Utenriksdepartementet viser i proposisjonen
til at rådsdirektiv 98/81/EF om endring
av direktiv 90/219/EØF om innesluttet
bruk av genetisk modifiserte mikroorganismer (det vil si bruk i
laboratorier og andre lukkede miljøer), av 17. desember
1999, ble tatt inn i EØS-avtalens vedlegg XX om miljø.
Videre skal EFTA-statene inne seks måneder fra tidspunktet
for beslutningen bekrefte overfor de øvrige EØS-stater
at de forfatningsmessige krav er oppfylt, dvs. at Stortinget har
samtykket til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr.
185/1999 av 17. desember 1999.
EØS-komiteens beslutning og rådsdirektivteksten
i uoffisiell norsk oversettelse følger som trykte vedlegg til
proposisjonen.
Rådsdirektiv 98/81/EF
har som målsetting økt kontroll med virksomheter
som medfører stor risiko for skade på menneskers
helse og for miljøet, og mindre kontroll med virksomheter
med ingen eller lav grad av risiko.
Rådsdirektiv 98/81/EF
innebærer i hovedsak:
– Ved endring
av definisjonen av "genmodifisert mikroorganisme" begrenses direktivets
virkeområde ved at definisjonen i større grad
unntar virksomhet som kun erstatter naturlige prosesser.
– Direktivet gir hjemmel for unntak
fra reguleringen på grunnlag av spesifikke kriterier. Både
ulike teknikker/metoder, og manglende risiko gir grunnlag for å unnta
fra regulering.
– Definisjonen av "mikroorganisme"
er gjort mer presis.
– Definisjonen av "innesluttet
bruk" er endret ved at kriteriet "i et lukket system hvor det anvendes fysiske
barrierer, eller fysiske barrierer sammen med kjemiske eller biologiske
barrierer" er erstattet med "der det brukes særskilte inneslutningstiltak".
– Det åpnes for unntak
fra reglene om offentlighet, ved at detaljer av forretningsmessig
art etter vurdering og vedtak av offentlig myndighet kan unntas fra
offentlighet.
Utenriksdepartementet viser til at gjennomføringen av
rådsdirektiv 98/81/EF medfører
behov for endringer i genteknologiloven på følgende
to områder:
1. Definisjonen av innesluttet
bruk - genteknologi-loven § 5: En definisjonsendring i
tråd med direktivet innebærer en forskyvning av
forholdet mellom innesluttet bruk og utsetting. Man vil i noe større
grad enn tidligere kunne definere virksomhet som innesluttet bruk
fremfor utsetting.
2. Forholdet til offentlighetsloven: Genteknologiloven § 12
om forholdet til offentlighetsloven stiller i dag større
krav til offentlighet enn det som følger av offentlighetsloven
ved at detaljer om den genmodifiserte organismen og dens bruker,
formål og brukssted, samt metoder og planer for overvåking og
beredskap og vurderinger av mulige virkninger alltid skal være
offentlige. Direktiv 98/81/EF åpner for
at detaljer av forretningsmessig art, etter vurdering og vedtak
av offentlig myndighet, kan unntas fra offentlighet.
Det vises i proposisjonen til at Sosial- og
helsedepartementet vurderer at direktivet vil ha positiv betydning for
norsk virksomhet med innesluttet bruk av genmodifiserte mikroorganismer.
De nødvendige lov- og forskriftsendringer innebærer
en forsiktig forenkling av dagens regelverk, samtidig som direktivet
på lengre sikt også åpner for en ytterligere
forenkling av regelverk og forvaltning på de områder
der dette ikke er betenkelig. Sosial- og helsedepartementet vil
videre fremme en odelstingsproposisjon med de nødvendige lovendringer
for å gjennomføre rådsdirektivet i norsk rett.
Utkast til innstilling er forelagt utenrikskomiteen, som
ikke har merknader til innstillingen.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Aud Blattmann, Kai Ekanger, Gunn Karin Gjul, Bent Hegna, lederen Tore
Nordtun og Torny Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Øyvind
Korsberg og Øyvind Vaksdal, fra Kristelig Folkeparti, Hilde
Frafjord Johnson og Bror Yngve Rahm, fra Høyre, Bent Høie
og Jan Tore Sanner, fra Senterpartiet, John Dale, fra Sosialistisk
Venstreparti, Ingrid Fiskaa, og fra Venstre, Gunnar Kvassheim,
har ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker til godkjenning av EØS-komiteens
beslutning nr. 185/1999 av 17. desember 1999 om endring
av vedlegg XX (Miljø) i EØS-avtalen om innesluttet
bruk av genmodifiserte mikroorganismer, i samsvar med et forslag
i St.prp. nr. 69 (1999-2000).
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 8. juni 2000
Tore Nordtun
leder og ordfører |
Aud Blattmann
sekretær |