Oversikt over bevilgningsforslagene
på de ulike kapitler og poster under rammeområde
13
i St.prp. nr. 1 (1999-2000)
(90 poster behandles av finanskomiteen utenfor
rammesystemet)
Kap. | Post | Formål | St. prp.
nr. 1 |
Utgifter i
hele kroner |
Miljøverndepartementet |
1400 | | Miljøverndepartementet
(jf. kap. 4400) | 123 156
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 123 156 000 |
1401 | | Opplysningsvirksomhet,
tilskudd til organisasjoner | 36 994
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 9 829 000 |
| 70 | Driftstilskudd til frivillige
miljøvernorganisasjoner | 27 165 000 |
1406 | | Miljøvernavdelingene
ved fylkesmannsembetene (jf. kap. 4406) | 282 890
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 172 790 000 |
| 70 | Tilskudd til
kalking og lokale fiskeformål, kan
overføres | 110 100 000 |
1410 | | Miljøvernforskning
(jf. kap. 4410) | 219 713
000 |
| 50 | Basisbevilgninger til miljøforskningsinstituttene
| 83 610 000 |
| 51 | Forskningsprogrammer m.m.
| 99 752 000 |
| 52 | Rekrutteringsstipend til
kvinnelige miljøvernforskere | 3 200 000 |
| 53 | Internasjonalt miljøvernforskningssamarbeid
| 5 000 000 |
| 70 | Nasjonale oppgaver ved
miljøforskningsinstituttene | 22 151 000 |
| 79 | Diverse tilskudd | 6 000 000 |
1422 | | Biomangfold,
friluftsliv og kulturminner | 12 679
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 12 679 000 |
1425 | | Vilt-
og fisketiltak (jf. kap. 4425) | 90 500
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 36 812 000 |
| 60 | Kommunal vilt- og fiskeforvaltning, kan overføres | 14 000 000 |
| 65 | Fallvilt, kan
overføres | 8 000 000 |
| 70 | Tilskudd til fiskeformål, kan overføres | 8 500 000 |
| 71 | Tilskudd til viltformål, kan overføres | 20 395 000 |
| 72 | Erstatninger for hjorteviltskader, kan overføres | 2 793 000 |
1426 | | Statens
naturoppsyn (jf. kap. 4426) | 64 065
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 40 617 000 |
| 30 | Tiltak i nasjonalparkene, kan overføres | 2 500 000 |
| 31 | Tiltak i naturvern- og
friluftsområder, kan overføres | 10 613 000 |
| 32 | Skjærgårdsparker
m.v., kan overføres | 9 835 000 |
| 70 | Tilskudd til naturoppsyn, kan overføres | 500 000 |
1427 | | Direktoratet
for naturforvaltning (jf. kap. 4427) | 277 901
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 86 846 000 |
| 30 | Statlige erverv, båndlegging
av friluftsområder, kan overføres | 12 785 000 |
| 32 | Statlige erverv, fylkesvise
verneplaner, kan overføres | 19 500 000 |
| 33 | Statlige erverv, barskogvern, kan overføres | 26 154 000 |
| 34 | Statlige erverv, nasjonalparker, kan overføres | 1 000 000 |
| 60 | Kommunal naturforvaltning, kan overføres | 7 212 000 |
| 62 | Tilskudd til interkommunal
friluftsråd, kan overføres | 3 300 000 |
| 72 | Erstatninger for rovviltskader, overslagsbevilgning | 80 702 000 |
| 73 | Forebyggende tiltak mot
rovviltskader og omstillingstiltak, kan overføres | 28 000 000 |
| 74 | Tilskudd til friluftslivstiltak, kan overføres | 4 670 000 |
| 75 | Internasjonale avtaler
og medlemskap | 832 000 |
| 76 | Tilskudd til kulturlandskapstiltak, kan overføres | 1 500 000 |
| 77 | Tilskudd til naturinformasjonssentra, kan overføres | 5 400 000 |
1429 | | Riksantikvaren
(jf. kap. 4429) | 171 999
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 69 311 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under kap. 1429 postene 72 og 73 | 17 021 000 |
| 60 | Regionale kulturminnetiltak, kan overføres, | 18 000 000 |
| 72 | Vern og sikring av fredete
og bevaringsverdige kulturminner og kulturmiljøer, kan overføres, kan nyttes under kap.
1429 postene 21 og 60 | 60 314 000 |
| 73 | Brannsikring og beredskapstiltak, kan overføres, kan nyttes under kap.
1429 post 21 | 6 453 000 |
| 75 | Internasjonalt samarbeid, kan overføres | 900 000 |
1441 | | Statens
forurensningstilsyn (jf. kap. 4441) | 588 215
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 179 988 000 |
| 39 | Opprydningstiltak, kan overføres | 20 400 000 |
| 63 | Tilskudd til kommunale
avløpstiltak, kan overføres | 82 613 000 |
| 64 | Aksjon Jærvassdraget, kan overføres | 3 462 000 |
| 72 | Tilskudd til utvikling
av mer miljøeffektive produkter og bygg, kan
overføres | 11 500 000 |
| 73 | Tilskudd til biloppsamlingssystemet
| 88 100 000 |
| 75 | Utbetaling av pant for
bilvrak, overslagsbevilgning | 136 152 000 |
| 76 | Refusjonsordninger | 66 000 000 |
1442 | | Miljødata,
forurensning og miljøeffektivitet | 58 587
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 15 487 000 |
| 70 | Tilskudd til
kompetanseformidling og informasjon om miljøvennlig produksjon
og forbruk, kan overføres | 43 100 000 |
1443 | | Miljøovervåking
og akutt forurensning | 99 308
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 87 350 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 4 215 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 7 743 000 |
1463 | | Regional
og lokal planlegging | 70 393
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 26 937 000 |
| 63 | Lokal Agenda 21 og bærekraftig
by- og tettstedsutvikling, kan overføres | 20 456 000 |
| 74 | Lokal Agenda 21, kan overføres | 23 000 000 |
1465 | | Statens
kjøp av tjenester i Statens kartverk | 326 977
000 |
| 21 | Betaling for statsoppdraget
| 326 977 000 |
1470 | | Internasjonalt
samarbeid, tiltak for luftmiljø og polarforvaltning | 69 513
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 19 947 000 |
| 70 | Tilskudd til AMAP, kan overføres | 2 200 000 |
| 71 | Internasjonale organisasjoner, kan overføres | 30 585 000 |
| 72 | Miljøverntiltak
i nordområdene, kan overføres | 9 000 000 |
| 75 | Støtte til internasjonale
miljøtiltak og nasjonale energitiltak, kan
overføres | 7 781 000 |
|
Statsbankene |
2422 | | Statens
miljøfond | 1 200
000 |
| 70 | Statens miljøfond,
rentestøtte | 1 200 000 |
|
Statens forretningsdrift |
2465 | | Statens
kartverk (jf. kap. 5491 og 5603) | 14 000
000 |
| 24 | Driftsresultat: | -3 000 000 |
| | 1 Driftsinntekter | -496
977 000 |
| | 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 469
005 000 |
| | 3 Avskrivninger | 20
250 000 |
| | 4 Renter av statens kapital
| 3
722 000 |
| | 5 Til reguleringsfondet
| 1
000 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 17 000 000 |
| | Sum utgifter
rammeområde 13 | 2
508 090 000 |
Inntekter
i hele kroner |
Inntekter under departementene |
4400 | | Miljøverndepartementet
(jf. kap. 1400) | 1 347
000 |
| 2 | Ymse inntekter | 723 000 |
| 9 | Internasjonale oppdrag
| 624 000 |
4406 | | Miljøvernavdelingene
ved fylkesmannsembetene (jf. kap. 1406) | 8 587
000 |
| 2 | Ymse inntekter | 8 587 000 |
4410 | | Miljøvernforskning
(jf. kap. 1410) | 5 868
000 |
| 50 | Refusjon av diverse fond
| 5 868 000 |
4425 | | Refusjoner
fra Viltfondet og Statens fiskefond (jf. kap. 1425) | 90 500
000 |
| 51 | Viltfondet | 66 500 000 |
| 52 | Statens fiskefond | 24 000 000 |
4426 | | Statens
naturoppsyn (jf. kap. 1426) | 491 000 |
| 1 | Ymse inntekter | 491 000 |
4427 | | Direktoratet
for naturforvaltning (jf. kap. 1427) | 11 336
000 |
| 1 | Ymse inntekter | 8 522 000 |
| 9 | Internasjonale oppdrag
| 514 000 |
| 54 | Gebyrer | 2 300 000 |
4429 | | Riksantikvaren
(jf. kap. 1429) | 4 598
000 |
| 2 | Refusjon og diverse inntekter
| 3 884 000 |
| 9 | Internasjonale oppdrag
| 714 000 |
4441 | | Statens
forurensningstilsyn (jf. kap. 1441) | 56 377
000 |
| 1 | Refusjon av kontrollutgifter
| 6 158 000 |
| 2 | Inntekter, SFTs oljevernavdeling
i Horten | 2 020 000 |
| 4 | Gebyrer | 13 259 000 |
| 5 | Leieinntekter | 1 242 000 |
| 8 | Inntekter fra salg av bilvrak
| 27 756 000 |
| 9 | Internasjonale oppdrag
| 5 942 000 |
|
Renter og utbytte m.v. |
5621 | | Statens
miljøfond | 5 000
000 |
| 80 | Renter | 5 000 000 |
| | Sum inntekter
rammeområde 13 | 184
104 000 |
| | Netto
rammeområde 13 | 2 323
986 000 |
Komiteen har ved Stortingets
vedtak 19. oktober 1999 fått tildelt kapitler under rammeområde
13 Miljø, jf. Innst. S. nr. 2 (1999-2000). Ved Stortingets
vedtak 26. november 1999 er netto utgiftsramme for rammeområde
13 fastsatt til 2 313 986 000 kroner, jf. Budsjett-innst. S. nr.
I (1999-2000).
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Olav Akselsen, Inga Balstad, Aud Blattmann, Bent Hegna, Torny Pedersen og
lederen Jens Stoltenberg, vil peke på at miljøvern
er et område som viser at politisk handling nytter. Mange
av de tradisjonelle miljøproblemene som sur nedbør,
utslipp av ozonnedbrytende stoffer og miljøgifter, er kraftig
redusert. Likevel gjenstår det fortsatt mange miljøutfordringer.
Drivhuseffekten er ett av de alvorligste miljøproblemene
verden står overfor. Kyotoprotokollen er et første
skritt i det internasjonale arbeidet for å begrense utslippene
av klimagasser. Protokollen åpner for at land kan gå sammen
om å redusere utslipp, gjennom prinsippene for kvotehandel og
felles gjennomføring, slik at klimatiltakene kan gjennomføres
der de er billigst. Norge var en pådriver for å få kvotehandel
og felles gjennomføring inn i avtalen. Disse medlemmer mener
Norge nå må videreføre sitt engasjement
og være en pådriver for at disse prinsippene blir
gjennomført. Disse medlemmer vil peke på at
det allerede er satt i gang et arbeid internasjonalt for å få dette
til. Blant annet er Verdensbanken i ferd med å etablere
et pionérprosjekt for handel med utslippskvoter av drivhusgasser,
der investorer i industrialiserte land gjennom kjøp av
utslippstillatelser finansierer konkrete prosjekter for reduksjon
av drivhusgasser i den tredje verden. Disse medlemmer mener
det er viktig at Norge deltar i Verdensbankens karbonfond og viser
til at det i budsjettavtalen mellom Arbeiderpartiet og sentrumspartiene
er lagt inn 8 mill. kroner til dette, samt 6 mill. kroner i tilsagnsfullmakt for
2000, over Utenriksdepartementets budsjett.
Disse medlemmer mener videre
at det haster med å få et nasjonalt kvotesystem
for klimagasser på plass, i tråd med Stortingets
vedtak i forbindelse med behandlingen av St.prp. nr. 54 (1997-1998)
om Grønne skatter. Disse medlemmer ber også Regjeringen om å arbeide
for at et nordisk system for handel med utslippskvoter kan bli etablert.
Et felles nordisk marked for utslippskvoter vil gjøre det
lettere for de nordiske land å redusere sine utslipp av
klimagasser. Dersom Norden går foran i arbeidet med et
felles system for kvotehandel vil dette også kunne være
et viktig bidrag i arbeidet med å få et internasjonalt
system på plass.
Disse medlemmer viser til at
kulturminnevernet i Norge er under press og at flere hundre kulturminner går
tapt hvert år. Det er derfor et stort behov for økningen
i bevilgningene til kulturminnevern som er lagt inn i budsjettavtalen
mellom Arbeiderpartiet og regjeringspartiene.
Disse medlemmer mener hovedlinjene
i rovdyrpolitikken må ligge fast. Imidlertid må myndighetene
mer aktivt bidra til å dempe konfliktene. Dissemedlemmer vil
påpeke at vi fortsatt mangler kunnskaper om rovdyrbestandenes
størrelse og deres adferd. Disse medlemmer er
derfor glad for at rovdyrforskningen blir styrket.
Disse medlemmer har merket seg
at konkurransen om arealene i strand- og kystsonen øker
og at folks muligheter til å benytte seg av disse områdene
er under sterkt press. Disse medlemmer mener det
er viktig å styrke arbeidet for å sikre strandområder
for fri ferdsel, og vil peke på at det er satt av økte
midler til dette arbeidet.
Disse medlemmer viser til at
atomforurensningene og miljøproblemene i Russland og de østeuropeiske
landene er blant de største miljømessige og sikkerhetspolitiske
utfordringene vi står overfor i dag. Den geografiske nærheten
til problemene gjør at Norge har et spesielt ansvar for å bidra
til å bedre atomsikkerheten og redusere faren for forurensning. Disse medlemmer ser
derfor positivt på at bevilgningene til dette arbeidet
nå er trappet opp igjen, etter nedskjæringene
som fant sted i budsjettavtalen mellom sentrumspartiene, Høyre
og Fremskrittspartiet i budsjettet for 1999.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Lars Rise og Bror Yngve Rahm, fra Senterpartiet, John Dale og fra Venstre,
Gunnar Kvassheim, viser til Regjeringens prioriteringer
for miljøpolitikken, der det fremheves at:
– den enkelte
skal ha muligheten til å velge å leve miljøvennlig
– miljøvernpolitikken
skal forankres i det lokale selvstyre
– forurenser skal betale
– miljøvernpolitikken
skal integreres i den enkelte sektor og
– allmennhetens tilgang til naturen
sikres.
Disse medlemmer er
tilfreds med at Riksantikvarens budsjett i Regjeringens forslag
er styrket med nærmere åtte millioner i forhold
til årets budsjett. En offensiv kulturminnepolitikk er
vesentlig for vern og sikring av fredete og bevaringsverdige bygninger
og anlegg. Disse medlemmer er kjent med at store deler
av den fredete bygningsmassen og middelalderruinene er i en kritisk
forfatning.
Disse medlemmer ser det som positivt
at arbeidet med å hindre at kjemikalier forårsaker
skader på helse og miljø i budsjettforslaget fra
Regjeringen. Det er viktig å styrke arbeidet med kontroll
og oppfølging av kjemikalieregelverket og bedre informasjon
om den risiko miljøet utsettes for ved bruk av kjemikalier. Dissemedlemmer er
tilfreds med at arbeidet med å kartlegge og stimulere til
opprydding i områder som er forurenset av tidligere tiders
utslipp av miljøgifter vil bli prioritert. Her står
PCB- forurensningen sentralt.
Disse medlemmer sier seg tilfreds
med at Regjeringen legger opp til en forsvarlig forvaltning av de
store rovdyrene, og at innsatsen i år 2000 vil bli knyttet
til bestandsregistrering av de fire store rovdyrartene. Disse
medlemmer ser det som vesentlig at rovvilterstatning nå er
lovfestet, og erstatningsposten styrket. Disse medlemmer vil
påpeke at sammen med endringer i viltforvaltningen vil
disse tiltakene virke konfliktdempende.
Disse medlemmer ser videre positivt
på at Regjeringen gjennom budsjettet legger stor vekt på å følge
opp de klimapolitiske målsetningene Norge har påtatt
seg i henhold til Kyotoprotokollen. Det nasjonale kvoteutvalget
som er nedsatt i denne forbindelse vil avgi sin innstilling ved
slutten av 1999. Disse medlemmer er kjent med at
denne innstillingen vil danne grunnlag for videre utvikling av virkemiddelbruk
overfor klimagasser.
Disse medlemmer viser til at
det i 2000 vil bli brukt ca. 80 mill. kroner til miljøovervåking.
Pålitelige miljødata er av stor betydning for
et effektivt forebyggende arbeid. Disse medlemmer viser
til St.meld. nr. 8 (1999-2000) "Regjeringens miljøvernpolitikk
og rikets miljøverntilstand", og ser denne typen rapportering
som nødvendig og framtidsrettet.
