Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Bjarne Håkon Hanssen, Einar Johansen, Kjell Opseth, Torstein
Rudihagen, Oddbjørg Ausdal Starrfelt og Rita Tveiten, fra
Fremskrittspartiet, Øystein Hedstrøm og Terje
Knudsen, fra Kristelig Folkeparti, Modulf Aukan og Kurt- Arne Langeland,
fra Høyre, Ansgar Gabrielsen og Ivar Kristiansen, fra Senterpartiet,
lederen Morten Lund, og fra Venstre, Leif Helge Kongshaug,
viser til at St.meld. nr. 1 (1999-2000) Nasjonalbudsjettet for 2000 og
St.prp. nr. 1 (1999-2000) Statsbudsjettet medregnet folketrygden
for 2000 ble lagt frem av regjeringen Bondevik 4. oktober 1999. Komiteen viser
videre til at Regjeringen den 5. november 1999 la frem 12 tilleggsproposisjoner,
hvorav St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 3 (1999-2000) og St.prp. nr. 1.
Tillegg nr. 12 (1999-2000) i stortingsmøte 16. november
1999 ble fordelt til næringskomiteen.
Komiteen viser videre til at
Stortinget den 19. juni 1997, ved behandlingen av Innst. S. nr.
243 (1996-1997), vedtok at bevilgningsreglementet og forretningsordenen
for Stortinget skulle endres i forbindelse med den nye budsjettreformen.
Komiteen fremmer i denne innstillingen
forslag om bevilgninger på statsbudsjettet for 2000 under
de rammer og kapitler som er fordelt til komiteen i Stortingets
møter 19. oktober og 16. november 1999.
Følgende rammeområder er behandlet
av næringskomiteen:
– Rammeområde
9: Kapitlene som er tildelt næringskomiteen under Nærings-
og handelsdepartementet og kap. 2425 SND under Kommunal- og regionaldepartementet.
– Rammeområde 10: Kapitlene
som er tildelt næringskomiteen under Fiskeridepartementet.
– Rammeområde 11: Kapitlene
som er tildelt næringskomiteen under Landbruksdepartementet.
Det vises til at stortingsgruppene til Arbeiderpartiet, Kristelig
Folkeparti, Senterpartiet og Venstre 30. oktober 1999 inngikk en
forpliktende avtale om statsbudsjettet for år 2000. Denne
avtalen ligger til grunn for budsjettarbeidet i fagkomiteene og
har dannet grunnlaget for vedtaket i Stortinget 26. november 1999,
der det ble vedtatt netto utgiftsrammer på de ulike rammeområder.
Det vises i denne sammenheng til de ulike avsnitt i denne innstillingen
som tar for seg de aktuelle rammeområder som næringskomiteen
har ansvar for.
Komiteen viser til at vi er inne
i en tid preget av raske endringer i internasjonal økonomi
og næringsutvikling. Deregulering av markeder og utviklingen
i det internasjonale rammeverket for næringsvirksomhet bidrar
til en sterkere økonomisk integrasjon mellom næringer
og mellom land. Konkurransen øker betydelig både
i de nære markedene og i et globalt perspektiv. Målet
for næringspolitikken er å bidra til økt
verdiskaping for å kunne realisere overordnede mål
om velferd og sysselsetting. Næringspolitikken må legge
grunnlaget for høy lønnsomhet og et omstillingsdyktig næringsliv,
samt bidra til at Norge blir et attraktivt land for næringsvirksomhet
og investeringer. Både for de næringer som opererer
i internasjonal konkurranse og for tradisjonelt skjermede næringer,
kreves en politikk som legger grunnlag for økt effektivitet.
Samtidig skal de ansattes behov for trygge og gode arbeidsplasser
stå sentralt. Komiteen vil understreke at
utviklingen av næringspolitikken må skje på et
verdimessig godt grunnlag med tanke på senere generasjoner
og slik at flere enn i dag kan føle at de lever et godt
og trygt liv.
