Presidenten [13:18:11 ]: Etter ønske
frå kontroll- og konstitusjonskomiteen vil presidenten ordna debatten
slik: 3 minutt til kvar partigruppe og 3 minutt til medlemer av
regjeringa.
Vidare vil det – innanfor den fordelte taletida
– bli gjeve høve til inntil seks replikkar med svar etter innlegg
frå medlemer av regjeringa, og dei som måtte teikna seg på talarlista utover
den fordelte taletida, får òg ei taletid på inntil 3 minutt.
Frode Jacobsen (A) [13:18:41 ] : På vegne av saksordføreren
sier jeg takk til komiteen for godt samarbeid om saken og til Riksrevisjonen
for en god rapport.
Statsbygg forvalter store midler på vegne av
fellesskapet, og 80 pst. av de totale utgiftene brukes på anskaffelser.
I 2024 var beløpet rundt 13 mrd. kr. Komiteen mener det er en grunn til
å følge nøye med på og stille krav til at Statsbygg gjennomfører
sine anskaffelser i samsvar med gjeldende regelverk. Riksrevisjonen
bemerker at Statsbygg er avhengig av Stortingets og allmennhetens
tillit for å kunne oppfylle sitt samfunnsansvar. Denne tilliten
vil styrkes dersom man etterprøver og kontrollerer habiliteten hos
ansatte i forbindelse med anskaffelsene.
Komiteen er enig med Riksrevisjonen i at det
må foreligge en oversikt over hvem som deltar i anskaffelsesprosessene,
fra analysefasen via planlegging, konkurranse, evaluering av tilbudene,
kontraktsignering og selve gjennomføringen.
Riksrevisjonen har ikke vurdert om det foreligger
habilitetsbrudd i enkeltanskaffelser. Det Riksrevisjonen peker på, er
at de påviste svakhetene utgjør en risiko for at det kan oppstå
situasjoner hvor reglene om habilitet ikke er fulgt. Riksrevisjonens
undersøkelse viser at Statsbygg ikke har systemer og rutiner som
i tilstrekkelig grad ivaretar at habilitet er etterprøvbart. Det
er ikke sørget for å ha egne rutiner for å dokumentere at habilitet
etterleves. Det er ikke iverksatt nødvendige tiltak for å sikre
at habiliteten kan etterprøves i alle anskaffelser. Dette finner
Riksrevisjonen kritikkverdig. Dette er en kritikk som komiteen stiller
seg bak, og vi stiller oss også bak anbefalingene fra Riksrevisjonen
om at Statsbygg bør dokumentere hvem som er involvert i anskaffelsesprosessen,
slik at det er mulig å etterprøve at de har vært habile, og at Statsbygg
sørger for at internkontrollen på anskaffelsesområdet blir etterlevd.
Riksrevisjonens funn er forelagt statsråden
for Digitaliserings- og fornyingsdepartementet, som forsikrer at
departementet skal følge opp dette i dialogen med Statsbygg, og
at rapporten også peker på at Statsbygg siden 2024 har jobbet med
å forbedre rutiner og systemer på dette området. Komiteen stiller
seg bak Riksrevisjonens kritikk og de anbefalinger som Riksrevisjonen
har gitt departementet.
Statsråd Karianne O. Tung [13:21:13 ] : Riksrevisjonen har
kontrollert om Statsbygg har systemer og rutiner som sikrer at de
ansatte følger habilitetsreglene i Statsbyggs anskaffelser. Riksrevisjonens
konklusjoner er at Statsbyggs systemer og rutiner ikke ivaretar
at alle anskaffelser gjennomføres i samsvar med habilitetsreglene,
og Riksrevisjonen faller ned på at dette er kritikkverdig.
Jeg tar kritikken fra Riksrevisjonen på alvor.
Jeg vil understreke at Riksrevisjonen ikke har avdekket faktiske
tilfeller av brudd på habilitetsreglene. Når det er sagt: Anskaffelser er
en stor del av Statsbyggs virksomhet. Derfor er det viktig at Statsbygg
har gode systemer og rutiner som dokumenterer at det er foretatt
habilitetsvurderinger i anskaffelsene, og rutinene må etterleves,
sånn at habiliteten kan kontrolleres i etterkant.
Etterlevelse av rutiner for habilitet er ikke
bare viktig i den enkelte anskaffelse, det rører også ved den generelle
tilliten til forvaltningen. I så måte ønsker jeg også rette oppmerksomheten
mot Riksrevisjonens siste del av rapporten, nærmere bestemt kapittel
14 Nye tiltak i 2024. Statsbygg har siden 2024 jobbet med å forbedre
rutiner og systemer for etterlevelse av habilitetsreglene. Det vil
i hovedsak si etter den tidsperioden Riksrevisjonens undersøkelse
omfatter.
Som ansvarlig statsråd for Statsbygg ser jeg
alvorlig på det Riksrevisjonen har belyst av mangelfulle systemer
og rutiner. Samtidig er det mitt inntrykk at det jobbes godt for
å bli bedre, og at det allerede er gjennomført en rekke tiltak.
Flere tiltak er iverksatt, som Riksrevisjonen har undersøkt. Blant annet
har Statsbygg tatt organisatoriske grep for å sikre åpenhet og transparens
om ansattes eierforhold og verv. Formålet er at dette skal bidra
til etterlevelse av habilitetsreglene.
Det er etablert et eget etterlevelsesutvalg
og en egen seksjon som skal behandle sånne problemstillinger. Det
er også tatt grep for å samle anskaffelseskompetansen og etablere
et fagmiljø for anskaffelser.
Statsbygg har også etablert rutiner for egenerklæring
av habilitetsvurderinger ved evaluering av anskaffelser over terskelverdien
på 1,3 mill. kr. I tillegg er det anskaffet et habilitetsverktøy,
og det er også etablert rutiner for hvordan gjennomførte habilitetsvurderinger
skal arkiveres, sånn at de også kan etterprøves.
Jeg mener dette er eksempler på tiltak som
bidrar til å styrke dokumentasjon og etterlevelse av habilitetsreglene.
Jeg vil igjen understreke at Riksrevisjonens
anbefalinger tas på alvor. Statsbygg jobber med å utvikle og forbedre
sine interne systemer og rutiner for å sikre at anskaffelsene skjer på
en sånn måte at habilitetsvurderinger kan etterprøves. Jeg vil påse
at dette følges opp i videre styringsdialog med Statsbygg.