Sosial- og helsedepartementet legger i proposisjonen fram forslag om endringer under enkelte kapitler i statsbudsjettet for 1998. Proposisjonen omfatter:
-
– Handlingsplan for redusert bruk av rusmiddel, mindreutgift på 13,0 mill. kroner i forhold til tidligere foreslått, men ikke vedtatt bevilgning.
-
– Forsøks-/opplysningsvirksomhet i sosialsektoren, mindreutgift på 0,9 mill. kroner.
-
– Krigspensjon, mindreutgift på 20,0 mill. kroner.
-
– Tiltak for funksjonshemmede, overdragelse av Vensmoen og merutgift på 19,0 mill. kroner.
-
– Utskriving av unge funksjonshemmede, forslag om å gjøre bevilgningen overførbar.
-
– Forsøks- og utviklingsvirksomhet, mindreutgift på 4,5 mill. kroner.
-
– Kursvirksomhet og stipendier, mindreutgift på 7,4 mill. kroner.
-
– Statens helseundersøkelser, bestillingsfullmakt for innkjøp av mammografibuss.
-
– Andre forebyggende tiltak, merutgift på 1,5 mill. kroner.
-
– Rehabilitering, mindreutgift på 4,0 mill. kroner.
-
– Fylkeskommunenes helsetjeneste, mindreutgift på 1,2 mill. kroner til tilskudd til regionsykehusene, merutgift på 3,5 mill. kroner til helseberedskap på Gardermoen og mindreutgift på 1,0 mill. kroner til satsing på helseøkonomi.
-
– Andre utgifter, mindreutgift på 5,2 mill. kroner til ulike prosjekter med forsøk og utvikling i sykehussektoren, merutgift på 1,0 mill. kroner til helseøkonomi, merutgift på 4,0 mill. kroner til tilskudd til driftsavtaler, forslag om å gjøre bevilgningen til kreftbehandling overførbar, mindreutgift på 1,4 mill. kroner til reiseutgifter for turnuskandidater, og inndragning av 1,8 mill. kroner av midler som var overført fra 1997 til 1998 til dugnadsprosjekt.
-
– Statens senter for barne- og ungdomspsykiatri, merutgift på 1,0 mill. kroner.
-
– Statlige stimuleringstiltak for psykisk helsevern, mindreutgift på 1,0 mill. kroner til spesielle driftsutgifter som brukes til tilskudd til grunnkapital i Stiftelsen Regionsenter for barne- og ungdomspsykiatri for helseregion I og II, overføring av 11,8 mill. kroner til Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet og mindreutgift på 1,0 mill. kroner til utbygging av psykisk helsevern for barn og unge.
-
– Tilskudd til apotek, merutgift på 8,5 mill. kroner.
-
– Tilskudd til fraktrefusjon av legemidler, mindreutgift på 3,5 mill. kroner.
Når det gjelder de kapitlene som ikke er omtalt nedenfor, har komiteen ingen merknader og slutter seg til de framlagte forslagene.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Arnesen, Gravdahl, Hildeng, Kristoffersen,
Skogholt og Øyangen, medlemmene fra Kristelig Folkeparti,
Næss og Woie Duesund, med-lemmene fra Høyre, Høegh
og Sjøli og medlemmet fra Senterpartiet, Løvlien, ønsker å yte
et tilskudd til avholdsorganisasjonene med kr 1 500 000 som tilføres
kap. 610 post 70. Beløpet skal kunne overføres
til 1999. Kap. 614 post 63 reduseres tilsvarende.
For øvrig er flertallet enig
i de prioriteringer for omdisponeringer som Regjeringen har foretatt,
og fremmer følgende forslag:
«På statsbudsjettet
for 1998 gjøres følgende endringer:
a.
Under kap. 610 Rusmiddeldirektoratet post 70 Tilskudd
til avholdsorganisasjoner m.m. tilføyes stikkordet kan overføres.
b.
