | 91 100 000 | | |
| 71 | Refusjon ved yrkesskade
| | 1 043 000 000 | | |
| 73 | Refusjon fra bidragspliktige
| | 545 000 000 | | |
| 74 | Refusjon medisinsk behandling
| | 900 000 | | |
| 75 | Refusjon overskytende bidrag
| | 12 000 000 | | |
| 80 | Renter | | 30 000 000 | | |
| | Totale inntekter | | | | 2 224 750 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet
i 2006 kan:
overskride
bevilgningen under | mot tilsvarende
merinntekter under |
kap. 600 post 1 | kap. 3600 post 2 |
kap. 630 post 1 | kap. 3630 post 4 |
kap. 630 post 21 | kap. 3630 post 2 |
kap. 640 post 1 | kap. 3640 post 1, 6 og
7 |
kap. 642 post 1 | kap. 3642 post 6 og 7 |
kap. 642 post 21 | kap. 3642 post 2 |
III
Omdisponeringsfullmakter
Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet
i 2006 kan:
1. omdisponere inntil
10 pst. av bevilgningen under kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak post
70 Ordinære arbeidsmarkedstiltak til post 71 Spesielle
arbeidsmarkedstiltak.
2. omdisponere inntil 40 mill. kroner fra
kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak post 71 Spesielle arbeidsmarkedstiltak
til kap. 630 Aetat post 1 Driftsutgifter.
3. omdisponere mellom bevilgningene under
kap. 604 Ny arbeids- og velferdsforvaltning post 21 Spesielle driftsutgifter,
kap. 630 Aetat post 1 Driftsutgifter og kap. 2600 Trygdeetaten post
1 Driftsutgifter.
4. omdisponere mellom bevilgningene under
kap. 604 Ny arbeids- og velferdsforvaltning post 45 Store nyanskaffelser
og vedlikehold, kap. 630 Aetat post 45 Store nyanskaffelser og vedlikehold og
kap. 2600 Trygdeetaten post 45 Store nyanskaffelser og vedlikehold.
IV
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet
i 2006 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men
slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger
følgende beløp:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
634 | | Arbeidsmarkedstiltak | |
| 70 | Ordinære arbeidsmarkedstiltak
| 432,9 mill. kroner |
| 71 | Spesielle arbeidsmarkedstiltak
| 717,6 mill. kroner |
V
Fullmakt til å ettergi
rente- og avdragsfrie lån
Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet
i 2006 kan ettergi rente- og avdragsfrie lån gitt til arbeidsmarkedstiltak
for yrkeshemmede der dette blir vurdert som nødvendig for å sikre
den videre driften.
VI
Merinnteksfullmakter
Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet
i 2006 kan:
overskride
bevilgningen under | mot tilsvarende
merinntekter under |
kap. 2600 post 1 | kap. 5701 postene 1, 4,
5 og 6 |
VII
Folketrygdytelser
Stortinget samtykker i at med virkning fra 1. januar
2006 skal følgende ytelser etter folketrygdloven utgjøre*):
| | kroner |
1a. | Grunnstønad for
ekstrautgifter ved uførhet etter lovens § 6-3
(laveste sats) | 6 744 |
1b. | Ved ekstrautgifter utover
laveste sats, kan grunnstønaden forhøyes til | 10 308 |
1c. | eller til | 13 560 |
1d. | eller til
| 19 956 |
| | kroner |
1e. | eller til | 27 060 |
1f. | eller til | 33 804 |
| | |
2a-1. | Hjelpestønad til
uføre som må ha hjelp i huset1) 2) | 11 256 |
2a-2. | Hjelpestønad etter
lovens § 6-4 til uføre som må ha tilsyn
og pleie3) | 12 108 |
2b. | Forhøyet hjelpestønad
etter lovens § 6-5 til uføre under 18 år
som må ha særskilt
tilsyn og pleie 3) | 24 216 |
2c. | eller til | 48 432 |
2d. | eller til | 72 648 |
| | |
3. | Behovsprøvet gravferdsstønad
opptil | 16 582 |
| | |
4. | Stønad til barnetilsyn
etter lovens §§ 15-11 og 17-94) | |
| for første barn
| 34 200 |
| for to barn | 44 616 |
| for tre og flere barn | 50 568 |
*) Satsene under 1, 2 og 4 er årsbeløp
for ytelsene.
