Det fremmes i proposisjonen forslag om at sosialtjenesteloven
kapittel 6A i hovedsak videreføres i et nytt og permanent
regelverk - sosialtjenesteloven kapittel 4A.
Det redegjøres for bakgrunnen for gjeldende regler,
jf. Ot.prp. nr. 58 (1994-1995), Ot.prp. nr. 57 (1995-1996), St.
meld. nr. 26 (1997-1998) og Ot.prp. nr. 62 (2000-2001).
Høringsnotat med forslag til regler som skal avløse
de midlertidige reglene i sosialtjenesteloven kapittel 6A, ble sendt
ut i november 2002 med høringsfrist i januar 2003. Det
redegjøres for hovedinnholdet i høringsuttalelsene.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Bjarne
Håkon Hanssen, Britt Hildeng, Asmund Kristoffersen og Gunn
Olsen, fra Høyre, Beate Heieren Hundhammer, Bent Høie
og Elisabeth Røbekk Nørve, fra Fremskrittspartiet,
lederen John I. Alvheim og Harald T. Nesvik, fra Sosialistisk Venstreparti,
Olav Gunnar Ballo og Sigbjørn Molvik, fra Kristelig Folkeparti, Åse
Gunhild Woie Duesund og Per Steinar Osmundnes, og fra Senterpartiet,
Ola D. Gløtvold, erkjenner at det i enkelte tilfeller
kan være behov for å utøve tvang og makt
i den kommunale pleie- og omsorgstjenesten overfor enkelte personer
med psykisk utviklingshemming.
Komiteen erkjenner videre at spørsmålet
inneholder mange dilemmaer både av etisk art og i forhold
til spørsmålet om menneskeverd og menneskerettigheter
og den enkeltes rettssikkerhet.
Nettopp av slike årsaker er komiteens
flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk
Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet, av
den oppfatning at det er nødvendig med et lov- og regelverk
som regulerer bruk av tvang og makt i de tilfeller der slik bruk
er ansett som nødvendig. Flertallet støtter
derfor departementets forslag om at sosialtjenesteloven kapittel
6A i hovedsak videreføres i et nytt og permanent regelverk – sosialtjenesteloven kapittel
4A.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Innst. O. nr. 79 (1995-1996) der Fremskrittspartiet gikk mot
loven. Disse medlemmer vil også denne gangen
gå mot hele lovforslaget.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til at Senterpartiet var svært skeptisk til det første
lovutkastet som kom når det gjaldt bruk av makt og tvang
overfor personer med psykisk utviklingshemming. Dette lovforslaget
ble da også sendt tilbake til Regjeringen. Dette
medlem vil understreke at hensikten med en slik lov måtte,
og må, være å begrense og kontrollere
eventuell nødvendig bruk av tvang og makt, og at alle andre
tiltak av frivillig og positiv art skal være prøvd
først. Videre må aldri bruk av tvang og makt skje
på grunn av et mangelfullt og utilfredsstillende omsorgstilbud.
Dette medlem er tilfreds med at den midlertidige
loven ble utformet ut fra disse grunnholdningene, og at en nå ser
en reduksjon i bruken av tvang og makt. Skal vi opprettholde og
utvikle et samfunn der enkeltmenneskets ukrenkelighet og samfunnets
omsorgsetikk blir ivaretatt og praktisert på en forsvarlig måte,
må loven og retningslinjer ha et slikt klart og restriktivt
utgangspunkt.