Kap. 610 | Rusmiddeldirektoratet | | |
| 70 | Tilskudd til avholds-organisasjoner,
kan overføres, | | |
| | økes med | kr | 1 500 000 |
| | fra kr 44 940 000 til
kr 46 440 000 | | |
| | | | |
Kap. 614 | Tiltak for
rusmiddelmisbrukere |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, | | |
| | økes med | kr | 100 000 |
| | fra kr 20 750 000 til
kr 20 850 000 | | |
| 63 | Tilskudd til rusmiddeltiltak, kan overføres, | | |
| | økes med | kr | 5 400 000 |
| | fra kr 88 480 000 til
kr 93 880 000 | | |
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
lederen Alvheim og Nesvik, viser til at tilbud om metadonbehandling
skal gis i alle fylker. Dette arbeidet går etter disse
medlemmers mening for sent, og disse medlemmer vil derfor
foreslå at midler som er innspart på kap. 610 gjennom
at St.prp. nr. 58 (1997-98) ikke ble behandlet i vårsesjonen,
nå bevilges til metadonbehandling over kap. 614 post 63,
som er en post der midler kan overføres til neste år.
Dermed kan metadonbehandling bli tilbudt tungt narkomane over hele
landet.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«På statsbudsjettet
for 1998 gjøres følgende endringer:
Kap. 614 | Tiltak for
rusmiddelmisbrukere |
| 63 | Tilskudd til rusmiddeltiltak, kan overføres, | | |
| | økes med
| kr | 13 000 000 |
| | fra kr 88 480 000 til
kr 101 480 000» | | |
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti,
Ballo, vil anmerke at Regjeringen i sine kommentarer viser
til St.prp. nr. 58 (1997-98) og det forslag til økte bevilgninger
som departementet der kom med for kap. 610 og 614 på til
sammen 20 mill. kroner i 1998. St.prp. nr. 58 (1997-98) ble imidlertid først
behandlet i høstesjonen, med sluttbehandling i Stortinget
den 1. desember 1998. Komiteens flertall, medlemmene fra Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti uttrykte i forbindelse med behandlingen av St.prp.
nr. 58 (1997-98) i Innst. S. nr. 40 (1998-99) at man ville komme tilbake
til bevilgingsforslag ved behandlingen av St.prp. nr. 18 (1998-99). Dette
medlem noterer seg at Regjeringen forutsetter tilslutning
til bevilgningen på 20 mill. kroner, og at Regjeringen
foreslår at 13 mill. kroner benyttes som inndekning til
andre formål som omtalt i proposisjonen. Dette medlem er
enig i de prioriteringer for omdisponeringer som Regjeringen har
foretatt, og fremmer følgende forslag:
«På statsbudsjettet for 1998
gjøres følgende endringer:
Kap. 614 | Tiltak for
rusmiddelmisbrukere |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, | | |
| | økes med | kr | 100 000 |
| | fra kr 20 750 000 til
kr 20 850 000 | | |
| 63 | Tilskudd til rusmiddeltiltak, kan overføres, | | |
| | økes med
| kr | 6 900 000 |
| | fra kr 88 480 000 til
kr 95 380 000» | | |
På bakgrunn av behandlingen av St.prp.
nr. 58 (1997-98) fremmer ikke komiteen forslagene
i St.prp. nr. 18 (1998-99) om endringer på kap. 610 postene
01 og 60 og kap. 614 post 70.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at Saltdal kommune skal overta eiendommen Vensmoen med 314 daa
grunn, en hovedbygning på 6 300 m2 og
20 andre bygninger samt innbo og utstyr som inngår i den
daglige drift av eiendommen. Disse medlemmer betrakter
en vederlagsfri overdragelse av eiendommen som en verdifull gave
til Saltdal kommune og kan ikke støtte forslaget om at
staten i tillegg til vederlagsfri overtakelse skal bidra med midler
til oppussing og rehabilitering. Dette må etter disse
medlemmers mening være opp til kommunen å ta
seg av etter evne og behov.
Disse medlemmer vil gå imot
forslaget om å bevilge 19 mill. kroner til nødvendig
bygningsmessig rehabilitering på kap. 673 post 61.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at Fremskrittspartiets gruppe gikk imot det forslaget til endring
i folketrygdloven som gjorde refusjon fra folketrygden avhengig
av at legen har driftsavtale med kommunen. Disse medlemmer vil
igjen understreke at det er pasienten som har retten til refusjonen,
ikke legen, og disse medlemmer er av den oppfatning
at legetilbudet til befolkningen blir dårligere når
mange leger ikke har rett til å motta refusjon fra folketrygden
på vegne av pasienten.