1) Stønad til hjelp i huset gjelder
tilfeller før 1. januar 1992.
2) Fra 1. januar 1997 skilles det mellom stønad
til hjelp i huset og stønad til særskilt tilsyn
og pleie.
3) Gjelder også ved uførhet
som skyldes yrkesskade, jf. lovens § 12-18.
4) Fra 1. januar 2004 dekkes 64 pst. av dokumenterte
utgifter til barnetilsyn. Beløpene i tabellen er maksimale
refusjonssatser.
Stønaden er inntektsprøvet.
Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre:
Forslag 3
Stortinget ber Regjeringen utrede nærmere
utformingen av og kostnaden ved en utlånsordning av hjelpemidler
til fysisk trening for personer med nedsatt funksjonsevne, hvor
ordningen administreres av Hjelpemiddelsentralene. Regjeringen bes
komme tilbake til dette i Revidert nasjonalbudsjett 2006.
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 4
Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med
Revidert nasjonalbudsjett 2006 vurdere en endring av regelverket
som gjelder for bilordningen for personer med nedsatt funksjonsevne
slik at det ikke bare er grensen på 11 år som
legges til grunn for bytte av bil, men også antall kilometer
som bilen har tilbakelagt.
Forslag 5
Stortinget ber Regjeringen sørge for
at Rikstrygdeverket foretar en gjennomgang av ytelsene til etterlattepensjonister
som kan ha mottatt uriktig ytelse i forhold til lovfestede rettigheter
og sørger for at alle som har fått sine ytelser
feilberegnet, får etterbetalt hele differansen mellom utbetalt
pensjon og korrekt beregnet pensjon for den perioden feilberegningen
har fått konsekvenser for ytelsen.
Komiteen har ellers ingen merknader, viser til proposisjonene og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
Rammeområde 7
(Dagpenger mv.)
I
På statsbudsjettet for 2006 bevilges under:
Kap. |
Post |
Formål: |
|
Kroner |
|
Kroner |
|
|
|
|
|
|
|
Utgifter |
2540 |
|
Stønad under arbeidsledighet til fiskere og fangstmenn |
|
|
|
|
|
70 |
Tilskudd, overslagsbevilgning |
|
38 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2541 |
|
Dagpenger |
|
|
|
|
|
70 |
Dagpenger, overslagsbevilgning |
|
8 680 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2542 |
|
Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. (jf. kap. 5704) |
|
|
|
|
|
70 |
Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsbevilgning |
|
440 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2543 |
|
Ytelser til yrkesrettet attføring |
|
|
|
|
|
70 |
Attføringspenger, overslagsbevilgning |
|
11 153 100 000 |
|
|
|
71 |
Attføringsstønad, overslagsbevilgning |
|
1 578 000 000 |
|
|
|
|
Totale utgifter |
|
|
|
21 889 100 000 |
|
|
|
|
|
|
|
Inntekter |
5704 |
|
Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. (jf. kap. 2542) |
|
|
|
|
|
2 |
Dividende |
|
100 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5705 |
|
Refusjon av dagpenger |
|
|
|
|
|
1 |
Refusjon dagpenger, statsgaranti ved konkurs |
|
50 000 000 |
|
|
|
3 |
Refusjon av dagpenger fra EØS-land |
|
2 500 000 |
|
|
|
|
Totale inntekter |
|
|
|
152 500 000 |
Rammeområde 15
(Arbeid og sosial)
I
På statsbudsjettet for 2006 bevilges under:
Kap. |
Post |
Formål: |
Kroner |
Kroner |
|
|
|
|
|
|
|
Utgifter |
600 |
|
Arbeids- og inkluderingsdepartementet (jf. kap. 3600) |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
176 863 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
2 850 000 |
|
|
|
|
|
|
|
604 |
|