Det er positivt at det settes av midler på Miljøverndepartementets
budsjett for å styrke det lokale arbeidet med å redusere
utslipp av klimagasser. I den forbindelse ser disse medlemmer det
som viktig å utvikle lokale energi- og klimaplaner.
Videre ser disse medlemmer det
som viktig at det legges til rette for at regional planlegging skal kunne
ivareta sentrale politiske utfordringer slik som sikring av biologisk
mangfold og tilgjengelighet til kystsonen.
Disse medlemmer anser Regjeringens
arbeid med å vri skatte- og avgiftssystemet i mer miljøvennlig retning
som viktig. Dette er en oppfølging av Grønn skattekommisjon
og Kyotomeldingen. Disse medlemmer mener dette er
svært viktig for å påvirke atferden i
mer miljøvennlig retning, uten at det totale skatte- og
avgiftsnivået blir øket.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Øyvind
Korsberg og ØyvindVaksdal, har
registrert at det er inngått budsjettavtale mellom regjeringspartiene
og Arbeiderpartiet.
Med bakgrunn i det inngåtte budsjettforliket
vil disse medlemmer, i Budsjett-innst. S. nr. 9 (1999-2000)
rammeområde 13, kun ta til orde for Fremskrittspartiets
primære syn slik det fremkommer i partiets alternative
statsbudsjett for år 2000.
Disse medlemmer viser til Fremskrittspartiet alternative
budsjett i Budsjett-innst. S. I (1999-2000).
I miljøvernpolitikken skal det være
lovverkets viktigste oppgave å hindre at noen skader andres
liv eller eiendom.
Disse medlemmer mener at miljøvernlovgivning
må bygge på sentrale prinsipper som likhet for loven
og vern av folks liv, helse og eiendom mot krenkelser, og at det
er både et privat og et offentlig ansvar å sikre
et godt miljø og en forsvarlig utnyttelse og bruk av landets
naturressurser.
Disse medlemmer vil stimulere
til økonomisk vekst innenfor grenser satt av hensyn til
grunnleggende ressurser, som for eksempel jord, luft og vann.
Disse medlemmer ser det som et
grunnleggende prinsipp at den eller de som forårsaker påviselig
skade ved å forurense, stilles også økonomisk
ansvarlig for skaden, og at det er folkevalgte myndigheters oppgave å fastsette
hvilke forurensingsnivå som er akseptabelt.
Etter disse medlemmers syn er
det eierne som best forvalter sine eiendommer og den verdi som eiendommene
representerer, og derfor ønsker disse medlemmer å begrense
statens muligheter til å overta privat eiendom ved erverv
eller båndlegging, og motsetter seg inngrep i den private
eiendomsretten. Dersom man i helt spesielle tilfeller båndlegger
privat eiendom, skal det etter disse medlemmers syn gjennomføres
med så høy erstatning at den private eiendomsbesitter
ikke lider noen tap. Ethvert ekspropriasjonsvedtak skal kunne innbringes
for domstolene til overprøvelse.
Disse medlemmer mener det er
viktig at offentlige midler blir benyttet der pengene gir mest tilbake og
der det er reelle miljøproblemer. Sur nedbør er
et betydelig forurensningsproblem for store deler av Sør-Norge
og medfører fiskedød i mange vassdrag og elver. Disse
medlemmer viser til at behovet for kalking er stort og at
investeringer til dette formålet er en god samfunnsmessig
investering både i form av næringsinntekt til
eiere og lokalsamfunn og i form av rekreasjon for befolkningen.
Disse medlemmer er kjent med
at behovet for midler til kalking er langt større enn det
som i dag blir bevilget, og for disse medlemmer vil
det være et naturlig mål å prøve å nå den
målsettingen som ligger i handlingsplanen for kalking.
Disse medlemmer vil vise til
den store dugnadsinnsatsen av frivillige som gjennom mange år
bruker store deler av sin fritid til å redde vann og vassdrag for å sikre
fiskebestanden, for derved å gi folk muligheter til å utøve
sportsfiske samt oppleve levende natur.
Disse medlemmer registrerer at
det innenfor forsker- og vitenskapsmiljøet er svært
delte oppfatninger om og i eventuelt hvilken grad menneskeskapt
aktivitet, da gjennom CO2-utslipp, påvirker
vårt globale klima.
Disse medlemmer viser til at
kloden har gjennomgått en mengde istider slik at klimaendringer
er en naturlig prosess som pågår hele tiden og
at forskere har ulike teorier om hva som påvirker klima. Disse medlemmer registrerer
videre at forskere viser til at det er slike elementer som påvirker
klima som: sol, solflekkene, jordaksens helling, vanndamp, skyer,
samt at vanndamp regnes som den viktigste klimagassen. Disse
medlemmer vil vise til at menneskenes virksomhet bidrar
med om lag 3 pst. av utslippene av de totale globale CO2-utslippene.
Disse medlemmer registrerer at
problemene ved klimaspørsmålet er at konkrete
miljøproblemer blir oversett. Disse medlemmer viser
til at klimapolitikken som FNs klimapanel er premissgiver for, er svært
omdiskuterte og hviler i dag på et ufullstendig vitenskapelig
grunnlag og at det også er kommet faglig kritikk mot klimapanelets
sammensetning, arbeidsform og konklusjoner. Disse medlemmer registrerer
også at FNs klimapanelet er blitt beskyldt for i økende
grad å være ledet av byråkrater og politikere der
behovet for økte bevilgninger går på bekostning
av vitenskapelige fakta. Den mest alvorlige kritikken er at klimapanelets
forskning ikke kan forklare de betydelige svingninger i klima som
har vært i tidligere tider.
Med denne bakgrunn er disse medlemmer svært skeptiske
til Regjeringens klimapolitikk og de tiltak som blir foreslått
iverksatt.
Tabellen nedenfor viser Fremskrittspartiets
budsjettalternativ sammenlignet med Regjeringens forslag.
Fremskrittspartiets
budsjettalternativ sammenlignet med Regjeringens forslag (avvik
i parantes)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 med
Tillegg nr. 9 | FrP 2000
m/tilegg (2000) |
Utgifter
rammeområde 13 |
1400 | | Miljøverndepartementet
(jf. kap. 4400) | 123 156
000 | 101 460
000 (-21 696 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 123 156 000 | 101 460 000 (-21 696 000) |
1401 | | Opplysningsvirksomhet,
tilskudd til organisasjoner | 36 994
000 | 13 329
000 (-23 665 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 9 829 000 | 6 329 000 (-3 500 000) |
| 70 | Driftstilskudd til frivillige
miljøvernorganisasjoner | 27 165 000 | 7 000 000 (-20 165 000) |
1406 | | Miljøvernavdelingene
ved fylkesmannsembetene (jf. kap. 4406) | 282 890
000 | 270 527
000 (-12 363 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 172 790 000 | 140 527 000 (-32 263 000) |
| 70 | Tilskudd til kalking og
lokale fiskeformål | 110 100 000 | 130 000 000 (+19 900 000) |
1410 | | Miljøvernforskning
(jf. kap. 4410) | 219 713
000 | 167 151
000 (-52 562 000) |
| 50 | Basisbevilgninger til miljøforskningsinstituttene | 83 610 000 | 75 000 000 (-8 610 000) |
| 51 | Forskningsprogrammer m.m. | 99 752 000 | 80 000 000 (-19 752 000) |
| 52 | Rekrutteringsstipend til
kvinnelige miljøvernforskere | 3 200 000 | 0 (-3
200 000) |
| 53 | Internasjonalt miljøvernforskningssamarbeid | 5 000 000 | 0 (-5
000 000) |
| 70 | Nasjonale oppgaver ved
miljøforskningsinstituttene | 22 151 000 | 12 151 000 (-10 000 000) |
| 79 | Diverse tilskudd | 6 000 000 | 0 (-6 000 000) |
1422 | | Biomangfold,
friluftsliv og kulturminner | 12 679
000 | 6 300
000 (-6 379 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 12 679 000 | 6 300 000 (-6 379 000) |
1425 | | Vilt-
og fisketiltak (jf. kap. 4425) | 90 500
000 | 80 913
000 (-9 587 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 36 812 000 | 34 620 000 (-2 192 000) |
| 71 | Tilskudd til viltformål | 20 395 000 | 13 000 000 (-7 395 000) |
1426 | | Statens
naturoppsyn (jf. kap. 4426) | 64 065
000 | 58 822
000 (-5 243 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 40 617 000 | 35 374 000 (-5 243 000) |
1427 | | Direktoratet
for naturforvaltning (jf. kap. 4427) | 277 901
000 | 203 040
000 (-74 861 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 86 846 000 | 69 052 000 (-17 794 000) |
| 30 | Statlige erverv, båndlegging
av friluftsområder | 12 785 000 | 8 500 000 (-4 285 000) |
| 32 | Statlige erverv, fylkesvise
verneplaner | 19 500 000 | 6 000 000 (-13 500 000) |
| 33 | Statlige erverv, barskogvern | 26 154 000 | 15 054 000 (-11 100 000) |
| 60 | Kommunal naturforvaltning | 7 212 000 | 5 000 000 (-2 212 000) |
| 62 | Tilskudd til interkommunal
friluftsråd | 3 300 000 | 0 (-3
300 000) |
| 73 | Forebyggende tiltak mot
rovviltskader og omstillingstiltak | 28 000 000 | 10 000 000 (-18 000 000) |
| 74 | Tilskudd til friluftslivstiltak | 4 670 000 | 0 (-4
670 000) |
1429 | | Riksantikvaren
(jf. kap. 4429) | 171 999
000 | 130 153
000 (-41 846 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 69 311 000 | 54 500 000 (-14 811 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 17 021 000 | 14 300 000 (-2 721 000) |
| 60 | Regionale kulturminnetiltak | 18 000 000 | 10 000 000 (-8 000 000) |
| 72 | Vern og sikring av fredete
og bevaringsverdige kulturminner og kulturmiljøer | 60 314 000 | 47 000 000 (-13 314 000) |
| 73 | Brannsikring og beredskapstiltak | 6 453 000 | 3 453 000 (-3 000 000) |
1441 | | Statens
forurensningstilsyn (jf. kap. 4441) | 588 215
000 | 581 227
000 (-6 988 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 179 988 000 | 176 000 000 (-3 988 000) |
| 72 | Tilskudd til utvikling
av mer miljøeffektive produkter og bygg | 11 500 000 | 8 500 000 (-3 000 000) |
1442 | | Miljødata,
forurensning og miljøeffektivitet | 58 587
000 | 33 487
000 (-25 100 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 15 487 000 | 13 487 000 (-2 000 000) |
| 70 | Tilskudd til
kompetanseformidling og informasjon om miljøvennlig produksjon
og forbruk | 43 100 000 | 20 000 000 (-23 100 000) |
1443 | | Miljøovervåking
og akutt forurensning | 99 308
000 | 84 308
000 (-15 000 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 87 350 000 | 72 350 000 (-15 000 000) |
1463 | | Regional
og lokal planlegging | 70 393
000 | 34 900
000 (-35 493 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 26 937 000 | 22 900 000 (-4 037 000) |
| 63 | Lokal Agenda 21 og bærekraftig
by- og tettstedsutvikling | 20 456 000 | 5 000 000 (-15 456 000) |
| 74 | Lokal Agenda 21 | 23 000 000 | 7 000 000 (-16 000 000) |
1465 | | Statens
kjøp av tjenester i Statens kartverk | 326 977
000 | 323 477
000 (-3 500 000) |
| 21 | Betaling for statsoppdraget | 326 977 000 | 323 477 000 (-3 500 000) |
1470 | | Internasjonalt
samarbeid, tiltak for luftmiljø og polarforvaltning | 69 513
000 | 63 873
000 (-5 640 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 19 947 000 | 15 947 000 (-4 000 000) |
| 75 | Støtte til internasjonale
miljøtiltak og nasjonale
energitiltak | 7 781 000 | 6 141 000 (-1 640 000) |
| | Sum utgifter
rammeområde 13 | 2
508 090 000 | 2
168 167 000 (-339 923 000) |
Inntekter
rammeområde 13 |
| | Sum inntekter
rammeområde 13 | 184
104 000 | 184
104 000 (0) |
| | Sum netto
rammeområde 13 | 2 323
986 000 | 1 984
063 000 (-339 923 000) |
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Jan Tore Sanner og Jan Johnsen, viser til at Høyres
miljøpolitikk bygger på en forpliktelse overfor fremtidige
generasjoner om å forvalte jordkloden slik at den er i
minst like god forfatning som da vi selv overtok den. Naturen er
menneskehetens viktigste ressurs og eksistensgrunnlag. På samme
måte som samfunnet må være i sosial balanse,
må naturen være i økologisk balanse.
Den økonomiske og tekniske handlefrihet som er i dag, må benyttes
til å møte utfordringene fra miljøproblemene.
En viktig utfordring er å finne mest mulig kostnadseffektive
løsninger. Disse medlemmer vil understreke
at det betyr at det må være et balansert uttak
av fornybare ressurser, og at ikke-fornybare ressurser gradvis må erstattes
av fornybare. Satsningen på forskning og nye miljøvennlige
teknologiske løsninger må styrkes, og skatte-
og avgiftssystemet må utformes slik at det også sikrer
at det lønner seg å opptre miljøvennlig. Disse
medlemmer mener at miljøvern må vokse
nedenfra og opp, ikke reguleres ovenfra og ned. Det forutsetter
at bedrifter, husholdninger, organisasjoner og offentlige institusjoner
har de riktige incentivene og tilstrekkelige kunnskaper. Miljøvern
er et spørsmål om å legge nye holdninger
og verdier til grunn for vår adferd fra dag til dag.
Disse medlemmer viser til at
Stortinget har vedtatt at det skal innføres et nasjonalt
kvotesystem for klimagasser, som senere kan kobles opp mot et fremtidig internasjonalt
kvotehandelsregime. Disse medlemmer er av den oppfatning
at kvotehandel er et godt miljøpolitisk virkemiddel som
vil gjøre det lettere å oppnå nødvendige
reduksjoner i utslipp av klimagasser. Disse medlemmer er
opptatt av at dagens virkemiddelbruk tilpasses det fremtidige kvotesystemet. Blant
annet bør det innføres en ordning som godskriver frivillige
utslippsreduksjoner. Disse medlemmer mener at kvotesystemet
må inkludere så mange sektorer som mulig for å skaffe
en mest mulig kostnadseffektive løsninger.
Disse medlemmer viser til at
Høyre ønsker en satsning på miljøtiltak
i våre nærområder, og særlig
i nordområdene. Miljøproblemene i Nordvest-Russland er
omfattende og har direkte konsekvenser ikke bare for Norge, men
for hele det nordlige Europa. Det er Norges ansvar å bidra
til å styrke det målrettede arbeidet for å sikre
miljøet i nordområdene. Det må arbeides aktivt
for å sette miljøproblemene på den europeiske dagsorden.
Høyre ønsket derfor en økt satsning på nordområdene
i sitt alternative budsjett. En satsing på miljøtiltak
på Kolahalvøya gir større miljøeffekt
enn om de samme midlene skulle brukes i Norge. Disse medlemmer viser
til Høyres alternative budsjett hvor det ble foreslått
200 mill. kroner ut over Regjeringens forslag til atomsikkerhet
og samarbeidsprogrammet for Sentral- og Øst-Europa.
Disse medlemmer viser til at
Høyre ønsker en omlegging av aktiviteten i de
ulike natur- og miljøetatene mot mer utadrettet virksomhet.
Høyre foreslo derfor i sitt alternativ økt satsning
på tiltak i nordområdene, frivillig organisert
naturoppsyn og friluftstiltak. Disse medlemmer mener
at sikring og bevaring av kulturminner er en viktig oppgave for å bevare
vår felles kulturarv. Et bevisst forhold til historie og
kultur er nødvendig for å sikre en kontinuitet
mellom generasjonene. Disse medlemmer viser til at
det er nødvendig å stimulere til at private eiere
av kulturminner sikrer disse, samtidig som det offentlige tar aktivt
del i vernetiltak, restaurering og annet vedlikehold av kulturminner. Disse
medlemmer viser til at Høyre i sitt alternative
budsjett ønsket å øke sikring og vern
av kulturminner med 5 pst. (3 mill. kroner). Disse medlemmer vil
peke på at Høyre også foreslo å øke støtten
til båndlegging av friluftsområder med 39 pst. (5
mill. kroner). Bedre tilgang til naturopplevelser og kulturminner
er viktig for folks naturforståelse, miljøengasjement
og historiske bevissthet. Sikring av friluftsområder gjennom
oppkjøp av eiendommer er et egnet virkemiddel for å redusere
konflikter mellom friluftsinteresser og grunneiernes legitime behov
for bruk av egen eiendom.
