Sammendrag

Innledning

Forsvarsdepartementet legger i St.prp. nr. 6 (1999-2000) fram forslag om visse endringer i bevilgninger i forsvarsbudsjettet for 1999 for å bringe bevilgningene under de enkelte kapitler og poster i samsvar med de endringer i budsjettforutsetningene som har funnet sted siden forsvarsbudsjettet for 1999 ble utarbeidet.

Forhold som endrer rammen for 1999-budsjettet

Avslutningen av regnskapet for 1998 viste et merforbruk på enkelte kapitler på totalt 120,007 mill. kroner. Disse midlene blir dekket ved at rammene for 1999 blir foreslått tilsvarende redusert, fordelt på de kapitlene som sto for overskridelsene.

I forhold til inntekter bevilget i Blå bok 1998 er det en netto merinntekt på 107,057 mill. kroner. Disse inntektene foreslås tillagt rammen i henhold til merinntektsfullmakten.

Kap. 4760 post 48 Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, er redusert med 105 mill. kroner grunnet lavere refusjoner enn ventet fra NATO. Kap. 1760 post 48 er tilsvarende redusert. Kap. 4725 post 15 Refusjon fra lærlingeordningen, er redusert med 14 mill. kroner, kap. 1725 postene 70 Renter låneordning og 90 Lån til boligformål er til sammen redusert med 3,310 mill. kroner grunnet lavt rentenivå og lavere innløsning av lån enn forventet.

Utgiftene i sammenheng med deployeringen av KFOR-styrken er for 1999 forventet å bli 880 mill. kroner, som foreslås tilleggsbevilget.

Det er for 1999 foreslått å tilbakeføre til statskassen 163,035 mill. kroner i sammenheng med mindreutgifter på kap. 1792 Norske styrker i utlandet. Netto mindrebehov er 202,535 mill. kroner. Fra dette beløpet er det foreslått å bevilge 38 mill. kroner til kjøp av SISU (pansret personellkjøretøy) og 1,5 mill. kroner til dekking av stabsoffiser i Øst-Timor.

Økonomisk grunnlag

Grunnlaget for omgrupperingene er det vedtatte budsjettet (Blå bok) for 1999 og senere endringer i bevilgningene som Stortinget har vedtatt, fullmakter gitt av Stortinget til Finansdepartementet som ikke kommer fram som bevilgningsendringer og midler overført fra 1998. Det er også tatt hensyn til Forsvarets del av lønnskompensasjon for 1999. I 1999 er det for forsvarsbudsjettet foretatt endringer gjennom:

• – St.prp. nr. 62 (1998-1999), jf. Innst. S. nr. 161 (1998-1999) Forsvarets bidrag ifm. krisen i Kosovo som medførte en økning på utgiftsrammen på 305 mill. kroner.

• – St.prp. nr. 87 (1998-1999), jf. Innst. S. nr. 223 (1998-1999) Om endringer i regulativ for tillegg m.v. til utskrevne mannskaper som medførte en rammeøkning på 10,566 mill. kroner.

• – St.prp. nr. 67 (1998-1999), jf. Innst. S. nr. 236 (1998-1999) Omprioriteringer og tilleggsbevilgninger på statsbudsjettet 1999 som medførte en økning på utgiftsrammen på 682 mill. kroner og inntektsrammen på 3,2 mill. kroner.

Faktisk bevilgning før omgrupperingen kommer fram slik (i 1 000 kroner):

Disponibel bevilgning på inntektssiden før omgruppering 1999 (i 1 000 kroner):

Bevilgningsbehov på utgiftssiden i forbindelse med omgrupperingsproposisjonen (i 1 000 kroner):

Bevilgningsbehov på inntektssiden i forbindelse med omgrupperingsproposisjonen (i 1 000 kroner):

Departementet foreslår at bevilgningene blir endret med en økning på 704,015 mill. kroner på utgiftsrammen og en økning på 107,057 mill. kroner på inntektsrammen.

Forslag til omgruppering fordelt postvis

Utgifter (i 1 000 kroner)

Inntekter (i 1 000 kroner)

Tallene i tabellene viser netto endringer på de ulike poster. Utgiftstabellen er inklusiv fordeling av merinntektene.

Under hovedavsnitt 2 i proposisjonen redegjør departementet for hovedtrekkene i omdisponeringene og forklaringer på de største utgifts- og inntektsendringene på postnivå.

Andre saker

Under hovedavsnitt 3 i proposisjonen redegjør departementet nærmere for følgende saker:

Bestillingsfullmakter

Hærens bestillingsfullmakt på post 01 foreslås øket med 40 mill. kroner til totalt 490 mill. kroner, og Luftforsvarets med 20 mill. kroner til totalt 1 020 mill. kroner.

Forsvarets deltakelse i den internasjonale militære styrken (KFOR) i Kosovo i 1999

Utgiftene i forbindelse med å deployere norske styrkebidrag til KFOR i Kosovo og restruktureringen av SFOR i Bosnia er for 1999 ca. 880 mill. kroner. De samlede utgiftene til norsk deltakelse i KFOR er vurdert til 880 mill. kroner, som foreslås tilleggsbevilget.

Omgruppering av 38 mill. kroner fra kap. 1792 post 01 til kap. 1760 post 45 – SISUer

Departementet foreslår i proposisjonen å benytte 38 mill. kroner av mindreforbruket på kap. 1792 til finansiering av 8 SISU pansrede personellkjøretøy til de norske styrkene i det tidligere Jugoslavia.