Ny arbeids- og velferdsforvaltning (jf. kap. 3604) |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
255 000 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
65 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
620 |
|
Utredningsvirksomhet, forskning m.m. |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
77 979 000 |
|
|
50 |
Norges forskningsråd |
|
90 700 000 |
|
|
|
|
|
|
|
621 |
|
Tilskudd forvaltet av Sosial- og helsedirektoratet |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
71 246 000 |
|
|
63 |
Rusmiddeltiltak og sosiale tjenester, kan overføres |
|
120 900 000 |
|
|
70 |
Frivillig rusmiddelforebyggende arbeid mv., kan overføres |
|
18 000 000 |
|
|
74 |
Tilskudd til pensjonistenes og funksjonshemmedes organisasjoner mv. |
|
141 600 000 |
|
|
|
|
|
|
|
630 |
|
Aetat (jf. kap. 3630) |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
2 190 900 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
2 000 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
51 500 000 |
|
|
|
|
|
|
|
634 |
|
Arbeidsmarkedstiltak (jf. kap. 3634) |
|
|
|
21 |
Evaluering, utviklingstiltak mv., kan overføres |
|
28 800 000 |
|
|
70 |
Ordinære arbeidsmarkedstiltak, kan overføres |
|
1 484 000 000 |
|
|
71 |
Spesielle arbeidsmarkedstiltak, kan overføres, kan nyttes under post 70 |
|
3 622 000 000 |
|
|
73 |
Investeringer i skjermede tiltak, kan overføres, kan nyttes under post 71 |
|
28 500 000 |
|
|
74 |
Lønnssubsidium ved reaktivisering, overslagsbevilgning |
|
90 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
635 |
|
Ventelønn (jf. kap. 3635) |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, overslagsbevilgning |
|
460 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
640 |
|
Arbeidstilsynet (jf. kap. 3640) |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
315 000 000 |
|
|
22 |
Flyttekostnader, kan overføres |
|
37 060 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
3 860 000 |
|
|
|
|
|
|
|
642 |
|
Petroleumstilsynet (jf. kap. 3642) |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
136 948 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
13 400 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
1 500 000 |
|
|
|
|
|
|
|
643 |
|
Statens arbeidsmiljøinstitutt (jf. kap. 3643) |
|
|
|
50 |
Statstilskudd |
|
78 800 000 |
|
|
|
|
|
|
|
646 |
|
Pionerdykkere i Nordsjøen |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan overføres |
|
1 020 000 |
|
|
70 |
Tilskudd til pionerdykkere, overslagsbevilgning |
|
12 400 000 |
|
|
|
|
|
|
|
648 |
|
Arbeidsretten, meklingsinstitusjonen m.m. |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
11 580 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
|
2 200 000 |
|
|
|
|
|
|
|
660 |
|
Krigspensjon |
|
|
|
70 |
Tilskudd, militære, overslagsbevilgning |
|
240 000 000 |
|
|
71 |
Tilskudd, sivile, overslagsbevilgning |
|
582 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
664 |
|
Pensjonstrygden for sjømenn |
|
|
|
70 |
Tilskudd |
|
663 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
666 |
|
Avtalefestet pensjon (AFP) |
|
|
|
70 |
Tilskudd |
|
800 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
667 |
|
Supplerende stønad til personer over 67 år |
|
|
|
70 |
Tilskudd, overslagsbevilgning |
|
157 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
2600 |
|
Trygdeetaten |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