Disse medlemmer viser til at
Høyre samtidig foreslår besparelser i byråkrati
og administrative utgifter ved Miljøverndepartementet,
Miljøvernavdelingene ved fylkesmannsembetene, Direktoratet
for naturforvaltning, Statens naturoppsyn og Statens forurensningstilsyn
på til sammen 72 mill. kroner. Disse medlemmer mener
det er potensial for besparelser og effektivisering gjennom en sterkere
prioritering av arbeidsoppgaver og en mer rasjonell arbeidsdeling mellom
de ulike miljøvernetatene.
Disse medlemmer vil peke på at
PCB-forurensing utgjør et av de største miljøproblemene
nasjonalt og lokalt. Store mengder PCB er allerede sluppet ut i naturen,
og mange produkter som fortsatt er i bruk inneholder PCB. Store
deler av den PCB som er spredt finnes i sjøvann. Men det
finnes også PCB i grunnen, innsjøer og i organismer.
Regjeringen er merkelig passiv i forhold til disse problemene, og
det er behov for økt satsning på opprydding. Derfor ønsket
Høyre i sitt alternative budsjett å styrke oppryddingstiltakene
mot PCB med 10 mill. kroner.
Tabellen nedenfor viser Høyres budsjettalternativ sammenlignet
med Regjeringens forslag
Høyres
budsjettalternativ sammenlignet med Regjeringens forslag (avvik
i parentes).
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Høyre |
Utgifter
rammeområde 13 (i hele tusen kroner) |
1400 | | Miljøverndepartementet
(jf. kap. 4400) | | |
| 1 | Driftsutgifter | 123 156 | 121 156 (-2
000) |
1401 | | Opplysningsvirksomhet,
tilskudd til organisasjoner | | |
| 70 | Driftstilskudd til frivillige
miljøvernorganisasjoner | 27 165 | 25 165 (-2
000) |
1406 | | Miljøvernavdelingene
ved fylkesmannsembetene (jf. kap. 4406) | | |
| 1 | Driftsutgifter | 172 790 | 152 790 (-20
000) |
1410 | | Miljøvernforskning
(jf. kap. 4410) | | |
| 52 | Rekrutteringsstipend til
kvinnelige miljøvernforskere | 3 200 | 0 (-3
200) |
1426 | | Statens
naturoppsyn (jf. kap. 4426) | | |
| 1 | Driftsutgifter | 40 617 | 30 617 (-10
000) |
| 70 | Tilskudd til naturoppsyn | 500 | 3 000 (+2
500) |
1427 | | Direktoratet
for naturforvaltning (jf. kap. 4427) | | |
| 1 | Driftsutgifter | 86 846 | 71 846 (-15
000) |
| 30 | Statlige erverv, båndlegging
av friluftsområder | 12 785 | 17 785 (+5
000) |
| 62 | Tilskudd til interkommunal
friluftsråd | 3 300 | 4 300 (+1
000) |
| 74 | Tilskudd til
friluftslivstiltak | 4 670 | 5 670 (+1 000) |
1429 | | Riksantikvaren
(jf. kap. 4429) | | |
| 72 | Vern og sikring av fredete
og bevaringsverdige kulturminner
og kulturmiljøer | 60 314 | 63 314 (+3
000) |
1441 | | Statens
forurensningstilsyn (jf. kap. 4441) | | |
| 1 | Driftsutgifter | 179 988 | 154 988 (-25
000) |
| 39 | Opprydningstiltak | 20 400 | 30 400 (+10
000) |
1442 | | Miljødata,
forurensning og miljøeffektivitet | | |
| 70 | Tilskudd til kompetanseformidling
og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk | 43 100 | 38 100 (-5
000) |
1463 | | Regional
og lokal planlegging | | |
| 74 | Lokal Agenda 21 | 23 000 | 18 000 (-5 000) |
| | Sum utgifter
rammeområde 13 | 2
508 090 | 2
443 390 (-64 700) |
Inntekter
rammeområde 13 (i hele tusen kroner) |
| | Sum inntekter
rammeområde 13 | 184
104 | 184
104 (0) |
| | Sum netto
rammeområde 13 | 2 323
986 | 2 259
286 (-64 700) |
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti,
Ingrid Fiskaa, er opptatt av betydningen kvaliteten det
naturlige miljø har for menneskelig velferd og livskvalitet. Dette
medlem er bekymret for den utvikling vi har sett de siste årene hvor
miljøtiltak er blitt nedprioritert.
I en tid hvor miljø burde stå mer,
ikke mindre, i fokus, ser man en utvikling der de materielle verdiene i økende
grad blir prioritert fremfor tiltak som ville redusere presset på miljøet.
I dag ser man jevnlig hvordan naturens tålegrenser blir
overskredet, med de resultatene dette kan få. Vi ser at
isdekket i Arktis reduseres grunnet varmere klima - vi ser stormer
og orkaner herjer i områder det tidligere ikke har skjedd
- vi ser hvordan miljøgifter finner veien kloden rundt,
og ender opp i dyr og planter med de farlige og langsiktige resultatene
dette vil få. Vi ser at norske utslipp av drivhusgasser
stadig øker, og at Norge - i likhet med de fleste andre
industrialiserte land i verden - er ute av stand til å tilby
utviklingslandene teknologi eller alternative utviklingsmodeller
som vil gjøre dem i stand til å ha vekst uten å få de
store utslippene av drivhusgasser. Dersom vi ikke klarer å løse
dette grunnleggende problemet, tror dette medlem at
vi bare har sett toppen av det problemet drivhuseffekten vil utvikle
seg til å bli.
Til tross for mye positivt arbeid de siste 10-15 årene ser
vi nå at miljøproblemene langt fra er løst
og faktisk øker på mange områder. Dette
er alvorlig, og krever en prioritering som verken regjering eller
et flertall på Stortinget i dag følger opp. Dette
medlem beklager dette og viser til Sosialistisk Venstrepartis
forslag til budsjett, samt følgende illustrasjon med noen
saker som åpenbart burde vært prioritert.
Dette medlem synes det er svært
bekymringsfullt at store deler av den norske befolkning ikke har anledning
til å benytte sine nærområder til rekreasjonsformål
på grunn av en omfattende forurensing i fortiden, forurensing
som er dokumentert av Norges Naturvernforbund gjennom flere år.
Store kystområder i Norge er forurenset av farlige miljøgifter
som PCB. Å kunne bruke de store kystområdene mange
av Norges store byer ligger ved til rekreasjon og fiske, burde være en
selvfølgelig rett for alle som bor der, og penger burde
bli bevilget til oppryddingen. Dette medlem viser
til Sosialistisk Venstrepartis forslag om å øke
tilskuddet til dette formålet med 157 mill. kroner, jf. Budsjett-innst.
S. nr. 1 (1999-2000).
Dette medlem er opptatt av betydningen
av å opprettholde det naturlige biologiske mangfoldet som utgjør
Norges naturlige miljø. Dette er i dag under press fra
en rekke kanter, det være seg fysiske utbygginger, uvettig
forvaltning eller forurensing. Man vet at blant annet sur nedbør
fremdeles er et problem med store konsekvenser for det biologiske
mangfoldet, og at kalking reduserer dette problemet. Dette
medlem ønsker derfor å bedre kunnskapen
om hva som påvirker det biologiske mangfoldet, bedre rammene for
miljøet det er en del av samt se nærmere på sentrale deler
av forvaltningen. Med bakgrunn i dette øker dette
medlem derfor midlene til både forskning og konkrete
tiltak for å sikre og bedre rammene for det biologiske
mangfoldet.
Dette medlem vil peke på behovet
for å opprettholde miljøfondet. Dette fondet ble
etablert i 1998 for å sikre finansiering av prosjekter
som ellers ikke ville kunne bli finansiert i kapitalmarkedet ut
fra mer vanlige bedriftsøkonomiske kriterier, og som ville
bidra til utvikling av miljøvennlig teknologi. Dette
medlem ser et fortsatt stort behov for dette fondet, og ønsker derfor å bevilge
midler slik at fondet ikke reduseres i størrelse. Ikke
minst for å kunne bidra til utvikling av teknologi og tiltak
for å redusere utslippene av drivhusgasser er dette fondet
viktig.
Det er et ubestridelig faktum at nærhet
til naturen ikke bare er et gode og en sosial rett, men også en betingelse
for at fremtidige generasjoner skal føle forpliktelse til å fortsette
arbeidet med å sørge for en fornuftig forvaltning
av de naturlige ressursene. Dette medlem finner det
derfor ikke akseptabelt at arbeidet med å sørge
for statlig erverv av friluftsområder for å sikre
allmennhetens tilgang går for tregt, og ønsker samtidig å støtte
arbeidet med å lære opp fremtidige generasjoner
i omgang med naturen gjennom stimuleringstiltak og holdningsskapende
arbeid. Av disse årsaker ønsker dette medlem en
styrking av dette området i budsjettet.
Dette medlem registrerer at det
ikke finnes flertall for de prioriteringer som er beskrevet over,
og som ligger til grunn for dette medlems forslag
om øking av bevilgningene til Miljøverndepartementet.
Dette medlem anser dette for
meget beklagelig. Det gjør den dugnadsinnsats for en opprydding
av gamle miljøsynder langs kysten langt mindre omfattende
og effektiv enn det som er tvingende nødvendig ut fra problemets
omfang. Det gjør det umulig å gripe inn med de
tiltak som er nødvendige og tilstrekkelige for å bevare
det biologisk mangfoldet i Norge, både når det
gjelder kartlegging, overvåking og bevaring.
Den vedtatte ramme gjør det også umulig å akselerere
båndleggingen av friluftsområder og bedre unge menneskers
forhold til og forståelse av naturen, en aktivitet alle
er enige om er en forutsetning for et godt og naturlig forhold til
miljøet i fremtiden.
Dette medlem velger følgende
profil innenfor vedtatt ramme: Styrking av arbeidet med opprydding
i gamle miljøsynder, informasjon og opplysningsvirksomhet
samt kalking og andre lokale fiskeformål. Kuttene som foretas
baserer seg på å få til en effektivisering
av drift og administrasjon.
Dette medlem viser for øvrig
til Sosialistisk Venstrepartis budsjettforslag, jf. tabellen under
som viser Sosialistisk Venstrepartis budsjettalternativ sammenlignet
med Regjeringens forslag.
Sosialistisk
Venstrepartis budsjettalternativ sammenlignet med Regjeringens forslag
(avvik i parentes).
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | SV |
Utgifter
rammeområde 13 (i hele tusen kroner) |
1401 | | Opplysningsvirksomhet,
tilskudd til organisasjoner | | |
| 70 | Driftstilskudd til frivillige
miljøvernorganisasjoner | 27 165 | 47 165 (+20
000) |
1406 | | Miljøvernavdelingene
ved fylkesmannsembetene (jf. kap. 4406) | | |
| 70 | Tilskudd til kalking og
lokale fiskeformål | 110 100 | 150 100 (+40
000) |
1410 | | Miljøvernforskning
(jf. kap. 4410) | | |
| 50 | Basisbevilgninger til miljøforskningsinstituttene | 83 610 | 93 610 (+10
000) |
| 51 | Forskningsprogrammer m.m. | 99 752 | 129 752 (+30
000) |
1426 | | Statens
naturoppsyn (jf. kap. 4426) | | |
| 70 | Tilskudd til naturoppsyn | 500 | 10 500 (+10
000) |
1427 | | Direktoratet
for naturforvaltning (jf. kap. 4427) | | |
| 30 | Statlige erverv, båndlegging
av friluftsområder | 12 785 | 14 785 (+2
000) |
| 33 | Statlige erverv, barskogvern | 26 154 | 46 154 (+20
000) |
| 73 | Forebyggende tiltak mot
rovviltskader og omstillingstiltak | 28 000 | 31 000 (+3
000) |
| 74 | Tilskudd til
friluftslivstiltak | 4 670 | 7 670 (+3 000) |
1429 | | Riksantikvaren
(jf. kap. 4429) | | |
| 72 | Vern og sikring av fredete
og bevaringsverdige kulturminner og
kulturmiljøer | 60 314 | 70 314 (+10
000) |
1441 | | Statens
forurensningstilsyn (jf. kap. 4441) | | |
| 39 | Opprydningstiltak | 20 400 | 177 400 (+157
000) |
1463 | | Regional
og lokal planlegging | | |
| 63 | Lokal Agenda 21 og bærekraftig
by- og tettstedsutvikling | 20 456 | 25 456 (+5
000) |
| 74 | Lokal Agenda 21 | 23 000 | 28 000 (+5
000) |
1470 | | Internasjonalt
samarbeid, tiltak for luftmiljø og polarforvaltning | | |
| 1 | Driftsutgifter | 19 947 | 29 947 (+10
000) |
2422 | | Statens
miljøfond | | |
| 70 | Statens miljøfond,
rentestøtte | 1 200 | 2 000 (+800) |
| | Sum utgifter
rammeområde 13 | 2
508 090 | 2
833 890 (+325 800) |
Inntekter
rammeområde 13 (i hele tusen kroner) |
| | Sum inntekter
rammeområde 13 | 184
104 | 184
104 (0) |
| | Sum netto
rammeområde 13 | 2 323
986 | 2 649
786 (+325 800) |
Tabell 2 viser de kap./postene
hvor minst en fraksjon har forslag til bevilgning under rammeområde
13 som avviker fra Regjeringens forslag slik det framkommer i St.prp.
nr. 1. Avvikene framgår av tallet i parentes. For de øvrige
kap./postene gis det tilslutning til regjeringens forslag
til bevilgning. Kapittelsummene inkluderer alle poster unntatt eventuelle
90 poster under det aktuelle kapitlet.