Vederlagsfri overdraging av Trøgstad fort til Trøgstad kommune med et engangstilskudd på kr 430 000 til nødvendig sikringsarbeid

Departementet foreslår at Trøgstad kommune får overdra Trøgstad fort vederlagsfritt, og at det i tillegg ytes et engangstilskudd over kap. 1760 post 60 på kr 430 000 til de mest nødvendige sikringsarbeidene slik at fortområdet kan åpnes for folk flest. Det tas forbehold om at etablissementet benyttes som forutsatt og at kommunen forplikter seg til ikke å selge eiendommen videre uten samtykke fra Forsvarsdepartementet i 10 år etter overdragelsen.

Vederlagsfri overdragelse av to eiendommer til Sola kommune

Departementet foreslår å overdra splinthangaren på Sola flystasjon med tomt og adkomstrett vederlagsfritt til Sola kommune, som igjen vil stille den vederlagsfritt til disposisjon for Flyhistorisk Museum Sola.

Det tas forbehold om at etablissementet benyttes som forutsatt og at stiftelsen får bruke dette så lenge den har behov for det. Kommunen forplikter seg til ikke å selge videre eiendommene uten samtykke fra Forsvarsdepartementet i 10 år etter overdragelsen.

Vederlagsfri overdragelse av bygninger i utkanten av Soma leir

Departementet ønsker å støtte Stiftelsen Krigshistorisk Museum Rogaland i Soma leir, og går inn for å overdra 5 bygninger med passende arrondert tomt som Forsvaret ikke har bruk for, vederlagsfritt til Sola kommune, som vil stille disse vederlagsfritt til disposisjon for Krigshistorisk Museum Rogaland.

Det tas forbehold om at etablissementet benyttes som forutsatt, og at stiftelsen får bruke dette så lenge den har behov for det. Kommunen forplikter seg til ikke å selge eiendommene videre uten samtykke fra Forsvarsdepartementet i 10 år etter overdragelsen.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Grethe Fossli, Bjørn Tore Godal, Gunnar Halvorsen, Anne Helen Rui, fra Fremskrittspartiet, lederen Hans J. Røsjorde og Per Ove Width, fra Kristelig Folkeparti, Dagrun Eriksen og Einar Holstad, fra Høyre, Ingvald Godal, og fra Senterpartiet, Anne Enger Lahnstein, har merket seg at merforbruk på 1998-budsjettet blir dekket av rammen for 1999 fordelt på kapitlene som sto for overskridelsene.

Komiteen har merket seg at mindrebehov vedrørende deltagelse i SFOR utgjør 202,535 mill. kroner. Komiteen har videre merket seg det innenfor denne ramme foreslås bevilget 38 mill. kroner til kjøp av SISU (pansret personellkjøretøy) og at 1,5 mill. kroner brukes til dekning av utgifter knyttet til stabsoffiser som deltar i operasjonene på Øst-Timor. Komiteen er enig i disse bevilgningsforslag.

Komiteen viser til Innst. S. nr. 71 (1996-1997), jf. St.prp. nr. 14 (1996-1997) der det fremgår at 300 mill. kroner ble omdisponert fra kap. 1760 post 45 for å dekke kostnader ved IFOR-operasjonene i Bosnia.

Det vises videre til at komiteens flertall i nevnte innstilling, alle unntatt Sosialistisk Venstreparti, uttalte følgende:

«Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, er enig med departementet i at disse midlene bevilges på nytt som tillegg til budsjettrammen når behov for ekstra investeringsmidler er tilstede".

Komiteenviser til proposisjonen der det framgår at i alt 155 millioner av dette beløpet er tilbakeført.

Komiteenviser videre til at Norges bidrag til Bosnia-operasjonene nå er trappet sterkt ned og at mindrebehovet på over 200 mill. kroner vedrørende SFOR gjør det naturlig å fullføre tilbakeføringen av investeringsmidlene for å møte de store utfordringene på materiellinvesteringssiden.

Komiteen vil på denne bakgrunn forslå at ytterligere 107 mill. kroner tilbakeføres kap. 1760 post 45, i tillegg til proposisjonens forslag om 38 mill. kroner til kjøp av SISU (pansret personellkjøretøy), slik at samlet tilbakeføring blir på 145 mill. kroner.

Komiteen har for øvrig ingen merknader til de foreslåtte omdisponeringer på 1999-budsjettet.

Komiteen har merket seg de foreslåtte endringer av bestillingsfullmakter for Hæren og Luftforsvaret.

Komiteen har for øvrig merket seg at Trøgstad fort overdras til Trøgstad kommune og at bygninger foreslås vederlagsfritt overdratt til Sola kommune for bruk til Krigshistorisk Museum Rogaland. Komiteen er enig i dette.

Komiteens tilråding

Komiteen viser til proposisjonen og det som står foran, og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

I

På statsbudsjettet for 1999 gjøres følgende endringer:

II

Merinntekter

Stortinget samtykkjer i at Forsvarsdepartementet for 1999 kan nytte meirinntekter på kap. 4792 Norske styrkar i utlandet til større utstyrskaffingar på kap. 1760 post 45.

III

Overdraging av eigedomar og bygningar

Stortinget samtykkjer i at Forsvarsdepartementet kan overdra Trøgstad fort vederlagsfritt til Trøgstad kommune og overdra splinthangaren og 5 bygningar i Soma leir vederlagsfritt til Sola kommune for at kommunen skal stille disse til vederlagsfri disposisjon for Stiftelsen Flyhistorisk Museum Sola og Stiftelsen Krigshistorisk Museum Rogaland.

IV

Overføring av midler til 2000

Stortinget samtykkjer i at Forsvarsdepartementet for 1999 kan overføra ledige midlar på kap. 1731 post 72 Avgongsstimulerande tiltak til same kapittel under post 01.

V

Bestillingsfullmakter

Stortinget samtykkjer i at Forsvarsdepartementet kan auke bestillingsfullmaktene slik: