Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra
Arbeiderpartiet, Rune Støstad, Siri Gåsemyr Staalesen, Terje Sørvik
og lederen Lene Vågslid, fra Høyre, Mudassar Kapur, Anne Kristine
Linnestad og Mari Holm Lønseth, fra Senterpartiet, Heidi Greni,
Kathrine Kleveland og Kari Mette Prestrud, fra Fremskrittspartiet,
Helge André Njåstad og Erlend Wiborg, fra Sosialistisk Venstreparti,
Birgit Oline Kjerstad, og fra Rødt, Tobias Drevland Lund,
viser til representantforslaget fra representanter fra Venstre med
en rekke tiltak for å øke antallet stedsuavhengige arbeidsplasser
i statsforvaltningen. Komiteen har mottatt
vurdering av forslagene fra statsråd Sigbjørn Gjelsvik. Komiteen har åpnet for skriftlige innspill
i behandlingen av saken.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet, vil vise
til statsrådens svarbrev og er enig med regjeringen i at hver enkelt
statlig virksomhet er nærmest til å vurdere hvordan man best kan
nå målsettingen om økt tilrettelegging for desentralisert arbeid
innenfor mål, rammer og samfunnsoppdrag for virksomheten. Flertallet er enig i at dette må ses
i tråd med regjeringens tillitsreform i offentlig sektor. Flertallet vil også understreke at statlige
virksomheter er ulike både når det gjelder størrelse og hvilke oppgaver
virksomheten skal utføre. I tillegg er virksomhetene ulikt organisert
og ulikt geografisk plassert. Videre vil flertallet vise
til at noen virksomheter vil kunne ha stort potensial for bruk av desentralisert
arbeid, mens det for andre vil kunne være mer krevende. Flertallet er med dette enig med regjeringen
i at det ikke fremstår formålstjenlig å stille detaljerte krav til
tallet på stillinger som skal ha status som desentralisert arbeid
i hver enkelt virksomhet.
Flertallet vil videre
vise til at regjeringen ved Kommunal- og distriktsdepartementet
har utarbeidet en arbeidsrettslig veileder om desentralisert arbeid
i staten. Denne er ment som et praktisk arbeidsrettslig verktøy
for ledelsen i virksomheter som har ansatte som jobber desentralisert,
eller som jobber med å legge til rette for desentralisert arbeid. Flertallet vil vise til at veilederen
har vært på høring hos hovedsammenslutningene i staten, det har
kommet flere innspill og på den bakgrunn har departementet oppdatert
veilederen. Flertallet viser til statsrådens
svarbrev og at regjeringen vil publisere veilederen om kort tid.
Videre viser flertallet til at statlige
virksomheter skal gi sin vurdering av muligheten for desentralisert
arbeid i forbindelse med årsrapporten for 2023, og at regjeringen
vil gjøre en samlet vurdering på bakgrunn av erfaringene som fremkommer
i rapportene fra virksomhetene.
Flertallet vil vise
til at mange norske kommuner har et stort engasjement for desentralisert
arbeid, og vil vise til at mange kommuner allerede i dag legger
til rette for kontorfellesskap der også ansatte i staten kan bli
invitert inn. Flertallet er som regjeringen
svært positive til dette og støtter opp om regjeringens oppfordring
til at flere kommuner vurderer dette.
Komiteens medlemmer
fra Høyre mener flere desentraliserte arbeidsplasser i statsforvaltningen er
viktig for å legge til rette for attraktive kompetansemiljø i Distrikts-Norge. Disse medlemmer viser til at regjeringen
Solberg startet pilotprosjektet Statens hus i 2020. Målet var å
etablere modeller for mer samlede kompetansemiljø i distriktene.