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap, KrF,
Sp og V | H | SV |
Utgifter
rammeområde 13 (i hele tusen kroner) |
1400 | | Miljøverndepartementet
(jf. kap. 4400) | 123 156 | 123 156 (0) | 123 156 (0) | 113 156 (-10 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 123 156 | 123 156 (0) | 123 156 (0) | 113 156 (-10
000) |
1401 | | Opplysningsvirksomhet,
tilskudd til organisasjoner | 36 994 | 36 994 (0) | 36 994 (0) | 41 994 (+5 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 9 829 | 9 829 (0) | 9 829 (0) | 8 829 (-1
000) |
| 70 | Driftstilskudd til frivillige
miljøvernorganisasjoner | 27 165 | 27 165 (0) | 27 165 (0) | 33 165 (+6
000) |
1406 | | Miljøvernavdelingene
ved fylkesmannsembetene (jf. kap. 4406) | 282 890 | 282 890 (0) | 287 890 (+5 000) | 292 890 (+10 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 172 790 | 172 790 (0) | 157 790 (-15
000) | 172 790 (0) |
| 70 | Tilskudd til
kalking og lokale fiskeformål | 110 100 | 110 100 (0) | 130 100 (+20 000) | 120 100 (+10 000) |
1410 | | Miljøvernforskning
(jf. kap. 4410) | 219 713 | 221 713 (+2 000) | 224 713 (+5 000) | 219 713 (0) |
| 50 | Basisbevilgninger til miljøforskningsinstituttene | 83 610 | 83 610 (0) | 86 810 (+3
200) | 83 610 (0) |
| 51 | Forskningsprogrammer m.m. | 99 752 | 101 752 (+2
000) | 104 752 (+5
000) | 99 752 (0) |
| 52 | Rekrutteringsstipend til
kvinnelige
miljøvernforskere | 3 200 | 3 200 (0) | 0 (-3
200) | 3 200 (0) |
1422 | | Biomangfold,
friluftsliv og
kulturminner | 12 679 | 12 679 (0) | 12 679 (0) | 11 679 (-1 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 12 679 | 12 679 (0) | 12 679 (0) | 11 679 (-1
000) |
1425 | | Vilt-
og fisketiltak (jf. kap. 4425) | 90 500 | 90 500 (0) | 90 500 (0) | 88 500 (-2 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 36 812 | 36 812 (0) | 36 812 (0) | 34 812 (-2
000) |
1426 | | Statens
naturoppsyn (jf. kap. 4426) | 64 065 | 64 065 (0) | 61 565 (-2 500) | 63 065 (-1 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 40 617 | 40 617 (0) | 35 617 (-5
000) | 37 617 (-3
000) |
| 32 | Skjærgårdsparker
mv. | 9 835 | 9 835 (0) | 9 835 (0) | 11 335 (+1
500) |
| 70 | Tilskudd til naturoppsyn | 500 | 500 (0) | 3 000 (+2
500) | 1 000 (+500) |
1427 | | Direktoratet
for naturforvaltning
(jf. kap. 4427) | 277 901 | 280 701 (+2 800) | 274 901 (-3 000) | 274 901 (-3 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 86 846 | 89 646 (+2
800) | 76 846 (-10
000) | 83 846 (-3
000) |
| 30 | Statlige erverv, båndlegging
av friluftsområder | 12 785 | 12 785 (0) | 17 785 (+5
000) | 12 785 (0) |
| 62 | Tilskudd til interkommunal
friluftsråd | 3 300 | 3 300 (0) | 4 300 (+1
000) | 3 300 (0) |
| 74 | Tilskudd til friluftslivstiltak | 4 670 | 4 670 (0) | 5 670 (+1
000) | 4 670 (0) |
1429 | | Riksantikvaren
(jf. kap. 4429) | 171 999 | 179 199 (+7 200) | 181 999 (+10 000) | 171 999 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 69 311 | 69 311 (0) | 69 311 (0) | 66 311 (-3
000) |
| 60 | Regionale kulturminnetiltak | 18 000 | 23 700 (+5
700) | 18 000 (0) | 18 000 (0) |
| 72 | Vern og sikring av fredete
og bevaringsverdige kulturminner og kulturmiljøer | 60 314 | 61 814 (+1
500) | 70 314 (+10
000) | 63 314 (+3
000) |
1441 | | Statens
forurensningstilsyn
(jf. kap. 4441) | 588 215 | 581 715 (-6 500) | 576 715 (-11 500) | 593 715 (+5 500) |
| 1 | Driftsutgifter | 179 988 | 178 988 (-1
000) | 159 988 (-20
000) | 176 988 (-3
000) |
| 39 | Opprydningstiltak | 20 400 | 20 400 (0) | 30 400 (+10
000) | 30 400 (+10
000) |
| 63 | Tilskudd til kommunale
avløpstiltak | 82 613 | 79 613 (-3
000) | 82 613 (0) | 82 613 (0) |
| 72 | Tilskudd til
utvikling av mer miljøeffektive produkter og
bygg | 11 500 | 9 000 (-2 500) | 10 000 (-1 500) | 10 000 (-1 500) |
1442 | | Miljødata,
forurensning og miljøeffektivitet | 58 587 | 54 587 (-4 000) | 55 587 (-3 000) | 53 587 (-5 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 15 487 | 15 487 (0) | 15 487 (0) | 13 487 (-2
000) |
| 70 | Tilskudd til kompetanseformidling
og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk | 43 100 | 39 100 (-4
000) | 40 100 (-3
000) | 40 100 (-3
000) |
1443 | | Miljøovervåking
og akutt forurensning | 99 308 | 92 808 (-6 500) | 96 808 (-2 500) | 92 808 (-6 500) |
| 1 | Driftsutgifter | 87 350 | 81 850 (-5
500) | 84 850 (-2
500) | 80 850 (-6
500) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 4 215 | 3 215 (-1
000) | 4 215 (0) | 4 215 (0) |
1463 | | Regional
og lokal planlegging | 70 393 | 68 393 (-2 000) | 65 893 (-4 500) | 71 393 (+1 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 26 937 | 26 937 (0) | 26 937 (0) | 25 937 (-1
000) |
| 63 | Lokal Agenda 21 og bærekraftig
by-
og tettstedsutvikling | 20 456 | 19 456 (-1
000) | 20 456 (0) | 20 456 (0) |
| 74 | Lokal Agenda 21 | 23 000 | 22 000 (-1
000) | 18 500 (-4
500) | 25 000 (+2
000) |
1470 | | Internasjonalt
samarbeid, tiltak for luftmiljø og polarforvaltning | 69 513 | 68 513 (-1 000) | 68 513 (-1 000) | 68 513 (-1 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 19 947 | 19 947 (0) | 19 947 (0) | 18 947 (-1
000) |
| 75 | Støtte til internasjonale
miljøtiltak og nasjonale energitiltak | 7 781 | 6 781 (-1
000) | 6 781 (-1
000) | 7 781 (0) |
2465 | | Statens
kartverk
(jf. kap. 5491 og 5603) | 14 000 | 12 000 (-2 000) | 12 000 (-2 000) | 12 000 (-2 000) |
| 24 | Driftsresultat: | -3 000 | -4 000 (-1
000) | -4 000 (-1
000) | -4 000 (-1
000) |
| | 5 Til reguleringsfondet | 1 000 | 0 (-1
000) | 0 (-1
000) | 0 (-1
000) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 17 000 | 16 000 (-1 000) | 16 000 (-1 000) | 16 000 (-1 000) |
| | Sum utgifter
rammeområde 13 | 2
508 090 | 2
498 090 (-10 000) | 2
498 090 (-10 000) | 2
498 090 (-10 000) |
Inntekter
rammeområde 13 (i hele tusen kroner) |
| | Sum inntekter
rammeområde 13 | 184
104 | 184
104 (0) | 184
104 (0) | 184
104 (0) |
| | Sum netto
rammeområde 13 | 2
323 986 | 2
313 986 (-10 000) | 2
313 986 (-10 000) | 2
313 986 (-10 000) |
| | Avvik
fra vedtatt ramme | 10 000 | 0 | 0 | 0 |
For så vidt angår de kapitler
som ikke er omtalt nedenfor, har komiteen ingen merknader
og slutter seg til forslagene i St.prp. nr. 1 (1999-2000).
Kap. 1400 Miljøverndepartementet
Det foreslås bevilget 123,156 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en økning
på 0,6 pst. i forhold til 1999.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets primærstandpunkter i Budsjett-innst.
S. I (1999-2000) med generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
herunder langt bedre ressursutnyttelse på personell- og
innkjøpssiden, samt reduksjon på kjøp
av varer og tjenester. Disse medlemmer viser til
tabell i partiets hovedprioriteringer hvor dette fremgår.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti foreslår
- med utgangspunkt i vedtatt ramme 13 - å redusere post
01 Driftsutgifter med 10 mill. kroner, slik at kap. 1400 bevilges
med 113 156 000 kroner.
Kap. 1400 Miljøverndepartementet:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens
forslag (i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap,
KrF,
Sp og V | H | SV |
1400 | | Miljøverndepartementet
(jf. kap. 4400) | 123 156 | 123 156 | 123 156 | 113 156 (- 10 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 123 156 | 123 156 | 123 156 | 113 156 (-
10 000) |
Kap. 4400 Miljøverndepartementet
Det foreslås bevilget 1,347 mill. kroner
på dette kapitlet for 2000, som er en økning på 2,8
pst. i forhold til 1999.
Kap. 1401 Opplysningsvirksomhet, tilskudd til organisasjoner
Det foreslås bevilget 36,994 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en økning
på 9,2 pst. i forhold til 1999.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets primærstandpunkter i Budsjett-innst.
S. I (1999-2000) med generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
herunder langt bedre ressursutnyttelse på personell- og
innkjøpssiden, samt reduksjon på kjøp
av varer og tjenester.
Disse medlemmer viser til hovedprioriteringer i
partiets budsjettalternativ vedrørende klimaspørsmål. Disse
medlemmer mener ut fra et prinsipielt synspunkt at det ikke
bør være en offentlig oppgave å gi frivillige
organisasjoner økonomisk støtte. Disse medlemmer vil
videre påpeke at økonomien blant befolkningen
og næringslivet generelt er god og at organisasjonene bør
hente en større del av sine inntekter fra privat sektor
og sine medlemmer. Disse medlemmer viser også til
tabell i partiets hovedprioriteringer hvor dette fremgår.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til behovet for å ha en aktiv, omfattende og dyktig miljøbevegelse
som utfordrer politikerne og det etablerte, og at dette er en forutsetning
for å få til en vellykket miljøpolitikk.
Det er avgjørende at de frivillige organisasjonene bidrar
til å skape den helt nødvendige politiske aktivitet
gjennom å opplyse og engasjere opinionen.
Dette medlem vil videre påpeke
urimeligheten ved at ikke miljøorganisasjonen Bellona finnes
på listen over organisasjoner som får tilskudd
over post 70. Denne organisasjonen driver et meget bredt og viktig arbeid
ikke minst innen klimaproblematikken, og vi vet alle hvor viktig
organisasjonen har vært og er i arbeidet med forurensningsproblemene
i Nord-Russland. I kjølvannet av dette og som dette
medlem påpekte under fjorårets behandling
av budsjettet, krever bl.a. Nikitin-saken at organisasjonen bruker
store ressurser på arbeidet mot frifinnelse, en avgjørelse
som er så viktig for utviklingen av den russiske rettsstat.
Dette medlem ser positivt på den økingen
Regjeringen har foreslått i budsjettet, særlig
den kraftige økingen til samarbeidsorganet SABIMA, men
ser et mye større potensial for å heve det miljøpolitiske
engasjementet ved å øke bidragene til organisasjonene. Dette
vil også gi en sterk stimulans til arbeidet med LA som
det store flertallet av partiene i ord sier er en viktig pilar i
arbeidet for å sikre klodens framtid.
Dette medlem foreslår å redusere
post 01 Driftsutgifter med 1 mill. kroner og å øke
post 70 Driftstilskudd til frivillige miljøvernorganisasjoner
med 6 mill. kroner, slik at kap. 1401 bevilges med 41 994 000 kroner.
Kap. 1401 Opplysningsvirksomhet,
tilskudd til organisasjoner: Oversikt over de postene der partiene
har avvikende forslag til bevilgning. Kapittelsummen inkluderer
summen av alle poster under kapitlet. Tallet i parentes viser avviket
i forhold til Regjeringens forslag (i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap,
KrF,
Sp og V | H | SV |
1401 | | Opplysningsvirksomhet,
tilskudd til organisasjoner | 36 994 | 36 994 | 36 994 | 41 994 (+ 5 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 9 829 | 9 829 | 9 829 | 8 829 (-
1 000) |
| 70 | Driftstilskudd til frivillige
miljøvernorganisasjoner | 27 165 | 27 165 | 27 165 | 33 165 (+ 6
000) |
Kap. 1406 Miljøvernavdelingene ved fylkesmannsembetene
Det foreslås bevilget 282,890 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en økning
på 0,8 pst. i forhold til 1999.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre og Sosialistisk
Venstreparti, viser til at behovet for kalking er stort,
spesielt i store deler av Sør-Norge og at investeringer
til dette formålet er en god samfunnsmessig investering
både i form av næringsinntekter til eiere, og
i form av rekreasjon for befolkningen. Bevilgningene til kalking
av vassdrag for 2000 vil bli redusert dersom en del av midlene skal gå til
bekjempelse av lakseparasitten Gyrodactylus salaris. Flertallet mener
det er viktig å bekjempe lakseparasitten Gyrodactylus salaris,
og at midler til dette burde stå på en egen post,
slik at det ikke går på bekostning av kalking
av vassdrag.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til at posten for tilskudd
til kalking og lokale fiskerformål opprettholdes på et
høyt nivå for år 2000. Disse medlemmer ser
dette som et svært viktig bidrag for å lykkes
i arbeidet med å begrense og hindre forsuring. Disse
medlemmer vil påpeke at midlene under denne posten
går til prosjekter i områder der tålegrensen
for menneskeskapt forsuring er overskredet. Videre merker disse
medlemmer seg at en ny protokoll for å redusere
sur nedbør er på plass.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets primærstandpunkter i Budsjett-innst.
S. I (1999-2000) med generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
herunder langt bedre ressursutnyttelse på personell- og
innkjøpssiden, samt reduksjon på kjøp
av varer og tjenester.
Disse medlemmer viser til hovedprioriteringer i
partiets budsjettalternativ vedrørende klimaspørsmål.
Disse medlemmer viser til at
Fremskrittspartiet i sitt primære budsjettforslag foreslår å øke
bevilgningene til kalking av vassdag med 19,9 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Høyre foreslår -
med utgangspunkt i vedtatt ramme 13 - å redusere post 01
Driftsutgifter med 15 mill. kroner, og å øke post
70 Tilskudd til kalking og lokale fiskeformål med 20 mill.
kroner, slik at kap. 1406 bevilges med 287 890 000 kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti er
kjent med at det reelle behovet for kalking ligger langt over forslaget
i budsjettet fra Regjeringen. Som et eksempel kan nevnes at handlingsplanen
for kalkingsvirksomheten mot år 2000 foreslår
at det skal brukes 50 mill. kroner mer enn Regjeringens forslag.
Med de svært positive resultat kalkingen har for livet
i vann og vassdrag, er det uforståelig at ikke dette, heller
ikke i år, i sterkere grad følges opp. Dette
medlem finner det frustrerende at dette tilsynelatende må poengteres
ved hver eneste budsjettbehandling, og ikke minst at Regjeringen synes å være
ute av stand til å se behovet og gjøre noe med
det.
Dette medlem minner også om
det store behovet for bekjempelse av lakselusen Gyrodactylus salaris, slik det også pekes på i
budsjettet. Men da må budsjettposten styrkes. Hvis ikke
vil problemet med manglende kalking bli enda større. Det
må derfor avsettes en egen flerårig tiltakspakke
(minimum 7 år) til Gyrodaktylus salaris-bekjempelse. Dette
medlem foreslår - med utgangspunkt i vedtatt ramme
13 - å øke post 70 Tilskudd til kalking og lokale
fiskeformål med 10 mill. kroner, slik at kap. 1406 bevilges
med 292 289 000 kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Sosialistisk Venstreparti fremmer følgende
forslag:“Stortinget ber Regjeringen avsette midler til
flerårige tiltakspakker for bekjempelse av Gyrodactylus
salaris.”
Kap. 1406 Miljøvernavdelingene
ved fylkesmannsembetene: Oversikt over de postene der partiene har
avvikende forslag til bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen
av alle poster under kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i
forhold til Regjeringens forslag (i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap,
KrF,
Sp og V | H | SV |
1406 | | Miljøvernavdelingene
ved fylkesmannsembetene (jf. kap. 4406) | 282 890 | 282 890 | 287 890 (+ 5 000) | 292 890 (+ 10 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 172 790 | 172 790 | 157 790 (-
15 000) | 172 790 |
| 70 | Tilskudd til kalking og
lokale fiskeformål | 110 100 | 110 100 | 130 100 (+ 20
000) | 120 100 (+ 10
000) |
Kap. 4406 Miljøvernavdelingene ved fylkesmannsembetene
Det budsjetteres med 8,587 mill. kroner på dette kapitlet
for 2000, som er en økning på 11,9 pst. i forhold
til 1999.
Kap. 1410 Miljøvernforskning
Det foreslås bevilget 219,713 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en reduksjon
på 2,7 pst. i forhold til 1999.
Komiteen har merket
seg at bevilgningene til forskningsprogrammer m.m. har
en økning på 5,7 mill. kroner i forhold til vedtatt
budsjett 1999. Dette er i hovedsak bevilgninger til oppfølging
av igangværende programmer.
Miljøvernforskning skal bidra til å styrke
kunnskapsgrunnlaget for et effektivt miljøvernarbeid og
for en bærekraftig ressursforvaltning og samfunnsplanlegging.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre og Sosialistisk Venstreparti,
vil bemerke at Regjeringen heller ikke i budsjettframlegget for
2000 har funnet plass for økninger av basisbevilgningene
til miljøinstituttene.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, er derfor bekymret
for den forskningsflukt som blant annet skjer innenfor
NINA. Dette flertallet er kjent med at allerede ved
etableringen av NINA i 1988 har det vært en forutsetning at
NINA skulle ha rollen som det nasjonale kompetansesenteret for rovvilt.
Dette flertallet er orientert
om de satsingsområdene NINA forsker på i forbindelse
med store rovdyr. Dette gjelder blant annet forholdet mellom mennesker og
rovdyr, med særlig vekt på ulv, forebyggende tiltak, konfliktforståelse
med strategier og virkemidler for konfliktdemping, og effekter av
kvotejakt.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre,
viser til avtalen mellom partiene om omprioritering innenfor ramme
13, og foreslår i tråd med dette å øke
post 51 Forskningsprogrammer m.m. med 2 mill. kroner, slik at kap.
1410 bevilges med 221 713 000 kroner.
Flertallet ser rovdyrforskning
som et viktig område for å få økt
kunnskap om rovdyr og rovdyrforvaltning, og ønsker derfor
at økningen på post 51 går uavkortet
til forskning av store rovdyr gjennom NINA.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre merker seg at midlene til miljøforskning
totalt sett har økt, men at bevilgningen over Miljøverndepartementets budsjett
er noe lavere grunnet overføring av post 71 til Kirke-,
utdannings- og forskningsdepartementets budsjett.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets primærstandpunkter i Budsjett-innst.
S. I (1999-2000) med generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
herunder langt bedre ressursutnyttelse på personell- og
innkjøpssiden, samt reduksjon på kjøp
av varer og tjenester innenfor miljøforskningsinstituttene. Disse medlemmer går
imot kjønnsdiskriminerende stipendordninger, slik som rekrutteringsstipend
til kvinnelige miljøforskere. Dissemedlemmer viser
til tabell i partiets hovedprioriteringer hvor dette fremgår.
