Oversikten nedanfor viser budsjettforslaget
i Prop.1 S (2013–2014) (regjeringen Stoltenberg II) og Prop 1 S
Tillegg 1 (2013–2014) (regjeringen Solberg) for rammeområde 6.
90-poster blir handsama av finanskomiteen utanfor
rammesystemet.
Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 6
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S | Prop. 1 S med Tillegg 1 |
| | | | |
Utgifter i hele
kroner |
|
Justis- og beredskapsdepartementet |
490 | | Utlendingsdirektoratet | 3 573 159 000 | 4 038 117 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 793 234 000 | 839 794 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, statlige mottak | 1 741 702 000 | 2 017 161 000 |
| 22 | Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse | 59 546 000 | 64 546 000 |
| 23 | Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres | 7 471 000 | 7 471 000 |
| 60 | Tilskudd til vertskommuner for statlige
mottak for asylsøkere og flyktninger | 303 171 000 | 342 898 000 |
| 70 | Økonomiske ytelser til beboere i asylmottak | 513 870 000 | 615 082 000 |
| 71 | Tilskudd til aktivitetstilbud for barn
i mottak og informasjon til au pairer | 18 073 000 | 18 073 000 |
| 72 | Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending
for flyktninger, kan overføres | 110 618 000 | 110 618 000 |
| 73 | Beskyttelse til flyktninger utenfor
Norge mv., støttetiltak, kan nyttes under kap.
821 post 60 | 6 977 000 | 6 977 000 |
| 75 | Reiseutgifter for flyktninger til og
fra utlandet, kan overføres | 18 497 000 | 15 497 000 |
491 | | Utlendingsnemnda | 294 850 000 | 294 850 000 |
| 1 | Driftsutgifter, kan
nyttes under post 21 | 282 437 000 | 282 437 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, nemndbehandling, kan nyttes under post 1 | 12 413 000 | 12 413 000 |
|
Kommunal- og moderniseringsdepartementet |
500 | | Kommunal- og regionaldepartementet | 189 837 000 | 0 |
| 1 | Driftsutgifter | 164 787 000 | 0 |
| 21 | Spesielle forsknings- og utredningsoppdrag, kan overføres | 9 300 000 | 0 |
| 50 | Forskningsprogrammer under Norges forskningsråd | 15 750 000 | 0 |
500 | | Kommunal- og moderniseringsdepartementet | 0 | 496 798 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 0 | 369 655 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 0 | 77 551 000 |
| 22 | Forskning, kan
overføres | 0 | 20 592 000 |
| 50 | Forskningsprogrammer under Norges forskningsråd | 0 | 29 000 000 |
551 | | Regional utvikling
og nyskaping | 2 081 593 000 | 1 671 593 000 |
| 60 | Tilskudd til fylkeskommuner for regional
utvikling | 1 596 306 000 | 1 166 306 000 |
| 61 | Næringsrettede midler til regional utvikling,
kompensasjon for økt arbeidsgiveravgift, kan
overføres | 485 287 000 | 505 287 000 |
552 | | Nasjonalt samarbeid
for regional utvikling | 643 200 000 | 548 200 000 |
| 21 | Kunnskapsutvikling, informasjon, mv., kan overføres | 15 900 000 | 15 900 000 |
| 62 | Nasjonale tiltak for lokal samfunnsutvikling, kan overføres | 40 000 000 | 30 000 000 |
| 72 | Nasjonale tiltak for regional utvikling, kan overføres | 587 300 000 | 502 300 000 |
554 | | Kompetansesenter for
distriktsutvikling | 33 200 000 | 28 200 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 33 200 000 | 28 200 000 |
560 | | Sametinget | 0 | 270 540 000 |
| 50 | Sametinget | 0 | 265 540 000 |
| 54 | Samefolkets fond | 0 | 5 000 000 |
561 | | Tilskudd til samiske
formål | 0 | 16 729 000 |
| 50 | Samisk høgskole | 0 | 6 403 000 |
| 51 | Divvun | 0 | 5 609 000 |
| 72 | Samisk språk, informasjon m.m . | 0 | 4 717 000 |
562 | | Galdu – Kompetansesenteret
for urfolks rettigheter | 0 | 5 170 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 0 | 3 370 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 0 | 1 800 000 |
563 | | Internasjonalt reindriftssenter | 0 | 6 350 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 0 | 4 450 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 0 | 1 900 000 |
567 | | Nasjonale minoriteter | 0 | 20 263 000 |
| 60 | Tiltak for rom, kan
overføres | 0 | 5 050 000 |
| 70 | Tilskudd til nasjonale minoriteter | 0 | 9 213 000 |
| 71 | Romanifolket/taternes kulturfond | 0 | 5 000 000 |
| 72 | Det mosaiske trossamfund | 0 | 1 000 000 |
579 | | Valgutgifter | 15 800 000 | 15 800 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 15 800 000 | 15 800 000 |
580 | | Bostøtte | 3 000 000 000 | 3 000 000 000 |
| 70 | Bostøtte, overslagsbevilgning | 3 000 000 000 | 3 000 000 000 |
581 | | Bolig- og bomiljøtiltak | 1 226 900 000 | 1 219 900 000 |
| 21 | Kunnskapsutvikling og -formidling | 4 700 000 | 4 700 000 |
| 61 | Husleietilskudd | 2 300 000 | 2 300 000 |
| 70 | Boligetablering i distriktene | 21 300 000 | 21 300 000 |
| 74 | Tilskudd til bolig-, by- og områdeutvikling, kan overføres | 55 000 000 | 55 000 000 |
| 75 | Tilskudd til etablering i egen bolig | 366 000 000 | 366 000 000 |
| 76 | Tilskudd til utleieboliger, kan overføres | 495 300 000 | 495 300 000 |
| 77 | Kompetansetilskudd til bærekraftig bolig-
og byggkvalitet, kan overføres | 21 900 000 | 21 900 000 |
| 78 | Boligsosialt kompetansetilskudd, kan overføres | 74 900 000 | 74 900 000 |
| 79 | Tilskudd til tilpasning av bolig | 185 500 000 | 178 500 000 |
582 | | Rentekompensasjon
for skole- og svømmeanlegg og kirkebygg | 538 100 000 | 0 |
| 60 | Rentekompensasjon – skole- og svømmeanlegg, kan overføres | 487 300 000 | 0 |
| 61 | Rentekompensasjon – kirkebygg, kan overføres | 50 800 000 | 0 |
585 | | Husleietvistutvalget | 23 300 000 | 23 300 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 23 300 000 | 23 300 000 |
586 | | Tilskudd til omsorgsboliger
og sykehjemsplasser | 2 004 900 000 | 0 |
| 63 | Tilskudd til kompensasjon for utgifter
til renter og avdrag | 1 027 600 000 | 0 |
| 64 | Investeringstilskudd, kan
overføres | 977 300 000 | 0 |
587 | | Direktoratet for byggkvalitet | 132 400 000 | 127 300 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 73 600 000 | 73 600 000 |
| 22 | Kunnskapsutvikling og informasjonsformidling | 52 600 000 | 47 500 000 |
| 70 | Tilskudd til Lavenergiprogrammet | 6 200 000 | 6 200 000 |
590 | | Byutvikling og planlegging | 0 | 116 325 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 0 | 45 170 000 |
| 50 | Basisbevilgninger til miljøforskningsinstituttene | 0 | 6 400 000 |
| 61 | Bærekraftig byutvikling, kan overføres | 0 | 18 000 000 |
| 65 | Områdesatsing i byer, kan
overføres | 0 | 42 000 000 |
| 70 | Nasjonale oppgaver ved miljøforskningsinstituttene | 0 | 515 000 |
| 71 | Internasjonale organisasjoner | 0 | 640 000 |
| 81 | Lokal kompetanse og universell utforming, kan overføres | 0 | 3 600 000 |
|
Barne-, likestillings-
og inkluderingsdepartementet |
820 | | Integrerings- og mangfoldsdirektoratet | 194 946 000 | 191 246 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 194 946 000 | 191 246 000 |
821 | | Bosetting av flyktninger
og tiltak for innvandrere | 6 691 101 000 | 6 580 673 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres | 38 483 000 | 38 483 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 41 252 000 | 41 252 000 |
| 50 | Norges forskningsråd | 6 614 000 | 6 614 000 |
| 60 | Integreringstilskudd, kan
overføres | 6 005 522 000 | 5 895 503 000 |
| 61 | Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige,
mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning | 328 574 000 | 328 165 000 |
| 62 | Kommunale innvandrertiltak | 209 796 000 | 209 796 000 |
| 70 | Bosettingsordningen og integreringstilskudd,
oppfølging | 1 925 000 | 1 925 000 |
| 71 | Tilskudd til innvandrerorganisasjoner
og annen frivillig virksomhet | 51 582 000 | 51 582 000 |
| 72 | Statsautorisasjonsordningen for tolker
m.m . | 2 611 000 | 2 611 000 |
| 73 | Tilskudd | 4 742 000 | 4 742 000 |
822 | | Opplæring i norsk
og samfunnskunnskap for voksne innvandrere | 1 626 074 000 | 1 700 431 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, opplæring
i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres | 29 075 000 | 29 075 000 |
| 22 | Prøver i norsk og samfunnskunnskap for
voksne innvandrere | 11 588 000 | 11 588 000 |
| 60 | Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap
for voksne innvandrere | 1 585 411 000 | 1 659 768 000 |
823 | | Kontaktutvalget mellom
innvandrerbefolkningen og myndighetene | 6 749 000 | 6 749 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 6 749 000 | 6 749 000 |
|
Fornyings-, administrasjons-
og kirkedepartementet |
1533 | | Sametinget | 270 540 000 | 0 |
| 50 | Sametinget | 265 540 000 | 0 |
| 54 | Samefolkets fond | 5 000 000 | 0 |
1534 | | Tilskudd til samiske
formål | 16 729 000 | 0 |
| 50 | Samisk høgskole | 6 403 000 | 0 |
| 51 | Divvun | 5 609 000 | 0 |
| 72 | Samisk språk, informasjon m.m . | 4 717 000 | 0 |
1535 | | Galdu – Kompetansesenteret
for urfolks rettigheter | 5 170 000 | 0 |
| 1 | Driftsutgifter | 3 370 000 | 0 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 1 800 000 | 0 |
1536 | | Internasjonalt reindriftssenter | 6 350 000 | 0 |
| 1 | Driftsutgifter | 4 450 000 | 0 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 1 900 000 | 0 |
1540 | | Nasjonale minoriteter | 20 263 000 | 0 |
| 60 | Tiltak for rom, kan
overføres | 5 050 000 | 0 |
| 70 | Tilskudd til nasjonale minoriteter | 9 213 000 | 0 |
| 71 | Romanifolket/taternes kulturfond | 5 000 000 | 0 |
| 72 | Det mosaiske trossamfund | 1 000 000 | 0 |
|
Statsbankene |
2412 | | Husbanken | 397 000 000 | 413 000 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 335 000 000 | 335 000 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 13 100 000 | 13 100 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 17 100 000 | 33 100 000 |
| 71 | Tap på utlånsvirksomhet | 21 000 000 | 21 000 000 |
| 72 | Rentestøtte | 10 800 000 | 10 800 000 |
2426 | | SIVA SF | 49 800 000 | 44 800 000 |
| 70 | Tilskudd | 49 800 000 | 44 800 000 |
| | | | |
| | Sum utgifter rammeområde
6 | 23 041 961 000 | 20 836 334 000 |
| | | | |
Inntekter i hele
kroner |
Inntekter under
departementene |
3490 | | Utlendingsdirektoratet | 1 095 136 000 | 1 584 585 000 |
| 1 | Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending
for flyktninger, ODA-godkjente utgifter | 126 654 000 | 126 654 000 |
| 2 | Gebyr for nødvisum | 124 000 | 124 000 |
| 3 | Reiseutgifter for flyktninger til og
fra utlandet, ODA-godkjente utgifter | 20 945 000 | 17 945 000 |
| 4 | Statlige mottak, ODA-godkjente utgifter | 929 413 000 | 1 420 302 000 |
| 5 | Refusjonsinntekter | 11 023 000 | 12 583 000 |
| 6 | Beskyttelse til flyktninger utenfor
Norge mv., ODA-godkjente utgifter | 6 977 000 | 6 977 000 |
3562 | | Galdu – Kompetansesenteret
for urfolks rettigheter | 0 | 1 800 000 |
| 2 | Diverse inntekter | 0 | 1 800 000 |
3563 | | Internasjonalt reindriftssenter | 0 | 1 900 000 |
| 2 | Diverse inntekter | 0 | 1 900 000 |
3585 | | Husleietvistutvalget | 900 000 | 900 000 |
| 1 | Gebyrer | 900 000 | 900 000 |
3587 | | Direktoratet for byggkvalitet | 31 475 000 | 31 475 000 |
| 4 | Gebyrer, sentral godkjenning foretak | 31 475 000 | 31 475 000 |
3821 | | Bosetting av flyktninger
og tiltak for innvandrere | 212 936 000 | 177 751 000 |
| 1 | Integreringstilskudd for overføringsflyktninger,
ODA-godkjente utgifter | 181 425 000 | 147 051 000 |
| 2 | Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige,
mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter | 31 511 000 | 30 700 000 |
3822 | | Opplæring i norsk
og samfunnskunnskap for voksne innvandrere | 112 288 000 | 158 719 000 |
| 1 | Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente
utgifter | 112 288 000 | 158 719 000 |
4535 | | Galdu – Kompetansesenteret
for urfolks rettigheter | 1 800 000 | 0 |
| 2 | Diverse inntekter | 1 800 000 | 0 |
4536 | | Internasjonalt reindriftssenter | 1 900 000 | 0 |
| 2 | Diverse inntekter | 1 900 000 | 0 |
5312 | | Husbanken | 21 280 000 | 21 280 000 |
| 1 | Gebyrer m.m . | 13 000 000 | 13 000 000 |
| 11 | Tilfeldige inntekter | 8 280 000 | 8 280 000 |
5326 | | SIVA SF | 6 600 000 | 6 600 000 |
| 70 | Låne- og garantiprovisjoner | 6 600 000 | 6 600 000 |
|
Renter og utbytte
mv. |
5613 | | Renter fra SIVA SF | 21 900 000 | 21 900 000 |
| 80 | Renter | 21 900 000 | 21 900 000 |
5615 | | Husbanken | 3 659 000 000 | 3 959 000 000 |
| 80 | Renter | 3 659 000 000 | 3 959 000 000 |
| | | | |
| | Sum inntekter rammeområde
6 | 5 165 215 000 | 5 965 910 000 |
| | | | |
| | Netto rammeområde
6 | 17 876 746 000 | 14 870 424 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet
i 2014 kan:
overskride bevilgningen under | mot tilsvarende merinntekter under |
kap. 490 post 1 | kap. 3490 post 5 |
kap. 491 post 1 | kap. 3491 post 1 |
III
Tilsagnsfullmakt
Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet
i 2014 kan gi tilsagn om støtte utover gitte bevilgninger, men slik
at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger
følgende beløp:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
| | | |
490 | | Utlendingsdirektoratet | |
| 71 | Tilskudd til aktivitetstilbud for barn
i mottak og informasjon til au pairer | 3 mill. kroner |
| 72 | Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending
for flyktninger | 50 mill. kroner |
IV
Midlertidig drift av statlige mottak
Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet
i 2014 kan inngå avtaler om midlertidig drift av statlige mottak
med varighet utover 2014. Dersom behovet for mottaksplasser for
asylsøkere og flyktninger blir større enn antatt i statsbudsjettet
for 2014, samtykker Stortinget i at Justis- og beredskapsdepartementet
kan øke antall plasser i statlige mottak innenfor gjeldende rammer
for etablering og drift av det statlige mottaksapparatet, selv om
det medfører et bevilgningsmessig merbehov over kap. 490 Utlendingsdirektoratet,
post 21 Spesielle driftsutgifter, statlige mottak, post 60 Tilskudd
til vertskommuner for statlige mottak for asylsøkere og flyktninger
eller post 70 Økonomiske ytelser til beboere i asylmottak.
V
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet
i 2014 kan:
overskride bevilgninger under | mot tilsvarende merinntekter under |
kap. 500 post 1 | kap. 3500 post 1 |
kap. 554 post 1 | kap. 3554 post 1 |
kap. 562 post 21 | kap. 3562 post 2 |
kap. 563 post 21 | kap. 3563 post 2 |
kap. 585 post 1 | kap. 3585 post 1 |
kap. 587 post 1 | kap. 3587 post 4 |
kap. 2412 post 1 | kap. 5312 post 1 |
VI
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet
i 2014 kan gi tilsagn om tilskudd ut over gitte bevilgninger, men
slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger
følgende beløp:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
| | | |
551 | | Regional utvikling og nyskaping | |
| 61 | Næringsrettede midler til regional utvikling,
kompensasjon for økt arbeidsgiveravgift | 100,0 mill. kroner |
581 | | Bolig- og bomiljøtiltak | |
| 74 | Tilskudd til bolig-, by- og områdeutvikling | 23,6 mill. kroner |
| 76 | Tilskudd til utleieboliger | 423,7 mill. kroner |
| 77 | Kompetansetilskudd til bærekraftig bolig-
og byggkvalitet | 29,9 mill. kroner |
| 78 | Boligsosialt kompetansetilskudd | 101,8 mill. kroner |
VII
Husbankens rentemargin
Fra 1. mars 2014 skal Husbankens rentemargin
være 1,25 prosentpoeng for lån med flytende rente og for lån med
fast rente hvor søknaden er kommet inn fra og med 8. november 2013.
Søknader om fastrente kommet inn fra og med 14. oktober 2013 til
og med 7. november 2013 skal ha en rentemargin på 0,75 prosentpoeng.
VIII
Stortinget samtykker i at Barne-, likestillings-
og inkluderingsdepartementet i 2014 kan:
overskride bevilgningen på | mot tilsvarende merinntekter under |
kap. 820 post 1 | kap. 3820 post 1 |
kap. 823 post 1 | kap. 3823 post 1 |
IX
EFFEKT-programmet
Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet
i 2014 kan overskride bevilgningen under kap. 490 Utlendingsdirektoratet,
post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, EFFEKT-programmet
med inntil 3,6 mill. kroner, mot tilsvarende innsparing under kap.
440 Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten, post 1 Driftsutgifter.
Komiteen viser til at forslaget til disponering av
ramme 6 frå komiteens fleirtal, medlemene frå Høgre, Framstegspartiet
og Kristeleg Folkeparti, som støttes subsidiært av Venstre, er ført
opp under Tilråding frå komiteen under kapittel 6 i innstillinga. Dette
forslaget summerer seg til kr 15 133 159 000. Nettobeløpet avvik
frå forslag i Prop. 1 S (2013—2014) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).