4 929 135 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
15 283 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
150 389 000 |
|
|
70 |
Tilskudd |
|
3 700 000 |
|
|
|
|
|
|
|
2603 |
|
Trygderetten |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
48 969 000 |
|
|
|
|
|
|
|
2650 |
|
Sykepenger |
|
|
|
70 |
Sykepenger for arbeidstakere mv., overslagsbevilgning |
|
22 130 000 000 |
|
|
71 |
Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning |
|
1 570 000 000 |
|
|
72 |
Omsorgs- og pleiepenger ved barns sykdom m.m., overslagsbevilgning |
|
308 000 000 |
|
|
73 |
Tilretteleggingstilskudd, kan overføres |
|
42 700 000 |
|
|
74 |
Refusjon bedriftshelsetjenester, kan overføres |
|
18 300 000 |
|
|
75 |
Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning |
|
1 140 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
2652 |
|
Medisinsk rehabilitering mv. |
|
|
|
70 |
Rehabiliteringspenger, overslagsbevilgning |
|
7 390 600 000 |
|
|
71 |
Legeerklæringer |
|
240 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
2655 |
|
Uførhet |
|
|
|
70 |
Grunnpensjon, overslagsbevilgning |
|
16 554 000 000 |
|
|
71 |
Tilleggspensjon, overslagsbevilgning |
|
25 037 000 000 |
|
|
72 |
Særtillegg, overslagsbevilgning |
|
1 370 000 000 |
|
|
73 |
Foreløpig uførepensjon, overslagsbevilgning |
|
225 000 000 |
|
|
74 |
Tidsbegrenset uførestønad, overslagsbevilgning |
|
3 869 100 000 |
|
|
75 |
Menerstatning ved yrkesskade, overslagsbevilgning |
|
105 000 000 |
|
|
76 |
Yrkesskadetrygd gml. lovgivning, overslagsbevilgning |
|
80 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
2661 |
|
Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. |
|
|
|
70 |
Grunnstønad, overslagsbevilgning |
|
1 510 000 000 |
|
|
71 |
Hjelpestønad, overslagsbevilgning |
|
1 580 000 000 |
|
|
73 |
Hjelpemidler mv. under arbeid og utdanning |
|
179 500 000 |
|
|
74 |
Tilskudd til biler |
|
785 000 000 |
|
|
75 |
Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler |
|
2 758 500 000 |
|
|
76 |
Bedring av funksjonsevnen, andre formål |
|
91 500 000 |
|
|
77 |
Ortopediske hjelpemidler |
|
755 000 000 |
|
|
78 |
Høreapparater |
|
465 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
2670 |
|
Alderdom |
|
|
|
70 |
Grunnpensjon, overslagsbevilgning |
|
34 520 000 000 |
|
|
71 |
Tilleggspensjon, overslagsbevilgning |
|
48 900 000 000 |
|
|
72 |
Ventetillegg, overslagsbevilgning |
|
82 000 000 |
|
|
73 |
Særtillegg, overslagsbevilgning |
|
4 755 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
2680 |
|
Etterlatte |
|
|
|
70 |
Grunnpensjon, overslagsbevilgning |
|
1 205 000 000 |
|
|
71 |
Tilleggspensjon, overslagsbevilgning |
|
1 031 000 000 |
|
|
72 |
Særtillegg, overslagsbevilgning |
|
62 000 000 |
|
|
74 |
Utdanningsstønad |
|
1 500 000 |
|
|
75 |
Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning |
|
11 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
2683 |
|
Stønad til enslig mor eller far (jf. kap. 5701) |
|
|
|
70 |
Overgangsstønad, overslagsbevilgning |
|
2 315 000 000 |
|
|
72 |
Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning |
|
595 000 000 |
|
|
73 |
Utdanningsstønad |
|
80 500 000 |
|
|
75 |
Stønad til flytting for å komme i arbeid |
|
500 000 |
|
|
76 |
Forskuttering av underholdsbidrag |
|
1 161 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
2686 |
|
Gravferdsstønad |
|
|
|
70 |