Komiteens medlemmer fra Høyre foreslår -
med utgangspunkt i vedtatt ramme 13 - å øke post
50 Basisbevilgninger til miljøforskningsinstituttene med 3,2
mill. kroner, å øke post 51 Forskningsprogrammer med
5 mill. kroner, og å redusere post 52 Rekrutteringsstipend
til kvinnelige miljøvernforskere med 3,2 mill. kroner,
slik at kap. 1410 bevilges med 224 713 000 kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti støtter
miljøforskning av flere årsaker, men vil peke
på at grundig kunnskap om miljøets mekanismer
og effekten av menneskelig virksomhet som helt grunnleggende for å kunne
bestemme en fornuftig forvaltning av de naturlige ressursene. Derved får
vi et godt grunnlag til å bestemme en miljøpolitikk som
er innenfor de bærekraftige rammene. Miljøforskning
er dessuten et område hvor vi må bidra internasjonalt
om vi skal holde på en viss troverdighet i miljøpolitikken.
Dette medlem ønsker å minne
om den bratte lærekurven Norge har befunnet seg på siden
etableringen av oppdrettsnæringen, en næring som
fortsatt skaper betydelige problemer, ikke minst i forhold til villlaksen. Dette
medlem er opptatt av å få til en statlig andel
på et større forskningsprosjekt med oppdrett på land,
men vil komme tilbake til dette og andre problemstillinger knyttet
til villaksen i egen sak om denne. Det er et faktum at vi allerede
har betalt en høy pris for et altfor høyt tempo
i utviklingen av oppdrettsnæringen, og at dette må forhindres
i kommende næringer som havbruk og oppdrett av skjell.
Dette medlem er opptatt av at
vi kommer problemene i forkjøpet, og skaffer oss kunnskapen
om hvordan denne potensielt store og viktige næringen skal drives
på en bærekraftig måte - og ikke gjennom
den samme prøving og feiling, men gjennom en satsing på forskning
i hvordan næringen skal utvikles fra det relativt beskjedne
omfanget den har i dag, til det nivået den har potensial
til å nå - uten at miljøet må betale
prisen.
Videre vil dette medlem peke
på den rapporten som ble lagt frem tidligere i år
om sammenhengen mellom intensivt utmarksbeite og en reduksjon av
det biologiske mangfoldet. Dette er svært foruroligende, ettersom
dette er en meget viktig næring for store deler av landet,
og dessuten en næring som tradisjonelt har vært
betraktet som bærekraftig.
Norge har forpliktet seg internasjonalt til å bevare sitt
biologiske mangfold, men innehar også en forpliktelse til
de mange tusen menneskene i Norge som lever og er avhengige av å ha
sau på utmarksbeite. Dette medlem peker
på at den omtalte rapporten er kontroversiell, og at det
derfor er behov for større kunnskap på dette området.
Kap. 1410 Miljøvernforskning:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens
forslag (i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap,
KrF,
Sp og V | H | SV |
1410 | | Miljøvernforskning
(jf. kap. 4410) | 219 713 | 221 713 (+ 2 000) | 224 713 (+ 5 000) | 219 713 |
| 50 | Basisbevilgninger til miljøforsknings-instituttene | 83 610 | 83 610 | 86 810 (+ 3
200) | 83 610 |
| 51 | Forskningsprogrammer m.m. | 99 752 | 101 752 (+2
000) | 104 752 (+ 5
000) | 99 752 |
| 52 | Rekrutteringsstipend til
kvinnelige
miljøvernforskere | 3 200 | 3 200 | 0 (-
3 200) | 3 200 |
| 53 | Internasjonalt miljøvernforskningssamarbeid | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 |
| 70 | Nasjonale oppgaver ved
miljøforsknings-instituttene | 22 151 | 22 151 | 22 151 | 22 151 |
| 79 | Diverse tilskudd | 6 000 | 6 000 | 6 000 | 6 000 |
Kap. 4410 Miljøvernforskning
Det budsjetteres med 5,868 mill. kroner på dette kapitlet
for 2000, som er det samme som for 1998.
Kap. 1422 Biomangfold,
friluftsliv og kulturminner
Det foreslås bevilget 12,679 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en økning
på 45,8 pst. i forhold til 1999.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets primærstandpunkter i Budsjett-innst.
S. I (1999-2000) med generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
herunder langt bedre ressursutnyttelse på personell- og
innkjøpssiden, samt reduksjon på kjøp
av varer og tjenester. Disse medlemmer viser til
tabell i partiets hovedprioriteringer hvor dette fremgår.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti foreslår
- med utgangspunkt i vedtatt ramme 13 - å redusere post
01 Driftsutgifter med 1 mill. kroner, slik at kap. 1422 bevilges
med 11 679 000 kroner.
Kap. 1422 Biomangfold,
friluftsliv og kulturminner: Oversikt over de postene der partiene
har avvikende forslag til bevilgning. Kapittelsummen inkluderer
summen av alle poster under kapitlet. Tallet i parentes viser avviket
i forhold til Regjeringens forslag (i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap,
KrF,
Sp og V | H | SV |
1422 | | Biomangfold,
friluftsliv og
kulturminner | 12 679 | 12 679 | 12 679 | 11 679 (- 1 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 12 679 | 12 679 | 12 679 | 11 679 (-
1 000) |
Kap. 1425 Vilt- og fisketiltak
Det foreslås bevilget 90,500 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en økning
på 3,3 pst. i forhold til 1999.
Komiteen viser til økningen
på postene 70 Tilskudd til fiskeformål og 71 Tilskudd
til viltformål, og forutsetter at når fondsmidler
benyttes i arbeidet med driftsplanprosessen skal allmennheten og
brukersiden ved lokale jeger- og fiskeforeninger være representert.
Komiteen viser til sine merknader
i Budsjett-innst. S. nr. 9 (1997-1998) og Budsjett-innst. S. nr.
9 (1998-1999), hvor komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Fremskrittspartiet, Høyre og Sosialistisk Venstreparti
uttalte følgende:
«… komiteens flertall viser til sine merknader
i Budsjett-innst. S. nr. 9 for 1997-98, hvor komiteen etterlyser
departementets vurderinger og konsekvenser ved å gå over
fra forskudds- til etterskuddsinnbetaling av fellingsavgiften. Flertallet
har merket seg at man heller ikke i budsjettframlegget for 1999
har konkludert i forbindelse med den prøveordningen som
ble gjennomført av Direktoratet for Naturforvaltning i
1995 og 1996. Flertallet ber om at spørsmålet
om etterskuddsinnbetaling av fellingsavgiftene vurderes i sammenheng
med Regjeringens bebudede forslag om omlegging av kap. 1425 og kap.
4425, og framlegges for Stortinget senest i Revidert nasjonalbudsjett
i 1999.»
Komiteen vil understreke at det
er av stor betydning at den varslede omlegging under kap. 1425 og kap.
4425, og forslag til endringer i viltloven, framlegges snarest.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre har merket seg at Miljøverndepartementet
nå har sendt ut et forslag om endringer i viltloven på en
bred høring. Dette forslaget innebærer blant annet
etablering av kommunale viltfond der inntekter fra fellingsavgifter for
elg og hjort inngår og at det åpnes for etterskuddsvis
innbetaling av fellingsavgift. Disse medlemmer er
kjent med at forslag om nødvendige endringer i viltloven
blir fremmet for Stortinget i løpet av vårsesjonen
2000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets primærstandpunkter i Budsjett-innst.
S. I (1999-2000) med generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
herunder langt bedre ressursutnyttelse på personell- og
innkjøpssiden, samt reduksjon på kjøp
av varer og tjenester. Disse medlemmer viser til
tabell i partiets hovedprioriteringer hvor dette fremgår.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti foreslår
- med utgangspunkt i vedtatt ramme 13 - å redusere post
01 Driftsutgifter med 2 mill. kroner, slik at kap. 1425 bevilges
med 88 500 000 kroner.
Kap. 1425 Vilt- og fisketiltak:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens
forslag (i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap, KrF,
Sp og V | H | SV |
1425 | | Vilt-
og fisketiltak (jf. kap. 4425) | 90 500 | 90 500 | 90 500 | 88 500 (- 2 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 36 812 | 36 812 | 36 812 | 34 812 (-
2 000) |
| 60 | Kommunal vilt- og fiskeforvaltning | 14 000 | 14 000 | 14 000 | 14 000 |
| 65 | Fallvilt | 8 000 | 8 000 | 8 000 | 8 000 |
| 70 | Tilskudd til fiskeformål | 8 500 | 8 500 | 8 500 | 8 500 |
| 71 | Tilskudd til viltformål | 20 395 | 20 395 | 20 395 | 20 395 |
| 72 | Erstatninger for hjorteviltskader | 2 793 | 2 793 | 2 793 | 2 793 |
Kap. 4425 Refusjoner fra Viltfondet og Statens fiskefond
Det budsjetteres med 90,500 mill. kroner på dette kapitlet
for 2000, som er en økning på 3,3 pst. i forhold til
1999.
Kap. 1426 Statens naturoppsyn
Det foreslås bevilget 64,065 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en økning
på 5,3 pst. i forhold til 1999.
SNO (Statens naturoppsyn) ble etablert i 1997,
og komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Kristelig
Folkeparti, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Venstre,
ser seg tilfreds med at SNO allerede nå er i gang med å etablere
et samlet grep om statens oppsynsinnsats.
Komiteen har merket
seg budsjettøkningen som i hovedsak dreier seg om en forsøksordning
med lokal forvaltning i Setesdal Vesthei.
Komiteen ønsker en evalueringsrapport
når forsøksordningen er avsluttet.
Komiteen vil spesielt peke på tilskuddsordningen til
oppsynsaktiviteter i regi av frivillige organisasjoner. Dette er
et viktig supplement til aktiviteter som utføres av Statens
naturoppsyn.
Komiteen har også merket
seg det overordnede ansvar SNO har for oppfølgingen av
skjærgårdstjenesteordningen. Komiteen mener
det er viktig å ha en høy standard på drift
og skjøtsel av skjærgården og friluftsområdene
langs kysten.
Komiteen mener at beløpet
under post 32 Skjærgårdsparker m.v. skal deles
slik at Vestkystparken blir behandlet på linje med de andre
skjærgårdsparkene.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, viser til
at en forutsetning ved etablering av SNO var at det skulle etableres
et samarbeid mellom de ulike oppsynsordningene, og at det ble understreket
at ordninger som fungerte utmerket skulle fortsette. Flertallet viser
imidlertid til at Norges Fjellstyresamband i innspill til komiteen
har uttrykt bekymring for at SNO tar ansvar og oppgaver fra fjelloppsynet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre mener videre at det vil være
i strid med Stortingets forutsetninger. På denne bakgrunn
vil disse medlemmer be departementet om å foreta
en tydeligere avklaring av ansvar og oppgaver mellom SNO og fjelloppsynet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets primærstandpunkter i Budsjett-innst.
S. I (1999-2000) med generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
herunder langt bedre ressursutnyttelse på personell- og
innkjøpssiden, samt reduksjon på kjøp
av varer og tjenester. Disse medlemmer viser til
tabell i partiets hovedprioriteringer hvor dette fremgår.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Høyre var kritisk til opprettelsen av SNO fordi
man fryktet at SNO ville innebære en byråkratisering
og fortrenge eksisterende oppsynsordninger. Disse medlemmer legger
vekt på at oppsynet skal ha en lokal forankring bygget
på god lokal kunnskap og legitimitet i lokalmiljøene. Disse
medlemmer ser derfor positivt på at det foreslås
satt av midler til frivillig oppsyn. Det vises til at Høyre
i sitt alternative budsjett har foreslått å øke
bevilgningen fra 500 000 kroner til 3 mill. kroner. Disse
medlemmer erkjenner behovet for en koordinering av oppsynsordningene
og mener at SNO kan virke positivt. Disse medlemmer mener
imidlertid at SNO ved å prioritere sine oppgaver og samarbeide
med private og frivillige vil kunne klare seg med et lavere bevilgningsnivå.
Disse medlemmer foreslår
- med utgangspunkt i vedtatt ramme 13 - å redusere post
01 Driftsutgifter med 5 mill. kroner og å øke
post 70 Tilskudd til naturoppsyn med 2,5 mill. kroner, slik at kap.
1426 bevilges med 61 565 000 kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til arbeidet med å utvikle Vestkystparken og innspill fra
Friluftsrådenes Landsforbund om å bringe denne
på nivå med øvrige forvaltningsordninger
for kystfriluftsområder. Dette medlem ber
om at dette følges opp i samsvar med prinsippet om ansvarsdeling,
slik at den statlige andelen utgjør 50 pst. og den lokale
finansiering 50 pst., og at dette også gjelder for Vestkystparken
f.o.m. budsjettet for år 2000.
Dette medlem foreslår
- med bakgrunn i vedtatt ramme 13 - at post 01 Driftsutgifter reduseres
med 3 mill. kroner, post 32 Skjærgårdsparker m.v. økes
med 1,5 mill. kroner og post 70 Tilskudd til naturoppsyn økes
med 0,5 mill. kroner, slik at kap. 1426 bevilges med 63 065 000
kroner.
Kap. 1426 Statens naturoppsyn:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens
forslag (i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap,
KrF,
Sp og V | H | SV |
1426 | | Statens
naturoppsyn (jf. kap. 4426) | 64 065 | 64 065 | 61 565 (- 2 500) | 63 065 (- 1 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 40 617 | 40 617 | 35 617 (-
5 000) | 37 617 (-
3 000) |
| 30 | Tiltak i nasjonalparkene | 2 500 | 2 500 | 2 500 | 2 500 |
| 31 | Tiltak i naturvern- og
friluftsområder | 10 613 | 10 613 | 10 613 | 10 613 |
| 32 | Skjærgårdsparker
m.v. | 9 835 | 9 835 | 9 835 | 11 335 (+ 1
500) |
| 70 | Tilskudd til naturoppsyn | 500 | 500 | 3 000 (+ 2
500) | 1 000 (+ 500) |
Kap. 4426 Statens naturoppsyn
Det budsjetteres med 0,491 mill. kroner på dette kapitlet
for 2000, som er en reduksjon på 20,0 pst. i forhold til
1999.
Komiteen har merket
seg at posten er noe redusert, og at det skyldes reduksjoner i forventede
inntekter fra oppdragsvirksomheter og salg av nasjonalparkprodukter.
Utgiftene under kap. 1426 post 01 er tilsvarende redusert.
Kap. 1427 Direktoratet for naturforvaltning
Det foreslås bevilget 277,901 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en økning
på 8,5 pst. i forhold til 1999.
Post 33 ble i Stortinget 18. juni 1999 vedtatt
redusert med 7 mill. kroner og post 73 ble økt med 20,4
mill. kroner.
Komiteen viser til at Direktoratet
for naturforvaltning (DN) har som overordnet mål å bevare
biologisk mangfold og å verne og styrke allemannsretten.
Presset øker på den uberørte naturen,
og DN er derfor et viktig redskap for å ta vare på vår
naturarv.
Komiteen viser til Stortingets
intensjoner om å ivareta våre nasjonale forpliktelser
med hensyn til rovdyrvern, samtidig som utmarksressursene skal kunne utnyttes
i utmarksøyemed. Dette stiller store krav til rovdyrforvaltningen.
Komiteen registrerer at det fortsatt
er problemer med forvaltningen av jerv både i Sør-
og Nord-Norge. Det er også viktig å finne nye
tiltak for å begrense skadeomfanget fra ulv.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Venstre, mener hovedlinjene i rovdyrpolitikken skal
ligge fast. Imidlertid må myndighetene fortsatt bidra aktivt
til å dempe konfliktnivået.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, vil understreke
at vi fremdeles mangler kunnskaper om rovdyrbestandenes størrelse,
og henstiller til Regjeringen å følge opp handlingsplanen for
bestandsregistrering.
Videre mener dette flertallet at
mer og bedre informasjon om rovdyrenes adferd gjennom et godt samarbeid
med forskningsmiljøene vil gi oss nyttige kunnskaper om
rovdyr i Norge.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet og Høyre, mener derfor at staten
må ha større ansvar for felling av store rovdyr
for å sikre en effektiv regulering av de ulike bestander
av ulv, jerv og bjørn i framtiden. Dette vil være
konfliktdempende og gi en balansert forvaltning.
Flertallet ser det som nødvendig
at Direktoratet for naturforvaltning så snart som mulig
etablerer et korps med noen få, men erfarne jegere som
kan utgjøre en kjernekompetanse i arbeidet med å sikre
en effektiv regulering av de ulike bestander av rovdyr.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har gjennom Innst.