Sjå tabell 2a. Regjeringspartia, Kristeleg Folkeparti og Venstre har
inngått ei avtale om statsbudsjettet for 2014. Sjå tabell 2b.
Komiteen viser til at medlemene
frå komiteen frå Arbeidarpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Venstre ikkje fremmar forslag innanfor den vedtekne ramma, da
dei respektive opplegga frå desse fraksjonane for disponering av
ramme 6 avvik frå det vedtekne nettobeløpet. Sjå tabell 2a. Det
visast til Innst. 2 S (2013–2014) hvor dei alternative budsjettforslaga
til Arbeidarpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og
Venstre går fram.
Medlemene i komiteen frå Arbeidarpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti vil stemme imot
forslaget frå fleirtalet til vedtak om løyvingar under ramme 6.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
medlemmenes alternative budsjettopplegg for ramme 6 ikke ble vedtatt
i finansinnstillingen, og at den vedtatte rammen inneholder andre
prioriteringer. Disse medlemmer vil blant annet påpeke
at kap. 490 Byutvikling og planlegging er flyttet til rammeområde
6 i den vedtatte rammen, mens disse midlene er ført til rammeområde
13 (energi- og miljøkomiteen) i vårt alternative opplegg. Disse
medlemmer viser derfor til de bevilgninger som er foreslått
der.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
en sterkere globalisering gir økt migrasjon.
Disse medlemmer mener at innvandring
er grunnleggende positivt. Arbeidsinnvandring sikrer arbeidskraft
til norske bedrifter og stadig flere ser på Norge som et mulighetenes
land. At mange ønsker å bosette seg her, er noe vi kan være stolte
av.
Disse medlemmer mener at Norge
skal føre en konsekvent og helhetlig flyktning- og asylpolitikk,
som er human, rettssikker og rettferdig, basert på internasjonale
konvensjoner og avtaler som Norge har forpliktet seg til å følge.
Utlendingsforvaltningen skal være åpen og forutsigbar.
Det er et mål for disse medlemmer å ha en brukervennlig
og effektiv forvaltning med rask saksbehandling. De som kommer til
Norge har et ansvar så langt det er mulig for selv å dokumentere egen
identitet og levere inn nødvendige papirer.
Disse medlemmer mener vi har
et moralsk ansvar for å ta imot mennesker som flykter fra krig og
forfølgelse. De som har behov for beskyttelse fordi de har blitt
tvunget til å forlate hjemlandet sitt, skal få den beskyttelsen
de har krav på i Norge. Politikken skal være basert på menneskerettighetene
og flyktningkonvensjonen.
Disse medlemmer viser til anbefalingene fra
FNs høykommissær om at flyktningers rettigheter og behov skal være
et viktig grunnlag for vår politikk.
Det er viktig å jobbe for tiltak rettet mot
ofre for menneskehandel. Kriminelle handlinger knyttet til dette
skal avdekkes og straffes og gode forebyggende tiltak er viktig.
Det er viktig å beskytte og bistå ofre for menneskehandel som er
i Norge.
Det er for disse medlemmer viktig
å understreke at de som har fått endelig avslag på sin søknad om
beskyttelse, etter en grundig og sikker behandling, har plikt til
å reise ut av landet. Det er derfor nødvendig å føre en aktiv returpolitikk
som sikrer at flere kan reise tilbake frivillig og at innsatsen
med tvangsreturer videreføres. De som har fått avslag men ikke reiser
frivillig skal returneres med tvang. Dette er viktig for å opprettholde
asylinstituttets legitimitet.
Disse medlemmer mener FNs ordning
med kvoteflyktninger er en sikker og rettferdig ordning for å sikre
mottak av mennesker som skal ha varig beskyttelse. Det bidrar til
å redusere antallet flyktninger som risikerer sine liv på farlige
ruter inn til Europa. Det er derfor et felles europeisk ansvar å
ta imot kvoteflyktninger. Antallet kvoteflyktninger vi kan ta imot
påvirkes av situasjonen i verden og hvor mange asylsøkere som kommer
til landet. Disse medlemmer mener at Norge skal øke
kvoten for kvoteflyktninger ved å ta imot minst 1 000 nye kvoteflyktninger
i 2014, for å avhjelpe situasjonen i flyktningleirene i Syrias naboland.
Disse medlemmer viser til at
FNs barnekonvensjon står sentralt i arbeidet med barn som søker
beskyttelse. Barn som har beskyttelsesbehov eller behov for opphold
av sterke humanitære grunner, skal få opphold i Norge. Spesielt
barnets rett til å bli hørt og en vurdering av barnets beste er
en viktig del ved behandlingen av barnets søknad om beskyttelse.
Disse medlemmer mener mottakene
for asylsøkere skal ha forsvarlig standard, være trygge for beboerne
og de skal være lokalisert over hele landet. De skal være tilpasset
søkerens behov og hvilken fase i asylprosedyren vedkommende er i.
Oppholdet i mottak skal være så kort som mulig. Bosetting eller retur
skal skje raskest mulig etter at vedtak er fattet. Det skal uansett
driftsoperatør stilles klare kvalitative krav til driften. Det er
viktig at mottakene og vertskommunene samarbeider om et godt helsetilbud til
beboerne, herunder god oppfølging av beboernes psykiske helse. Det
må arbeides for å finne tiltak som kan styrke ideelle aktørers mulighet
til å være driftsoperatør. Det er viktig at flyktninger som får
opphold i Norge får tilbud om et sted å bo så raskt som mulig. Dette
er helt nødvendig for å komme i gang med integreringen. Rask bosetting
er særlig viktig for barn.
Disse medlemmer mener det er
ønskelig på sikt at vedtak om bosetting skal komme samtidig som
vedtak om opphold.
Kommunene har en nøkkelrolle når det gjelder bosetting
av flyktninger. Tilbudet til de som bosettes i kommunen, skal være
godt og tilgjengelig, og det skal skje på en raskere måte enn i
dag.
Disse medlemmer ser på fellesskapet
som en av enkeltmenneskets viktigste ressurser, også når samfunnet
blir mer mangfoldig. Det skal være den tydelige bærebjelken i den
norske samfunnskontrakten, at alle mennesker har plikter og rettigheter.
Integrering er en toveis prosess, der både majoritet og minoritet
må bidra. Nøkkelen til god integrering er bl.a. gode norskferdigheter.
Norsk språk er inngangsbilletten til økt deltakelse i samfunnet
og grunnlaget for sosial mobilitet. Disse medlemmer vil
påpeke viktigheten av samarbeid og ansvar for frivillige organisasjoner
og innvandrernes egne organisasjoner.
Store sosiale forskjeller skaper ulikheter og
skjev fordeling av godene i et samfunn. Minoritetsbefolkningen har
generelt dårligere levekår sammenlignet med resten av befolkningen.
Bekjempelse av sosiale forskjeller er derfor helt sentralt for å
skape et inkluderende samfunn og lykkes med integrering. Ett av de
viktigste målene i integreringspolitikken er å sikre at innvandrerne
raskt kan gå inn i arbeidslivet og bli økonomisk selvforsørget.
I et arbeidsmarked som blir stadig mer globalt, vil det være et
konkurransefortrinn for Norge om vi klarer å få flere med minoritetsbakgrunn
inn i arbeidslivet. Disse medlemmer mener at språk
er den viktigste barrieren for å få mange inn i arbeidslivet. En
viktig oppgave må være å få flere innvandrerkvinner med lav kompetanse
til å kvalifisere seg for deltakelse i arbeidslivet. Derfor innførte
regjeringen Stoltenberg II først forsøksordningen Ny sjanse, rettet
spesielt mot hjemmeværende innvandrerkvinner. Av deltakere som gikk
ut av programmet i 2012, gikk 52 pst. over i arbeid eller utdanning.
Ordningen ble en permanent ordning fra 2013, kalt Jobbsjansen, og
bevilgningene til ordningen har økt betydelig.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener det må
være et overordnet mål for all nasjonal politikk å bevare den nasjonale
identiteten, mangfoldet, og å utnytte ressursene og mulighetene
i alle deler av landet. Disse medlemmer vil at alle
skal kunne bosette seg der de ønsker, og at vi skal ha likeverdige
levekår i alle deler av landet. Også for å ivareta våre nasjonale
interesser er det viktig å sikre hovedtrekkene i bosettingen.
Tilgang på kompetansearbeidsplasser er avgjørende
for å lykkes med dette. Som et lite land med åpen økonomi, kan vi
ikke bli best i alt, men satser vi, kan vi bli best på noen områder.
Norge må satse strategisk på de områdene hvor vi har særskilt kompetanse
og hvor vi har sterke næringsklynger å bygge videre på – blant annet
for å være ledende på sjømat, maritim virksomhet, energi, miljøteknologi
og reiseliv.
Disse medlemmer vil føre en aktiv
næringspolitikk for å hindre sterk ubalanse i vekstkraften i norsk
næringsliv og hindre at noen regioner blir hengende etter i den
økonomiske utviklingen. Et framtidsrettet næringsliv legger grunnlaget
for morgendagens arbeidsplasser. Da er det sentralt å bygge opp under
og videreutvikle de sterke nærings- og kompetansemiljøene vi har
rundt om i landet. Det er et mål å videreutvikle arenaer som næringsklynger,
næringshager og inkubatorer for å legge til rette for både nasjonalt
og internasjonalt samarbeid i næringslivet.
Disse medlemmer mener at videre
utvikling i de enkelte distriktene må skje ut fra en målrettet satsing
på å utvikle mulighetene som finnes i de enkelte regionene. Dette
må gjøres både gjennom generelle tiltak og en politikk tilpasset
den enkelte regions særtrekk. Regionale fortrinn er i all hovedsak
også nasjonale fortrinn. Utbyggingen av kompetanse må bygge opp
under utviklingsmulighetene som finnes i de enkelte regionene blant
annet ved at utdannings- og forskningsinnsats rettes inn mot de
regionale fortrinnene.
Fylkeskommunene spiller en vesentlig rolle i dette
arbeidet. Bevilgninger til regional utvikling må sikre at fylkeskommunene
kan ta dette ansvaret.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
bolig er et grunnleggende velferdsgode – alle skal ha et sted å
bo. De fleste i Norge bor godt og eier sin egen bolig. Situasjonen
på boligmarkedet har endret seg betydelig og boligprisene har økt
kraftig. Økte boligpriser har gjort det vanskelig for mange, særlig
for unge, å etablere seg i egen bolig.
Disse medlemmer mener det er
et sentralt politisk ansvar å legge til rette for at det bygges
nok boliger. Å sørge for at det er gode og passende boliger til
alle må løses i samarbeid mellom staten, kommunene, boligsamvirket
og andre boligutbyggere og -forvaltere. For å få til nok boligbygging
til priser folk har råd til, er det nødvendig med politisk styring og
virkemidler. Kommuner med en offensiv og fremtidsrettet boligpolitikk
skal møte en konstruktiv og samordnet stat. Markedet klarer ikke
alene å sikre at det bygges nok boliger eller en variert boligmasse. Boligformål
må prioriteres i arealplanleggingen og områder som er avsatt og
regulert til bolig må utbygges.
Disse medlemmer viser til at
det boligsosiale arbeidet er styrket under regjeringen Stoltenberg II
og som en del av fattigdomssatsing ble bostøtten vesentlig utvidet
i 2009. Eksisterende mottakere, særlig barnefamilier, fikk økte
ytelser og bostøtten ble utvidet til nye målgrupper. I 2013 vil
om lag 11 600 flere husstander motta bostøtte hver måned enn før
omleggingen i 2009. Disse medlemmer viser videre
til at tilskuddet til utleieboliger i flere omganger har blitt styrket
under regjeringen Stoltenberg II. Våren 2013 la regjeringen Stoltenberg
II fram Meld. St. 17 (2012–2013) Byggje – bu – leve. Sentrale temaer
i meldinga er boligbygging, leiemarked og tilgang på boliger for
vanskeligstilte. Som en del av oppfølginga var det planlagt å legge
fram en ny nasjonal strategi for boligsosialt arbeid. Disse medlemmer understreker
betydningen av at det boligsosiale arbeidet videreføres og ber regjeringen om
å følge opp dette arbeidet med en strategi i løpet av 2014. Utviklingen
må følges nøye og bevilgningene vurderes økt, spesielt sett i lys
av regjeringen Solbergs forslag til økt rente i Husbanken.
Medlemene i komiteen frå Høgre
og Framstegspartiet viser til at regjeringa Solberg vil
legge til rette for vekst i heile landet og at den vil styrke vekstkrafta
der den er. Det vil gje eit godt grunnlag for gode levekår i alle
deler av landet. Desse medlemene meiner at eit næringsliv
som er i stand til å ta vare på og skape nye og lønsame arbeidsplassar
er det viktigaste verkemiddelet for å sikre vekstkraftige regionar
og vekst i heile landet.
Desse medlemene meiner at dei
beste regional- og distriktspolitiske verkemidlane er å legge til rette
for vekstkraft, innovasjon og entreprenørskap, og at auka løyvingar
til samferdsle og skatteletter er grunnleggande for ein slik politikk.
Desse medlemene viser til at
både dei små og dei store byane spelar ei viktig rolle i samfunnsutviklinga
i alle landsdelar, og at ei satsing på byane også er eit viktig
tiltak for å skape vekst i distrikta. Desse medlemene vil
også peike på dei store utfordringane byane har når det gjeld bustadbygging, kollektivtransport
og anna infrastruktur. Dette hindrar viktig vekst og verdiskaping.
Desse medlemene viser til at
Noreg er eit land med store variasjonar og rikt mangfald, og at
ein gjennom ein aktiv regional- og distriktspolitikk kan ta vare
på og vidareutvikle dette mangfaldet. Desse medlemene viser
også til at regjeringa Solberg vil fjerne og redusere reguleringar
som hindrar folk i å ta landet i bruk.
Desse medlemene viser til at
Noreg er eit langstrakt land, og at ein stor del av den konkurranseutsette
industrien er lokalisert utanfor dei store byane. Desse medlemene meiner
at det er viktig å redusere avstandsulempene og transportkostnadane gjennom
ei storstilt satsing på hovudvegane og auka satsing på annen infrastruktur.
Desse medlemene viser også til
at regjeringa Solberg ønskjer å legge til rette for ein aktiv storbypolitikk
og ein ny regionalpolitikk der storbyane, regionane og distrikta
omkring utviklar eit sterkare samspel til felles beste.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at Norge har en sterk tradisjon
for at folk eier sine egne boliger. Regjeringen Solberg har som
mål at folk flest har mulighet til å eie sin egen bolig, noe disse
medlemmer gir full støtte til. Samtidig bør det også legges til
rette for at leietakere kan disponere en egnet bolig. Det er fortsatt
mange som møter store barrierer i boligmarkedet, og disse
medlemmer registrerer i den anledning at regjeringen ser
det som en offentlig oppgave å føre en offensiv sosial boligpolitikk.
Disse medlemmer viser til at
det de neste 20–30 årene skal bygges anslagsvis like mange boliger
som de siste 100 år. Særlig de store byene og regionene rundt vil
oppleve en stor befolkningsvekst. Offentlige reguleringer skal ikke
unødvendig forsinke eller fordyre boligbygging. Derfor er et riktig
at regjeringen satser på å sikre raskere saksbehandling av byggesaker,
forenkle saksbehandlingen gjennom Husbankens SIKT-program og forenkle
plan- og bygningsloven.
Disse medlemmer er opptatt av
at politikere lokalt skal ha frihet til å foreta prioriteringer
som er i tråd med de behovene som eksisterer lokalt, og synes derfor
det er positivt at regjeringen Solberg vil gjøre det lettere for
kommunene å åpne opp for økt boligbygging og gjøre det lettere for
utbyggerne å bygge i takt med behovet. Disse medlemmer synes
regjeringen Solberg legger opp til en ansvarlig og god prosess på
feltet.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet mener innvandring er en kilde til
mangfold, nye impulser og kulturell utveksling, og et bidrag til
økonomisk vekst i Norge. Selv om innvandringen har gjort oss til
en mer mangfoldig nasjon, ser disse medlemmer utfordringer
knyttet til innvandring og integrering.
Disse medlemmer viser til at
folkeforflytninger setter det norske samfunnet på prøve, uansett årsak.
Ikke minst gjelder det den norske velferdsstatens bærekraft. Disse
medlemmer mener derfor det er nødvendig å regulere innvandringen.
Disse medlemmer viser til Prop.
1 S (2013–2014), hvor det er lagt til rette for 4 900 uttransporteringer
i 2014. Disse medlemmer støtter regjeringen Solberg
i forslaget om å øke måltallet med 1 800 til 6 700 uttransporteringer
i 2014, jf. Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).
Disse medlemmer mener det er
en utfordring at mange som har utdannelse og kompetanse med seg
fra hjemlandet i liten grad får godkjent og benyttet kompetansen.
Slik disse medlemmer ser det er det også et problem,
både for samfunnet og den enkelte, at det er for lav yrkesdeltakelse
blant innvandrerkvinner.
Disse medlemmer mener det også
er viktig at integreringspolitikken har som mål at innvandrere skal
føle tilhørighet og tilknytning til det norske samfunnet. Alle norske
statsborgere er fullverdige medlemmer av samfunnet, med de plikter
og rettigheter det medfører. Deltakelse i arbeidsliv og gode norskkunnskaper
er nøklene til inkludering i det norske samfunnet. Arbeid gir tilhørighet,
fellesskap, nettverk og mulighet til selvhjulpenhet. Arbeidsinntekt gir
også mulighet for å komme inn på boligmarkedet.
Disse medlemmer mener videre
at alle mennesker skal ha samme rettigheter og plikter i Norge,
og mener at det å stille krav til innvandrere er å vise dem respekt.
Samtidig er det viktig med en mer offensiv politikk som sikrer innvandrere
tilgang til arbeidsmarkedet.
Disse medlemmer viser til at
regjeringen har som mål at urfolk og minoriteter skal få utvikle sitt
språk, sin kultur og sitt samfunnsliv. Disse medlemmer gir
full tilslutning til dette målet, og mener det er positivt å gi
mennesker større frihet til selvstendig utfoldelse på blant annet
det kulturelle plan.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti forutsetter
en human og rettferdig innvandring og integreringspolitikk, og mener
at utlendingsforvaltningen i dag har for liten anledning til å utøve
skjønn. Dette medlem mener også at innvandringsmyndighetene
i for liten grad setter hensyn til barnas beste fremfor innvandringsregulerende hensyn
i asylsøknader som omhandler barn. Dette medlem viser
til at også regjeringen Stoltenberg II erkjente at dette er tilfellet,
i Meld. St. 27 (2011–2012) «Barn på flukt».
