I lovens kapittel 1 er foreslått en formålsbestemmelse som skal danne grunnlag for tolkning av lovens øvrige bestemmelser. Ifølge lovforslaget skal loven ha følgende formål:
| - |
verne befolkningen mot smittsomme sykdommer ved å forebygge dem og motvirke at de overføres i befolkningen, samt motvirke at slike sykdommer føres inn i Norge eller føres ut av Norge til andre land. |
| - |
sikre at helsemyndighetene og andre myndigheter setter i verk nødvendige smitteverntiltak og samordner sin virksomhet i smittevernarbeidet. |
| - |
ivareta rettssikkerheten til den enkelte som blir omfattet av smitteverntiltak etter loven. |
Etter forslaget skal lovens bestemmelser om tjenester og tiltak gjelde for alle som oppholder seg i riket. Departementet foreslår adgang til å gi forskrifter om begrensning av lovens anvendelse overfor personer med løsere tilknytning til riket. Det foreslås adgang til å gi forskrifter om lovens anvendelse på Svalbard, Jan Mayen og kontinentalsokkelen
Det presiseres at lovens bestemmelser gjelder med de begrensninger som følger av folkeretten eller overenskomst med fremmed stat.
I kapittel 1 foreslås det også en bestemmelse som definerer sentrale begrep i loven:
| - |
allmennfarlig smittsom sykdom |
| - |
alvorlig utbrudd av allmennfarlig smittsom sykdom. |
Komiteen finner det som særdeles viktig at den nye smittevernloven tar utgangspunkt i en formålsbestemmelse som skal danne grunnlag for tolkning av lovens øvrige bestemmelser. Komiteen finner at formålsbestemmelsene, slik de foreligger, på en god måte presiserer at loven tar sikte på å skape et smidig og fremtidsrettet lovgrunnlag for både den enkelte og samfunnets innsats mot smittsomme sykdommer. Videre vil komiteen påpeke viktigheten av at formålsbestemmelsene også vil tjene som en rettesnor, og dermed som en begrensning, ved bruken av de fullmaktsbestemmelser som foreslås i loven. Formålsbestemmelsene understreker, etter komiteens mening, særlig sterkt personvernet og rettssikkerheten til den enkelte som vil bli omfattet av smitteverntiltak etter denne loven.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen, Bjørnstad, Bæivi, Kristoffersen og Øye, og medlemmene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Fremskrittspartiet, slutter seg til lovforslaget i §§ 1-1 til 1-3.
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti og medlemmet Hornslien fra Arbeiderpartiet viser til sine merknader innledningsvis og vil på denne bakgrunn fremme følgende forslag:
« Smittevernloven § 1-2 annet ledd skal lyde:
Lovens bestemmelser om unntak fra taushetsplikt, tvungen smitteoppsporing og tvangstiltak gjelder ikke for sykdommer som bare smitter ved seksuell kontakt og/eller blodsmitte, herunder HIV/AIDS.
I komiteens tilrådning blir § 1-2 annet til femte ledd til tredje til sjette ledd. »