Fra og med inntektsåret 2006 skal utbytte fra aksjeselskaper
og likestilte selskaper beskattes etter skjermingsmetoden for aksjonærer.
Som likestilt selskap regnes blant annet samvirkeforetak, jf. skatteloven § 10-1
første ledd, jf. § 2-2 første
ledd bokstav d. Overgangen til skjermingsmetoden for aksjonærer har
aktualisert spørsmålet om beskatning av bonus fra
samvirkeforetak til medlemmene.
I Ot.prp. nr. 20 (2006-2007) er det uttalt:
"Etter skatteloven § 10-11 sjette
ledd skal bonus som nevnt i § 10-50 ikke regnes
som utbytte. Sistnevnte bestemmelse gir samvirkeforetakene fradragsrett
for bonusutbetalinger som har grunnlag i samvirkeforetakets inntekt
av omsetning med egne medlemmer. Et samvirkeforetak kan også dele
ut bonus ut over samvirkeforetakets inntekt av omsetning med medlemmene.
Slik bonus omfattes ikke av fradragsretten etter skatteloven § 10-50,
og den omfattes etter departementets syn heller ikke av unntaket
i skatteloven § 10-11 sjette ledd. Slike utdelinger
skal således behandles som utbytte hos mottaker.
Før
inntektsåret 2006 var utbytte reelt sett skattefritt som
følge av godtgjørelsesmetoden. Beskatning av ikke-fradragsberettigede
bonusutbetalinger fra samvirkeforetak var derfor lite aktuelt før
skjermingsmetoden for aksjonærer ble innført,
og det fantes heller ingen regler om innberetning av bonusutbetalinger
fra samvirkeforetak. Ligningsloven ble derfor endret med virkning
fra 1. januar 2006, slik at også samvirkeforetak
har plikt til å levere kontrollopplysninger om andelseierne
i foretaket. I den forbindelse sendte Skattedirektoratet ut et høringsnotat
i mars d.å., med utkast til forskrift om levering av ligningsoppgaver
fra samvirkeforetak til ligningsmyndighetene. I høringsrunden
framgikk det at beskatning av bonusutbetalinger fra samvirkeforetak,
vil medføre store praktiske problemer for samvirkeforetakene
og deres medlemmer."
På bakgrunn av de praktiske problemene innberetning
av slik bonus ville by på, la departementet til grunn at
innberetning og skattlegging av bonus utover foretakets inntekt
av omsetning med medlemmene kunne unnlates for 2006. Det ble samtidig
varslet at departementet tok sikte på å fremme
forslag til endringer som ville bidra til å løse
de praktiske problemene ved beskatning av bonusutbetalinger fra
slik overskytende foretaksinntekt, fra og med inntektsåret 2007.
Den 14. juni 2007 sendte departementet ut et høringsnotat
om beskatning av bonus fra samvirkeforetak. I høringsnotatet
ble det blant annet foreslått å presisere at bonus
utover inntekt fra samhandel med medlemmene, skattemessig skulle
anses som utbytte. Det ble videre foreslått regler for å forenkle
beskatningen for forbrukersamvirket.
I høringsrunden er det kommet fram innvendinger mot
departementets tolkning av gjeldende rett, og mot de løsninger
som er foreslått i høringsnotatet. Dette gjør
det nødvendig å bruke noe lengre tid på vurderingen
av reglene for beskatning av bonus, enn tidligere forutsatt. Departementet
legger derfor til grunn at bonus fra samvirkeforetak ikke beskattes som
utbytte i inntektsåret 2007. Departementet vil komme tilbake
med en nærmere vurdering av reglene for beskatning av bonus
fra samvirkeforetak på bakgrunn av de innspill som er kommet
i høringsrunden.
Komiteen tar omtalen i Ot.prp. nr.
1 (2007-2008) kapittel 16 til orientering.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre mener at utbytte eller "bonus" fra samvirkeforetak
ikke må få noen annerledes beskatning enn utbytte
fra andre foretaksformer med den begrunnelse at reglene er kompliserte
for de som mottar utbytte. Da må alle behandles likt, så vel aksjonærer
som medlemmer i samvirkeforetak.