Dette medlem viser til at det
ved årsskiftet 2012/2013 var 45,2 millioner mennesker på flukt i verden.
I en verden der det stadig er nye områder som blir utsatt for klimautfordringer
og konflikter, har Norge et stort ansvar for at også vi bistår FN
med bosetting av overføringsflyktninger.
Dette medlem viser til at det
er kommunene som tar på seg hoveddelen av ansvaret for integrering og
flyktningarbeidet, og at det de siste årene har vært et stort gap
mellom behovet for bosetting i kommunene og antall plasser kommunene
stiller til rådighet. Noe av dette kan skyldes at kommunene har
opplevd at det ikke har vært samsvar mellom utgiftene og den statlige
kompensasjonen, og at det dermed har vært et disinsentiv for å bosette
flyktninger.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti ved gjentatte anledninger har tatt til orde for økt integreringstilskudd
og investeringstilskudd til kommunale boliger, og er glad for at
både regjeringen Stoltenberg II og regjeringen Solberg har sett
behovet for nettopp å styrke disse ordningene. Dette medlem tror
dette vil ha en god effekt på kommunenes vilje til å bosette, men
er bekymret for den store andelen flyktninger som ikke blir bosatt
innen målet på seks måneder for voksne, og tre måneder for enslig
mindreårige asylsøkere. Dette medlem viser til at
det de neste årene vil være behov for å bosette opp til 8 000–9 000
flyktninger hvert år, og mener dette viser ansvaret både kommuner
og staten har for markant å øke bosettingen av flyktninger.
Dette medlem mener det er uakseptabelt
at 55 pst. av flyktningene ikke bosettes innen fristen. Dette
medlem merker seg at regjeringen Solberg, i Prop. 1 S Tillegg
1 (2013–2014), kuttet ytterligere 10 pst. i refusjon av kommunale
utgifter til barnevernstiltak for enslige, mindreårige asylsøkere
og flyktninger, en post som allerede var kuttet med 10 pst. av regjeringen
Stoltenberg II i Prop. 1 S (2013–2014). Dette medlem mener
et slikt kutt skapte et disinsentiv til å bosette flyktninger, da
kommunene ikke vil få dekket sine utgifter ved integrering og bosetting
fullt ut. Sett i lys av at det per 30. juni 2013 var 4 453 personer
som ventet i mottak på å bli bosatt, og at kun 80 pst. av enslige,
mindreårige asylsøkere bosettes innen fristen på 3 måneder, mener dette
medlem at kuttet var et steg i feil retning for å nå målet
om økt bosetting.
Dette medlem er derfor glad for
at det ytterligere kuttet ble reversert i budsjettforliket mellom Kristelig
Folkeparti, Venstre og regjeringen, jf. Innst. 2 S (2013–2014),
men er fremdeles urolig for at svekkingen av refusjonen til kommunene
for barnevernstiltak for enslige, mindreårige asylsøkere og flyktninger
kan medføre at flere kommuner vegrer seg for å bosette denne gruppen.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
at Venstre i behandlingen av finansinnstillingen primært foreslo
å bevilge 15 081 399 000 kroner under rammeområde 6, som er 327 300 000
kroner mer enn det som følger av regjeringens forslag i Prop. 1
S Tillegg 1 (2013–2014).
Dette medlem viser til at Venstres
helhetlige alternative statsbudsjett for 2014, jf. finansinnstillingen,
tar utgangspunkt i budsjettforslaget fra den avgåtte regjeringen,
jf. Prop. 1 S (2013–2014), samt den nye regjeringens tilleggsproposisjon,
jf. Prop 1 S Tillegg 1 (2013–2014).
Dette medlem viser til at Venstres
primære forslag til bevilgninger på ramme 6 ikke fikk flertall ved
behandlingen av finansinnstillingen. Dette medlem viser
til at regjeringspartiene, Kristelig Folkeparti og Venstre har inngått
en avtale om statsbudsjettet for 2014, noe som medfører at Venstre danner
flertall med nevnte øvrige partier for rammene på statsbudsjettet
for 2014. Venstres primære standpunkt, slik det fremgår av Venstres
alternative statsbudsjett, er dog synliggjort i merknader til det enkelte
kapittel og generelle merknader i denne innstillingen.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
at regjeringen Solberg i sin politiske plattform for 2013–2017 skriver
at de vil øke antallet kvoteflyktninger «dersom asyltilstrømmingen
til Norge avtar». Dette medlem mener det har vært
situasjonen de siste årene, og at Norge er i stand til å ta imot
flere overføringsflyktninger fra FN. Dette medlem er enig
i at overføring av flyktninger til Norge er en ressurskrevende form
for flyktningarbeid og at det ikke nødvendigvis er den beste løsningen
for alle flyktninger. I mange tilfeller er det imidlertid ikke mulig
å finne varige løsninger i flyktningens nærområde, og det vil da
være behov for å overføre flyktninger til andre land, for eksempel
til Norge. Dette medlem mener Norge har en moralsk
plikt overfor mennesker som er forfulgt i hjemlandet sitt på grunn
av sin rase, religion, nasjonalitet eller tilhørighet til en sosial
gruppe og at Norge bør ta et større ansvar i det internasjonale
flyktningarbeidet.
Dette medlem vil presisere at
Norge må overholde internasjonale forpliktelser og at FNs høykommissær
for flyktninger (UNHCR) tidligere har meldt om et stort behov for
at land tar imot flere flyktninger. Ifølge UNHCR vil 3,45 millioner
syrere på slutten av året være på flukt i et annet land og 6,8 millioner
syrere internt fordrevet i Syria. Dette medlem mener
Norge er nødt til å ta mer ansvar for disse flyktningene. Norge
er, etter dette medlems mening, i stand til å ta
inn flere overføringsflyktninger fra UNHCR enn det regjeringen Solberg legger
opp til, og i Venstres alternative statsbudsjett økes kvoten av
overføringsflyktninger fra UNHCR med 500 i forhold til forslaget
i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).
Dette medlem mener at integreringsarbeid må
ses i sammenheng med frivillighetspolitikken. Integreringspolitikken
må etter dette medlems syn i større grad basere seg
på privat initiativ og frivillighet. Dette medlem viser
til at Norge har et godt offentlig tilbud til nyankomne flyktninger,
men at også andre innvandrere trenger å lære seg norsk og få bedre
kjennskap til det norske samfunnet. Dette medlem mener
frivillige organisasjoner kan bidra i dette arbeidet i enda større
grad enn de gjør i dag. Dette medlem viser til at
flere organisasjoner har svært gode tilbud rettet mot innvandrere
som skaper kontakt og bygger broer over kulturforskjeller.
Dette medlem viser til de gode
erfaringene med gratis deltidsplass i skolefritidsordning (aktivitetsskolen)
ved Mortensrud skole i bydel Søndre Nordstrand i Oslo. Etter dette
medlems mening er gratis deltidsplass i skolefritidsordning
et godt integreringstiltak. Dette medlem ønsker å
utvide ordningen til å gjelde flere skoler i de områdene som er
med i forsøksordningen med gratis kjernetid i barnehage.
Dette medlem viser til at det
oppholder seg flere tusen personer i Norge uten lovlig opphold. Dette
medlem viser til at rundt 5 000 personer med endelig avslag
i dag bor på asylmottak. Dette medlem viser også
til at det hvert år kommer flere tusen nye asylsøkere. Etter dette
medlems syn bør antallet personer uten lovlig opphold som
bor på mottak ned, ikke opp. Dette medlem er derfor glad
for at regjeringen Solberg foreslår å bevilge 99 mill. kroner til
tvangsreturer. Dette medlem mener det er umenneskelig
å la folk vente i usikkerhet. I Venstres alternative statsbudsjett
foreslås det derfor også å bevilge 30 mill. kroner til frivillige
returer, i tillegg til bevilgningene til Politiets utlendingsenhet for
å tvangsreturnere lengeboende med endelig avslag.
Dette medlem mener imidlertid
ikke at alle som bor på mottak med endelig avslag bør ut av landet.
Historien viser at politiet ikke klarer å få returnert alle. Dette
medlem mener lengeventende (såkalt «papirløse») som praktisk
eller rettslig ikke lar seg returnere, bør få opphold. Etter dette
medlems syn er det lite fornuft i å la personer bli boende i
Norge resten av livet, uten rettigheter og plikter. Dette
medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor
det på denne bakgrunn foreslås å styrke saksbehandlingskapasiteten
i Utlendingsdirektoratet og Utlendingsnemnda.
Dette medlem er kjent med at
saksbehandlingstidene i Utlendingsdirektoratet har gått noe ned de
siste årene. Dette medlem mener likevel at både Utlendingsdirektoratet
og Utlendingsnemnda har for lang saksbehandlingstid, og viser til
at det fortsatt er et betydelig antall ubehandlede saker. I tillegg
ønsker dette medlem at utlendingsmyndighetene skal
behandle enkelte lengeboendes saker (personer uten lovlig opphold)
på nytt. Dette medlem vil videre peke på at rask
saksbehandling er viktig for å hindre at en usikker situasjon strekker ut
i tid. Lang saksbehandling er særlig problematisk i saker der barn
er involvert. Dette medlem er derfor glad for at
regjeringen Solberg foreslår å bevilge 35 mill. kroner for å redusere
saksbehandlingstiden og for å bli kvitt restansene.
Komiteens medlem fra Venstre mener det
er viktig med en målrettet satsing på tiltak i distriktene for å
skape entusiasme og engasjement for lokal utvikling. Dette må i
hovedsak skje på grunnlag av lokale initiativ og interesser. Fylkeskommunene har
ansvaret for å bistå kommuner og småsamfunn med de riktige tiltakene,
og sitter nærmere utfordringene enn departement og staten gjør.
Det er derfor fylkene som bør koordinere og prioritere hvilke prosjekter
som skal få støtte til lokal mobilisering. At staten skal bidra
til å gi støtte til noen få, bidrar mer til å synliggjøre en subjektiv
forskjellsbehandling enn å bygge opp under lokal mobilisering flest
mulig steder.
Dette medlem vil understreke
at statlige ordninger av denne typen i størst mulig grad bør rettes inn
mot formålet – nemlig verdiskaping og utvikling i distriktene –
og i minst mulig grad stimulere til mer byråkrati.
Dette medlem viser til at Venstre
i sitt alternative statsbudsjett opprinnelig foreslo en nominell videreføring
av tilskuddene til fylkeskommuner for regional utvikling sammenlignet
med den forrige regjeringens budsjett, noe som ville gitt en innsparing på
75 mill. kroner. I Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) foreslår regjeringen
Solberg å kutte posten med 430 mill. kroner. Dette medlem er
enig i at det er fornuftig å omprioritere noen av disse midlene
til opprustning og fornying av fylkesveier over innbyggertilskuddet
til fylkeskommunene. Dette medlem har imidlertid
som primærstandpunkt at kuttet på 430 mill. kroner er for stort
og konsekvensene for mange. Dette medlem viser til
Venstres primære standpunkt, slik dette fremkommer av Venstres alternative statsbudsjett,
om å redusere det foreslåtte kuttet med 250 mill. kroner i forhold
til forslaget i tilleggsproposisjonen.
Dette medlem viser til at Venstre
i sitt alternative statsbudsjett opprinnelig foreslo opprinnelig
å redusere nasjonale tiltak for regional samfunnsutvikling med 60
mill. kroner. Dette medlem mener dette er en byråkratisk
ordning. I tilleggsproposisjonen foreslår regjeringen Solberg å
kutte posten med 85 mill. kroner. Dette medlem viser
til at Venstres alternative statsbudsjett støtter dette.
Dette medlem viser til at ordningen
med nasjonale tiltak for lokal samfunnsutvikling er foreslått redusert
fra 40 mill. kroner til 30 mill. kroner i tilleggsproposisjonen
fra regjeringen Solberg. Dette medlem mener dette
er en byråkratisk ordning som bør avvikles. Dette medlem viser
til Venstres alternative statsbudsjett hvor posten reduseres med
30 mill. kroner sammenlignet med tilleggsproposisjonen fra regjeringen
Solberg og 40 mill. kroner sammenlignet med regjeringen Stoltenberg
IIs budsjettforslag.
Dette medlem viser til at SIVA
er statens virkemiddel for tilretteleggende eierskap, nyskaping
og næringsutvikling. SIVA har etablert 50 inkubatormiljøer rundt
om i hele landet. Eierskapet til disse deles mellom SIVA, privat
næringsliv, kommuner, fylkeskommuner, universiteter og høyskoler.
Nøkkelen til suksess ligger i at miljøene kan bruke hverandres sterke
sider. Årlig får 150 nye gründerbedrifter hjelp til å vokse og utvikle
seg. Siden oppstarten av inkubatorprogrammet i år 2000 har mer enn
1 000 bedrifter fått denne muligheten. Erfaringene viser at bedriftene
som utvikles i inkubatorene, er høykompetente virksomheter som sysselsetter
om lag 2 600 personer. Inkubatormiljøene er spredt over hele landet,
slik at attraktive arbeidsplasser også utvikles i distriktene. Ettersom
konkurransekraften og tilgangen på kapital er mindre i utkantene,
er det svært viktig å lykkes med dette. Det er ikke bare god næringspolitikk, det
danner også grunnlag for levende distrikter.
Tall fra Statistisk sentralbyrå (SSB) viser
at bare tre av ti bedrifter som ble etablert i 2003, var aktive fem
år senere. Bedriftene fra inkubatorene kan vise til sterkere vekst,
flere ansatte og bedre markedstilgang enn gjennomsnittet. Bedriftene
er også mer solide. Ca. 85 pst. av inkubatorbedriftene overlever
de første tre vanskelige årene. Dette viser oss at inkubasjon er
en effektiv strategi for å skape nye arbeidsplasser, og en strategi dette
medlem mener må ha høy prioritet å styrke i årene som kommer.
Ved å øke satsingen på inkubasjon kan vi årlig utvikle 300–400 nye
bedrifter, i stedet for rundt 150 som i dag. Dette vil også gi resultater
i form av avkastning og økte skatteinntekter.
Dette medlem viser for øvrig
til forslag om en rekke målrettede tiltak i Venstres alternative
statsbudsjett som vil bidra til mer utvikling og verdiskaping i
distriktene. Dette gjelder blant annet forslagene om etablering
og drift av et norsk Regelråd; styrking av ordningen med landsdekkende
etablerertilskudd rettet mot vektsbedrifter; etablering av klyngeprogrammet
GCE; nytt såkornfond for inkubatorer; styrking av Ungt entreprenørskap
mv.
Dette medlem viser til at Venstre
generelt mener antall direktorater, tilsyn og deres oppgaver, reguleringer
og kontrollfunksjoner må gjennomgås med sikte på å tilbakeføre politiske
funksjoner til folkevalgte organer.
Komiteens medlem fra Venstre ønsker å
prioritere mer til dem som trenger det mest – også i boligpolitikken.
Vi har over 6 000 bostedsløse i Norge og tallet øker mest i gruppen
mellom 18 og 24 år. I tillegg sliter mange med å skaffe seg og beholde
en bolig. Barnevernsbarn på vei ut av institusjon har problemer
med å skaffe seg bolig, og det samme har rusavhengige. Særlig for
de som har hatt problemer i en tidlig fase av livet vil det være
avgjørende å ha en egen bolig under mest mulig stabile forhold.
Det er et stort behov for flere boliger til vanskeligstilte både
i byer og distrikter i dag, og mange står i kø for å få bolig. Kommunene
har få utleieboliger og det bygges i svært liten grad sosiale boliger. Dette
medlem vil derfor gjøre det mulig for kommunene å bruke
av Startlån-midlene for å gi hjelp til depositum. Mange er i stand
til å betale månedlig leie, men ikke i stand til å reise et depositum
på 20 000–30 000 kroner for en leiebolig.
Dette medlem mener staten må
stimulere kommunene til å bygge flere og rimelige utleieboliger. Dette
medlem vil derfor innføre en ordning for «hjemkjøp», som
gjør det mulig å starte med et leieforhold til en kommunal bolig
og deretter gå over til å betale avdrag som gjør at boligen blir
mer og mer selveid. Det er også viktig å bidra til at det etableres Ungbo
i flere kommuner enn Oslo og se på fordelsordninger for boligsameier
for ungdom, da ungdomskullene øker betraktelig de neste 10 årene.
Dette medlem mener det norske
leiemarkedet er preget av dårlig organisering på utleiesiden og mange
uerfarne leietakere. Myndighetene må derfor bidra til å profesjonalisere
utleiesektoren og bidra til mer langsiktighet. Leiesektoren er kommet
for å bli, også i Norge. Studentsamskipnaden i Tromsø har organisert
både utleiere og leietakere ved hjelp av Internett, og dette
medlem mener det er et enkelt og billig virkemiddel å bidra
til at flere byer i landet gjør det samme. Dette medlem ser
også for seg flere ideelle boligstiftelser inn i leiesektoren og
utfordrer regjeringen Solberg på en politikk for å bidra til å realisere
dette.
Tabell 2a. Samanlikning av regjeringa Solbergs
forslag med budsjettforliket og dei alternative budsjetta fra Arbeidarpartiet,
Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Venstre, inkludert dei
endringar som har skjedd under behandlinga i komiteen. Tabellene
må lesast med utgangspunkt i at det er gjort endringar i departementsstrukturen.
Kun postar med avvik er med. Avvikstall i parentes. I heile tusen
kroner.