O. nr. 88 (1998-1999) bedt Miljøverndepartementet å vurdere
alternative organisasjonsmodeller for arbeidet med skadedokumentasjon,
og henstiller til departementet at dette arbeidet er fullført
i god tid før beitesesongen i 2000.
Dette flertallet ser med bekymring
på den klare dokumentasjon på at fjellrevbestanden
er svært truet, selv om den har vært fredet siden
1930. NINA skriver i sin Oppdragsmelding (575):
«Basert på det som er tilgjengelig av overvåkingsdata
og kunnskap om fjellrevens status, økologi, bestandsdynamikk
og levedyktighet, kan vi ikke komme med annen konklusjon enn at
de gjenværende fjellrevbestandene er ved en høy
og akutt risiko for utdøing.»
Med bakgrunn i dette ber dette flertallet om
at Regjeringen i Revidert nasjonalbudsjett (1999-2000) skisserer
tiltak, tidspunkt og finansieringsordning, slik at dette
flertallet kan være sikker på at fjellreven fortsatt
er en del av vår fauna.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Venstre, har merket seg at konkurransen
om arealene i strand- og kystsonen øker. Folks muligheter
til å bruke disse områdene er under sterkt press.
Gjennom den liberale dispensasjonspraksis for 100-metersbeltet langs
sjøen er tidligere attraktive friluftsområder
gjort utilgjengelig for allmennheten.
Flertallet ser positivt på at
Regjeringen vil se nærmere på dispensasjonspraksisen,
og flertallet støtter tiltak for å skjerpe
praksisen.
Flertallet mener det er viktig å styrke
arbeidet med å utvikle skjærgårdsparker
og sikre strandområder for fri ferdsel. De viktigste områdene
er fra svenskegrensa til og med Telemark.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, presiserer at det
er et nasjonalt ansvar å bidra til at de planlagte nasjonalparksentra
blir realisert i tråd med St.meld. nr. 62 (1991-1992).
Dette flertallet ser positivt
på at Regjeringen har satt ned en interdepartemental arbeidsgruppe
(noe komiteen ba om i forbindelse med Budsjett-innst. S. nr. 9 (1998-1999))
for å se hvordan man kan øke og samordne det statlige
investeringstilskuddet til etablering av nasjonalparksentra.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre,
viser til avtalen som er inngått og foreslår i
tråd med dette å øke post 01 Driftsutgifter
med 2,8 mill. kroner, slik at kap. 1427 bevilges med 280 701 000
kroner. De ekstra midlene skal benyttes til juridisk bistand til
kommunal sikring av allemannsretten.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til at de forebyggende tiltak
som er iverksatt fra departementets side for inneværende
beitesesong har vist positive resultater. Disse
medlemmer ser det derfor som viktig at det også for
de kommende år følges opp med forebyggende tiltak
for å dempe konfliktnivået i rovdyrforvaltningen. Disse
medlemmer anser det videre som viktig at satsingen på bestandsregistrering
følges opp. I tillegg er det viktig at det legges til rette
for effektivt uttak av skadedyr når fellingstillatelse
er gitt. I den forbindelse er det viktig at staten vil bidra til
opplæring og trening av jegere.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets primærstandpunkter i Budsjett-innst.
S. I (1999-2000) med generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
herunder langt bedre ressursutnyttelse på personell- og
innkjøpssiden, samt reduksjon på kjøp
av varer og tjenester.
Disse medlemmer ønsker å begrense
statens muligheter til å overta privat eiendom ved erverv
og båndlegging, og motsetter seg inngrep i den private eiendomsretten,
slik som konfiskering og sosialisering. Disse medlemmer mener
at de private eierne best forvalter sine eiendommer og den verdi
som eiendommene representerer. Dersom man i helt spesielle tilfeller
båndlegger privat eiendom, skal dette gjennomføres med
så høy erstatning at den private eiendomsbesitter ikke
lider noen tap.
Disse medlemmer viser til at
konflikten mellom bufe og rovdyr bare øker, og at situasjonen
flere steder i landet nå er svært vanskelig med
hensyn til sauehold og reindrift. Disse medlemmer viser
til at resultatet av behandling av St.meld. nr. 35 (1996-1997) Om Rovdyrforvaltning,
har vært en enorm belastning for enkelte saue- og reineiere
i form av enorme tap. Etter disse medlemmers syn
bør Regjeringen legge frem en strategi for å få redusert
konfliktnivået, samt at man får tatt de kvoter
som er satt, spesielt når det gjelder gaupe og jerv. Etter disse
medlemmers syn bør uttak av skadedyr skje mest
mulig effektivt, gjerne med bruk av helikopter og snøscooter. Disse
medlemmer har liten tro på at økte bevilgninger
til forebyggende rovviltskader og omstillingstiltak vil hjelpe,
men at det må felles flere rovdyr med bakgrunn i at alle
de fire rovdyrstammene er i kraftig vekst.
Komiteens medlemmer fra Høyre mener det
er et stort potensiale for besparelser gjennom en sterkere prioritering
av arbeidsoppgaver og en mer rasjonell arbeidsdeling mellom de ulike
natur- og miljøvernetatene.
Disse medlemmer er meget overrasket
over at sentrumsregjeringen foreslår å kutte i
bevilgningen til sikring av friluftsområder. Det er særlig
overraskende med tanke på det sterke fokus som har vært
på behovet for å sikre områder i strandsonen.
Sikring av friluftsområder er et effektivt virkemiddel
for å sikre almenhetens adgang til naturområder,
samtidig som virkemidlet er konfliktdempende. Disse medlemmer viser
til at departementet begrunner kuttet med at "utbetalingene på tidligere
gitte tilsagn over posten går noe saktere enn forventet". Disse
medlemmer viser til at bl.a. Friluftsrådenes Landsforbund
i høringer med komiteen har tilbakevist at behovet for
statlige midler vil gå ned i år 2000. Disse
medlemmer mener det er behov for en økning av tilskuddene
for å sikre verdifulle natur- og friluftsområder
og for å fremme friluftsliv. I Høyres alternative
statsbudsjett foreslår derfor disse medlemmer å øke
bevilgningene til båndlegging av friluftsområder
med 5 mill. kroner, tilskuddet til interkommunale friluftsråd
med 1 mill. kroner og til friluftslivstiltak med 1 mill. kroner.
Disse medlemmer foreslår
- med utgangspunkt i vedtatt ramme 13 - å redusere post
01 Driftsutgifter med 10 mill. kroner, å øke post
30 Statlig erverv, båndlegging av friluftsområder
med 5 mill. kroner, å øke post 62 Tilskudd til
interkommunal friluftsråd med 1 mill. kroner, og å øke
post 74 Tilskudd til friluftslivstiltak med 1 mill. kroner, slik
at kap. 1427 bevilges med 274 901 000 kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at vanlige menneskers tilgang til utmark og naturområder
reduseres jevnlig, blant annet grunnet en stadig utbygging av områder
til boliger, veier og andre formål. Dette medlem er
derfor opptatt av å sikre allemannsretten i flere områder
og foreslår bl.a. en styrking av tilskudd til kommunale
friluftsråd og tilskudd til friluftstiltak, og en styrking
av posten "Statlig erverv, båndlegging av friluftsområder".
Ikke minst er dette viktig idet utbetalingene på tidligere
gitte tilsagn over posten går noe saktere enn forventet.
Dette krever en akselerasjon i arbeidet og økte, ikke reduserte
bevilgninger.
Dette medlem ønsker å vise
til merknaden under kap. 1410, som omtalte behovet for å forske
nærmere på de økologiske konsekvensene
av intensivt utmarksbeite på biologisk mangfold. Den omtalte
rapporten, som riktignok er kontroversiell, peker nettopp på fjellreven
som et av ofrene for intensivt utmarksbeite.
Dette medlem er videre opptatt
av - i forbindelse med den klare erkjennelse av behovet for en styrking av
arbeidet med biologisk mangfold - at barskogvern økes. Dette
medlem blir bekymret når Regjeringen i budsjettforslaget
varsler at arbeidet med barskogvern blir dyrere og tar lenger tid
enn beregnet, og ønsker derfor en øket satsing
også på dette området for å fremskynde
arbeidet. Vern og bruk av skog, utmark og naturområder
krever at menneskene føler en nærhet og intimitet
til naturen. I erkjennelsen av dette, og at en følelse
av tilhørighet ikke kommer automatisk, men krever stimuleringstiltak
og holdningsskapende arbeid, ønsker dette medlem å øke
bevilgningene til dette formålet. Utfordringene i rovdyrpolitikken
er store og økende. Mye tyder på at man vet for
lite om hvordan rovdyrbestanden lever og vokser, noe den raske veksten
i ulvebestanden har vist, og mer forskning og kunnskap på dette
området er nødvendig. Problemene reflekteres også i
de sterkt økte utbetalinger til erstatninger. Erstatninger
kan imidlertid aldri bli mer enn nettopp det - nemlig en erstatning
for en virksomhet storsamfunnet ønsker, som utmarksbeite
og bærekraftig drift av bufe. Dette medlem er
derfor opptatt av at vi gjør det vi kan for å redusere
erstatningene gjennom nye forsøk, basert på erfaringer
fra andre steder med tilsvarende problemer, for eksempel i Italia. I
Abruzo i Italia har myndighetene satset stort på forebygging.
Her har en systematisk over mange år arbeidet for at rovdyr,
bufe og mennesker skal kunne fungere sammen. Området, som
hadde vært fraflyttingstruet, opplevde en betydelig oppblomstring
ved at blant annet ungdom flyttet tilbake. Dette medlem ønsker
at en trekker erfaringer fra slike prosjekter, plukker ut ett eller
to områder i Norge og tilfører betydelige ressurser
for å drive forebyggende og forskningsbasert arbeid. Et
slikt prosjekt ville kunne bety ny kunnskap om rovdyrspørsmål,
samtidig som det kunne være en spennende distriktssatsing
av interesse for blant annet ungdom.
Dette medlem foreslår
- med bakgrunn i vedtatt ramme 13 - å redusere post 01
Driftsutgifter med 3 mill. kroner, slik at kap. 1427 bevilges med 274
901 000 kroner.
Dette medlem framsetter følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen utvikle et forsøksprosjekt
med forebyggende og forskningsbasert arbeid i rovdyrutsatte områder,
basert blant annet på erfaringene fra tilsvarende problemområder
i andre land.»
Kap. 1427 Direktoratet
for naturforvaltning: Oversikt over de postene der partiene har
avvikende forslag til bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen
av alle poster under kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold
til Regjeringens forslag (i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap,
KrF,
Sp og V | H | SV |
1427 | | Direktoratet
for natur-forvaltning
(jf. kap. 4427) | 277 901 | 280 701 (+2 800) | 274 901 (-3 000) | 274 901 (- 3 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 86 846 | 89 646 (+2
800) | 76 846 (-
10 000) | 83 846 (-
3 000) |
| 30 | Statlige erverv, båndlegging
av friluftsområder | 12 785 | 12 785 | 17 785 (+ 5
000) | 12 785 |
| 32 | Statlige erverv, fylkesvise
verneplaner | 19 500 | 19 500 | 19 500 | 19 500 |
| 33 | Statlige erverv, barskogvern | 26 154 | 26 154 | 26 154 | 26 154 |
| 34 | Statlige erverv, nasjonalparker | 1 000 | 1 000 | 1 000 | 1 000 |
| 60 | Kommunal naturforvaltning | 7 212 | 7 212 | 7 212 | 7 212 |
| 62 | Tilskudd til interkommunal
friluftsråd | 3 300 | 3 300 | 4 300 (+ 1
000) | 3 300 |
| 72 | Erstatninger for rovviltskader | 80 702 | 80 702 | 80 702 | 80 702 |
| 73 | Forebyggende tiltak mot
rovviltskader og omstillingstiltak | 28 000 | 28 000 | 28 000 | 28 000 |
| 74 | Tilskudd til friluftslivstiltak | 4 670 | 4 670 | 5 670 (+ 1
000) | 4 670 |
| 75 | Internasjonale avtaler
og medlemskap | 832 | 832 | 832 | 832 |
| 76 | Tilskudd til kulturlandskapstiltak | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 |
| 77 | Tilskudd til naturinformasjonssentra | 5 400 | 5 400 | 5 400 | 5 400 |
Kap. 4427 Direktoratet for naturforvaltning
Det budsjetteres med 11,336 mill. kroner på dette kapitlet
for 2000, som er en økning på 22,7 pst. i forhold
til 1999.
Kap. 1429 Riksantikvaren
Det foreslås bevilget 171,999 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en økning
på 4,8 pst. i forhold til 1999.
Post 01 ble i Stortinget 18. juni 1999 vedtatt økt
med 2 mill. kroner og post 72 ble økt med 3,5 mill. kroner.
Komiteen sitt fleirtal, alle
unntatt medlemene frå Framstegspartiet, viser til
at Regjeringa i Ot.prp. nr. 50 (1998-1999), under kapitel 5, antar
at istandsetjing- og vedlikehaldsbehov vil auka med 10 - 12 mill.
kroner dersom lova vert vedteke.
Fleirtalet vil òg vise
til St.prp. nr. 1 (1999-2000) der det vert slått fast at
«store deler av den fredete bygningsmassen og middelalderruinene
er i en kritisk forfatning. Det er stort etterslep når
det gjelder istandsetting og vedlikehold.»
Fleirtalet vil be Regjeringa
i samband med neste års budsjett komma tilbake med ein
opptrappingsplan som syner korleis ein skal nå resultatmålet
om å "bevare et representativt utvalg av kulturminner i
en tilstand som tilsvarer 1998-nivået, og at fredede bygninger
og anlegg skal ha et ordinært vedlikeholdsnivå innen år
2010".
Fleirtalet vil òg syna
til tidlegare vedtak om støtte til restaurering av krigsminnet
Hestmanden. Det er viktig at båten vert sett i ein slik
stand at den kan sjøsettjast. Fleirtalet reknar
med at dette vert fylgt opp.
Eit anna fleirtal, medlemene
frå Arbeidarpartiet, Kristeleg Folkeparti, Senterpartiet
og Venstre, foreslår at kap. 1429 i alt vert løyvd
med 179 199 000 kroner, ved at post 60 Regionale kulturminnetiltak
vert auka med i alt 5,7 mill. kroner og post 72 Vern og sikring
av fredete og bevaringsverdige kulturminner og kulturmiljøer
med i alt 1,5 mill. kroner.
Dette fleirtalet viser til at
eit stort tal nye freda bygningar slik Ot.prp. nr. 50 (1998-1999)
legg opp til, vil auka arbeidsbøra på fylkeskommunane
som regional forvaltar av kulturminnevernet. Dette fleirtalet finn
det difor rett å auka løyvinga på post
60 Regionale kulturminnetiltak med 5,2 mill. kroner til dette formål.
Dette fleirtalet viser til naudsynet
for å registrere kulturminne bortetter vassdraga i hovudstaden
og streker under at det vil vere i tråd med hovudtanken
i Lokal Agenda 21 å utløyse frivillig innsats
til dette, m.a. ved at det vert samarbeidd med velforeningar og historielag
for å dokumentere lokalhistorie, restaurere dammar, setje
opp skilt m.v. Dette fleirtalet gjer framlegg om
at det vert løvyd kr 500 000 til Oslo Elveforum
over kap. 1429 post 60 til dette formålet.
Dette fleirtalet vil visa til
at ein ligg langt etter Riksantikvaren sin handlingsplan for fartøyvernet (1996-2000). Dette
fleirtalet vil difor auka løyvinga til fartøyvern
(post 72) med 1 mill. kroner. Planperioden går no ut, og
det er viktig at ein ny plan for fartøyvernet i Noreg vert
basert på ein brei gjennomgang av dei erfaringar ein har
gjort med gjeldande plan.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre, viser til store udekkede behov når
det gjelder vedlikehold og restaurasjon av våre stavkirker,
og mener det er viktig at dette arbeidet styrkes.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre,
er spesielt opptatt av situasjonen for Heddal stavkirke, som representerer
en av våre største stavkirker og som samtidig
fortsatt nyttes regelmessig som menighetskirke. Det er derfor viktig
at nødvendige reparasjonsarbeider kan videreføres, og dette
flertallet foreslår derfor at det bevilges kr 500
000 til dette prosjektet på kap. 1429 post 72 Vern og sikring
av fredete og bevaringsverdige kulturminner og kulturmiljøer.
Dette flertallet vil syna til
den vanskelege ordresituasjonen mange skipsverft er inne i. Dette flertallet er
også kjent med at det finst ei rad restaureringsprosjekt
knyta til gamle stålbåtar. Dette flertallet vil
be Regjeringa vurdera om det gjennom arbeidsmarknadsetaten eller
på anna vis er mogleg å kombinera situasjonen
ved desse verfta med restaurering av gamle stålbåtar.
