Det er en økende oppmerksomhet om nordisk samarbeid
på samfunns-sikkerhet- og beredskapsområdet. Helhetssynet på dette
samarbeidet må utvikles videre. Målet er størst nordisk nytte av samarbeidet,
og finne frem til effektive styringsformer som både kan forene politiske
visjoner og er praktisk gjennomførbart.
I formannskapsprogrammet for 2013 tar Nordisk råd
til orde for å arbeide for utvidelse av NORDRED samarbeidet, til
også å gjelde samfunnssikkerhet og beredskap i videre forstand.
NORDRED-avtalen (redningssamarbeidet mellom
de 5 nordiske land) fra 1989 danner et av de første formelle rammeverk
for samarbeid innenfor samfunnssikkerhet- og beredskap i Norden. Avtalen
gjenspeiler et ønske allerede tilbake i 1983 om et utvidet samarbeid
mellom de nordiske redningstjenestene. Det er nå på tide med en fornyelse
og utvidelse av ansvarsområdet for NORDRED-avtalen.
Tjue år senere ble det grensekryssende samarbeidet
om samfunnssikkerhet og beredskap igjen satt på den politiske dagsorden,
først gjennom Haga-erklæringen (samarbeidet mellom de nordiske ministrer
ansvarlig for samfunnssikkerhet og beredskap) i 2009, dernest i
Solidaritetserklæringen fra 2011 slik Stoltenberg-rapporten av 2009
foreslo.
De nordiske landene arbeider allerede tett sammen
på nye områder innenfor samfunnssikkerhet slik som cyber- og informasjonssikkerhet
og mot cyberkriminalitet. De nordiske landene er alle velutviklede,
digitale samfunn som står overfor felles trusler og har integrert
infrastruktur. Cyber-risiko og cyberkriminalitet er grenseløs, og krever
økt samarbeid over landegrensene.
Tross ulik organisering og sikkerhetspolitisk forankring,
arbeider de nordiske landene nært også med tanke på militær støtte
til sivil beredskap. Erfaringsutveksling på tvers av grensene er nyttig.
Samfunnsmessige utfordringer knyttet til digitalisering av hverdagen,
naturkatastrofer og terroraksjoner – stopper ikke ved grensene –
de er grenseoverskridende.
Arbeidet med å utvikle samarbeidet om samfunnssikkerhet
og beredskap må derfor samtidig være et arbeid for å bygge ned grensehindre.
De nordiske landene bør så langt som mulig søke å utvikle beredskapsplaner
og regelverk som gjør at mottak/bidrag til vertsnasjonstøtte ikke
støter på unødige hindre. Muligheten for å få hurtig assistanse
fra nordiske naboer i krisetider reduseres betraktelig dersom ikke
nasjonale regelverk muliggjør slik støtte.
Det er mulig med intensivert samarbeid om øvelser,
bygging av regionale enheter innenfor EU, FN og NATO, nordisk bistand
til og samarbeid med tredjeland og til samarbeid over grensene mellom
de nordiske land gjennom NORDRED.
Både Haga-erklæringen og Solidaritetserklæringen
illustrerer godt den vilje til samarbeid som finnes mellom de nordiske
landene. De nordiske land bør bestrebe seg på å følge opp erklæringene,
ved at det lages praktiske rammer som gjør det mulig for de nordiske
beredskapsorganisasjonene å utvikle sitt grensekryssende arbeid
videre.
Nordisk råd er orientert om at det i juni 2013
vil bli lagt fram en Haga-II erklæring. Erklæringen må imøtekomme
de forventinger som sentrale nordiske beredskapsinstitusjoner har
til politisk støtte i forbindelse med sitt arbeid. I denne sammenheng
vil det være naturlig at det iverksettes jevnlige kontakter mellom
Nordisk råd og Haga-ministrene.
Nordisk råd vil be om en redegjørelse til sesjonen
2013 på basis av en Haga-II erklæring.
NordForsk har opprettet et nordisk forskningsprogram
om samfunnssikkerhet og beredskap. Nordisk råd ser positivt på dette
initiativet som bidrar til kunnskapsutvikling og økt kompetanse i
Norden. Norden kan med dette også fremstå med solid samlet kompetanse
i internasjonal sammenheng.
Nordisk råd går inn for å:
Øke oppmerksomheten
på sivilt – militært samarbeid for å styrke samfunnssikkerhet og
beredskap
Vurdere å fornye og utvide NORDRED-avtalen
Inkludere i Haga-II erklæringen et punkt
om dialog med Nordisk råd
Oppfordre Haga-ministrene til å fremlegge
en redegjørelse til Nordisk råds sesjoner
Fjerne grensehindringer ved redningssamarbeid og
vertsnasjonsstøtte
Styrke nordisk forskning om samfunnssikkerhet