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S med Tillegg 1 | Prop. 1 S | H, FrP, KrF | A, Sp, SV | V |
| | | | | | | |
Utgifter rammeområde
6 (i hele tusen kroner) |
490 | | Utlendingsdirektoratet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 839 794 | 793 234 (-46
560) | 839 794 (0) | 839 794 (0) | 843 694 (+3
900) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, statlige mottak | 2 017 161 | 1 741 702 (-275
459) | 2 017 161 (0) | 2 017 161 (0) | 1 947 161 (-70
000) |
| 22 | Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse | 64 546 | 59 546 (-5 000) | 64 546 (0) | 64 546 (0) | 64 546 (0) |
| 60 | Tilskudd til vertskommuner for statlige
mottak for asylsøkere og flyktninger | 342 898 | 303 171 (-39
727) | 342 898 (0) | 342 898 (0) | 342 898 (0) |
| 70 | Økonomiske ytelser til beboere i asylmottak | 615 082 | 513 870 (-101
212) | 615 082 (0) | 615 082 (0) | 615 082 (0) |
| 72 | Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending
for flyktninger | 110 618 | 110 618 (0) | 110 618 (0) | 110 618 (0) | 140 618 (+30
000) |
| 73 | Beskyttelse til flyktninger utenfor
Norge mv., støttetiltak | 6 977 | 6 977 (0) | 6 977 (0) | 6 977 (0) | 10 577 (+3 600) |
| 75 | Reiseutgifter for flyktninger til og
fra utlandet | 15 497 | 18 497 (+3 000) | 15 497 (0) | 18 497 (+3 000) | 17 997 (+2 500) |
491 | | Utlendingsnemnda | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 282 437 | 282 437 (0) | 281 637 (-800) | 282 437 (0) | 282 437 (0) |
500 | | Kommunal- og moderniseringsdepartementet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 369 655 | 0 (-369 655) | 366 955 (-2
700) | 0 (-369 655) | 369 655 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 77 551 | 0 (-77 551) | 74 051 (-3 500) | 0 (-77 551) | 77 551 (0) |
| 22 | Forskning | 20 592 | 0 (-20 592) | 20 592 (0) | 0 (-20 592) | 20 592 (0) |
| 50 | Forskningsprogrammer under Norges forskningsråd | 29 000 | 0 (-29 000) | 29 000 (0) | 0 (-29 000) | 29 000 (0) |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
500 | | Kommunal- og regionaldepartementet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 0 | 164 787 (+164
787) | 0 (0) | 160 087 (+160
087) | 0 (0) |
| 21 | Spesielle forsknings- og utredningsoppdrag | 0 | 9 300 (+9 300) | 0 (0) | 9 300 (+9 300) | 0 (0) |
| 50 | Forskningsprogrammer under Norges forskningsråd | 0 | 15 750 (+15
750) | 0 (0) | 15 750 (+15
750) | 0 (0) |
551 | | Regional utvikling
og nyskaping | | | | | |
| 60 | Tilskudd til fylkeskommuner for regional
utvikling | 1 166 306 | 1 596 306 (+430
000) | 1 166 306 (0) | 1 596 306 (+430
000) | 1 416 306 (+250
000) |
| 61 | Næringsrettede midler til regional utvikling,
kompensasjon for økt arbeidsgiveravgift | 505 287 | 485 287 (-20
000) | 505 287 (0) | 485 287 (-20
000) | 505 287 (0) |
552 | | Nasjonalt samarbeid
for regional utvikling | | | | | |
| 62 | Nasjonale tiltak for lokal samfunnsutvikling | 30 000 | 40 000 (+10
000) | 30 000 (0) | 40 000 (+10
000) | 0 (-30 000) |
| 72 | Nasjonale tiltak for regional utvikling | 502 300 | 587 300 (+85
000) | 502 300 (0) | 587 300 (+85
000) | 502 300 (0) |
554 | | Kompetansesenter for
distriktsutvikling | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 28 200 | 33 200 (+5 000) | 28 200 (0) | 33 200 (+5 000) | 28 200 (0) |
560 | | Sametinget | | | | | |
| 50 | Sametinget | 265 540 | 0 (-265 540) | 265 540 (0) | 0 (-265 540) | 265 540 (0) |
| 54 | Samefolkets fond | 5 000 | 0 (-5 000) | 5 000 (0) | 0 (-5 000) | 5 000 (0) |
561 | | Tilskudd til samiske
formål | | | | | |
| 50 | Samisk høgskole | 6 403 | 0 (-6 403) | 6 403 (0) | 0 (-6 403) | 6 403 (0) |
| 51 | Divvun | 5 609 | 0 (-5 609) | 5 609 (0) | 0 (-5 609) | 5 609 (0) |
| 72 | Samisk språk, informasjon m.m. | 4 717 | 0 (-4 717) | 4 717 (0) | 0 (-4 717) | 4 717 (0) |
562 | | Galdu – Kompetansesenteret for
urfolks rettigheter | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 3 370 | 0 (-3 370) | 3 370 (0) | 0 (-3 370) | 3 370 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 1 800 | 0 (-1 800) | 1 800 (0) | 0 (-1 800) | 1 800 (0) |
563 | | Internasjonalt reindriftssenter | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 4 450 | 0 (-4 450) | 4 450 (0) | 0 (-4 450) | 4 450 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 1 900 | 0 (-1 900) | 1 900 (0) | 0 (-1 900) | 1 900 (0) |
567 | | Nasjonale minoriteter | | | | | |
| 60 | Tiltak for rom | 5 050 | 0 (-5 050) | 5 050 (0) | 0 (-5 050) | 5 050 (0) |
| 70 | Tilskudd til nasjonale minoriteter | 9 213 | 0 (-9 213) | 9 213 (0) | 0 (-9 213) | 9 213 (0) |
| 71 | Romanifolket/taternes kulturfond | 5 000 | 0 (-5 000) | 5 000 (0) | 0 (-5 000) | 5 000 (0) |
| 72 | Det mosaiske trossamfund | 1 000 | 0 (-1 000) | 1 000 (0) | 0 (-1 000) | 1 000 (0) |
581 | | Bolig- og bomiljøtiltak | | | | | |
| 75 | Tilskudd til etablering i egen bolig | 366 000 | 366 000 (0) | 366 000 (0) | 366 000 (0) | 391 000 (+25
000) |
| 79 | Tilskudd til tilpasning av bolig | 178 500 | 185 500 (+7
000) | 178 500 (0) | 185 500 (+7
000) | 178 500 (0) |
582 | | Rentekompensasjon
for skole- og svømmeanlegg og kirkebygg | | | | | |
| 60 | Rentekompensasjon – skole- og svømmeanlegg | 0 | 487 300 (+487
300) | 0 (0) | 487 300 (+487
300) | 0 (0) |
| 61 | Rentekompensasjon – kirkebygg | 0 | 50 800 (+50
800) | 0 (0) | 50 800 (+50
800) | 0 (0) |
586 | | Tilskudd til omsorgsboliger og
sykehjemsplasser | | | | | |
| 63 | Tilskudd til kompensasjon for utgifter
til renter og avdrag | 0 | 1 027 600 (+1
027 600) | 0 (0) | 1 027 600 (+1
027 600) | 0 (0) |
| 64 | Investeringstilskudd | 0 | 977 300 (+977
300) | 0 (0) | 977 300 (+977
300) | 0 (0) |
587 | | Direktoratet for byggkvalitet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 73 600 | 73 600 (0) | 73 500 (-100) | 73 600 (0) | 73 600 (0) |
| 22 | Kunnskapsutvikling og informasjonsformidling | 47 500 | 52 600 (+5 100) | 47 500 (0) | 52 600 (+5 100) | 27 400 (-20
100) |
590 | | Byutvikling og planlegging | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 45 170 | 0 (-45 170) | 45 170 (0) | 0 (-45 170) | 45 170 (0) |
| 50 | Basisbevilgninger til miljøforskningsinstituttene | 6 400 | 0 (-6 400) | 6 400 (0) | 0 (-6 400) | 6 400 (0) |
| 61 | Bærekraftig byutvikling | 18 000 | 0 (-18 000) | 18 000 (0) | 0 (-18 000) | 18 000 (0) |
| 65 | Områdesatsing i byer | 42 000 | 0 (-42 000) | 42 000 (0) | 0 (-42 000) | 42 000 (0) |
| 70 | Nasjonale oppgaver ved miljøforskningsinstituttene | 515 | 0 (-515) | 515 (0) | 0 (-515) | 515 (0) |
| 71 | Internasjonale organisasjoner | 640 | 0 (-640) | 640 (0) | 0 (-640) | 640 (0) |
| 81 | Lokal kompetanse og universell utforming | 3 600 | 0 (-3 600) | 3 600 (0) | 0 (-3 600) | 3 600 (0) |
820 | | Integrerings- og mangfoldsdirektoratet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 191 246 | 194 946 (+3
700) | 191 246 (0) | 194 946 (+3
700) | 195 146 (+3
900) |
821 | | Bosetting av flyktninger
og tiltak for innvandrere | | | | | |
| 60 | Integreringstilskudd | 5 895 503 | 6 005 522 (+110
019) | 5 895 503 (0) | 6 005 522 (+110
019) | 5 989 803 (+94
300) |
| 61 | Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige,
mindreårige flyktninger | 328 165 | 328 574 (+409) | 448 165 (+120
000) | 328 574 (+409) | 328 665 (+500) |
| 62 | Kommunale innvandrertiltak | 209 796 | 209 796 (0) | 209 796 (0) | 209 796 (0) | 234 796 (+25
000) |
| 71 | Tilskudd til innvandrerorganisasjoner
og annen frivillig virksomhet | 51 582 | 51 582 (0) | 51 582 (0) | 51 582 (0) | 53 582 (+2 000) |
822 | | Opplæring i norsk
og samfunnskunnskap for voksne innvandrere | | | | | |
| 60 | Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap
for voksne innvandrere | 1 659 768 | 1 585 411 (-74
357) | 1 659 768 (0) | 1 666 211 (+6
443) | 1 666 168 (+6
400) |
1533 | | Sametinget | | | | | |
| 50 | Sametinget | 0 | 265 540 (+265
540) | 0 (0) | 265 540 (+265
540) | 0 (0) |
| 54 | Samefolkets fond | 0 | 5 000 (+5 000) | 0 (0) | 5 000 (+5 000) | 0 (0) |
1534 | | Tilskudd til samiske
formål | | | | | |
| 50 | Samisk høgskole | 0 | 6 403 (+6 403) | 0 (0) | 6 403 (+6 403) | 0 (0) |
| 51 | Divvun | 0 | 5 609 (+5 609) | 0 (0) | 5 609 (+5 609) | 0 (0) |
| 72 | Samisk språk, informasjon m.m. | 0 | 4 717 (+4 717) | 0 (0) | 4 717 (+4 717) | 0 (0) |
1535 | | Galdu – Kompetansesenteret for
urfolks rettigheter | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 0 | 3 370 (+3 370) | 0 (0) | 3 370 (+3 370) | 0 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 0 | 1 800 (+1 800) | 0 (0) | 1 800 (+1 800) | 0 (0) |
1536 | | Internasjonalt reindriftssenter | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 0 | 4 450 (+4 450) | 0 (0) | 4 450 (+4 450) | 0 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 0 | 1 900 (+1 900) | 0 (0) | 1 900 (+1 900) | 0 (0) |
1540 | | Nasjonale minoriteter | | | | | |
| 60 | Tiltak for rom | 0 | 5 050 (+5 050) | 0 (0) | 5 050 (+5 050) | 0 (0) |
| 70 | Tilskudd til nasjonale minoriteter | 0 | 9 213 (+9 213) | 0 (0) | 9 213 (+9 213) | 0 (0) |
| 71 | Romanifolket/taternes kulturfond | 0 | 5 000 (+5 000) | 0 (0) | 5 000 (+5 000) | 0 (0) |
| 72 | Det mosaiske trossamfund | 0 | 1 000 (+1 000) | 0 (0) | 1 000 (+1 000) | 0 (0) |
2412 | | Husbanken | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 335 000 | 335 000 (0) | 334 600 (-400) | 335 000 (0) | 335 000 (0) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 33 100 | 17 100 (-16
000) | 33 100 (0) | 23 222 (-9 878) | 33 100 (0) |
2426 | | SIVA SF | | | | | |
| 70 | Tilskudd | 44 800 | 49 800 (+5 000) | 54 800 (+10
000) | 49 800 (+5 000) | 94 800 (+50
000) |
| | Sum utgifter rammeområde
6 | 20 836 334 | 23 041 961 (+2 205 627) | 20 958 834 (+122 500) | 23 592 141 (+2 755 807) | 21 213 334 (+377 000) |
| | | | | | | |
Inntekter rammeområde
6 (i hele tusen kroner) |
| | | | | | | |
3490 | | Utlendingsdirektoratet | | | | | |
| 3 | Reiseutgifter for flyktninger til og
fra utlandet, ODA-godkjente utgifter | 17 945 | 20 945 (+3 000) | 17 945 (0) | 20 945 (+3 000) | 20 345 (+2 400) |
| 4 | Statlige mottak, ODA-godkjente utgifter | 1 420 302 | 929 413 (-490
889) | 1 420 302 (0) | 1 420 302 (0) | 1 420 302 (0) |
| 5 | Refusjonsinntekter | 12 583 | 11 023 (-1 560) | 12 583 (0) | 12 583 (0) | 12 583 (0) |
| 6 | Beskyttelse til flyktninger utenfor
Norge mv., ODA-godkjente utgifter | 6 977 | 6 977 (0) | 6 977 (0) | 6 977 (0) | 10 577 (+3 600) |
3562 | | Galdu – Kompetansesenteret for
urfolks rettigheter | | | | | |
| 2 | Diverse inntekter | 1 800 | 0 (-1 800) | 1 800 (0) | 0 (-1 800) | 1 800 (0) |
3563 | | Internasjonalt reindriftssenter | | | | | |
| 2 | Diverse inntekter | 1 900 | 0 (-1 900) | 1 900 (0) | 0 (-1 900) | 1 900 (0) |
3821 | | Bosetting av flyktninger
og tiltak for innvandrere | | | | | |
| 1 | Integreringstilskudd for overføringsflyktninger,
ODA-godkjente utgifter | 147 051 | 181 425 (+34
374) | 156 816 (+9
765) | 181 425 (+34
374) | 189 951 (+42
900) |
| 2 | Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige,
mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter | 30 700 | 31 511 (+811) | 30 700 (0) | 31 511 (+811) | 31 500 (+800) |
3822 | | Opplæring i norsk
og samfunnskunnskap for voksne innvandrere | | | | | |
| 1 | Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente
utgifter | 158 719 | 112 288 (-46
431) | 158 719 (0) | 158 719 (0) | 158 719 (0) |
4535 | | Galdu – Kompetansesenteret for
urfolks rettigheter | | | | | |
| 2 | Diverse inntekter | 0 | 1 800 (+1 800) | 0 (0) | 1 800 (+1 800) | 0 (0) |
4536 | | Internasjonalt reindriftssenter | | | | | |
| 2 | Diverse inntekter | 0 | 1 900 (+1 900) | 0 (0) | 1 900 (+1 900) | 0 (0) |
5615 | | Husbanken | | | | | |
| 80 | Renter | 3 959 000 | 3 659 000 (-300
000) | 3 809 000 (-150
000) | 3 659 000 (-300
000) | 3 959 000 (0) |
| | Sum inntekter rammeområde
6 | 5 965 910 | 5 165 215 (-800 695) | 5 825 675 (-140 235) | 5 704 095 (-261 815) | 6 015 610 (+49 700) |
| | Sum netto rammeområde
6 | 14 870 424 | 17 876 746 (+3 006 322) | 15 133 159 (+262 735) | 17 888 046 (+3 017 622) | 15 197 724 (+327 300) |
Tabell 2b.Budsjettforliket.
Samanlikning av regjeringa Solberg sitt forslag med budsjettforliket,
utan dei endringane som har skjedd under behandlinga i komiteen.
Berre kapittel med avvik frå regjeringa sitt forslag er med. I heile
tusen kroner.
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S med Tillegg 1 | Budsjettforliket |
| | | | |
Utgifter rammeområde
6 (i hele tusen kroner) |
491 | | Utlendingsnemnda | | |
| 1 | Driftsutgifter | 282 437 | 281 637 (-800) |
500 | | Kommunal- og moderniseringsdepartementet | | |
| 1 | Driftsutgifter | 369 655 | 366 955 (-2
700) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 77 551 | 74 051 (-3 500) |
587 | | Direktoratet for byggkvalitet | | |
| 1 | Driftsutgifter | 73 600 | 73 500 (-100) |
821 | | Bosetting av flyktninger
og tiltak for innvandrere | | |
| 60 | Integreringstilskudd | 5 895 503 | 6 015 503 (+120
000) |
2412 | | Husbanken | | |
| 1 | Driftsutgifter | 335 000 | 334 600 (-400) |
2426 | | SIVA SF | | |
| 70 | Tilskudd | 44 800 | 54 800 (+10
000) |
| | Sum utgifter rammeområde
6 | 20 836 334 | 20 958 834 (+122 500) |
Inntekter rammeområde
6 (i hele tusen kroner) |
3821 | | Bosetting av flyktninger
og tiltak for innvandrere | | |
| 1 | Integreringstilskudd for overføringsflyktninger,
ODA-godkjente utgifter | 147 051 | 156 816 (+9
765) |
5615 | | Husbanken | | |
| 80 | Renter | 3 959 000 | 3 809 000 (-150
000) |
| | Sum inntekter rammeområde
6 | 5 965 910 | 5 825 675 (-140 235) |
| | Sum netto rammeområde
6 | 14 870 424 | 15 133 159 (+262 735) |
Følgjande romertallsvedtak under ramme 6 blei
endra i budsjettforliket samanlikna med Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–3014)
(nummerering i samsvar med nummereringa i oversikten foran):
VII
Husbankens rentemargin
Fra 1. mars 2014 skal Husbankens rentemargin
være 1,0 prosentpoeng for lån med flytende rente og for lån med
fast rente hvor søknaden er kommet inn fra og med 8. november 2013.
Søknader om fastrente kommet inn fra og med 14. oktober 2013 til
og med 7. november 2013 skal ha en rentemargin på 0,75 prosentpoeng.
Komiteen har ingen merknader
til dei kapitla som ikkje er omtala nedanfor, og viser til Prop.1
S (2013–2014) og Prop 1 S Tillegg 1 (2013–3014).
Forslag 2014: kr 4 038 117 000 Saldert budsjett 2013:
kr 3 260 497 000
Komiteen viser til
at Utlendingsdirektoratet (UDI) skal iverksette innvandrings-, asyl-
og flyktningpolitikk innenfor Justis- og beredskapsdepartementets
ansvarsområde, samt gi faglig baserte bidrag til utviklingen av
regelverk og politikk på området.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet mener det er
et mål å oppnå en samordnet, effektiv og serviceorientert utlendingsforvaltning
med kort saksbehandlingstid. Det har vært arbeidet systematisk med
dette de siste årene og iverksatt en rekke tiltak.
Disse medlemmer viser til at
bevilgningene til UDI og UNE i 2012 ble styrket med sikte på å få redusert
saksbehandlingstid, særlig i saker der barn er involvert. I juni
2011 ble det iverksatt flere endringer i den innledende asylsaksbehandlingen,
herunder ble Politiets Utlendingsenhet og UDIs oppgaver samordnet
i større grad. Formålet var å få en mer effektiv håndtering av den
innledende asylsaksbehandlingen og bedre utnyttelse av etatenes
kjernekompetanser. UDI er instruert om behandlingen av asylsøknader
der søkeren er lesbisk, homofil, bifil, trans- eller intersexperson,
og samtidig oppdatert de generelle retningslinjene for asylsaker
som gjelder kjønnsrelatert forfølgelse. Det er sørget for at utlendingsmyndighetene
kan innhente opplysninger om søkere direkte fra enkelte andre offentlige
organer, noe som vil føre til en mer effektiv saksbehandling, samtidig
som det gir utlendingsmyndighetene et mest mulig korrekt beslutningsgrunnlag.