Komiteen sine medlemer frå Arbeidarpartiet viser
til at det udekte investeringsbehovet ved fartøvernsentra
er hovudproblemet i dag. Skal sentra kunna løysa dei store
restaureringsoppgåvene som står i kø,
må investeringstilskott innarbeidast i komande budsjett.
For å ta vare på dei investeringar
som alt er gjort i verneverdige skip/fartøy er
det viktig at det vert oppretta ei ordning for godkjenning av desse
som museum på line med landbaserte anlegg.
Komiteen viser til
merknadene om Vest-norsk industristadmuseum under kap. 4860 Statsforetak.
Komiteen forutset at stønaden
frå kulturstyresmaktane og Riksantikvaren vert om lag som
i dag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre vil peke på at det ved revisjonen av
kulturminneloven (jf. Ot.prp. nr. 50 (1998-1999) ikke er foretatt
grep for å styrke stillingen for eierne av kulturminner.
Vernemyndigheten kan, som før, pålegge private
eiere plikter knyttet til istandsetting og vedlikehold, uten å gi
kompensasjon for merkostnader ved antikvarisk arbeid. De økonomiske
merbelastningene dette medfører kan i mange tilfeller ha
den konsekvens at det ikke blir foretatt noe vedlikehold eller restaurering. Disse
medlemmer vil styrke eiers rettsstilling ved vern av kulturminner
for å sikre balanse mellom de plikter staten pålegger
og de rettigheter eier av et kulturminne har. Sentralt i denne sammenheng
vil være forslag som fokuserer på statens økonomiske
ansvar ved fredning av privat eiendom.
Komiteens medlemmer fra Høyre foreslår -
med utgangspunkt i vedtatt ramme 13 - å øke post
72 Vern og sikring av fredete og bevaringsverdige kulturminner og
kulturmiljøer med 10 mill. kroner, slik at kap. 1429 bevilges
med 181 999 000 kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets primærstandpunkter i Budsjett-innst.
S. I (1999-2000) med generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
herunder langt bedre ressursutnyttelse på personell- og
innkjøpssiden, samt reduksjon på kjøp
av varer og tjenester.
Disse medlemmer viser for øvrig
til Dokument 8:14 (1999-2000) om kulturminner.
Disse medlemmer vil vise til
det kulturelle og økonomiske arbeidet som er foretatt både
fra riksantikvaren og lokale krefter for å restaurere DS
Skibladner tilbake til sin opprinnelige tilstand.
Disse medlemmer viser til at
dette arbeid kan gå tapt eller kraftig forringes da Skibladner
mangler et vernehus/overbygg om vinteren.
Disse medlemmer ber Regjeringen
medvirke til at Skibladnerhuset får en hurtig løsning.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til Budsjett-innst. S. nr. 9 (1997-1998) der komiteens flertall
viste til post 21 og ba Regjeringen vurdere om Riksantikvarens behov
for kvalitetssikring av arbeidet kan sikres på andre måter
enn ved at Riksantikvaren skal utføre tiltaket. Det ble
understreket at direkte tilskudd til eiere av verneverdige anlegg
og fartøyer i mange tilfeller vil være en mer
effektiv måte å utnytte tiltaksmidler på. Disse
medlemmer konstaterer at dette ikke er fulgt opp i inneværende
budsjettår. Disse medlemmer forutsetter
at departementet legger til grunn at dette skal følges
opp.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti foreslår å redusere
post 01 Driftsutgifter med 3 mill. kroner og å øke
post 72 Vern og sikring av fredete og bevaringsverdige kulturminner
og kulturmiljøer med 3 mill. kroner, slik at kap. 1429 bevilges
med 171 999 000 kroner.
Kap. 1429 Riksantikvaren:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens forslag
(i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap,
KrF,
Sp og V | H | SV |
1429 | | Riksantikvaren
(jf. kap. 4429) | 171 999 | 179 199 (+ 7 200) | 181 999 (+ 10 000) | 171 999 |
| 1 | Driftsutgifter | 69 311 | 69 311 | 69 311 | 66 311 (-
3 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 17 021 | 17 021 | 17 021 | 17 021 |
| 60 | Regionale kulturminnetiltak | 18 000 | 23 700 (+ 5
700) | 18 000 | 18 000 |
| 72 | Vern og sikring av fredete
og bevaringsverdige kulturminner og kulturmiljøer | 60 314 | 61 814 (+ 1
500) | 70 314 (+ 10
000) | 63 314 (+ 3
000) |
| 73 | Brannsikring og beredskapstiltak | 6 453 | 6 453 | 6 453 | 6 453 |
| 75 | Internasjonalt samarbeid | 900 | 900 | 900 | 900 |
Kap. 4429 Riksantikvaren
Det budsjetteres med 4,598 mill. kroner på dette kapitlet
for 2000, som er en økning på 47,8 pst. i forhold
til 1999.
Kap. 1441 Statens forurensningstilsyn
Det foreslås bevilget 588,215 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en økning
på 2,4 pst. i forhold til 1999.
Post 39 ble i Stortinget 18. juni 1999 vedtatt økt
med 1 mill. kroner og post 72 ble redusert med 2 mill. kroner.
Komiteen merker seg
at økningen i budsjettet til SFT i hovedsak skyldes utvidelse
av refusjonsordninger for spillolje, styrking av tilskuddet til
biloppsamlingsplassene og satsing på energi og klimatiltak.
Komiteen merker seg at driftsutgiftene
reduseres bl.a. som følge av at driftsutgiftene til oljevernberedskap,
miljøovervåkning og miljødata er overført
til kap. 1443 post 01.
Komiteen slutter seg til at driftstilskuddet
til biloppsamlingsplassene for 2000 økes fra 175 til 337 kroner
pr. vrak. Dette skal sikre en forsvarlig gjennomgang av de miljøoperasjonene
biloppsamlingsplassene er pålagt å utføre
og et tilstrekkelig nivå på helse-, miljø-
og sikkerhetsarbeidet ved oppsamlingsplassene.
I forhold til refusjon av smøreoljeavgiften
har komiteen merket seg at Regjeringen legger opp
til å gi samme refusjon for all spillolje som samles inn
uavhengig av om det er avgiftsfri eller avgiftspliktig smøreolje.
Dette skal bidra til en høyere innsamlingsgrad.
Komiteen viser til at det i Revidert
nasjonalbudsjett (1998-1999) ble bevilget 1 mill. kroner til oppryddingsarbeider
i Sulitjelma etter 104 år med gruvevirksomhet.
Komiteen har merket seg at disse
pengene blir disponert av grunneier som er Statskog.
Komiteen ber departementet følge
opp miljøarbeidet i Sulitjelma. Komiteen viser
til at staten var siste eier og derfor har et ansvar for å videreføre
påbegynt arbeid gjennom kap. 1441 post 39 Oppryddingstiltak
i samsvar med bevilgningen i Revidert nasjonalbudsjett.
Komiteen sitt fleirtal, medlemene
frå Arbeidarpartiet, Høgre og Sosialistisk Venstreparti,
viser til at etter at tilskotsordninga for kommunal beredskap mot
akutt forureining vart teken vekk, har dette arbeidet blitt nedprioritert
mange stadar. Dette formålet har ikkje nådd opp
i kampen om kommunale midlar. Fleirtalet vil be departementet kartleggja
situasjonen, vurdera gjeninnføring av støtteordninga
eller eventuelt gi kommunane høve til å nytta hamneavgiftene
for å få inn midlar til dette formålet.
Fleirtalet ber om at det vert
gjort greie for situasjonen i neste års budsjett.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre,
viser til avtalen mellom regjeringspartiene og Arbeiderpartiet og
omtale av denne i Budsjett-innst. S. I (1999-2000). Dette
flertallet foreslår i tråd med avtalen
at post 01 Driftsutgifter reduseres med 1 mill. kroner, post 72
Tilskudd til utvikling av mer miljøeffektive produkter
og bygg reduseres med 2,5 mill. kroner og post 63 Tilskudd til kommunale
avløpstiltak reduseres med 3 mill. kroner, slik at kap.
1441 bevilges med 581 715 000 kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets primærstandpunkter i Budsjett-innst.
S. I (1999-2000) med generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
herunder langt bedre ressursutnyttelse på personell- og
innkjøpssiden, samt reduksjon på kjøp
av varer og tjenester. Disse medlemmer viser
for øvrig til Fremskrittspartiets hovedprioriteringer ang.
klima- og energispørsmål.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre og Sosialistisk Venstreparti,
viser til at SFT har myndighet til å gi tillatelse til
virksomhet som medfører forurensning. Flertallet mener
at systemet med konsesjonsbehandling av utslipp har gitt positive
resultater. Det er imidlertid avslørt svakheter ved dagens
system. Det vises bl.a. til de problemstillingene miljøstiftelsen
Bellona har reist knyttet til kvikksølvutslipp fra mangansmelteverkene. Flertallet mener
det er behov for en gjennomgang av konsesjonssystemet for å effektivisere
systemet og sikre større grad av likebehandling av bedrifter
innenfor de ulike bransjene.
Flertallet vil peke på at
PCB-forurensing utgjør et av de største miljøproblemene
nasjonalt og lokalt. Store mengder PCB er allerede sluppet ut i
naturen, og mange produkter som fortsatt er i bruk inneholder PCB.
Store deler av den PCB som er spredt finnes i sjøvann.
Men det finnes også PCB i grunnen, innsjøer og i
organismer. Flertallet viser til det verdifulle arbeidet
Norges Naturvernforbund har gjort for å avdekke omfanget
av PCB-forurensning. Flertallet er overrasket over
hvilken passivitet sentrumsregjeringen viser i forhold til disse
problemene.
Flertallet viser til at det fortsatt
deponeres store mengder PCB-holdig bygningsavfall på landets
deponier. Det betyr at PCB-forurensningen øker. Grunnen til
dette er at det ikke finnes tilfredsstillende behandlingsanlegg
for dette avfallet. Tilskuddsordningen til utvikling av mer miljøeffektive
produkter og bygg må derfor gi støtte til praktiske
tiltak som bidrar til en utvikling av sikker destruksjon av PCB-holdig
avfall.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til at departementet har
lagt fram en handlingsplan for å rydde opp i blant annet
PCB-forurensning. Denne handlingsplanen er fulgt opp og blir fulgt
opp.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Høyre i sitt alternative budsjett foreslo å sette
av 10 mill. kroner til PCB-opprydding.
Disse medlemmer foreslår
- med utgangspunkt i vedtatt ramme 13 - å redusere post
01 Driftsutgifter med 20 mill. kroner og å øke
post 39 Opprydningstiltak med 10 mill. kroner og redusere post 72
Tilskudd til utvikling av mer miljøeffektive produkter
og bygg med 1,5 mill. kroner, slik at kap. 1441 bevilges med 576 715
000 kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti minner
om det store antall vrak som ligger langs kysten og utgjør
en formidabel forurensingskilde, og ønsker å gjøre
en innsats for å redusere denne. Dette medlem mener
videre at dersom det skal bli større framdrift i avløps-
og rensetiltak rundt om i landet, må staten ta en større
del av ansvaret for å finansiere disse tiltakene. Fordi
det er staten og ikke kommunene som har forhandlet fram internasjonale miljøavtaler
og utslipp til Nordsjøen, og fordi det dessverre er et
faktum at oppryddingen ikke fullt ut kan følge prinsippet
om at ansvarlig forurenser skal betale, må også staten
ta en stor del av ansvaret for å sørge for at
de nødvendige rensetiltakene settes i gang.
Dette medlem foreslår å redusere
post 01 Driftsutgifter med 3 mill. kroner og å øke
post 39 Opprydningstiltak med 10 mill. kroner og å redusere
post 72 Tilskudd til utvikling av mer miljøeffektive produkter og
bygg med 1,5 mill. kroner, slik at kap. 1441 bevilges med 593 715
000 kroner.
Kap. 1441 Statens forurensningstilsyn:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens
forslag (i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap, KrF,
Sp og V | H | SV |
1441 | | Statens
forurensningstilsyn
(jf. kap. 4441) | 588 215 | 581 715 (- 6 500) | 576 715 (- 11 500) | 593 715 (+ 5 500) |
| 1 | Driftsutgifter | 179 988 | 178 988 (-1
000) | 159 988 (-
20 000) | 176 988 (-
3 000) |
| 39 | Opprydningstiltak | 20 400 | 20 400 | 30 400 (+ 10 000) | 30 400 (+ 10 000) |
| 63 | Tilskudd til kommunale
avløpstiltak | 82 613 | 79 613 (-3
000) | 82 613 | 82 613 |
| 64 | Aksjon Jærvassdraget | 3 462 | 3 462 | 3 462 | 3 462 |
| 72 | Tilskudd til utvikling
av mer miljøeffektive produkter og bygg | 11 500 | 9 000 (-
2 500) | 10 000 (-
1 500) | 10 000 (-
1 500) |
| 73 | Tilskudd til biloppsamlingssystemet | 88 100 | 88 100 | 88 100 | 88 100 |
| 75 | Utbetaling av pant for
bilvrak | 136 152 | 136 152 | 136 152 | 136 152 |
| 76 | Refusjonsordninger | 66 000 | 66 000 | 66 000 | 66 000 |
Kap. 4441 Statens forurensningstilsyn
Det budsjetteres med 56,377 mill. kroner på dette kapitlet
for 2000, som er en økning på 1,7 pst. i forhold til
1999.
Kap. 1442 Miljødata, forurensning og miljøeffektivitet
Det foreslås bevilget 58,587 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en økning
på 19,4 pst. i forhold til 1999.
Komiteen har merket seg en økning
på 9,5 mill. kroner, og at det i hovedsak går
til økt satsning på informasjon om helse og miljøfarlige
kjemikalier, samt en økning på 6 mill. kroner
på klima og energitiltak. Det gis et tilskudd til GRID
Arendal over post 70 på 4 mill. kroner. Dette tilskuddet
ble tidligere gitt over kap. 1463 post 71.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre,
viser til avtalen mellom regjeringspartiene og Arbeiderpartiet og
omtale av denne i Budsjett-innst. S. I (1999-2000). Flertallet foreslår
i tråd med denne å redusere post 70 Tilskudd til
kompetanseformidling og informasjon om miljøvennlig produksjon
og forbruk med 4 mill. kroner, slik at kap. 1442 bevilges med 54
587 000 kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets primærstandpunkter i Budsjett-innst.
S. I (1999-2000) med generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
herunder langt bedre ressursutnyttelse på personell- og
innkjøpssiden, samt reduksjon på kjøp
av varer og tjenester. Disse medlemmer viser for øvrig
til Fremskrittspartiets hovedprioriteringer ang. klima- og energispørsmål.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti foreslår
- med utgangspunkt i vedtatt ramme 13 - å redusere post
01 Driftsutgifter med 2 mill. kroner og post 70 Tilskudd til kompetanseformidling
og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk med
3 mill. kroner, slik at kap. 1442 bevilges med 53 587 000 kroner.
Kap. 1442 Miljødata,
forurensning og miljøeffektivitet: Oversikt over de postene
der partiene har avvikende forslag til bevilgning. Kapittelsummen
inkluderer summen av alle poster under kapitlet. Tallet i parentes
viser avviket i forhold til Regjeringens forslag (i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap,
KrF,
Sp og V | H | SV |
1442 | | Miljødata,
forurensning og miljøeffektivitet | 58 587 | 54 587 (- 4 000) | 55 587 (- 3 000) | 53 587 (- 5 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 15 487 | 15 487 | 15 487 | 13 487 (-
2 000) |
| 70 | Tilskudd til kompetanseformidling
og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk | 43 100 | 39 100 (-
4 000) | 40 100 (-
3 000) | 40 100 (-
3 000) |
Kap. 1443 Miljøovervåking og akutt forurensning
Det foreslås bevilget 99,308 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en økning
på 76,1 pst. i forhold til 1999.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre,
viser til avtalen mellom regjeringspartiene og Arbeiderpartiet og
omtale av denne i Budsjett-innst. S. I (1999-2000). Flertallet foreslår
i tråd med denne å redusere post 01 Driftsutgifter
med 5,5 mill. kroner og post 21 Spesielle driftsutgifter med 1 mill.
kroner, slik at kap. 1443 bevilges med 92 808 000 kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets primærstandpunkter i Budsjett-innst.
S. I (1999-2000) med generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
herunder langt bedre ressursutnyttelse på personell- og
innkjøpssiden, samt reduksjon på kjøp
av varer og tjenester. Disse medlemmer viser for øvrig
til Fremskrittspartiets hovedprioriteringer ang. klima- og energispørsmål.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti foreslår
- med utgangspunkt i vedtatt ramme 13 - å redusere post
01 Driftsutgifter med 6,5 mill. kroner, slik at kap. 1443 bevilges
med 92 808 000 kroner.
