Mani Hussaini (A) [15:01:43 ] : (ordfører for sak nr. 9): Det
er en glede at en samlet energi- og miljøkomité og helse- og omsorgskomité
tilrår at Stortinget vedtar lovendringen i genteknologiloven og
samtykke til deltakelse i en beslutning i EØS-komiteen om innlemmelse
i EØS-avtalen av forordning 2019/1381 mv.
I proposisjonen
bes det om samtykke fra Stortinget til godkjenning av EØS-komiteens
beslutning av 24. september 2021 om å ta åpenhetsforordningen inn
i EØS-avtalen. Åpenhetsforordningen betyr en styrking av arbeidet
til Den europeiske myndighet for næringsmiddeltrygghet, EFSA. Den
skal også bidra til at allmennheten kan gis større innsyn i vurderingene
som gjøres. Åpenhetsforordningen innebærer en rekke forbedringer
av EFSAs arbeidsmåter og organisering.
EFSAs forvaltningsansvar
omfatter spørsmål som har betydning for tryggheten i næringsmiddel-
og fôrkjeden, dyrs helse og velferd, plantehelse og/eller miljø. Åpenhetsforordningen
gir allmennheten større rett til innsyn i data som industrien har
sendt inn i forbindelse med risikovurderinger av et produkt i matkjeden.
Forordningen stiller strengere krav til objektivitet og uavhengighet
til studiene som EFSA vurderer, styrker EFSAs mulighet til å opprettholde
et høyt nivå på sin vitenskapelig ekspertise og forbedrer risikokommunikasjonen til
forbrukerne.
Proposisjonen,
slik den er foreslått, vil legge godt til rette for økt åpenhet.
Det mener vi fordi bestemmelsen for det første er betydelig mer
spesifikk enn før. Det vil gjøre det enklere for forvaltningen å
gi innsyn. For det andre følger det av bestemmelsen at bare visse
kategorier opplysninger kan unntas innsyn. Det er i tillegg et vilkår
at opplysningene bare kan unntas innsyn hvis det dokumenteres at
innsyn kan skade søkers interesser vesentlig. Et stort flertall
i energi- og miljøkomiteen forventer at lovendringen må føre til
økt åpenhet, og det må være en meget høy terskel for at opplysninger
knyttet til bærekraft, samfunnsnytte og etikk skal kunne unntas
fra innsyn. Et stort flertall forventer også at lovendringen må
føre til økt åpenhet når det gjelder behandlingen av GMO-søknader,
altså genmodifiserte organismer, og at det er viktig å legge til
rette for en offentlig debatt knyttet til søknader for GMO. Jeg
gleder meg til debatten.
Sandra Bruflot (H) [15:05:02 ] (ordfører for sak nr. 8): Saksordføreren
fra energi- og miljøkomiteen har redegjort for saken på en forbilledlig
måte, så jeg skal være kort om helse- og omsorgskomiteens behandling av
den samme saken.
EFSAs ansvarsområder
omfatter spørsmål som har direkte eller indirekte betydning for
tryggheten i næringsmiddel- og fôrkjeden, dyrs helse og velferd,
plantehelse og miljø. Risikovurderingene fra EFSA skal bidra til at
myndighetene tar velbegrunnede avgjørelser om risikohåndtering.
Åpenhetsforordningen
er behandlet i Spesialutvalget for matområdet 10. september 2020
og er vurdert EØS-relevant og akseptabel. For at forordningen skal være
bindende for Norge, er det en forutsetning at den er formelt innlemmet
i EØS-avtalen. Gjennomføringen i norsk rett vil medføre endringer
i matlovsforskriften fastsatt med hjemmel i matloven som har budsjettmessige
konsekvenser, og krever også endringer i genteknologiloven § 12
om offentlighet. Stortingets samtykke til godkjenning av EØS-komiteens
beslutning er derfor nødvendig i medhold av Grunnloven § 26 annet
ledd.
Denne saken er,
som presidenten ser, oppe i helsekomiteen og i energi- og miljøkomiteen,
og det er ikke kommet inn høringsinnspill til helse- og omsorgskomiteen
i saken.
Hovedformålet
med åpenhetsforordningen er å sikre økt åpenhet og bærekraft i risikoanalysen,
oppnå bedre kvalitet og styrke påliteligheten til EFSAs risikovurderinger,
forbedre risikokommunikasjonen og bedre styringen av EFSA. Dette
vil til slutt komme forbrukerne til gode.
Komiteen gir
på dette grunnlaget sin tilslutning til at åpenhetsforordningen
innlemmes i EØS-avtalen. Komiteen er enstemmig, og utenrikskomiteen
har også sluttet seg til helse- og omsorgskomiteens anbefaling.