UDI er instruert om å realitetsbehandle asylsøknadene til kriminelle
asylsøkere som egentlig skulle blitt behandlet etter såkalt Dublin-prosedyre,
og dermed bli sendt tilbake til det landet i Europa de først søkte
asyl i, med det formålet å gjøre det vanskeligere for kriminelle
å misbruke asylinstituttet. UDI er instruert om behandlingen av
asylsaker hvor det kan være risiko for kjønnslemlestelse. Instruksen
gir blant annet veiledning om hvilke momenter som har betydning
for om UDI vil ha en plikt til å vurdere risiko for kjønnslemlestelse
av eget tiltak.
Disse medlemmer har merket seg
at dette har gitt gode resultater. Både saksbehandlingstiden og
restansene i saksbehandling har gått ned. Disse medlemmer understreker
at det må arbeides systematisk videre for å holde saksbehandlingstiden
nede, og sørge for høy effektivitet og god service i utlendingsforvaltningen
også i framtiden.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Venstre er kjent med at saksbehandlingstidene i Utlendingsdirektoratet
har gått noe ned de siste årene. Disse medlemmer mener
likevel at både Utlendingsdirektoratet og Utlendingsnemnda har for
lang saksbehandlingstid, og viser til at det fortsatt er et betydelig
antall ubehandlede saker. I tillegg ønsker disse medlemmer at
utlendingsmyndighetene skal behandle enkelte lengeboendes saker
(personer uten lovlig opphold) på nytt. Disse medlemmer vil
videre peke på at rask saksbehandling er viktig for å hindre at
en usikker situasjon strekker ut i tid.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2013–2014) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014), hvor regjeringen
viser til visse justeringer i posten. Komiteen viser
til at disse endringene følger av at oppdaterte prognoser tilsier
ankomst av 14 000 asylsøkere i 2014, IKT-utvikling i UDI til tiltak
som følger av forpliktelser knyttet til internasjonale fellesløsninger
innenfor Schengen- og Dublin-samarbeidet, samt at Norge i 2014 overtar
formannskapet i General Directors’ of Immigration Service Conference
(GDISC).
Komiteen viser til at regjeringen
Solberg som følge av disse justeringene foreslår å øke posten med 46,6
mill. kroner sammenlignet med Prop. 1 S (2013–2014), og støtter
dette.
Komiteen viser til regjeringen
Solbergs forslag om at enhetsprisen for ordinære plasser reduseres
fra 97 500 kroner til 95 000 kroner per beboer per år, mens enhetsprisen
for enslige mindreårige asylsøkere videreføres. Komiteen viser
videre til at nedjusteringen av enhetsprisen for ordinære plasser
følger av en fornyet vurdering av faktiske utgifter per plass i
asylmottak de senere år, og at reduksjonen innebærer at bevilgningen
tilpasses den aktiviteten og det tilbudet som har vært gjeldende
de siste årene.
Komiteen viser derfor til at
regjeringen Solberg foreslår å øke bevilgningen på posten med 275,5 mill.
kroner på bakgrunn av endring i enhetspris for ordinære plasser
og oppdaterte prognoser, og støtter dette.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og SosialistiskVenstreparti viser
til Prop. 1 S (2013–2014) hvor regjeringen Stoltenberg II signaliserer
en åpning for å vurdere nye satser for alle typer beboere på mottak. Disse
medlemmer understreker at selv om mottak skal inneholde
en nøktern standard er det viktig at kvaliteten og innholdet ikke
reduseres ytterligere som følge av endringer i satsene. Disse medlemmene ber
regjeringen om å komme tilbake til Stortinget med en ny vurdering
av satsene i revidert budsjett for 2014.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett hvor det settes av midler til
økt saksbehandlingskapasitet av oppholds- og asylsøknader, samt
raskere retur og økt innsats for frivillige returordninger for asylsøkere som
har fått avslag. Som en følge av dette forventes det i Venstres
alternative statsbudsjett et mindre behov for bevilgninger til statlige
mottak på 70 mill. kroner.
Komiteen viser til at prognosen
for antall asylankomster har økt, og at regjeringen Solberg av den grunn
foreslår å øke posten med 5 mill. kroner som følge av at det vil
gjennomføres flere intervjuer og bli avlagt flere egenerklæringer
enn det som er lagt til grunn i Prop. 1 S (2013–2014).
Komiteen støtter dette.
Komiteen viser til at oppdaterte
prognoser viser et høyere gjennomsnittlig belegg i mottak enn det som
er lagt til grunn i Prop. 1 S (2013–2014), og støtter regjeringen
Solbergs forslag om å øke bevilgningen på posten med 40 mill. kroner
sammenlignet med Prop. 1 S (2013–2014).
Komiteen viser til at oppdaterte
prognoser viser at det kan ventes flere asylsøkere til Norge og
flere beboere i mottak enn det som er lagt til grunn i Prop. 1 S
(2013–2014), og støtter regjeringens forslag om å øke bevilgningen
på posten med 101,2 mill. kroner sammenlignet med Prop. 1 S (2013–2014).
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, viser til at tilskuddsordningen
skal bidra til å gi barn i statlige mottak en bedre hverdag og en
så normalisert barndom som mulig innenfor rammene av et asylmottak.
Det er viktig at barn får være fysisk aktive og kan tilegne seg
ferdigheter gjennom forskjellige aktiviteter i regi av frivillige
organisasjoner, ikke-kommersielle aktører, kommuner og andre som
arrangerer aktiviteter for barn i mottak. Flertallet viser
også til at tilskuddsordningen skal dekke informasjonstiltak til
au pairer.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett hvor det settes av 30 mill. kroner
knyttet til økt innsats for frivillige returordninger for asylsøkere/flyktninger
som har fått avslag.
Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre,
Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser til regjeringen
Solbergs forslag om en tilleggskvote på 500 overføringsflyktninger fra
Syria. Flertallet viser videre til at det samtidig er
rom for å prioritere 1 000 flyktninger fra Syria innenfor det totale
antallet overføringsflyktninger i 2014, og at dette innebærer at
forslaget til bevilgning på posten kan reduseres med 3 mill. kroner
sammenlignet med Prop. 1 S (2013–2014).
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser for øvrig til Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014), og støtter
dette.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener Syria er
i en ekstraordinær, vanskelig situasjon. Nye tall estimerer antallet mennesker
i nød til 9,3 millioner, hvorav 4,6 millioner barn, og 6,5 millioner
internt fordrevne. Omfanget av krisen beskrives som den største
humanitære krisen siden 2. verdenskrig. 2,5 millioner er utenfor rekkevidde
for nødhjelp og det rapporteres om utbrudd av polio. I denne situasjonen
er det behov for ekstraordinær innsats og solidaritet. Disse
medlemmer mener derfor det er feil å ta imot mindre enn
1 000 kvoteflyktninger fra Syria i 2014 eller å sette dette behovet
opp imot andre flyktninger ved å prioritere Syria på bekostning
av ordinære kvoteflyktninger.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
sitt primære standpunkt om antallet kvoteflyktninger, slik dette
fremkommer av Venstres alternative statsbudsjett. I budsjettalternativet
settes det av midler til å motta inntil 1 000 kvoteflyktninger fra
Syria i 2014, noe som tilsvarer forslaget i Prop. 1 S (2013–2014).
Forslag 2014: kr 294 850 000 Saldert budsjett 2013:
kr 291 941 000
Komiteen viser til
at Utlendingsnemnda ivaretar en viktig oppgave med behandling av
alle klager etter utlendings- og statsborgerloven på vedtak som
er truffet i førsteinstansen UDI. Det er svært viktig at UNE fungerer
som et uavhengig forvaltningsorgan som gjør grundig etterprøving
av de vurderinger UDI har gjort. UNE skal ivareta rettssikkerheten på
utlendingsfeltet og bidra til at vedtakene som fattes er i tråd
med internasjonale konvensjoner og norsk lov. Komiteen merker
seg at det har skjedd en positiv innsats med å få ned antallet restanser
og tiden det tar å behandle klagene. Komiteen mener denne
utviklingen må fortsette.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at forslag om endringer under kap. 490 post 75 gjør at
forslaget til bevilgning på kap. 3490 post 3 reduseres med 3 mill. kroner
sammenlignet med Prop. 1 S (2013–2014).
Flertallet støtter dette.
Komiteens medlemmerfra
Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti støtter
ikke forslaget om å redusere denne posten med 3 mill. kroner. Disse
medlemmer viser til Prop. 1 S (2013–2014) og Innst. 2 S (2013–2014)
og mener Norge skal ta imot 1 000 ekstra overføringsflyktninger
fra Syria.
Komiteen viser til endringer
under kap. 490 postene 21, 60 og 70, samt oppdaterte prognoser som tilsier
at en høyere andel av utgiftene er knyttet til asylsøkere og flyktninger
fra ODA-land som har vært i Norge i mindre enn ett år. Komiteen viser
til at regjeringen på denne bakgrunn foreslår å øke bevilgningen
på posten med 490,9 mill. kroner sammenlignet med Prop. 1 S (2013–2014),
og støtter dette.
Komiteen viser til at Norge i
2014 overtar formannskapet i General Directors’ of Immigration Service
Conference (GDISC), og at regjeringen på den bakgrunn i Prop. 1
S Tillegg 1 (2013–2014) foreslår å øke bevilgningen på posten med
1,6 mill. kroner, sammenlignet med Prop. 1 S (2013–2014) mot en
tilsvarende økning under kap. 490 post 1.
Komiteen støtter dette.
Forslag 2014: kr 496 798 000 Saldert budsjett 2013:
kr 186 605 000
Grunnet endringar i departementsstrukturen er det
foreslått flytta midlar frå kap. 1500.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettavtalen mellom regjeringspartiene, Kristelig Folkeparti og
Venstre. Her tas en del av innsparingene gjennom reduksjoner i departementenes
driftsbudsjetter. For kap. 500 post 1 innebærer dette en reduksjon
på 2,7 mill. kroner sammenlignet med Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til Prop.
1 S (2013–2014) og Innst. 2 S (2013–2014), og har ingen merknader.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettavtalen mellom regjeringspartiene, Kristelig Folkeparti og
Venstre. Her tas en del av innsparingene gjennom reduksjoner i departementenes
driftsbudsjetter. For kap. 500 post 21 innebærer dette en reduksjon
på 3,5 mill. kroner sammenlignet med Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til Prop.
1 S (2013–2014) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014), og har ingen
merknader.
Forslag 2014: kr 1 671 593 000 Saldert budsjett 2013:
kr 2 083 650 000
Fleirtalet i komiteen frå
Høgre, Framstegspartiet og Kristeleg Folkeparti støttar
regjeringa Solberg sitt syn på å styrke vekstkrafta der den er,
og på same tid gje grunnlag for gode levevilkår i alle delar av
landet.
Fleirtalet meiner at for å skape
vekst i regionane må det sikrast eit næringsliv som både skapar og
held på arbeidsplassar, og gode rammevilkår for innovasjon og entreprenørskap.
Fleirtalet viser til framlegget
om auka løyvingar til samferdsle og vekstskapande skatteletter som styrkar
den private eigarskapen. Fleirtalet er også nøgde
med at kompetansebygging, innovasjon, entreprenørskap og klynger/nettverk
er sentrale delar av regjeringa si satsing for å skape robuste kommunar.
Fleirtalet viser til at regjeringa
ønskjer å endre bruken av regionale utviklingsmidlar frå arbeidskrevjande
og byråkratiske ordningar, der ein stor del av midlane går til administrasjon,
til målretta tiltak inn mot bedriftene. Fleirtalet føreset
at ei slik omlegging av løyvingane til regionale utviklingsmidlar også
fører til at administrasjonen i fylkeskommunane blir tilpassa framtidige
oppgåver og nye prioriteringar.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
bevilgningene under post 60, Tilskudd til fylkeskommuner for regional
utvikling og post 61, Næringsrettede midler til regional utvikling,
kompensasjon for økt arbeidsgiveravgift, representerer en desentralisert
forvaltning av midler for å nå nasjonale mål om økt verdiskaping
og arbeidsplassutvikling i hele landet. Fylkeskommunene er gitt
en rolle som regional utviklingsaktør og skal gjennom de regionale
utviklingsmidlene etablere partnerskap med kommuner, næringsliv
og gründere for å styrke det regionale næringslivet i områder med
utfordringer knyttet til sysselsetting, arbeidsmarked og levekår.
Statlige institusjoner som Innovasjon Norge, SIVA og Forskningsrådet
er viktige aktører i dette arbeidet i samarbeid med fylkeskommunene.
Midlene som avsettes under post 61 skal bidra til næringsliv og
arbeidsplasser i områder som ikke fikk gjennomført differensiert
arbeidsgiveravgift i 2007, eller som ikke fikk gjennomført ordningen
med en høyere sats enn før i 2004.
Disse medlemmer viser til at
det i budsjettframlegget fra regjeringen Stoltenberg II ble foreslått avsatt
2,081 mill. kroner til regional utvikling og nyskaping.
Regjeringen Solberg har i Prop. 1 S Tillegg
1 (2013–2014) foreslått å redusere de regionale utviklingsmidlene
med 430 mill. kroner, eller 27 pst. i forhold til forslaget i Prop.
1 S (2013–2014). Dette er et vesentlig kutt som vil måtte svekke
arbeidet med næringsutvikling og sysselsetting i distriktene vesentlig. Disse
medlemmer registrerer at regjeringen Solberg gjennom kuttet
i regionale utviklingsmidler og andre kutt knyttet til Innovasjon
Norge, SIVA, landbruk og fiskeri, svekker statsbudsjettets innsats
for å utvikle næringslivet i hele landet og motvirke sentralisering
i verdiskaping og bosetting. Dette vil kunne få store konsekvenser
og motvirke regjeringens uttrykte målsetting om å legge til rette
for vekst i hele Norge.
Komiteens medlem fra Venstre deler intensjonen
uttrykt av regjeringen Solberg om å endre bruken av regionale utviklingsmidler
fra å være byråkratiske ordninger til å reelt bidra til lokal verdiskaping
og utvikling. Dette medlem viser for øvrig til sine
generelle merknader om regional utvikling under rammeområde 6 i
denne innstilling.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at regjeringen vil legge til rette for vekst i hele Norge,
styrke vekstkraften der den er og samtidig gi grunnlag for gode levekår
i alle deler av landet. Det viktigste for å sikre vekstkraftige
regioner er et næringsliv som er i stand til å ta vare på og skape
nye og lønnsomme arbeidsplasser. Flertallet viser
til at regjeringen Solberg i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) har
foreslått betydelig økte bevilgninger til riks- og fylkesveier.
Regjeringen foreslår også skattelettelser som vil fremme verdiskapning
og lokalt eierskap. Sammen med satsingen på kunnskap og innovasjon
legger dette til rette for å stimulere til vekst i hele landet.
Flertallet viser til at de regionale
utviklingsmidlene er viktige for å stimulere vekst i ulike deler av
landet, både i etablerte bedrifter, ved å stimulere til entreprenørskap
og ved å bidra til utviklingen av nærings- og innovasjonsmiljøer
i Norge. Midlene skal gjøre det mulig å videreutvikle regionale
fordeler ved å utløse det verdiskapingspotensialet som finnes i
regionen. Innsatsen gjennom utviklingsmidlene skal spisses mot innovasjon,
nyetableringer, nettverk/klynger, kompetansetiltak i næringslivet
og andre vekstfremmende tiltak. Midler til bedriftsrettede tiltak
prioriteres. Flertallet mener det er rom for å redusere
kostnader knyttet til administrasjon av ordningene, og å sikre en
enda mer effektiv bruk av midlene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
regjeringen Solberg kutter i en rekke tiltak som skal bidra til
regional utvikling og styrke næringslivet i distriktene. Fjerning
av arveavgiften kombinert med innføring av kontinuitetsprinsippet
som hovedregel ved arv og gave, vil føre til økte skatter for de
som overtar personlig eide bedrifter ved arv. Økte veibevilgninger
kompenserer på ingen måte de dramatiske kuttene som foreslås i de
næringsrettede virkemidlene til distriktene. Disse medlemmer viser
til Prop. 1 S (2013–2014) og viderefører bevilgningene foreslått av
regjeringen Stoltenberg II.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres primære standpunkt vedrørende bevilgninger over dette kapitlet,
slik det fremkommer av Venstres alternative statsbudsjett. I budsjettalternativet
reverseres deler av den nye regjeringens foreslåtte reduksjon i
regionale utviklingsmidler. I tillegg omfordeles 250 mill. kroner
til vedlikehold av fylkesveier, jf. kap. 572 post 60.
Dette medlem viser for øvrig
til sine generelle merknader om regional utvikling under rammeområde
6 i denne innstilling.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til Prop.
1 S (2013–2014) og viderefører bevilgningene foreslått av regjeringen
Stoltenberg II.
Forslag 2014: kr 548 200 000 Saldert budsjett 2013:
kr 564 400 000
Komiteen er opptatt
av en målrettet distriktspolitikk og fremhever viktigheten av gode
velferdstjenester, attraktive lokalsamfunn og verdiskapning og næringsutvikling
i hele landet.
Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti ønsker å vise til at målet med LUK
er å styrke det langsiktige arbeidet i kommunene med å planlegge,
mobilisere og samarbeide om lokal samfunnsutvikling.
Disse medlemmer har ingen øvrige
merknader, og slutter seg til regjeringen Solbergs forslag.
Komiteen viser til at målet med
bevilgningen er å utvikle og spre kunnskap. Videre er det et mål
å bidra til kompetanseoppbygging og gjennomføre informasjonstiltak
overfor virkemiddelaktører, fylkeskommuner og andre.
Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti har ingen øvrige merknader, og slutter
seg til regjeringen Solbergs forslag.
Komiteen viser til at målet med
Lokal samfunnsutvikling (LUK) er å gi fylkeskommunene kapasitet
og kompetanse til å bygge opp under kommunenes arbeid med lokal
samfunnsutvikling og styrke det langsiktige arbeidet i kommunene
med å planlegge, mobilisere og samarbeide om lokal samfunnsutvikling. Komiteen viser
til at midlene kan brukes til frikjøp av stillingsressurser i fylkeskommuner
og kommuner, samlinger, utviklingsverksteder og nettverksarbeid
med fylkeskommunene og kommuner eller regionråd.