Gravferdsstønad, overslagsbevilgning |
|
113 500 000 |
|
|
|
|
|
|
|
2690 |
|
Diverse utgifter |
|
|
|
70 |
Sykestønadsutgifter i utlandet |
|
119 000 000 |
|
|
77 |
Pasienter fra gjensidighetsland |
|
82 000 000 |
|
|
|
Totale utgifter |
|
|
200 419 282 000 |
Inntekter |
3630 |
|
Aetat (jf. kap. 630) |
|
|
|
|
|
4 |
Salgsinntekter mv. |
|
400 000 |
|
|
|
80 |
Innfordret misbruk av dagpenger |
|
35 600 000 |
|
|
|
81 |
Innfordret misbruk av attføringsytelser |
|
11 100 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3634 |
|
Arbeidsmarkedstiltak (jf. kap. 634) |
|
|
|
|
|
2 |
Opplæringstjenester |
|
1 950 000 |
|
|
|
60 |
Refusjon, forsøk dagpenger |
|
1 250 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3635 |
|
Ventelønn (jf. kap. 635) |
|
|
|
|
|
1 |
Refusjon statlig virksomhet mv. |
|
115 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3640 |
|
Arbeidstilsynet (jf. kap. 640) |
|
|
|
|
|
1 |
Diverse inntekter |
|
1 360 000 |
|
|
|
4 |
Kjemikaliekontroll, gebyrer |
|
4 640 000 |
|
|
|
5 |
Tvangsmulkt |
|
1 650 000 |
|
|
|
7 |
Byggesaksbehandling, gebyrer |
|
14 450 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3642 |
|
Petroleumstilsynet (jf. kap. 642) |
|
|
|
|
|
2 |
Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet |
|
1 350 000 |
|
|
|
3 |
Refusjon av tilsynsutgifter |
|
55 700 000 |
|
|
|
6 |
Refusjoner/ymse inntekter |
|
2 300 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5701 |
|
Diverse inntekter |
|
|
|
|
|
1 |
Administrasjonsvederlag |
|
25 000 000 |
|
|
|
2 |
Diverse inntekter |
|
175 000 000 |
|
|
|
3 |
Hjelpemiddelsentraler m.m. |
|
56 000 000 |
|
|
|
6 |
Gebyrinntekter ved fastsettelse av bidrag |
|
15 000 000 |
|
|
|
7 |
Administrasjonsvederlag fra regionale helseforetak |
|
91 100 000 |
|
|
|
71 |
Refusjon ved yrkesskade |
|
1 043 000 000 |
|
|
|
73 |
Refusjon fra bidragspliktige |
|
545 000 000 |
|
|
|
74 |
Refusjon medisinsk behandling |
|
900 000 |
|
|
|
75 |
Refusjon overskytende bidrag |
|
12 000 000 |
|
|
|
80 |
Renter |
|
30 000 000 |
|
|
|
|
Totale inntekter |
|
|
|
2 239 750 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet i 2006 kan:
overskride bevilgningen under |
mot tilsvarende merinntekter under |
kap. 600 post 1 |
kap. 3600 post 2 |
kap. 630 post 1 |
kap. 3630 post 4 |
kap. 630 post 21 |
kap. 3630 post 2 |
kap. 640 post 1 |
kap. 3640 post 1, 6 og 7 |
kap. 642 post 1 |
kap. 3642 post 6 og 7 |
kap. 642 post 21 |
kap. 3642 post 2 |
III
Omdisponeringsfullmakter
Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet i 2006 kan:
-
1. omdisponere inntil 10 pst. av bevilgningen under kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak post 70 Ordinære arbeidsmarkedstiltak til post 71 Spesielle arbeidsmarkedstiltak.
-
2. omdisponere inntil 40 mill. kroner fra kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak post 71 Spesielle arbeidsmarkedstiltak til kap. 630 Aetat post 1 Driftsutgifter.
-
3. omdisponere mellom bevilgningene under kap. 604 Ny arbeids- og velferdsforvaltning post 21 Spesielle driftsutgifter, kap. 630 Aetat post 1 Driftsutgifter og kap. 2600 Trygdeetaten post 1 Driftsutgifter.
-
4. omdisponere mellom bevilgningene under kap. 604 Ny arbeids- og velferdsforvaltning post 45 Store nyanskaffelser og vedlikehold, kap. 630 Aetat post 45 Store nyanskaffelser og vedlikehold og kap. 2600 Trygdeetaten post 45 Store nyanskaffelser og vedlikehold.