Komiteen viser til petroleumsvirksomhetens betydning
for norsk økonomi og sysselsetting og vil understreke at
den sterke oljeavhengigheten på sikt må reduseres
ved at investeringer, forskning og utvikling målrettes
mot økt næringsvirksomhet i Fastlands-Norge. Med
utsikter til fallende petroleumsinntekter på lengre sikt,
er det viktig at den konkurranseutsatte sektor på fastlandet
videreutvikles for å sikre nye arbeidsplasser og fremtidig
balanse i utenriksøkonomien. Komiteen vil
understreke behovet for å videreutvikle konkurranseevnen
i norsk næringsliv gjennom nyskaping og innovasjon. Politikken
skal legge grunnlaget for lønnsomme virksomheter gjennom
omstilling og innovasjon i alle næringer og i hele landet. Komiteen viser
for øvrig til St.meld. nr. 41 (1997-1998) Næringspolitikk
inn i det 21. århundre og komiteens merknader i Innst.
S. nr. 128 (1998-1999).
Komiteen vil understreke at all
næringsvirksomhet må være i overensstemmelse
med en bærekraftig utvikling, der økologisk og
sosial bærekraft legger begrensninger på utviklingsmålet,
og der utviklingsmålet innebærer en prioritering
av de fattigstes sine behov. Komiteen viser til St.meld.
nr. 8 (1999-2000) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets
miljøtilstand, der det økologiske perspektivet
som grunnlag for politikkutformingen på alle områder
i samfunnet vektlegges. Departementene har ansvar for å utarbeide
sektorvise miljøhandlingsplaner, der ny politikk og hovedpunktene
i miljøhandlingsplanene også presenteres i departementenes
budsjettproposisjoner. I år ble det fremlagt miljøhandlingsplan
for fiskerisektoren. Handlingsplanen er den første som
sammenfatter fiskeri-, havbruks- og kystforvaltningens miljøpåvirkning
og -innsats. For fiskerisektoren er de viktigste miljøutfordringene
vern og bruk av biologisk mangfold i marine og kystnære
områder, overgjødsling og oljeforurensning (havforurensing),
helse- og miljøfarlige kjemikalier og internasjonalt miljøsamarbeid. Dette
er langsiktig arbeid hvor forskning og økt kunnskap er
nøkkelfaktorer som vil bidra til en fornuftig balanse mellom
bruk og vern av miljøet. Komiteen vil peke
på at fiskeri og havbruk er næringsvirksomheter
som har utgangspunkt i hav-, kyst- og fjordmiljøets egen
evne til produksjon av fornybare ressurser. Vern av artsmangfoldet,
fornuftig forvaltning av fiskeribestander og et rent marint miljø er
forutsetninger for en bærekraftig utvikling og framgang
for næringen.
For landbrukssektoren vil komiteen peke
på at driftsmåtene må utformes slik at
de økologiske prosessene i luft, vann, jord og vegetasjon
ikke blir ødelagt. For det øvrige næringslivet
mener komiteen det er nødvendig å bidra
til en politikk og en ressursbruk som kan forene miljø-,
handels- og næringshensyn, bidra til å utvikle
og ta i bruk miljøvennlig teknologi og arbeide aktivt i
internasjonale organisasjoner for å redusere miljøskader
som følge av ordinær skipsfart og sjøulykker.
Komiteen merker seg at Regjeringen
følger opp handlingsplanen for små og mellomstore
bedrifter i budsjett 2000.
Komiteen vil understreke behovet
for økt nyskaping og innovasjon, og behovet for offentlig
tilrettelegging i form av forenklet regelverk, risikovillig kapital og
tiltak for å fremme mer forskning i næringslivet.