Komiteen merker seg videre at
2014 er det siste året i programmet.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Venstre, merker seg at erfaringene så
langt er at kommunenes utviklingskompetanse er styrket, og at fylkeskommunene
nå samhandler mer effektivt med kommunene om utviklingsarbeid.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til flertallets
understrekning. På bakgrunn av dette mener disse medlemmer at
det er uheldig at regjeringen Solberg foreslår kutt i bevilgningene
på 10 mill. kroner i forhold til forslaget i Prop. 1 S (2013–2014).
Komiteens medlem fra Venstre viser til
at Venstre i budsjettprosessene på Stortinget har gjennom flere
år vært kritisk til dette programmet, og oppfattet det mest som
en byråkratisk ordning. Dette medlem viser til at
bevilgningen på posten er foreslått redusert fra 40 mill. kroner
til 30 mill. kroner i tilleggsproposisjonen fra den nye regjeringen. Dette
medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor
bevilgningen reduseres med 30 mill. kroner sammenlignet med tilleggsproposisjonen
fra regjeringen Solberg, og 40 mill. kroner sammenlignet med regjeringen
Stoltenberg IIs budsjettforslag.
Komiteen merker seg at bevilgningen
til nasjonale tiltak for regional utvikling skal benyttes til gjennomføring
av større nasjonale satsinger for regional utvikling og til programmer
og prosjekter som bidrar til nye metoder for, eller ny kunnskap
om, regional utvikling. Komiteen viser til at regjeringen i
særlig grad trekker frem næringsklynger som drivkraft for innovasjon,
herunder program for klyngeutvikling med Arena, Norwegian Centres
of Expertise og Global Centres of Expertise. Komiteen merker seg
videre at tiltak rettet mot næringsliv og kompetanse vil bli prioritert.
Komiteen merker seg at regjeringen,
som et ledd i å føre det regjeringen omtaler som en aktiv storbypolitikk,
utvider «Utviklingsprogrammet for små og mellomstore byer som regional
vekstkraft» til å omfatte alle typer byregioner, og at midlene til
programmet vil bli økt i 2014 innenfor rammen av budsjettposten.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
mener Norge er et mangfoldig land. En god distriktspolitikk gir
mer mangfold og dermed også mer vekst og verdiskaping i hele landet.
Flertallet mener at det er viktigste
for å sikre vekstkraftige regioner er et skapende og innovativt næringsliv
som har de rette forholdene for å skape nye arbeidsplasser og konkurrere
både nasjonalt og internasjonalt. Rammebetingelsene for næringslivet og
en god infrastruktur er de viktigste distriktspolitiske virkemidlene.
Flertallet mener at det også
er viktig å anerkjenne storbyers og byers rolle i utviklingen av landsdelene.
En aktiv satsing på byer og regioner omkring utvikler et samspill
til felles beste. Befolkningen i byområdene øker, og forventes å
øke i årene fremover. Vi trenger å gjennomføre en kraftig satsing på
infrastruktur og boligbygging i og rundt de største byene. De neste
20–30 årene vil vi måtte bygge like mange boliger som vi har bygget
de siste 100 år. Flertallet viser til at de store
byene har mye som skal til for å lykkes. Men samtidig er det også
i byene at vi finner mange utfordringer. Det vil alltid være noen
i samfunnet som faller utenfor. Det offentlige kan ikke være alt
for alle – men skal være der for dem som trenger det mest. Byene
har større sosiale utfordringer, men de har også større evne til
å møte utfordringene. Flertallet viser til at i regjeringen
Solbergs plattform gis storbyene et vesentlig større handlingsrom,
gjennom økt frihet fra statlig detaljstyring.
Flertallet mener at landet bygges
nedenfra. Våre lokalsamfunn er noe av det beste ved landet vårt.
Men byene er viktige for utviklingen i de ulike landsdelene. Flere
arbeidsplasser og godt kollektivtilbud i en by skaper befolkningsvekst,
skoler, boliger, arbeidsplasser og barnehager i nabodistriktene.
Flertallet viser til at inkubatorprogrammet
i SIVA finansieres av bevilgninger både fra Nærings- og fiskeridepartementet
og fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Bevilgningen til
SIVA vil styrkes med 10 mill. kroner over Nærings- og fiskeridepartementets
budsjett som følge av budsjettforliket i Stortinget. I tillegg mener flertallet at bevilgningen
til SIVA bør styrkes med 5 mill. kroner innenfor rammen av kap.
552 post 72, i forhold til saldert budsjett 2013. Flertallet viser
til at midler over KRDs budsjett i hovedsak skal brukes i det distriktspolitiske
området. Dette skal imidlertid ikke være til hinder for at inkubatorer
utenfor dette området kan vurderes for støtte. Flertallet påpeker
at med økte bevilgninger til SIVA styrkes også muligheten for at
flere inkubatorer kan få støtte.
Flertallet fremmer følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen om å styrke bevilgningen
til SIVA innenfor rammen av kap. 552 post 72 med 5 mill. kroner,
i forhold til saldert budsjett for 2013.»
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, har
ingen øvrige merknader, og slutter seg til regjeringen Solbergs
forslag.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
bevilgningen skal bidra til å realisere nasjonale mål for regionalpolitikken,
og primært skal rettes mot næringsliv, kommuner og kompetansemiljøer.
Ved tildeling skal kvinner, unge og innvandrere prioriteres. Disse
medlemmer viser til at regjeringen Solberg foreslår store
kutt i bevilgningsforslaget i Prop. 1 S (2013–2014), fra 587,3 mill.
kroner til 502,3 mill. kroner. Bolystprogrammet, som skal bidra
til å realisere konkrete utviklingsprosjekter som kan utløse lokal vekstkraft,
er foreslått kuttet helt. Bevilgningskuttene vil også kunne ramme
tiltak under Innovasjon Norge, SIVA og i norsk deltakelse i Interreg-program.
Disse medlemmer mener de foreslåtte
kuttene ikke kan forsvares innenfor de ambisjoner Stortinget har
lagt for nasjonale satsinger for å bidra til regional utvikling.
Det er dessuten grunn til å reagere på at deler av bevilgningene
skal få et utvidet virkeområde gjennom at Utviklingsprogrammet for
små og mellomstore byer som regional vekstkraft foreslås utvidet
til å gjelde alle typer byregioner.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett hvor bevilgningen over kap. 552
post 72 reduseres med 60 mill. kroner i forhold til Prop. 1 S (2013–2014).
Dette medlem viser til at en
økt satsing på regionale og lokale parker i Norge har ført til at
13 parker er etablert og 12 nye er på gang. Til sammen 50 kommuner
har funnet dette som en god samarbeidsplattform mellom næringsliv,
kommuner og frivillig sektor. Dette medlem mener
at det er nødvendig å videreføre og justere Verdiskapningsprogrammet for
regionale og lokale parker, samt å finne fram til klare retningslinjer
for slike etableringer. I Sveits har man ryddet opp i forholdet
mellom nasjonalparker, regionale og lokale parker og med det sikret
en mer dynamisk utvikling innenfor parkene.
Forslag 2014: kr 28 200 000 Saldert budsjett 2013:
kr 32 000 000
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Venstre, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti,
viser til at Kompetansesenter for distriktsutvikling (Distriktssenteret)
er etablert for å være en støttespiller og kunnskapsbase for helhetlig
og bærekraftig utviklingsarbeid i distriktsområder. Distriktssenteret, som
er lokalisert i Sandnessjøen, Steinkjer og Sogndal, skal bidra både
gjennom eget utredningsarbeid og gjennom å være en samarbeidspartner
i lokalt utviklingsarbeid.
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at regjeringen Solberg vil gjennomføre en omfattende demokrati- og
kommunereform, hvor målsettingen er en kommunestruktur med større
og mer robuste kommuner som vil gi økt kompetanse og mulighet til
å ta på seg flere oppgaver.
Dette flertallet viser til at
Kompetansesenter for distriktsutvikling skal få en funksjon som
ressurssenter for kommunesammenslåing. Dette flertallet viser
til at det i første omgang kan være aktuelt å innhente erfaringer
fra prosesser som har ført fram til kommunesammenslåing, og å systematisere
og formidle dette.
Et tredje flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til at Kompetansesenter for distriktsutvikling skal drive kunnskapsbygging
og formidling innenfor distrikts- og lokalsamfunnsutvikling. Dette
flertallet viser til at bevilgningene til Kompetansesenteret
er redusert med 3,8 mill. kroner i forhold til saldert budsjett
for 2013, bl.a. som følge av endringer i oppgavene til senteret.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener det er
uheldig at bevilgningene til Distriktssentret i regjeringen Solbergs tilleggsproposisjon,
jf. Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014), er foreslått redusert med 5
mill. kroner i forhold til det opprinnelige budsjettforslaget. Samtidig er
oppgavene utvidet gjennom at regjeringen tillegger senteret en funksjon
som ressurssenter for kommunesammenslåinger. Disse medlemmer forutsetter
i denne sammenheng at Distriktssenteret skal bistå lokalt initierte
prosesser og ikke tillegges en pådriverrolle på vegne av statlige
myndigheter.
Disse medlemmer viser til Prop.
1 S (2013–2014) og viderefører bevilgningene foreslått av regjeringen
Stoltenberg II.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett hvor bevilgningen over kap. 554
tilsvarer bevilgningen foreslått i Prop. 1 S (2013–2014).
Forslag 2014: kr 270 540 000 Saldert budsjett 2013:
kr 261 995 000
Grunnet endringar i departementsstrukturen er nummereringa
endra frå kap. 1533.
Komiteen viser til
Prop. 1 S (2013–2014). Sametinget får tildelt 270 540 000 kroner
som er ein auke frå saldert budsjett 2013 på 8 545 000 kroner.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
viser til at Staten Norge opprinnelig er etablert på territoriet
til to folk, samer og nordmenn, og at begge folkene har den samme
rett til og det samme krav på å kunne utvikle sin kultur og sitt
språk. Samene er et urfolk som har et folkerettslig krav på et særlig
kulturvern. Flertallet viser til at Sametinget er
etablert gjennom sameloven for å etterleve Grunnloven § 110 a. Dette
gir Sametinget en særstilling som folkevalgt organ med stor frihet.
Eit anna fleirtal, medlemene
frå Høgre, Framstegspartiet, Kristeleg Folkeparti og Venstre,
viser til at det er viktig og berikande for Noreg å ta vare på samisk
språk, kultur og tradisjonar.
Dette fleirtalet viser til at
norsk og samisk er likeverdige språk.
Dette fleirtalet viser til at
regjeringa vil utvikle samisk næringsliv og reiseliv som er knytt
til samisk kultur og til dei tradisjonelle samiske næringane. Dette
fleirtalet viser også til at regjeringa vil bevare Sametinget
og konsultasjonsordninga mellom Sametinget, Stortinget og regjeringa
og etablere eit samarbeid på tvers av grensene når det gjeld samiske
språk.
Forslag 2014: kr 16 729 000 Saldert budsjett 2013:
kr 16 549 000
Grunnet endringar i departementsstrukturen er nummereringa
endra frå kap. 1534.
Komiteen viser til
Prop. 1 S (2013–2014) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) og støtter
de respektive regjeringenes forslag.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, vil fremheve betydningen av
at det nye museumsbygget for Saemien Sijte blir realisert. Arbeidet
med prosjekteringen av et nytt bygg for Saemien Sijte har pågått
lenge. I tillegg til museet er det planlagt at flere andre virksomheter
med stor betydning for den sørsamiske kulturen skal lokaliseres
til bygget.
Flertallet har merket seg at
det vil være mest aktuelt å realisere bygget som et ordinært prosjekt innenfor
husleieordningen i staten, med Statsbygg som byggherre.
Tiltaket, som kulturinstitusjon, kompetansesenter,
formidlingsarena og reiselivsmål, vil være viktig for regional
kultur- og næringsutvikling og fremstå som et fyrtårn for den
sørsamiske kulturen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti foreslår en oppstartbevilgning
på 5 mill. kroner og viser til kap. 2445 Statsbygg, post 31.
Medlemene i komiteen frå Høgre
og Framstegspartiet har merka seg at regjeringa Stoltenberg
II ikkje gjorde framlegg om å realisere byggjeprosjektet.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
at det nye museumsbygget skal plasseres på Horjemstangen ved Snåsavannet
i Snåsa kommune. Planene for det nye museet er ferdig, og byggeprosessen kan
starte så raskt bevilgningene for dette formålet er klare. Dette
medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor
oppstartsbevilgning for dette prosjektet er prioritert.
Forslag 2014: kr 20 263 000 Saldert budsjett 2013:
kr 17 101 000
Grunnet endringar i departementsstrukturen er nummereringa
endra frå kap. 1540.
Komiteen viser videre
til at Norge har ratifisert Europarådets rammekonvensjon om beskyttelse av
nasjonale minoriteter. Med dette har norske myndigheter forpliktet
seg til å legge forholdene til rette for at personer som tilhører
de nasjonale minoriteter kan bevare og utvikle kultur og samfunnsliv,
samt bevare grunnleggende identiteter som religion, språk, tradisjoner
og kulturarv.
Komiteen viser til at Prop. 1
S (2013–2014) Nasjonale minoritetar får tildelt 20 260 000 kroner, som
er ein auke frå saldert budsjett 2013 på 3 162 000 kroner.
Komiteen viser til at de nasjonale
minoriteter i Norge er kvener, skogfinner, romani, rom og jøder.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, viser til at flere av landets
minoriteter har fått eget kultursenter for å bevare og videreutvikle
kultur og språk, noe romanifolket/taterne ennå ikke har fått. Flertallet ber
derfor om at departementet tar initiativ til samtaler med romanifolkets/taternes
organiasjoner for om mulig å legge til rette for at det kan opprettes
kultur- og kompetansesenter for denne minoritetsgruppen.
Medlemene i komiteen frå Høgre
og Framstegspartiet viser til at forslaget inneber at ordninga
med at løyving vert satt lik med avkastninga av ein fast grunnkapital
frå 2014 blir erstatta med ordinære, årlege løyvingar. Desse
medlemene har merka seg at endringa inneber at dei årlege
løyvingane vil auke, med dagens låge rentenivå. I 2014 vil løyvinga
vere på 5,0 mill. kroner. Endringa vil også gjere overføringane
til stiftelsen meir stabile og føreseielege frå år til år.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Venstre viser til forslaget i statsbudsjettet, Prop.
1 S (2013–2014), om å gå bort fra avkastningsmodellen for Romanifolkets/Taternes Kulturfond.
Dette medfører at fondet blir tatt bort som egne avsetninger i statsbudsjettet
og at fondskapitalen knyttet til disse avsetningene inntektsføres under
kap. 3567.
Disse medlemmer viser til at
dette fondet ble opprettet som en konsekvens av statens ønske om å
gi unnskyldning og en kollektiv kompensasjon for overgrep som er
begått overfor romanifolket/taterne og deres kultur og språk. Disse
medlemmer viser til at det i St.meld. nr. 44 (2003–2004),
ble uttalt bl.a. følgende:
«Opprettelsen av et romanifolkets fond vil være i tråd
med St.meld. nr. 15 (2000-2001) Nasjonale minoritetar i Norge -
Om statleg politikk overfor jødar, kvener, rom, romanifolket og
skogfinnar. Dette er også i overensstemmelse med art. 15 i Europarådets rammekonvensjon
hvor det slått fast at myndighetene skal skape de forutsetninger
som er nødvendig for at personer som tilhører nasjonale minoriteter
sikres effektiv deltakelse i det kulturelle, sosiale og økonomiske
liv og i offentlige anliggende, særlig de som berører dem.
Regjeringen
legger vekt på å finne en løsning som kan framstå som en tilfredsstillende
kollektiv oppreisning for de overgrep som romanifolket/taterne er
blitt utsatt for. Det foreslås derfor at det opprettes et fond på
75 mill. kroner til et romanifolkets fond.»
Disse medlemmer viser til at
Stortinget senere sluttet seg til dette, jf. Innst. S nr. 250 (2003–2004)
der det uttales bl.a. følgende:
«Fondet vil bli administrert av en nyetablert stiftelse
hvor romanifolkets organisasjoner vil være representert. Vedtektene
for stiftelsen vil bli utarbeidet av Kommunal- og regionaldepartementet
i samarbeid med romanifolkets organisasjoner.»
Disse medlemmer viser til den
nære tilknytningen det var og er mellom denne kollektive kompensasjonen
og romanifolkets/taternes fond, og til at disse gruppene ikke ble
tatt tilstrekkelig med på råd før departementet fremmet forslaget
om å ta bort disse avsetningene.
Disse medlemmer forventer at
det gjøres en bredere vurdering av fondet i samråd med organisasjonene
i forbindelse med revidert budsjett slik at bevilgning over kap.
567 post 71 vurderes videreført.
Forslag 2014: kr 3 000 000 000 Saldert budsjett 2013:
kr 2 970 000 000
Komiteen viser til
at Norge har en sterk tradisjon for at folk eier sin egen bolig.
Det bør være et mål at folk flest har mulighet til å eie sin egen
bolig.
Komiteen viser til at det er
mange som møter barrierer i boligmarkedet. Det er derfor en offentlig oppgave
å føre en sosial boligpolitikk som spesielt hjelper de vanskeligstilte.
Komiteen viser til at bostøtten
har som formål å motvirke at husstander med lav inntekt skal bruke uforholdsmessig
mye av sine ressurser på å bo trygt og godt. Det er stor tverrpolitisk
oppslutning om ordningen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, viser til innspill under komiteens høring
fra Pensjonistforbundet som pekte på at stadig færre eldre mottar
bostøtte, og at eldre som har rett til bostøtte ikke oppnår økonomisk
støtte for deres reelle utgifter. Flertallet ber
derfor regjeringen om en gjennomgang av dagens situasjon og forslag
til mulige løsninger.
Et annet flertall, medlemmer
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at det også er viktig å legge til rette for at leietakere
kan skaffe seg en egnet bolig.
Dette flertallet mener det er
positivt at regjeringen har fokus på forenkling som skaper mer forutsigbarhet
for den enkelte, raskere behandling av saker og søknader, og er
i den forbindelse positiv til at regjeringen Solberg bruker midler
på innføring av eSøknad gjennom SIKT-satsingen i 2014.
Dette flertallet vil også vise
til at vi for tiden har en svært lav rente, som i stor grad har
sammenheng med forhold i det internasjonale kredittmarkedet, mer
enn Norges egen økonomi. Samtidig er det ikke usannsynlig at det
norske rentenivået kan stige i de kommende budsjettår. Dermed blir
enda viktigere å sørge for at bostøtten fortsatt forbeholdes husholdninger
ut fra fordelingspolitiske kriterier, og unngå å utbygge ordningene
i omfang.