Disse medlemmer mener det er
opprettet altfor få driftsavtaler på landsbasis
og viser til at to fylker ikke har opprettet noen nye avtaler. Altfor
mange spesialister i somatiske sykehus har ikke oppnådd
driftsavtale med kommunen.
Disse medlemmer vil også understreke
at i et land som Norge, med svært mange ledige legestillinger og
lange ventetider er det vanskelig å forstå at
leger over 62 år ikke skal kunne få driftsavtale
og utnytte sin kompetanse fullt ut. Som kjent har leger lisens til
fylte 70 år. Det er disse medlemmers mening
at mangel på avtalehjemler for spesialister vil føre
til enda lengre helsekøer. Disse medlemmer beklager
en helsepolitikk der det er viktigere å styre og rasjonere
enn å sørge for full utnyttelse av kapasiteten
til pasientenes beste.
Forslag fra Fremskrittspartiet:
På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende endring:
Kap. 614 |
Tiltak for rusmiddelmisbrukere |
|
63 |
Tilskudd til rusmiddeltiltak, kan overføres, |
|
|
|
|
økes med |
kr |
13 000 000 |
|
|
fra kr 88 480 000 til kr 101 480 000 |
|
|
Forslag fra Sosialistisk Venstreparti:
På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende endring:
Kap. 614 |
Tiltak for rusmiddelmisbrukere |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, |
|
|
|
|
økes med |
kr |
100 000 |
|
|
fra kr 20 750 000 til kr 20 850 000 |
|
|
|
63 |
Tilskudd til rusmiddeltiltak, kan overføres, |
|
|
|
|
økes med |
kr |
6 900 000 |
|
|
fra kr 88 480 000 til kr 95 380 000 |
|
|
Komiteen viser for øvrig til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
I.
På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende endringer:
a.
Under kap. 610 Rusmiddeldirektoratet post 70 Tilskudd til avholdsorganisasjoner m.m. tilføyes stikkordet kan overføres.
b.
Kap. 610 |
|
Rusmiddeldirektoratet: |
|
|
|
70 |
Tilskudd til avholdsorganisasjoner, kan overføres,forhøyes med
fra kr 44 940 000 til kr 46 440 000 |
kr |
1 500 000 |
Kap. 614 |
|
Tiltak for rusmiddelmisbrukere: |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, forhøyes med
fra kr 20 750 000 til kr 20 850 000 |
kr |
100 000 |
|
63 |
Tilskudd til rusmiddeltiltak, kan overføres, forhøyes med
fra kr 88 480 000 til kr 93 880 000 |
kr |
5 400 000 |
Kap. 651 |
|
Forsøksvirksomhet, opplysningsvirksomhet m.v. i sosialsektoren: |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, nedsettes med
fra kr 15 850 000 til kr 14 950 000 |
kr |
900 000 |
Kap. 660 |
|
Krigspensjon: |
|
|
|
70 |
Tilskudd, militære, overslagsbevilgning, nedsettes med
fra kr 301 000 000 til kr 295 000 000 |
kr |
6 000 000 |
|
71 |
Tilskudd, sivile, overslagsbevilgning, nedsettes med
fra kr 729 000 000 til kr 715 000 000 |
kr |
14 000 000 |
Kap. 673 |
|
Tiltak for funksjonshemmede: |
|
|
|
61 |
Oppfølging av ansvarsreformen for mennesker med psykisk utviklingshemming, forhøyes med
fra kr 1 120 250 000 til kr 1 139 250 000 |
kr |
19 000 000 |
Kap. 701 |
|
Forsøks- og utviklingsvirksomhet: |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, nedsettes med
fra kr 73 950 000 til kr 69 450 000 |
kr |
4 500 000 |
Kap. 705 |
