Torgeir Knag Fylkesnes (SV) [10:57:11 ] (ordførar for saka):
Vi hamna i ein litt uheldig situasjon med det tekniske behovet for
å teste brannalarmsystemet, ein komité som var på blamøte og debatten
som gjekk føre seg i salen utan at vi var klare over det. Panikken
breidde seg i komiteen da vi skjønte den tabben som var skjedd.
Det var mykje spring i gangane. Mens dette skjedde, var det berre
ein eller to i komiteen som sat i salen. Saksordføraren var ein
av dei som var ute.
Forslaget frå
Arbeidarpartiet om å flytte forvaltinga av investeringsfonda for
Nordvest-Russland og Aust-Europa til Kirkenes har komiteen hatt
til behandling, og vi har kome fram til ei samrøystes innstilling.
Komiteen er heilt
einig med forslagsstillarane om at auka industrisamarbeid og næringsutvikling
mellom Noreg og Nordvest-Russland er bra og eit nasjonalt mål. Men
slik det er no, har forholdet mellom Noreg og Russland gjort at
dette har hamna i ein litt annan situasjon enn tidlegare. Det har
også vore utfordringar knytte til kapitalforvaltinga av desse fonda.
Investeringsfonda for Nordvest-Russland og Aust-Europa er evaluerte
av Menon. Menon har kome fram til at det ikkje – eller knapt nok
– er samfunnsøkonomisk lønsamt å fortsetje forvaltinga av fonda
i dagens situasjon. Derfor har styret i Innovasjon Noreg også anbefalt
at fonda skal avviklast eller førast over til ein ny operatør.
Komiteen er einig
i, og innstiller på, at fonda skal vidareførast, at dei blir slåtte
saman og sett på under eitt, og at dei blir gitte eit nytt mandat,
som er tilpassa dagens situasjon. Komiteen ser også utfordringa
knytt til kapitalforvalting. Komiteen ønskjer å knyte kapitalforvaltinga
til eit kompetent miljø i Nord-Noreg, med eit ankerfeste i Kirkenes/Sør-Varanger.
Med det vil eg
takke komiteen for eit godt og konstruktivt arbeid. Vi landa på
semje i denne saka. Vi er nok alle einige om å få desse fonda til
å fungere etter hensikta. Utfordringa er å finne eit godt miljø
som kan forvalte det.
Odd Omland (A) [11:00:06 ] : Som en av forslagsstillerne vil
jeg gi uttrykk for at jeg er veldig godt fornøyd med komiteens innstilling,
og jeg takker både komiteen og saksordføreren for et godt samarbeid.
Bakgrunnen for
dette forslaget har to sider. Sør-Varanger kommune er hardt rammet
etter nedleggelsen av Sydvaranger Gruve og har i den sammenheng
søkt om omstillingsmidler, og denne søknaden behandles separat av
Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Vi mener samtidig at det
er viktig å se på andre virkemidler som kan være med på å stimulere
til ny aktivitet. Investeringsfondet for Nordvest-Russland og Investeringsfondet
for Øst-Europa ble i fjor evaluert av Menon, og der framkommer det
at fondene ikke har fungert etter hensikten. I dag ber derfor Stortinget
regjeringen slå sammen de to fondene og lage et nytt mandat for
det sammenslåtte fondet, tilpasset dagens situasjon. I tillegg foreslår
komiteen å legge det sammenslåtte fondet, som forrige taler nevnte,
til et kompetansemiljø i Nord-Norge med ankerfeste i Kirkenes.
Jeg mener at stortingsvedtaket
i dag er med på å styrke innholdet i nordområdesatsingen generelt,
og i tillegg bidrar positivt i den omstilling Sør-Varanger kommune
er inne i.
Frank Bakke-Jensen (H) [11:01:45 ] : Jeg vil bare få legge
litt kunnskap til saken. Sør-Varanger kommune har søkt om omstillingsmidler,
og fått det, et omstillingsprogram på 40 mill. kr, så den delen
av begrunnelsen er nok ikke stående. Sør-Varanger kommune har også,
selv om de er i en vanskelig situasjon målt mot andre kommuner,
faktisk fått en omstillingspakke som er større enn det man etter
lover og regler kvalifiserer for, så her har regjeringen både vært
på og vært raus med virkemidlene.
Når det gjelder
fondene, er det faktisk – hvis man ser på historien – et godt bilde
på at man skal være nøye med hvordan man bruker offentlige midler.