Et tredje flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, har
ingen øvrige merknader, og slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti er sterke tilhengere
av en sosial boligpolitikk og viser til at bostøtten er et viktig virkemiddel
i arbeidet mot fattigdom. Disse medlemmer mener den
viktigste strategien for å motarbeide fattigdom er arbeid til alle.
Samtidig er det et boligpolitisk mål at flest mulig skal kunne klare
seg selv i egen bolig. Bostøtten støtter opp om disse strategiene.
Disse medlemmer viser til regjeringen
Stoltenberg IIs styrking av det boligsosiale arbeidet. Kravene til
å kunne motta bostøtte er forenklet, boutgiftstaket økt og flere
grupper er inkludert i ordningen. Disse medlemmer mener
dette har bidratt til å styrke arbeidet mot fattigdom, redusere
bostedsløshet og antall vanskeligstilte på boligmarkedet.
Disse medlemmer viser til det
betydelige arbeidet regjeringen Stoltenberg II la ned for utvikling
og digitalisering i offentlig sektor, blant annet ved å legge frem
digitaliseringsprogrammet «På nett med innbyggerne». Disse
medlemmer mener det er positivt at regjeringen Solberg ønsker
å videreføre det viktige arbeidet med å fornye og forbedre offentlig
sektor. Disse medlemmer mener en innføring av elektronisk
søknad for bostøtte vil være et godt tiltak og bevilger 6,1 mill.
kroner til dette formålet. Disse medlemmer understreker
at det er en forutsetning at det utarbeides universelle løsninger
som tar hensyn til at mulighetene for å utnytte digital kompetanse
er svært ulik. Disse medlemmer mener det er viktig
at det fremdeles er ressurser i kommunene som kan veilede og bistå
de som skal søke om bostøtte.
Forslag 2014: kr 1 219 900 000 Saldert budsjett 2013:
kr 1 112 100 000
Komiteen mener det
er et mål at folk flest har mulighet til å eie sin egen bolig. Det
er også viktig å sikre tilgang på egnede leieboliger. Det er mange som
møter barrierer i boligmarkedet. Det er derfor en offentlig oppgave
å føre en sosial boligpolitikk.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, understreker at det er et
behov for flere universelt utformede boliger og bygg. Flertallet viser
til at nye krav om universell utforming av bygg trådte i kraft 1. juli
2010. Flertallet understreker at kravene til universell
utforming i teknisk forskrift til plan- og bygningsloven ikke må svekkes.
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
merker seg regjeringen Solbergs satsing på å sikre egnede boliger
for personer med særlige behov som følge av nedsatt funksjonsevne.
Et tredje flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre, vil understreke
at prinsippet om universell utforming skal ligge fast. Dette
flertallet mener imidlertid at det er behov for å forenkle
og forbedre plan- og bygningsloven.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser blant annet til at det er behov
for å gå igjennom byggeforskriften for å vurdere mulige justeringer
innenfor rammen av universell utforming.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser for øvrig
til sine generelle merknader om boligpolitikk under rammeområde
6 i denne innstillingen.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
sine generelle merknader om boligpolitikk under rammeområde 6 i
denne innstilling.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2013–2014) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014), og støtter forslagene.
Komiteens medlem fra Venstre mener staten
må stimulere kommunene til å bygge flere og rimelige utleieboliger. Dette
medlem vil derfor innføre en ordning for «hjemkjøp», som
gjør det mulig å starte med et leieforhold til en kommunal bolig og
deretter gå over til å betale avdrag som gjør at boligen blir mer
og mer selveid. Det er også viktig å bidra til at det etableres
Ungbo i flere kommuner enn Oslo og se på fordelsordninger for boligsameier
for ungdom, da ungdomskullene øker betraktelig de neste 10 årene.
Dette medlem mener det er viktig
at man fra statlig hold bidrar til å profesjonalisere utleiesektoren.
Leiesektoren er kommet for å bli, også i Norge. Studentsamskipnaden
i Tromsø har for eksempel organisert både utleiere og leietakere
ved hjelp av Internett, og dette medlem mener det
er et enkelt og billig virkemiddel å bidra til at flere byer i landet gjør
det samme. Dette medlem ser også for seg flere ideelle
boligstiftelser inn i leiesektoren og utfordrer regjeringen Solberg
på en politikk for å bidra til å etablere disse.
På denne bakgrunn viser dette medlem til
at det er satt av 25 mill. kroner i Venstres alternative statsbudsjett
til etablering av utleieboliger og innføring av en ordning med «hjemkjøp».
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2013–2014) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).
Komiteen viser til at Husbanken
i år har gjennomført og planlagt flere tiltak for å gjøre ordningen bedre
kjent i kommunene og øke forbruket av tilskuddsmidler. Blant annet
er det gjennomført en nasjonal informasjonskampanje rettet mot kommuner, relevante
målgrupper og interesseorganisasjoner. Husbanken sendte i mai informasjonsbrev
til alle kommuner der det informeres om tilskuddsordningen. I brevet
oppmuntres kommunene til å bruke ordningen aktivt. I oktober ga
Husbanken ut en eksempelsamling med eksempler på hvordan eksisterende boliger
med enkle grep kan gjøres mer tilgjengelige. Komiteen viser
til at Husbanken vil gå gjennom retningslinjer og veileder for tilskudd
til tilpasning for å få en likere og mer rettferdig forvaltning
av tilskuddsordningen i kommunene.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti, viser imidlertid til at da særfradraget for
tilpasning av bolig ved sykdom ble lagt om, skjedde dette med den
begrunnelsen at det var mulig å få en mer målrettet ordning der
flere med lavere inntekt kunne få økonomisk hjelp til ombyggingen.
Samtidig har det kommet fram flere eksempler på at familier ikke
får den bistanden de trenger for å gjennomføre en slik ombygging.
Mye tyder på at regelverket i kommunene ikke har tatt inn disse
endringene og dermed ikke klarer å bruke de midlene vi har satt
av til ombygging av bolig.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, mener det må foretas en gjennomgang
av regelverket for å sikre at regelverket blir praktisert likt i
kommunene, og for å sikre at kriteriene for tildeling utvides slik
at de fanger opp de som trenger tilpassing av bolig.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til Prop.
1 S (2013–2014) og støtter forslaget som ble fremmet av regjeringen
Stoltenberg II.
Disse medlemmer viser til innspill
fra NBBL når det gjelder etterinnstallering av heis og utfordringer
med at tilskuddsmidlene ikke er overførbare. Dette fører til at
utbygging av heis må gjennomføres i løpet av året om man får tilsagn. Disse medlemmer foreslår
at post 79 gjøres overførbar.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen vurdere å gjøre
kap. 581 post 79 Tilskudd til tilpasning av bolig overførbar.»
Forslag 2014: kr 23 300 000 Saldert budsjett 2013:
kr 22 300 000
Komiteen viser til
Prop. 1 S (2013–2014) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014), og støtter
forslagene.
Komiteen viser til Leieboerforeningens
innspill under komiteens høring 11. november 2013, hvor de ber om
at ordningen med Husleietvistutvalget utvides til flere byer enn
i dag. Komiteen ber regjeringen Solberg vurdere en
utvidelse av ordningen.
Komiteen viser til at Husleietvistutvalget
ble opprettet i 2001 for husleiesaker innenfor Oslo kommune. I 2003
ble det geografiske virkeområdet utvidet til å omfatte Akershus.
Fra 2006 omfattet virkeområdet også Bergen og Trondheim, og fra
2012 Hordaland og Sør- og Nord-Trøndelag. Etter den siste utvidelsen
er det dermed Husleietvistutvalg i fem fylker. Det gjennomføres
nå en samfunnsøkonomisk analyse av Husleietvistutvalget, og komiteen mener
en utvidelse må vurderes i lys av denne rapporten.
Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti har ingen øvrige merknader, og slutter
seg til regjeringen Solbergs forslag.
Forslag 2014: kr 127 300 000 Saldert budsjett 2013:
kr 105 400 000
Komiteen viser til
at Direktoratet for byggkvalitet (DiBK) er rådgivende organ for
Kommunal- og moderniseringsdepartementet, og sentral myndighet på
det byggtekniske området. Komiteen viser til at regjeringen
har et uttalt mål om å legge til rette for god aktivitet i DiBK,
og slutter seg til dette. Komiteen imøteser regjeringen
Solbergs videre arbeid med å sikre DiBK en viktig rolle med å bidra
til fornyelse og innovasjon i byggesektoren.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til Prop.
1 S Tillegg 1 (2013–2014), og regjeringens forslag om å kutte bevilgningen
til Direktoratet for Byggkvalitet (DiBK) med 5,1 mill. kroner. Disse
medlemmer viser til at byggenæringen står overfor store
utfordringer i årene som kommer, særlig knyttet til forenkling av regelverk,
digitalisering av byggesaksprosesser, bruk av nye digitale verktøy
som BIM og energieffektivisering av bygg. Disse medlemmer mener
derfor det er avgjørende at DiBK får tilstrekkelige midler, og vil
sterkt advare mot et kutt i bevilgningene slik regjeringen Solberg
foreslår. Disse medlemmer viser til Prop. 1 S (2013–2014)
og Innst. 2 S (2013–2014), og støtter regjeringen Stoltenberg IIs
forslag til bevilgning.
Disse medlemmer viser til at
det gjennom et samarbeid mellom DiBK og bygg- og eiendomsbransjen
skal utvikles en metodikk for hvordan man beregner byggekostnader,
eksempelvis ved innføring av nye krav. Disse medlemmene vil
understreke viktigheten ved å etablere en enighet om kunnskapsgrunnlaget,
og ber regjeringen prioritere dette arbeidet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at regjeringen Solberg i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014)
finner rom for en reduksjon av denne posten på 5,1 mill. kroner i
forhold til Prop. 1 S (2013–2014), tilsvarende en økning fra saldert
budsjett 2013 på 15 mill. kroner. Flertallet viser
til regjeringen Solbergs vurdering av at dette utgiftsnivået vil
legge til rette for god aktivitet i DiBK, og støtter dette.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås en nominell
videreføring av bevilgningene over denne posten. Dette medlem legger
til grunn at DiBK vil kunne fortsette sitt aktivitetsnivå innenfor denne
rammen.
Forslag 2014: kr 116 325 000.
Grunnet endringer i departementsstrukturen er kap.
1400 postene 21, 61, 65 og 81, og kap. 1410 post 21 redusert mot
forslag til løyvingar på dette kapitlet.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2013–2014) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014). Komiteen merker
seg at det foretas en del omdisponeringer som følge av ny departementsstruktur,
og komiteen har for øvrig ingen merknader.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2013–2014) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014). Komiteen har merket
seg at regjeringen Solberg foreslår 42 mill. kroner til områdesatsing
i storbyer i 2014.
Komiteen viser til at viktige
grep i satsingen er stedsutvikling, forbedring av bosteder og bostedsområder,
tiltak for vanskeligstilte, oppgradering av grønne uteområder, folkehelsetiltak
og andre tiltak rettet mot barn og unge, samt bedre forhold for
gang-, sykkel- og kollektivtransport.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
mener at det er viktig å bygge trygge og gode lokalsamfunn gjennom
områdesatsingen. Flertallet er derfor fornøyd med
at regjeringen Solberg styrker satsingen på denne posten med 10
mill. kroner i forhold til saldert budsjett 2013.
Flertallet mener at arbeidet
med denne type satsing også må ses i sammenheng med å skape gode skoler
der man satser på læreren og ser den enkelte elev, samt utvikling
av lokalt næringsliv og infrastruktur slik regjeringen Solberg legger
opp til i flere deler av landet gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet, og Sosialistisk Venstreparti har merket seg
at dette innebærer et kutt på 5 mill. kroner fra forslaget i Prop.
1 S (2013–2014). Disse medlemmer har videre merket
seg at Finansdepartementet i svar på spørsmål fra finanskomiteen
sier at «kuttet tas i sin helhet på byområdet Fjell i Drammen».
Disse medlemmer viser til at
målet med områdesatsingen er at de delene av byene med særlige utfordringer
knyttet til fysiske og sosiale levekår skal få bistand til å snu
en negativ utvikling.
Disse medlemmer viser til at
dette er viktige satsinger, og disse medlemmer støtter
forslaget i Prop. 1 S (2013–2014) om en bevilgning på 47 mill. kroner
på posten.
Forslag 2014 (unntatt post 90): kr 413 000 000 Saldert
budsjett 2013 (unntatt post 90): kr 400 500 000.
Komiteen henviser
til de respektive partiers merknader i Innst. 5 S (2013–2014).
Komiteen merker seg at en økende
andel av Husbankens tap på utlån gjelder startlån. Det totale misligholdet
er lavt. Det er likevel grunn til å merke seg at Husbanken bør gi
kommunene stabile og langsiktige signaler om risikofordelingen mellom
kommune og stat, slik at kommunene ikke blir for tilbakeholdende
med å yte lån, der gjeldsbetjeningsevnen er forsvarlig.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
merker seg at regjeringen satser på større IKT-investeringer i Husbanken. Flertallet mener
det er viktig å erstatte mye av dagens papirbaserte kommunikasjon
og satse på brukervennlighet gjennom et langsiktig moderniseringsprogram
(SIKT) som legger til rette for bedre kommunikasjon med kommunene,
byggebransjen og enkeltpersoner. Fullelektronisk søknadsbehandling for
bostøtte, startlån og tilskudd er gode tiltak for å oppnå brukervennlighet. Flertallet har
ingen øvrige merknader, og slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til disse
medlemmers merknad under kap. 580 Bostøtte. Disse medlemmer viser
til at regjeringen Solberg i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) skriver
at søknader om lån vil bli avslått når lånerammen er brukt opp. Disse
medlemmer mener at regjeringens manglende vilje til å øke
Husbankens låneramme og den ytterligere renteøkningen vil bidra
til å svekke Husbankens viktig rolle. Disse medlemmer viser
til at regjeringen Stoltenberg II senest i revidert nasjonalbudsjett
for 2013 økte lånerammen med 5 mrd. kroner fordi behovet var større
enn den opprinnelige rammen. Disse medlemmer ber
derfor regjeringen Solberg om å følge nivået på Husbankens låneramme
nøye for å vurdere om den er tilstrekkelig, og eventuelt øke lånerammen
i revidert nasjonalbudsjett for 2014.
Komiteen fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen følge Husbankens
låneramme nøye for å vurdere om den er tilstrekkelig, og komme tilbake
til Stortinget med forslag til en eventuell økning av lånerammen
i revidert nasjonalbudsjett for 2014.»
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at husbankrenten de siste årene har vært betydelig lavere
enn renten i det private kredittmarkedet, og at dette ikke er i
tråd med intensjonen med modellen for fastsettelse av husbankrenten.
Differansen mellom renten i Husbanken og det private kredittmarkedet
bør ikke være for stor. Flertallet viser til budsjettforliket mellom
Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre hvor
rentemarginen foreslås satt til 1,0 prosentpoeng. Selv om rentemarginen
økes noe ut over økningen i Prop. 1 S (2013–2014), vil husbankrenten
fortsatt være gunstig sammenliknet med markedet for øvrig. Flertallet mener
at en låneramme på 20 mrd. kroner vil sikre god aktivitet på Husbankens
låneordninger, og samtidig sikre at Husbanken har en supplerende
rolle i kredittmarkedet.
Komiteens medlem fra Venstre legger til
grunn at regjeringen Solberg vil sikre at Husbankens låneramme er
tilstrekkelig i forhold til behovet, og forventer en orientering
om dette i revidert nasjonalbudsjett for 2014.
Forslag 2014: kr 191 246 000 Saldert budsjett 2013:
kr 179 187 000
Komiteen viser til
at Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) er statens utøvende
organ for statens integreringspolitikk og er en premissleverandør
for utvikling av politikk på feltet. Direktoratet ble etablert av
regjeringen Stoltenberg II i 2006. Komiteen understreker
at IMDi blant annet skal medvirke til at kommunen bosetter flyktninger
i tråd med avtalen mellom staten og KS. IMDi skal også være et kompetansesenter
for kommunene og andre samarbeidspartnere som arbeider for integrering. Komiteen merker
seg at blant de viktigste oppgavene for 2014 er å gi gode resultater
for økt bosetting, økt arbeid og kvalifisering av innvandrere og
særlig blant kvinner som har lav sysselsettingsgrad.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener Syria er
i en ekstraordinær, vanskelig situasjon. Nye tall estimerer antallet mennesker
i nød til 9,3 millioner, hvorav 4,6 millioner barn og 6,5 millioner
internt fordrevne. Omfanget av krisen beskrives som den største
humanitære krisen siden 2. verdenskrig. 2,5 millioner er utenfor rekkevidde
for nødhjelp og det rapporteres om utbrudd av polio. I denne situasjonen
er det behov for ekstraordinær innsats og solidaritet. Disse
medlemmer viser til Prop. 1 S (2013–2014) og opprettholder
forslaget der om å ta imot 1 000 kvoteflyktninger fra Syria i 2014.
Forslag 2014: kr 6 580 673 000 Saldert budsjett 2013:
kr 5 698 836 000
Komiteen peker på
at rask bosetting etter at oppholds- og arbeidstillatelse er innvilget,
er av stor betydning for den enkeltes tilpasning til og deltakelse i
det norske samfunn. Komiteen viser til at kommunene
i dag bosetter vesentlig færre enn det IMDi anmoder om. Komiteen viser
til at det per 30. juni 2013 var 4 453 personer som venter i mottak
på å bli bosatt. Komiteen viser til at det de siste
årene har vært en markant økning av personer som venter på bosetting,
og at antallet som venter på bosetting er over tredoblet fra 31. desember
2009. Komiteen merker seg at dette blant annet skyldes
raskere saksbehandlingstid hos UDI uten at bosettingen har økt tilsvarende.
Komiteen viser til at bare 55
pst. av dem som ble bosatt første halvår i 2013, ble bosatt innen
målet om bosetting innen seks måneder. For enslige mindreårige er
målet at de skal bosettes innen tre måneder. Per 30. juni 2013 hadde
kommunene bosatt 203 enslige, mindreårige under 18 år fra mottak
og omsorgssenter. Av disse ble 80 pst. bosatt innen målet på tre
måneder. Komiteen mener det er uakseptabelt at ikke
bosettingsmålene oppfylles.
Komiteen er positiv til økt integreringstilskudd
og investeringstilskudd til kommunale utleieboliger, og mener dette
vil stimulere til økt bosetting.