|
Kursvirksomhet og stipendier: |
|
|
|
61 |
Utdanningstiltak, turnustjeneste m.m., nedsettes med
fra kr 73 600 000 til kr 66 200 000 |
kr |
7 400 000 |
Kap. 719 |
|
Andre forebyggende tiltak: |
|
|
|
61 |
Mammografiscreening, forhøyes med
fra kr 42 240 000 til kr 43 740 000 |
kr |
1 500 000 |
Kap. 720 |
|
Rehabilitering: |
|
|
|
62 |
Rehabilitering, nedsettes med
fra kr 119 800 000 til kr 115 800 000 |
kr |
4 000 000 |
Kap. 730 |
|
Fylkeskommunenes helsetjeneste: |
|
|
|
62 |
Tilskudd til regionsykehus, nedsettes med
fra kr 1 403 700 000 til kr 1 402 500 000 |
kr |
1 200 000 |
|
67 |
Andre tilskudd, forhøyes med
fra kr 16 500 000 til kr 19 000 000 |
kr |
2 500 000 |
Kap. 739 |
|
Andre utgifter (jf. kap. 3739): |
|
|
|
21 |
Forsøk og utvikling i sykehussektoren, kan nyttes under post 65, nedsettes med
fra kr 80 100 000 til kr 75 900 000 |
kr |
4 200 000 |
|
61 |
Tilskudd til driftsavtaler, forhøyes med
fra kr 85 000 000 til kr 89 000 000 |
kr |
4 000 000 |
|
74 |
Reiseutgifter, turnuskandidater, nedsettes med
fra kr 8 200 000 til kr 6 800 000 |
kr |
1 400 000 |
Kap. 740 |
|
Statens senter for barne- og ungdomspsykiatri |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, forhøyes med
fra kr 91 950 000 til kr 92 950 000 |
kr |
1 000 000 |
Kap. 743 |
|
Statlige stimuleringstiltak for psykisk helsevern: |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, nedsettes med
fra kr 19 300 000 til kr 18 300 000 |
kr |
1 000 000 |
|
60 |
Utredninger og utviklingsarbeid, kan overføres, kan nyttes under post 70, nedsettes med
fra kr 52 600 000 til kr 40 800 000 |
kr |
11 800 000 |
|
65 |
Utbygging av psykisk helsevern for barn og ungdom, nedsettes med
fra kr 120 000 000 til kr 119 000 000 |
kr |
1 000 000 |
|
90 |
(Ny) Tilskudd til grunnkapital til opprettelse av stiftelse, bevilges med |
kr |
1 000 000 |
Kap. 751 |
|
Apotekvesenet (jf. kap. 3751 og 5577): |
|
|
|
70 |
Tilskudd til apotek, forhøyes med
fra kr 3 050 000 til kr 11 550 000 |
kr |
8 500 000 |
|
72 |
Tilskudd til fraktrefusjon av legemidler, nedsettes med
fra kr 48 000 000 til kr 44 500 000 |
kr |
3 500 000 |
II.
Stortinget samtykker i at eiendommen Vensmoen overdras vederlagsfritt fra staten v/Sosial- og helsedepartementet til Saltdal kommune i samsvar med vedlagte avtale i St.prp. nr. 18 (1998-99).
III.
Bestillingsfullmakt
Stortinget samtykker i at Sosial- og helsedepartementet kan foreta bestilling for inntil 6 mill. kroner utover gitt bevilgning under kap. 712 Statens helseundersøkelser post 45 Større nyanskaffelser og vedlikehold.
IV.
Stortinget samtykker i at bevilgningene under kap. 673 Tiltak for funksjonshemmede post 62 Tilskudd til utskriving av unge funksjonshemmede og under kap. 739 Andre utgifter post 65 Kreftbehandling tilføyes stikkordet kan overføres for budsjetterminen 1998.
V.
Stortinget samtykker i at kr 1 800 000 av overført beløp fra 1997 til 1998 under kap. 739 Andre utgifter post 76 Pasientbro inndras i 1998.
Oslo, i sosialkomiteen, den 7. desember 1998.
John I. Alvheim, |
Olav Gunnar Ballo, |
Are Næss, |
leder. |
Ordfører. |
sekretær. |