Særregelen om at honorarer for artikler mv. i publikasjoner
uten nærmere vurdering skal behandles som godtgjørelse
for arbeid og ikke som næringsinntekt, er begrunnet ut
fra forenklingshensyn. Alle journalister skal behandles likt, uavhengig
av om de er ansatt eller ikke. Etter departementets syn er et slikt
hensyn ikke lenger tungtveiende nok til at særregelen bør opprettholdes.
En opphevelse av særregelen vil føre til bedre
samordning mellom merverdiavgiftsloven og skatteloven når
det gjelder denne gruppen. Etter merverdiavgiftsreformen vil de
journalistene som etter merverdiavgiftsloven anses som næringsdrivende
bli avgiftspliktige. Resultatet kan da bli urimelig dersom disse
fortsatt skal behandles som lønnstakere når det gjelder
trygdeavgift, arbeidsgiveravgift og skattetrekk. Skattedirektoratets
samleforskrift § 12-2-2 vil derfor bli opphevet.
Etter forslaget skal beskatning av denne gruppen i sin helhet
følge de alminnelige reglene. Det innebærer at
avgjørelsen av om en journalist mv. er næringsdrivende
eller lønnstaker, må vurderes etter samme kriterier
som for andre typer yrker.
Endringen vil ikke ha provenymessig virkning av betydning. Ligningsmessig
kan det bli noe merarbeid fordi det må vurderes om den
enkelte journalist mv. oppfyller kravene til næringsvirksomhet
eller ikke.
Forslaget om å oppheve § 6-31 første
ledd bokstav c fører til at nåværende
bokstav d og e blir bokstav c og d. Som følge av dette
foreslås også henvisningen til bokstav e i § 6-32
første ledd fjerde punktum strøket.
Departementet foreslår at endringen trer i kraft straks
med virkning fra og med inntektsåret 2002. Det vises til
forslag til endring i skatteloven §§ 6-31 og 6-32.
Komiteen slutter seg til forslagene
til endring av skatteloven §§ 6-31 og 6-32.