Komiteen merker seg at det har
kommet på plass en ny samarbeidsavtale mellom staten og KS med konkrete
resultatmål for bosettingen i de kommende årene. Avtalen sier at
kommunesektoren samlet skal tilby minimum 7 500 kommuneplasser for bosetting
i 2013 og at det i 2014 og 2015 skal bosettes i samsvar med behovet. Komiteen merker
seg at dette vil bety en økning i antall bosatte fra 5 500–6 000
personer pr. år, til et nivå på rundt 8 000–9 000 personer pr. år
de neste årene.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
ser at det er mange og sammensatte årsaker til at flere kommuner
har utfordringer knyttet til bosetting. Mangel på bolig, skoletilbud,
arbeidsplasser, tidligere erfaringer og fare for omfattende familiegjenforening
kan være mulige årsaker.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
disse partiene i finansinnstillingen, jf. Innst. 2 S (2013–2014),
har foreslått styrket kap. 854 post 65 i Barne-, likestillings-
og inkluderingsdepartementets budsjett med 120 mill. kroner. Dette
reverserer forslaget i Prop. 1 S (2013–2014) om å redusere andelen
av utgiftene som kan refunderes av staten fra 100 pst. til 90 pst.
av utgifter som overstiger egenandelen.
Disse medlemmer viser til brev
fra KS til komiteen av 13. november 2013 og innspill fra flere kommuner
og organisasjoner som varsler at å redusere andelen av utgiftene
som kan refunderes av staten for kommunenes tiltak for enslige mindreårige
asylsøkere, kan føre til at flere kommuner bygger ned tiltak.
Disse medlemmer viser videre
til opplysninger fra IMDi om at gjeldende ordninger har bidratt
til at enslige mindreårige asylsøkere har blitt relativt raskt bosatt. Disse
medlemmer er kritiske til regjeringspartienes forslag om
at kommunene bare skal få refundert 80 pst. av sine utgifter utover egenandelen
til barnevernstiltak knyttet til enslige mindreårige asylsøkere.
Regjeringspartiene, Kristelig Folkeparti og Venstre foreslår at
kap. 821 post 61 økes med 120 mill. kroner som kompensasjon for kuttet
på 240 mill. kroner på kap. 854 post 65. Disse medlemmer mener
dette ikke vil gi kommunene god nok økonomi til å videreføre viktige
tiltak for denne sårbare gruppen.
Disse medlemmer viser til at
regjeringen Stoltenberg II har styrket flere virkemidler slik at
det skulle bli lettere for kommunene å ta imot og bosette flyktninger.
Det har handlet om økt tilskudd per bosatt samt bedre lånevilkår
i Husbanken og investeringstilskudd for å få flere boliger. Disse
medlemmer vil vise til at flere kommuner har gode resultater
og hvor f.eks. bolig og sysselsetting er viktige grep for å lykkes
i arbeidet med å bosette. Disse medlemmer registrerer
at behovet for å bosette vil øke i takt med forventninger om økt
anslag for flere asylsøkere til Norge. Det er derfor viktig at de
gode eksemplene fra kommuner som lykkes med å bosette innvandrere,
gjøres tilgjengelig for andre kommuner slik at de kan inspireres
til økt bosetting.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
er positive til at regjeringen Solberg styrker integreringstilskuddet
og mener dette er et stort steg i riktig retning for å sørge for at
kommunene blir kompensert tilstrekkelig for kostnadene knyttet til
å integrere flyktninger i sin kommune.
Flertallet viser til at det er
store utfordringer knyttet til bosetting av mennesker som har fått
lovlig opphold i Norge. Flertallet viser til at gapet
mellom antallet som har fått innvilget opphold og de som har blitt
bosatt, har økt de siste årene. Flertallet viser
til at IMDi for 2014 anslår at kommunene vil bosette 6 750 flyktninger,
mens det er behov for å bosette 10 820 flyktninger. Flertallet viser
til at regjeringen Solberg ønsker å styrke bosettingsarbeidet, og
at det derfor er positivt at integreringstilskuddet nå økes.
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, mener
at en økning i integreringstilskuddet er det mest målrettede tiltaket
for å øke kapasiteten i disse tjenestene.
Dette flertallet mener det er
positivt at regjeringen Solberg gjør en henvendelse rettet mot alle kommunene
med oppfordring om å delta i en «bosettingsdugnad».
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
det siden 2009 er bosatt nærmere 30 000 flyktninger i norske kommuner.
Det er gjennomført et enestående samarbeid og dugnad mellom stat,
kommune og frivillige organisasjoner. Under regjeringen Stoltenberg
II er integreringstilskuddet økt flere ganger og innholdet i introduksjonsprogrammet
styrket slik at kommunene i større grad skal kunne bosette flyktninger
og raskt kunne starte integreringsarbeidet. Disse medlemmer merker
seg at regjeringen Solberg inviterer kommunene til dugnad for å
bosette flere flyktninger samtidig som den kutter i tilskuddsordningen og
nedjusterer prognosene slik at det faktisk kan bli dyrere for kommunene
å bosette flyktninger. For disse medlemmer er ikke
dette en god måte å invitere til økt innsats på. Det vises til disse
medlemmers generelle merknader for rammeområde 6 samt Innst.
2 S (2013–2014).
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at regjeringen Solberg oppfordrer
kommunene til å se på nye og gode løsninger for bosetting, slik
at flyktninger og andre med innvilget opphold kan få starte et nytt
liv i en kommune, og redusere ventetiden i mottak.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket mellom partiene hvor integreringstilskuddet
på kap. 821 post 60 ble økt med 120 mill. kroner for 2014. Flertallet viser
til at intensjonen i forliket var at dette skulle bidra til å bosette
flere enslige, mindreårige asylsøkere i kommunene og ikke til bare en
generell styrking av tilskuddet. Flertallet omprioriterer
derfor denne bevilgningen fra post 60 til post 61, som er det særskilte
tilskuddet ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, og
forutsetter at endringen i posteringen bidrar til at de kommuner som
har gjort en jobb med å bosette de mindreårige asylsøkere får midler
som kompenserer for egenandeløkningen i barnevernstiltak for denne
gruppen.
Komiteen merker seg at det foreslås
å endre innretningen på tilskuddsordningen til regionale etablerersentre
for innvandrere. Formålet skal være å styrke og utvikle det ordinære
etablerertilbudet i kommuner og fylkeskommuner slik at det bedre
kan legges til rette for etablerervirksomhet for innvandrere og
dermed skape økt sysselsetting og vekst.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
vil understreke betydningen av å finne en permanent ordning for
etablererveiledning for innvandrere, og viser til arbeidet som er
gjort på Norsk senter for flerkulturell verdiskapning i Drammen
(NSFV). NSFV ble initiert av NHO sentralt i 2005. Gjennom NSFV er
det hittil startet 134 bedrifter blant deltakere fra 98 nasjoner
som er kjørt gjennom systemet med ulike fagmoduler, og 43 pst. av
deltakerne er kvinner. Flertallet viser til at vi
i Norge drar lite nytte av de sterkere gründerkulturer vi finner
i mange andre land, og som vi finner blant mange innvandrere. Høyt
utdannede innvandrere sendes i dag i for stor grad til Nav eller
andre virksomheter med lite skreddersøm for gründere. Flertallet viser
også til at Buskerud fylkeskommune, etter dialog med staten, har
overtatt ansvaret for senteret. Flertallet ønsker
at NSFV får beholde en særskilt stilling, slik at den kompetansen
som er utviklet, blir tatt vare på og kontinuiteten i arbeidet blir
sikret.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til Prop.
1 S (2013–2014) og omtalen av en rekke igangsatte tiltak som alle
styrker integreringsarbeidet i kommunene. Disse tiltak er alle viktige
for å utjevne sosiale forskjeller. Disse medlemmer viser
til at mange minoritetsinnbyggere ikke er inkludert og kan nyte
godt av de mulighetene som finnes i Norge. Det er derfor etter disse
medlemmers mening fortsatt viktig å videreføre en politikk
som styrker inkluderingen. Jobbsjansen, gratis kjernetid i barnehage,
og gratis deltidsplass i skolefritidsordningen, er tiltak som hjelper barn
og voksne til å bli bedre integrert og styrke tilknytningen. Disse
medlemmer mener vi trenger innvandrernes kompetanse og viser
til handlingsplanen fra regjeringen Stoltenberg II med samme navn.
De regionale etablerersentra har vist gode resultater,
og disse medlemmer viser til Prop. 1 S (2013–2014)
der regjeringen Stoltenberg II, etter anbefaling fra et bredt flertall
i Stortinget, foreslo å flytte 6 mill. kroner til kap. 821 post
62 til en ny tilskuddsordning for regionale etablerersentra for
innvandrere, og at Buskerud fylkeskommunes senter for flerkulturell
verdiskaping (NSFV) skal sikres drift og ha et særlig ansvar for
utvikling av tilsvarende sentre andre steder. Disse medlemmer understreker viktigheten
av at kompetanse som utvikles med bidrag fra statlige midler, videreføres
og ikke går tapt etter endt prosjektperiode.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
de gode erfaringene med gratis deltidsplass i skolefritidsordning
(aktivitetsskolen) ved Mortensrud skole i bydel Søndre Nordstrand
i Oslo. Dette medlem ønsker å utvide ordningen til
å gjelde flere skoler i de områdene som er med i forsøksordningen med
gratis kjernetid i barnehage. Dette medlem vil derfor
at enkeltskoler i ytterligere fem bydeler i Oslo, samt enkelte områder
i Drammen og Bergen, tilbyr gratis deltidsplass i skolefritidsordningen. Dette
medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor
bevilgningene økes med 25 mill. kroner til dette formålet over kap.
821 post 62.
Komiteen mener at integreringsarbeid
i regi av frivillige organisasjoner er et viktig supplement til integreringsarbeid
i regi av stat og kommune. Organisasjonene sitter på unik kompetanse
og nettverk.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, merker seg at regjeringen
Solberg foretar en omdisponering på posten som innebærer at støtten
til organisasjonen Human Rights Service (HRS) øker med 400 000 kroner
på bekostning av Omod (Organisasjonen mot offentlig diskriminering)
og MiR (Multikulturelt Initiativ og Ressursnettverk). Flertallet viser
til at de nasjonale ressursmiljøene har en viktig rolle å spille
på innvandrings- og integreringsfeltet. Miljøene skal samle og formidle
eksisterende kunnskap og kompetanse basert på erfaring, bred kontaktflate
og solid forankring i ulike innvandrermiljø. Flertallet viser
til at HRS de senere årene har blitt mer og mer en tenketank for
innvandringsskeptiske miljøer, og arbeider mindre med konkret integreringsarbeid.
Flertallet mener en av forutsetningene
for vellykket integrering er bekjempelse av ekstremisme og rasisme. Flertallet mener
radikalisering og voldelig ekstremisme må bekjempes med et bredt spekter
av virkemidler, og vil fremheve viktigheten av forebygging og holdningsskapende
arbeid.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
viser til publikasjonen «Samora», Nordens første multikulturelle tidsskrift
med fokus på nyheter om innvandrere, minoriteter, kultur, politikk
og samfunnsdebatt, etablert i 1979. Dette flertallet mener
«Samora» – gitt sin profil – spiller en viktig rolle i integreringsarbeidet. Dette
flertallet er videre kjent med behov for tilstrekkelige
driftsmidler for «Samora», og legger til grunn at regjeringen vil
vurdere et tilskudd over post 71 i revidert nasjonalbudsjett for
2014 for å sikre tilfredsstillende driftsrammer for publikasjonen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti er kjent med
Europarådets ungdomskampanje «No Hate» og at alle medlemsland er
oppfordret til å lage egne nasjonale kampanjer. Disse medlemmer viser
til innspill fra Norsk Folkehjelp under komiteens høring hvor det framkom
at Norsk Folkehjelp har utarbeidet en skisse til en nasjonal kampanje,
men at det mangler finansiering for å gjennomføre denne. På denne
bakgrunn ber disse medlemmer om at regjeringen Solberg
prioriterer en bevilgning som kan realisere en nasjonal «No Hate»-kampanje
i Norge.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Venstre viser til at flere organisasjoner har svært gode
tilbud rettet mot innvandrere som skaper kontakt og bygger broer
over kulturforskjeller. Disse medlemmer vil særlig
trekke fram Mira-senteret som jobber med å styrke innvandrer- og
flyktningkvinners stilling i Norge, og å bekjempe tvangsekteskap
og kjønnslemlestelse. Disse medlemmer viser til Venstres
alternative statsbudsjett hvor det bevilges 2 mill. kroner i økt driftsstøtte
til Mira-senteret.
Forslag 2014: kr 1 700 431 000 Saldert budsjett 2013:
kr 1 689 701 000
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti viser
til at målet med tilskuddsordningen er å sikre at kommunene tilbyr
opplæring til voksne innvandrere med rett og plikt eller rett til
opplæring i norsk og samfunnsfag slik at de kan lære tilstrekkelig
norsk for å fungere i yrkes- og samfunnslivet i Norge.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener at flere
verktøy for å lære norsk er bra og viser til de mange grep innenfor pedagogisk
utviklingsarbeid som er gjort under regjeringen Stoltenberg II.
At flere kan benytte digitale hjelpemidler og lettere lære seg norsk
kan bidra til å bygge ned barrieren med å lære seg et nytt språk.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti merker seg at
stadig flere tar prøver i både norsk og samfunnskunnskap. Investeringene
under regjeringen Stoltenberg II har gitt flere rettigheter og plikter
til flere timer. Dette har bidratt til at flere kan lære seg norsk
enn tidligere. Andelen som består muntlig og skriftlig del er økende.
Det er disse medlemmers syn at det er grunn til å
forvente at disse resultatene skal øke ytterligere med innføringen
av nye prøver i norsk og samfunnskunnskap som omtalt i Prop. 1 S
(2013–2014).
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
understreker viktigheten av at innvandrere så raskt som mulig lærer
seg norsk. Betydningen av å kunne kommunisere og gjøre seg forstått
kan ikke undervurderes. Det er derfor viktig å legge til rette for
opplæring med og uten hjelpemidler slik at flest mulig raskt kan
mestre dette etter ankomst til Norge.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
tilskuddsordningen er styrket flere ganger under regjeringen Stoltenberg
II og er lagt om fra å gjelde fra 5 til 3 år. Disse medlemmer viser
til Prop. 1 S (2013–2014) og Innst. 2 S (2013–2014) og har ingen
øvrige merknader.
Forslag 2014: kr 6 749 000 Saldert budsjett 2013: kr 6 644 000
Komiteen viser til at Kontaktutvalget
mellom innvandrerbefolkningen og myndighetene (KIM) er et rådgivende
og uavhengig organ for styresmaktene i saker som angår personer
med innvandrerbakgrunn. Utvalget blir oppnevnt av Kongen i statsråd.
KIM har en viktig funksjon som skal ha dialog med offentlige styresmakter,
fag og forskningsmiljø, politiske partier og interesseorganisasjoner. Komiteen viser
til Prop. 1 S (2013–2014) og Innst. 2 S (2013–2014) og merker seg
at det vil bli oppnevnt et nytt utvalg for perioden 2014–2017.
Forslag 2014 unntatt post 90: kr 44 800 000
Saldert budsjett 2013 (unntatt post 90 og 95): kr 48 000 000
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, er opptatt av at SIVA, gjennom sine
eiendomsinvesteringer, fortsetter å senke barrierer for etablering
der markedsmekanismer gjør dette spesielt krevende. Mobilisering
av lokal kapital og kompetanse ved investeringer i eiendom og infrastruktur
er en viktig del av SIVAs innsats, som bidrar til en god og aktiv
regional utvikling.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti, vil derfor sterkt advare mot å redusere tilskuddet
til SIVA.
Et tredje flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at inkubatorprogrammet i SIVA finansieres av bevilgninger
både fra Nærings- og fiskeridepartementet og fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet.
Bevilgningen til SIVA vil styrkes med 10 mill. kroner over Nærings-
og fiskeridepartementets budsjett som følge av budsjettforliket
i Stortinget. I tillegg mener dette flertallet at
bevilgningen til SIVA bør styrkes med 5 mill. kroner i forhold til
saldert budsjett 2013 innenfor rammen av kap. 552 post 72. Dette
flertallet viser til at midler over Kommunal- og moderniseringsdepartementets
budsjett i hovedsak skal brukes i det distriktspolitiske området.
Dette skal imidlertid ikke være til hinder for at inkubatorer utenfor
dette området kan vurderes for støtte. Dette flertallet påpeker
at med økte bevilgninger til SIVA styrkes også muligheten for at
flere inkubatorer kan få støtte.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
at SIVA er statens virkemiddel for tilretteleggende eierskap, nyskaping
og næringsutvikling. SIVA har etablert 50 inkubatormiljøer rundt
om i hele landet. Eierskapet til disse deles mellom SIVA, privat
næringsliv, kommuner, fylkeskommuner, universiteter og høyskoler.
Nøkkelen til suksess ligger i at miljøene kan bruke hverandres sterke
sider. Årlig får 150 nye gründerbedrifter hjelp til å vokse og utvikle
seg. Siden oppstarten av inkubatorprogrammet i år 2000 har mer enn
1 000 bedrifter fått denne muligheten. Erfaringene viser at bedriftene
som utvikles i inkubatorene, er høykompetente virksomheter som sysselsetter
om lag 2 600 personer. Inkubatormiljøene er spredt over hele landet,
slik at attraktive arbeidsplasser også utvikles i distriktene. Ettersom
konkurransekraften og tilgangen på kapital er mindre i utkantene, er
det svært viktig å lykkes med dette. Det er ikke bare god næringspolitikk,
det danner også grunnlag for levende distrikter.
Tall fra SSB viser at bare tre av ti bedrifter
som ble etablert i 2003, var aktive fem år senere. Bedriftene fra
inkubatorene kan vise til sterkere vekst, flere ansatte og bedre
markedstilgang enn gjennomsnittet. Bedriftene er også mer solide.
Ca. 85 pst. av inkubatorbedriftene overlever de første tre vanskelige
årene. Dette viser oss at inkubasjon er en effektiv strategi for
å skape nye arbeidsplasser, og en strategi dette medlem vil
styrke.
Inkubasjon gir resultater i form av solide arbeidsplasser
og økt verdiskaping, noe vi trenger mer av. Dette medlem er
derfor forundret over at regjeringen i tilleggsproposisjonen foreslår
å kutte ordningen med 5 mill. kroner. Flere evalueringer viser at
inkubatorordningen og innovasjonsmiljøene er for svakt finansiert.
Ved å øke satsingen på inkubasjon kan vi årlig utvikle 300–400 nye
bedrifter, i stedet for rundt 150 som i dag. Dette vil også gi resultater
i form av avkastning og økte skatteinntekter. Dette medlem viser
til Venstres alternative statsbudsjett hvor SIVAs programmidler
tilgodeses med forslag om en økt bevilgning på 50 mill. kroner.