Når det gjelder risikovillig kapital,
vil komiteen viser til betydningen av Statens nærings-
og distriktsutviklingsfonds utviklingstilskudd, prosjektutviklingstilskudd
og risikolåneordning og såkornkapital. Komiteen viser
til Regjeringens program for Et enklere Norge, og vil understreke
betydningen av regel-, forskrifts- og skjemaforenkling. Komiteen merker
seg også satsingen på en samordnet elektronisk innrapportering
av likningsinformasjon fra næringslivet til Brønnøysundregistrene,
skatteetaten og Statistisk sentralbyrå.
Komiteen viser til at kunnskap
og kompetanse i dag framstår som avgjørende for
bedriftenes konkurranseevne. I denne sammenheng viser komiteen til at
Regjeringen i St.meld. nr. 39 (1998-1999) Forskning ved et tidsskille
peker på nødvendigheten av at forskningsinnsatsen
i Norge styrkes og kommer opp på et gjennomsnittlig OECD-nivå i
løpet av en femårsperiode. Komiteen vil
understreke betydningen av næringsrettet brukerstyrt forskning
og næringsrettet strategisk forskning. Komiteen mener
den næringsrettede satsingen over de offentlige FoU-budsjetter skal
sørge for at det blir bygd opp langsiktig og strategisk
kompetanse på teknologiområder som vil være viktige
for næringslivet i framtiden og som tar hensyn til miljøet
som rammebetingelse for næringslivet.
Komiteen vil også understreke
betydningen av forsknings- og utviklingskontrakter, som bidrar til økonomisk
risikoavlastning i kritiske utviklingsfaser for de involverte bedrifter
og etater. I denne sammenheng vil komiteen vise til
utviklingen i leverandørindustrien til petroleumsvirksomheten,
der det etter en periode med store investeringer er overkapasitet
og som på sikt har behov for omstilling til ny næringsvirksomhet. Komiteen mener
staten gjennom FoU-kontrakter skal bidra til å dempe utviklingskostnadene innen
nye næringer. FoU-kontraktene skal fortsatt bidra til en
samordning av nærings- og miljøpolitikken.
Komiteen understreker at landbruket
er en tradisjonsrik næring som bærer viktige verdier
i forskjellige deler av landet videre fra generasjon til generasjon. Komiteen viser
til at landbrukspolitikken omfatter arealforvaltning, jord- og skogbruk,
reindrift, husdyrhold og utvikling av nye næringer med
utgangspunkt i landbruket. Norsk landbruk skal medvirke til å oppfylle
viktige samfunnsmål som trygg matproduksjon, sikker matforsyning,
stabil bosetting i distriktene, bærekraftig ressursforvaltning,
levende kulturlandskap og verdiskaping som kan bidra til å opprettholde
sysselsetting på bygdene. Landbruket har videre et medansvar
for å sikre det biologiske mangfoldet. Ved siden av landbrukets
multifunksjonelle rolle, vil komiteen understreke
viktigheten av landbrukets primære rolle som matprodusent
og viktigheten av nasjonal matproduksjon. Matpolitikken skal sikre
forbrukerne trygg mat og legge til rette for et ernæringsmessig
fullgodt kosthold. Det er nødvendig med en systematisk
kvalitetskontroll i alle ledd i matkjeden fra jord og fjord til bord.
Komiteen vil peke på betydningen
av å ha et aktivt jordbruk i hele landet. Komiteen viser
for øvrig til den bebudede stortingsmeldingen om landbrukspolitikk
som vil bli lagt fram senere denne sesjonen.
Komiteen viser til at det er
knyttet store verdier til skogen i Norge, og at skogbruk gir gode
muligheter for et variert næringsliv i landet. Verdiskapingen
knyttet til skog, både i form av økonomiske verdier
og miljøverdier, kan bidra til å løse
grunnleggende velferdsoppgaver og å styrke bosetting, sysselsetting
og inntektsutvikling i distriktene. Komiteen merker
seg at Regjeringen vil følge opp Skogmeldinga med tiltak
for å stimulere til langsiktige investeringer i skogbruket
og næringsutvikling i skogbruk og skogindustri.