Dette er fond som nesten ikke har vært i bruk på veldig lenge. Når
vi tar kontakt med investormiljøene i Norge, sier man at det å investere
i Russland er veldig vanskelig. Vi har gode eksempler på at det
å være næringsdrivende i Russland er uhorvelig vanskelig. Vi har
eksempler på næringsdrivende som er blitt arrestert, satt i avhør
og utvist uten at det er mulig å finne noen påviselig grunn. Dette
er et komplisert terreng, det er et ikke-ferdigtegnet kart, og derfor
har vi foreslått at man slår de to fondene i hop, derfor har vi
foreslått at man ser på mandatet, utvider det, og retter det mer
mot investering i Barents-regionen og Nordkalotten heller enn primært
i Russland. Derfor har vi også, i motsetning til forslagsstillerne,
sagt at vi må ha en anbudskonkurranse, og forvaltningen må legges
til et kompetent miljø i Nord-Norge. Vi vet at det er mange gode
folk i Sør-Varanger kommune og veldig mange gode miljøer, men vi
er ikke helt sikker på at man finner de beste forvaltningsmiljøene
for denne type fond i Sør-Varanger. Derfor har vi sagt at man skal
lete i Nord-Norge, så får man målt det mot de andre miljøene.
Det verste vi
kan gjøre nå, er at vi som ren symbolpolitikk bare plasserer pengene
i Sør-Varanger og sier at nå har vi gitt dere mulighetene til å
ta ting videre. Vi må være sikre på at vi har kompetente miljø,
og derfor er heldigvis en enstemmig komité med på at vi skal følge de
vanlige reglene for å forvalte disse pengene.
Jan-Henrik Fredriksen (FrP) [11:04:22 ] : Jeg er veldig mye
enig i det representanten Frank Bakke-Jensen tar opp. Jeg ønsker
først og fremst å takke komiteen og takke forslagsstillerne. Jeg
er veldig glad for at den saken som vi har til debatt her i dag,
vil gå igjennom i Stortinget, men jeg vil også minne Stortinget
om at jeg personlig fremmet identiske forslag i samme sak både i 2007
og i 2008. Det er godt at vi har en regjering i dag som er mye mer
pragmatisk og løsningsorientert enn den forrige regjeringen, som
stemte begge forslagene ned. Formålet mitt er i første rekke å takke
komiteen for arbeidet og for at dette endelig går igjennom. Det
er ingen tvil om at både vi som nasjon og Nord-Norge trenger et
økt næringssamarbeid mellom Norge og Russland. Det sier seg selv
at Sør-Varanger som et nasjonalt brohode overfor Russland bør være
en helt sentral aktør i så måte. Igjen til komiteen: Tusen takk
for et godt stykke arbeid.
Geir Pollestad (Sp) [11:06:09 ] (leiar i komiteen): Eg skal
ikkje forlengja debatten ved å gå inn på lange vurderingar av representanten
Fredriksen sine vurderingar av dei forskjellige regjeringane som
har vore i det siste, anna enn berre å slå fast at ofte er det sånn
at partimedlemskap har ein viss innverknad på måten ein vurderer ei
regjerings innsats på.
Så vil eg berre
knyta ein kort kommentar til vedtaket og lokaliseringa. I vedtaket
står det «kompetent miljø i Nord-Norge», men komiteen understrekar
òg i forslaget til vedtak at det skal vera «med ankerfeste i Sør-Varanger».
Eg vil be næringsministeren leggja merke til at i merknadene skriv
komiteen at det skal vera «med siktemål om lokalisering i Kirkenes».
Line Henriette Hjemdal (KrF) [11:07:09 ] : Vi har en evaluering
som forteller at disse fondene, slik de er innrettet i dag, ikke
gir det utkomme som vi ønsker. Derfor er det bra at en samlet komité,
og nå et samlet storting, vil slå sammen disse to investeringsfondene
og få til noe nytt med et nytt mandat. Det er viktig, for det er
en viktig region, det er en viktig del av landet vårt, og det er viktig
med næringssamarbeid også over til Russland, dog med helt andre
krevende tilnærmelser enn hva man er vant med når det gjelder mange
andre landegrenser.
For Kristelig
Folkeparti er det viktig å understreke det som komitélederen nå
sa om at dette investeringsfondet skal være i «et kompetent miljø
i Nord-Norge, med ankerfeste i Sør-Varanger», og også den komitémerknaden
som presiserer hvor det kan være, at det kan være i Kirkenes.