Det er presentert en midtveisevaluering av prosjektet, hvor et av
funnene er at det er en tilbakelent holdning blant statlige aktører for
å utnytte det økte handlingsrommet for desentralisert lokalisering. Disse medlemmer viser også til regjeringen
Solbergs distriktsstrategier som ble lansert i 2021, hvor det ble
åpnet for å i større grad etablere stedsuavhengige arbeidsplasser
i statsforvaltningen. Dette var et viktig tiltak for å bygge sterkere
arbeidsmarkeder i distriktene. Det er viktig at slike arbeidsplasser
lokaliseres rundt kontorfellesskap, som for eksempel næringsliv,
stat og kommune kan samarbeide om å etablere. Disse
medlemmer er positive til at det etableres flere stedsuavhengige
arbeidsplasser i distriktene, og mener regjeringen bør gjøre mer
for å realisere slike arbeidsplasser.
På denne bakgrunn fremmer disse
medlemmer følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen legge
til rette for at flere stillinger som lyses ut i statsforvaltningen,
skal være stedsuavhengige.»
Komiteens medlemmer
fra Høyre og Rødt fremmer følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringa sørge
for at det blir etablert gode modellar for og kunnskapsdeling mellom
ulike statlege etatar om desentralisert jobbstruktur i ein ny digital
kvardag, og at det blir stilt tydelege forventingar til alle statsetatar
om å legge til rette for dette.»
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Rødt, viser til forslagsstillernes forslag om å sette konkrete
måltall for hvor stor del av stillingene i nasjonale statlige etater
og forvaltningsorgan som skal være stedsuavhengige. Flertallet viser til behandlingen av
Innst. 188 S (2022–2023), hvor Stortinget, med et flertall fra Arbeiderpartiet,
Høyre, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Rødt, vedtok følgende:
«Stortinget ber regjeringen komme tilbake
til Stortinget, på et egnet tidspunkt, med en oppsummering av kunnskapsinnhentingen
og om utviklingstrekk for hjemmekontor og stedsuavhengige arbeidsplasser
i arbeidslivet samt en vurdering av behovet for ytterligere tiltak
i lys av dette.»
Flertallet ønsker
å avvente oppfølgingen av anmodningsvedtaket før det tas stilling
til hvorvidt det bør settes konkrete måltall for stedsuavhengige
stillinger i nasjonale statlige etater og forvaltningsorgan.
Flertallet deler
forslagsstillernes ønske om å styrke gode løsninger for desentralisert
jobbstruktur. Flertallet mener derfor
at det i påvente av en oppsummering av kunnskapsinnhentingen likevel
kan fattes tiltak som vil styrke tilgangen til statlige arbeidsplasser
over hele landet. Det er viktig med kunnskapsdeling mellom de ulike
statlige etatene om desentralisert jobbstruktur, slik at etatene
kan lære av gode eksempler seg imellom.
Flertallet ønsker
å sikre gode og trygge arbeidsplasser og -vilkår for arbeidstakere,
uavhengig av lokasjon og innretning på arbeidsplassen. Det er i
den forbindelse svært viktig at det blir tilrettelagt for egnede
lokaler og fasiliteter for å ha desentraliserte, fleksible statlige
arbeidsplasser over hele landet. Flertallet støtter prinsippet
om at det skal kunne opprettes stedsuavhengige arbeidsplasser gjennom
desentralisert organisering av statlige virksomheter, men mener
samtidig at det er viktig å unngå at dette fører til færre hele
faste stillinger, dårligere arbeidsvilkår eller mindre ordnede arbeidsforhold
for de tilsatte.
Komiteens medlem
fra Rødt mener at desentraliserte og stedsuavhengige arbeidsplasser
der det er mulig i statsforvaltningen, er viktig for å utvikle Distrikts-Norge
med gode arbeidsplasser i hele landet. Dette
medlem er likevel opptatt av at politiske vedtak og retningslinjer
ikke skal føre til at flere stedsuavhengige arbeidsplasser i statsforvaltningen
resulterer i oppmøtested i større byer, heller enn i distriktskommuner
som sårt trenger kompetansearbeidsplasser. Derfor vil dette medlem ikke støtte forslaget om
stedsuavhengige stillinger fra komiteens medlemmer fra Høyre.