Kap. 1443 Miljøovervåking
og akutt forurensning: Oversikt over de postene der partiene har
avvikende forslag til bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen
av alle poster under kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold
til Regjeringens forslag (i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap,
KrF,
Sp og V | H | SV |
1443 | | Miljøovervåking
og akutt
forurensning | 99 308 | 92 808 (- 6 500) | 96 808 (- 2 500) | 92 808 (- 6 500) |
| 1 | Driftsutgifter | 87 350 | 81 850 (-
5 500) | 84 850 (-
2 500) | 80 850 (-
6 500) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 4 215 | 3 215 (-1
000) | 4 215 | 4 215 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 7 743 | 7 743 | 7 743 | 7 743 |
Kap. 1463 Regional og lokal planlegging
Det foreslås bevilget 70,393 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en økning
på 17,2 pst. i forhold til 1999.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre,
viser til betydningen av at midlene fra Lokal Agenda 21 utløser
frivillig innsats i lokalmiljøet. Dette er hovedtanken
bak kap. 28 i Agenda 21. I den forbindelse vises det blant annet
til de planer Oslo Elveforum har fremlagt når det gjelder engasjement
av skoleklasser og velforeninger i opprustningen av Oslos syv elver.
Flertallet viser til avtalen
som er inngått, og foreslår i tråd med
dette å redusere post 63 Lokal Agenda 21 og bærekraftig
by- og tettstedutvikling med 1 mill. kroner, og post 74 Lokal Agenda
21 med 1 mill. kroner, slik at kap. 1463 bevilges med 68 393 000
kroner.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til at det er kommunene som
er de mest sentrale aktørene i Lokal Agenda 21. Disse skal
jobbe i et samspill med frivillige organisasjoner og næringsliv.
Men ansvaret for å sette i gang og drive prosessene vil
ligge i kommunene. I denne sammenheng vil disse medlemmer påpeke
viktigheten av at pådriveransvaret legges til kommunenes
egen organisasjon. Disse medlemmer viser videre til
at en omprioritering av Lokal Agenda 21-bevilgningen fra kommunene
til frivillige organisasjoner vil medføre nedleggelser
av regionale knutepunkt, noe som vil medføre svært
uheldige konsekvenser for Lokal Agenda 21-arbeidet i de fylkene
som blir berørt.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til at komiteens flertall i Budsjett-innst.
S. nr. 9 (1998-1999) gikk imot en videre oppbygging av regionale
knutepunkt finansiert med statlige midler.
Disse medlemmer er imot å bruke
statlige midler til å finansiere LA21-koordinatorer i fylkene,
administrativt knyttet til Kommunenes Sentralforbund. Det vil øke
byråkratiet og kommunalisere LA 21-arbeidet og redusere
tilskuddsmulighetene til frivillige organisasjoner. Disse
medlemmer vil gå imot at LA 21-midler skal kanaliseres
gjennom Kommunenes Sentralforbund. Bevilgningen bør brukes
til å stimulere det lokale arbeidet, særlig gjennom
de frivillige organisasjonene. Disse medlemmer fremmer
følgende forslag:"Stortinget ber Regjeringen om å avvikle
ordningen med LA-21-koordinatorer knyttet til Kommunenes Sentralforbund
som er etablert i 13 fylker. Midlene stilles til disposisjon for
de frivillige organisasjonene i tråd med intensjonene i
LA-21.»
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet merker
seg en økning på post 63 Lokal Agenda 21 og bærekraftig
by- og tettstedutvikling, på 8,7 mill. kroner i forhold
til vedtatt budsjett for 1999. Disse medlemmer merker
seg at økningen i hovedsak skyldes at det er lagt inn 7
mill. kroner ekstra som en del av Regjeringens pakke til klima og
energitiltak. Disse medlemmer har videre merket seg
at midlene skal benyttes til utvikling av klima og energiplaner
i kommuner og fylkeskommuner, noe som er den største enkeltsatsingen
under denne posten.
Disse medlemmer har merket seg
en økning på 4,5 mill. kroner under post 74 Lokal
Agenda 21, og at økningen skyldes at det er satt av ekstra
midler til de frivillige organisasjoners LA 21-arbeid. Disse
medlemmer mener at midlene på denne posten i større grad
må vris over på frivillige organisasjoner.
Disse medlemmer viser til at
gjennom organisatorisk justering har tilskudd til GRID Arendal blitt
flyttet til kap. 1442.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at formålet med LA 21 er å fremme en bærekraftig
utvikling gjennom å stimulere lokalt samarbeid og lokale
prosesser hvor frivillige, næringsliv og kommunen deltar.
Disse medlemmer understreke viktigheten
av å bygge opp et sentralt kompetansesenter gjennom Idébanken. Disse
medlemmer vil ikke avvise at det kan være et behov
for en lokal eller regional koordinering av LA 21-arbeidet, men
viser til at denne funksjonen må kunne ivaretas av miljøavdelingen
i fylkeskommunen i samarbeid med fylkesmann og kommunene. Disse
medlemmer foreslår - med utgangspunkt i vedtatt
ramme 13 - å redusere post 74 Lokal Agenda 21 med 4,5 mill.
kroner, slik at kap. 1463 bevilges med 65 893 000 kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti er
opptatt av at Norge oppfyller sine forpliktelser i henhold til Kyotoprotokollen,
nemlig at utslippene av drivhusgasser i perioden 2008-2012 ikke er
større enn i referanseåret 1990. Dessverre viser utviklingen
at dette kan bli vanskelig - tall viser at utslippene i 1997 var
7,5pst. høyere enn i referanseåret. Dette
medlem mener derfor at vi må gjøre kraftigere
grep for å sørge for at vi når målet.
Ikke minst gjelder dette i lys av stadig nye,
foruroligende rapporter. Nylig ble det rapportert om at tykkelsen
på islaget over Arktis har blitt redusert med 40 pst. i
løpet av de siste 30 år, og at denne reduksjonen
etter all sannsynlighet skyldes den globale oppvarmingen.
Dette medlem peker på drivhusproblemets
unike karakter, ved at det ikke skyldes én eller flere
store aktører, men summen av mange små. Til tross
for at drivhuseffekten er et genuint globalt problem, er det samtidig
et problem som krever stor grad av lokal handling. Dette er også reflektert
i arbeidet med LA 21 og i det aktuelle budsjettkapittel. Dette
medlem ser særlig arbeidet som utføres
av lokale frivillige organisasjoner som spesielt viktig i denne
sammenheng.
Det er derfor positivt at Regjeringens forslag
til bevilgninger til dette området er foreslått øket
med over 10 mill. kroner. Dette medlem mener imidlertid
at i lys av de få årene som er igjen før
Norges utslipp av drivhusgasser må være kraftig
redusert i forhold til i dag, og den tilnærmede stillstand
som er i de internasjonale forhandlingene, bør dette arbeidet
intensiveres ytterligere.
Dette medlem foreslår
- med utgangspunkt i vedtatt ramme 13 - å redusere post
01 Driftsutgifter med 1 mill. kroner og å øke
post 74 Lokal Agenda 21 med 2 mill. kroner, slik at kap. 1463 bevilges
med 71 393 000 kroner.
Kap. 1463 Regional og lokal
planlegging: Oversikt over de postene der partiene har avvikende
forslag til bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle
poster under kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold
til Regjeringens forslag (i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap,
KrF,
Sp og V | H | SV |
1463 | | Regional
og lokal planlegging | 70 393 | 68 393 (- 2000) | 65 893 (- 4 500) | 71 393 (+ 1 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 26 937 | 26 937 | 26 937 | 25 937 (-
1 000) |
| 63 | Lokal Agenda 21 og bærekraftig
by- og tettstedsutvikling | 20 456 | 19 456 (-
1 000) | 20 456 | 20 456 |
| 74 | Lokal Agenda 21 | 23 000 | 22 000 (-1
000) | 18 500 (-
4 500) | 25 000 (+ 2
000) |
Kap. 1465 Statens kjøp av tjenester i Statens kartverk
Det foreslås bevilget 326,977 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en økning
på 2,2 pst. i forhold til 1999.
Komiteen viser til
at kart utgjør en viktig del av nasjonens infrastruktur. Komiteen viser
videre til Budsjett-innst. S. nr. 9 (1998-1999) hvor en enstemmig komité understreket
viktigheten av at arbeidet med å dekke hele kysten med
moderne sjøkart dekkes senest innen år 2006. Komiteen forutsetter
at dette mål kan nås.
Komiteens
medlemmerfraFremskrittspartiet
og Høyre viser til at Statens Kartverk er en statlig
forvaltningsbedrift som delvis opptrer i konkurranse med private
firmaer. Disse medlemmer mener at konkurransen
må foregå på like vilkår og
ber departementet legge til rette for det. For å oppnå like konkurransevilkår
og unngå uheldige habilitetskonflikter mener disse medlemmer den forretningsmessige
delen av Kartverkets virksomhet må skilles ut som egen
virksomhet, omdannes til aksjeselskap og selges. Disse
medlemmer viser til tidligere forslag fra Høyre og
Fremskrittspartiet i Budsjett-innst. S. nr. 9 (1998-1999) om utskilling
og gradvis salg av Kartverkets forretningsmessige virksomhet.På denne
bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende
forslag:"Stortinget ber Regjeringen skille ut den forretningsmessige
virksomheten til Statens Kartverk som eget selskap. Det nye selskapet
omdannes til aksjeselskap og selges.»
Kap. 2465 Statens kartverk
Det foreslås bevilget 14,000 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en som er en økning
på 7,7 pst. i forhold til 1999.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre,
viser til avtalen mellom regjeringspartiene og Arbeiderpartiet og
omtale av denne i Budsjett-innst. S. I (1999-2000). Flertallet foreslår
i tråd med denne å redusere post 24.5 Reguleringsfondet
med 1 mill. kroner og post 45 Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold med 1 mill. kroner, slik at kap. 2465 bevilges med
12 000 000 kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti foreslår
- med utgangspunkt i vedtatt ramme 13 - å redusere post
24.5 Reguleringsfondet med 1 mill. kroner og post 45 Større
utstyrsanskaffelser og vedlikehold med 1 mill. kroner, slik at kap.
2465 bevilges med 12 000 000 kroner.
Kap. 2465 Statens kartverk:
Oversikt over de postene der partiene har avvikende forslag til
bevilgning. Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under
kapitlet. Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens forslag
(i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap, KrF,
Sp og V | H | SV |
2465 | | Statens
kartverk
(jf. kap. 5491 og 5603) | 14 000 | 12 000 (- 2 000) | 12 000 (- 2 000) | 12 000 (- 2 000) |
| 24 | Driftsresultat: | -3 000 | - 4 000 (-
1 000) | - 4 000 (-
1 000) | - 4 000 (-
1 000) |
| | 1 Driftsinntekter | -496 977 | -496 977 | -496 977 | -496 977 |
| | 2 Driftsutgifter | 469 005 | 469 005 | 469 005 | 469 005 |
| | 3 Avskrivninger | 20 250 | 20 250 | 20 250 | 20 250 |
| | 4 Renter av statens kapital | 3 722 | 3 722 | 3 722 | 3 722 |
| | 5 Til reguleringsfondet | 1 000 | 0 (-
1 000) | 0 (-
1 000) | 0 (-
1 000) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 17 000 | 16 000 (-
1 000) | 16 000 (-
1 000) | 16 000 (-
1 000) |
Kap. 1470 Internasjonalt samarbeid, tiltak for luftmiljø og
polarforvaltning
Det foreslås bevilget 69,513 mill.
kroner på dette kapitlet for 2000, som er en økning
på 5,7 pst. i forhold til 1999.
Post 71 ble i Stortinget 18. juni 1999 vedtatt økt
med 1,7 mill. kroner.
Komiteen tar orienteringen
om post 73 Miljøtiltak til nikkelverkene på Kola
til orientering. Når det gjelder oppgradering av smelteverket
i Nikel har komiteen merket seg at Regjeringen vil
komme tilbake til Stortinget med en vurdering av prosjektet og et
eventuelt forslag til nødvendig bevilgning for å få moderniseringen
gjennomført på en miljømessig, teknisk
og økonomisk forsvarlig måte. Komiteen støtter
Regjeringens vurderinger av de positive virkninger et slikt prosjekt
også vil ha for Øst-Finnmark, og slutter seg til å opprettholde
tilsagnsrammen på 270 mill. kroner for år 2000.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre,
viser til avtalen mellom regjeringspartiene og Arbeiderpartiet og
omtale av denne i Budsjett-innst. S. I (1999-2000). Flertallet foreslår
i tråd med denne å redusere post 75 Støtte
til internasjonale miljøtiltak og nasjonale energitiltak med
1 mill. kroner, slik at kap. 1470 bevilges med 68 513 000 kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets primærstandpunkter i Budsjett-innst.
S. I (1999-2000) med generelle innsparings- og effektiviseringstiltak,
herunder langt bedre ressursutnyttelse på personell- og
innkjøpssiden, samt reduksjon på kjøp
av varer og tjenester. Disse medlemmer viser for øvrig
til Fremskrittspartiets hovedprioriteringer angående klima-
og energispørsmål.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Høyre i sitt alternative budsjett foreslo en økning
på 200 mill. kroner utover Regjeringens forslag til atomsikkerhetstiltak
og samarbeidsprogrammer med Sentral- og Øst-Europa over
Utenriksdepartementets budsjett.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil
understreke den fortsatte betydningen av internasjonalt samarbeid
på miljøsiden. Dette kapittelet dekker utgifter
i forbindelse med konsulentutredninger, bistand og prosjektarbeid
i forbindelse med internasjonale miljøavtaler. Store oppgaver står
foran Norge og andre land i året som kommer. Ikke minst
gjelder dette innen klimakonvensjonen og Kyoto-protokollen og kvoteutvalgets
anbefalinger, samt arbeidet med bærekraftig produksjon
og forbruk. Dette er sider som må fokuseres på i
langt større grad dersom Norge skal bevege seg i retning
av en bærekraftig politikk.
Dessuten er arbeidet i Nordområdene
viktig. Dette området er befengt med akutte problemer som
alle må løses, og konsekvensene dersom de ikke
løses vil være av stor betydning både
globalt, regionalt og lokalt. Ikke minst sentralt står
spørsmålet om radioaktivt avfall. En sviktende
innsats på dette området vil selvsagt også kunne
ha store konsekvenser for bl.a. forvaltningen og høstingen
av fiskeressursene i dette området, for ikke å snakke
om de sosiale forholdene på norsk og russisk side av grensen.
Dette medlem foreslår å redusere
post 01 Driftsutgifter med 1 mill. kroner, slik at kap. 1470 bevilges med
68 513 000 kroner.
Kap. 1470 Internasjonalt
samarbeid, tiltak for luftmiljø og polarforvaltning: Oversikt
over de postene der partiene har avvikende forslag til bevilgning.
Kapittelsummen inkluderer summen av alle poster under kapitlet.
Tallet i parentes viser avviket i forhold til Regjeringens forslag
(i 1 000 kr)
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap,
KrF,
Sp og V | H | SV |
1470 | | Internasjonalt
samarbeid, tiltak for luftmiljø og polarforvaltning | 69 513 | 68 513 (- 1 000) | 68 513 (- 1 000) | 68 513 (- 1 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 19 947 | 19 947 | 19 947 | 18 947 (-
1 000) |
| 70 | Tilskudd til AMAP | 2 200 | 2 200 | 2 200 | 2 200 |
| 71 | Internasjonale organisasjoner | 30 585 | 30 585 | 30 585 | 30 585 |
| 72 | Miljøverntiltak
i nordområdene | 9 000 | 9 000 | 9 000 | 9 000 |
| 75 | Støtte til internasjonale
miljøtiltak og nasjonale energitiltak | 7 781 | 6 781 (-
1 000) | 6 781 (-
1 000) | 7 781 |
Kap. 2422 Statens miljøfond (unntatt post 90)
Det foreslås bevilget 1,200 mill kroner
under nyopprettet post 70 Rentestøtte på dette
kapitlet for 2000.
I alt foreslås det bevilget 151,200
mill. kroner for 2000 under kap. 2422, post 90 Statens miljøfond,
lån, behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.
Kap. 5322 Statens miljøfond, avdrag
Det budsjetteres med en post 91 Innbetaling
av avdrag, under dette kapitlet for 2000. Denne posten behandles
av finanskomiteen utenfor rammesystemet.
Kap. 5621 Statens miljøfond, renteinntekter
Det budsjetteres med 5,000 mill kroner på nyopprettet
post 70 Statens miljøfond, rentestøtte under dette kapitlet
for 2000.
I alt budsjetteres det for 2000 med 151,200
mill. kroner under kap. 2422, post 90 Statens miljøfond,
lån, behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.