Vi ser fram til
at vi får et nytt mandat, at vi får ett fond, at dette blir satt
ut i livet, og at vi begynner å få resultater av noe som er veldig
viktig.
Statsråd Monica Mæland [11:08:35 ] : Å flytte forvaltningen
av fondet eller fondene til Kirkenes er, som det er nevnt, blitt
foreslått to ganger, i 2005 og 2008. Begge gangene ble forslaget
nedstemt. Nå stiller en enstemmig næringskomité seg bak representantforslaget. En
samlet komité har også fremmet tilråding om at Investeringsfond
for Nordvest-Russland og Investeringsfond for Øst-Europa slås sammen,
at det lages et nytt mandat for det sammenslåtte fondet, og at forvaltningen
av fondet legges til et kompetent miljø i Nord-Norge med ankerfeste
i Sør-Varanger.
Investeringsfondet
for Nordvest-Russland ble etablert med en bevilgning på 150 mill. kr
i 1996. Fondet dekker Murmansk, Arkhangelsk, Nenets og Karelen i Russland.
Fondet er kommersielt og kan nyttes til å foreta egenkapitaltilskudd
eller gi ansvarlige lån på inntil 30 mill. kr til norske bedriftsetableringer
i dekningsområdet. Fondet kan delta med 35 pst. av investeringen
og må ha norsk medinvestor.
I sin levetid
har Investeringsfondet for Nordvest-Russland investert i bare 15
prosjekter, som har sammenheng med høy risiko i Russland. Åtte har
vært tilknyttet Sør-Varanger. Investeringsfondet har tap på ca. 30
mill. kr på ti solgte prosjekter. To prosjekter er solgt med gevinst.
Fondets saldo er om lag 182 mill. kr. Det er tre gjenværende prosjekter
i porteføljen. Den politiske og økonomiske situasjonen i Russland
har selvsagt redusert norske bedrifters investeringslyst i Nordvest-Russland.
Investeringsfondet
for Øst-Europa ble etablert i 1997 med en bevilgning på til sammen
120 mill. kr. Formålet med opprettelsen var å tilby statlig investeringskapital
til norske selskaper som ønsket å etablere seg i markeder i Øst-Europa
som ikke var dekket av Investeringsfond for Nordvest-Russland. Fondet
er kommersielt og har stort sett de samme retningslinjene som Investeringsfond
for Nordvest-Russland, bortsett fra at største beløp per investering
er 15 mill. kr. Fondet har investert i 25 selskaper, det er ni selskaper
igjen i porteføljen, og fondskapitalen på konto er i dag ca. 72 mill. kr. Fondet
kan ikke investere i land som siden opprettelsen er blitt medlem
av EU.
På oppdrag fra
Innovasjon Norge evaluerte konsulentselskapet Menon investeringsfondene
i 2015. Menon fant at Investeringsfond for Nordvest-Russland ikke
er samfunnsøkonomisk lønnsomt, mens Investeringsfond for Øst-Europa
er på kanten til å være det. Innovasjon Norge ser investeringsvirksomheten
som en stor risiko for selskapet og har i et brev til Nærings- og fiskeridepartementet
bedt om at forvaltningen av investeringsfondene legges til en enhet
utenfor selskapet, eventuelt at fondene avvikles.
Jeg konstaterer
at næringskomiteen tilrår at fondene slås sammen, samt at det lages
et nytt mandat. Det er i tråd med de innspill jeg har fått, og jeg
er enig i at det er nødvendig å gjennomgå mandatet for ordningene,
slik at de bedre kan tilpasses dagens situasjon.
Jeg merker meg
også at komiteen ber om at forvaltningen av det nye fondet legges
til et kompetent miljø i Nord-Norge, med ankerfeste i Sør-Varanger.
Det skal vi selvsagt vurdere. Det avgjørende er at fondene forvaltes av
dyktige fagfolk med kunnskap om Russland og landene i Øst-Europa,
og som har erfaring med å forvalte statlige midler i risikofylte
investeringer.
Helt avslutningsvis
kan jeg nevne at Investeringsfond for Nordvest-Russland, eller et
sammenslått fond, fortsatt vil være et tilbud til norske selskaper
som ønsker å etablere seg i fondenes virkeområde, dvs. i Russland
og land i Øst-Europa som ikke er medlem av EU.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 3.
Da skal Stortinget
behandle sak nr. 6.