IV
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet i 2006 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap. |
Post |
Betegnelse |
Samlet ramme |
634 |
|
Arbeidsmarkedstiltak |
|
|
70 |
Ordinære arbeidsmarkedstiltak |
432,9 mill. kroner |
|
71 |
Spesielle arbeidsmarkedstiltak |
717,6 mill. kroner |
V
Fullmakt til å ettergi rente- og avdragsfrie lån
Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet i 2006 kan ettergi rente- og avdragsfrie lån gitt til arbeidsmarkedstiltak for yrkeshemmede der dette blir vurdert som nødvendig for å sikre den videre driften.
VI
Merinnteksfullmakter
Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet i 2006 kan:
overskride bevilgningen under |
mot tilsvarende merinntekter under |
kap. 2600 post 1 |
kap. 5701 postene 1, 4, 5 og 6 |
VII
Folketrygdytelser
Stortinget samtykker i at med virkning fra 1. januar 2006 skal følgende ytelser etter folketrygdloven utgjøre*:
|
|
kroner |
1a. |
Grunnstønad for ekstrautgifter ved uførhet etter lovens § 6-3 (laveste sats) |
6 744 |
1b. |
Ved ekstrautgifter utover laveste sats, kan grunnstønaden forhøyes til |
10 308 |
1c. |
eller til |
13 560 |
1d. |
eller til |
19 956 |
1e. |
eller til |
27 060 |
1f. |
eller til |
33 804 |
|
|
|
2a-1. |
Hjelpestønad til uføre som må ha hjelp i huset 1) 2) |
11 256 |
2a-2. |
Hjelpestønad etter lovens § 6-4 til uføre som må ha tilsyn og pleie 3) |
12 108 |
2b. |
Forhøyet hjelpestønad etter lovens § 6-5 til uføre under 18 år som må ha særskilt tilsyn og pleie 3) |
24 216 |
2c. |
eller til |
48 432 |
2d. |
eller til |
72 648 |
|
|
|
3. |
Behovsprøvet gravferdsstønad opptil |
16 582 |
|
|
kroner |
4. |
Stønad til barnetilsyn etter lovens §§ 15-11 og 17-9 4) |
|
|
for første barn |
34 200 |
|
for to barn |
44 616 |
|
for tre og flere barn |
50 568 |
* Satsene under 1, 2 og 4 er årsbeløp for ytelsene.
1) Stønad til hjelp i huset gjelder tilfeller før 1. januar 1992.
2) Fra 1. januar 1997 skilles det mellom stønad til hjelp i huset og stønad til særskilt tilsyn og pleie.
3) Gjelder også ved uførhet som skyldes yrkesskade, jf. lovens § 12-18.
4) Fra 1. januar 2004 dekkes 64 pst. av dokumenterte utgifter til barnetilsyn. Beløpene i tabellen er maksimale refusjonssatser. Stønaden er inntektsprøvet.
Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 1. desember 2005
|
Karin Andersen
leder og ordf. for kap. 640, 642, 3640 og 3642 |
|
Lise Christoffersen
ordf. for kap. 620, 634, 635, 3634 og 3635 |
Åse Gunhild Woie Duesund
ordf. for kap. 621 og 2650 |
Martin Engeset
ordf. for kap. 648, 666, 2541 og 5705 |
|
|
|
Robert Eriksson
ordf. for kap. 664, 2600, 2603, 2670 og 2686 |
Eva Kristin Hansen
ordf. for kap. 604 |
Per Rune Henriksen
ordf. for kap. 646, 2542, 2543 og 5704 |
|
|
|
Kari Kjønaas Kjos
ordf. for kap. 2652 |
Sverre Myrli
ordf. for kap. 660, 2680, 2683, 2690 og 5701 |
André N. Skjelstad
ordf. for kap. 643 og 3643 |
|
|
|
Dagfinn Sundsbø
ordf. for kap. 630, 667, 2661 og 3630 |
Kenneth Svendsen
ordf. for kap. 600 og 2540 |
|