Komiteen viser til at det overordnede
målet for Fiskeridepartementet er å forvalte de
marine, kyst- og fjordmiljøene for å sikre grunnlaget
for en balansert og bærekraftig vekst og utvikling, gjennom
en forvaltning som også ivaretar vernebehovene. Komiteen vil understreke
at selv om næringen som en følge av eksportutviklingen
har styrket sin posisjon nasjonalt, er det fortsatt en hovedutfordring å sikre
en økt verdiskaping i årene framover. Lønnsomheten
i fiskeri- og havbruksnæringen er en viktig forutsetning
både som bidrag til å sikre arbeidsplasser og
bosetting i de fiskeriavhengige delene av landet, og for landets
totale økonomi.
Komiteen vil peke på viktigheten
av at Norge kan konkurrere og være helt fremme i den internasjonale forskningsfronten
innen den maritime forskning. Komiteen understreker
behovet for forskningskompetanse for å sikre grunnlaget
for utvikling innenfor fiskerier, havbruk, foredlingsindustrien
og marin bioteknologi. Komiteen viser til at marin
forskning er et av de foreslåtte tematiske satsningsområdene
i St.meld. nr. 39 (1998-99) Forskning ved et tidsskille. Komiteen støtter
en slik prioritering og ser at dette er viktig for å sikre
et godt norsk fagmiljø på dette området.
Komiteen merker seg at en av
de sentrale prioriteringene i 2000-budsjettet er å medvirke
til økt verdiskaping både gjennom forskning og
utvikling, og gjennom tilrettelegging av regelverket for fiskeri-
og havbruksnæringen. Komiteen har merket
seg at økningen på Fiskeridepartementets budsjett
i hovedsak skyldes Regjeringens satsing på marin forskning
og utvikling, der første byggetrinn for et nytt havforskningsfartøy
utgjør det største enkelttiltaket.
Komiteen har merket seg at det
for første gang er utarbeidet en miljøhandlingsplan
for Fiskeridepartementet og at resultatområdene for vern
og bruk av biologisk mangfold i marine og kystnære områder,
havforurensning, helse- og miljøfarlige kjemikalier og internasjonalt
miljøsamarbeid er særlig viktige i forhold til
fiskerisektoren.
Komiteen vil uttrykke uro for
den økende bestanden av sel både i Østisen
og Vestisen og langs store deler av kysten. Komiteen har
merket seg at det er avsatt midler i fiskeriavtalen for å støtte
selfangstnæringen. Komiteen vil be departementet
prioritere problemstillinger knyttet både til selfangstnæringen
og til regulering av kystselbestanden.
90-poster behandles av
finanskomiteen utenfor rammesystemet
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 med
Tillegg nr. 3 |
Utgifter i hele kroner |
Nærings- og handelsdepartementet |
900 | | Nærings-
og handelsdepartementet (jf. kap. 3900) | 153 000
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 100 100 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 37 700 000 |
| 70 | Tilskudd til
internasjonale organisasjoner | 15 200 000 |
901 | | Styret
for det industrielle rettsvern (jf. kap. 3901) | 144 150
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 144 150 000 |
902 | | Justervesenet
(jf. kap. 3902) | 72 000
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 71 900 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 100 000 |
903 | | Standardisering
| 35 000
000 |
| 70 | Tilskudd | 35 000 000 |
910 | | Statens
veiledningskontor for oppfinnere | 14 800
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 7 000 000 |
| 70 | Utviklingsarbeider og stipend, kan overføres | 7 800 000 |
911 | | Bedriftsrettet
kompetanseoverføring | 78 800
000 |
| 70 | Teknologisk Institutt | 38 000 000 |
| 71 | Veiledningsinstituttet
i Nord-Norge, kan overføres | 22 500 000 |
| 74 | Norsk Designråd
| 8 000 000 |
| 75 | EUs SMB-program, kan overføres | 6 000 000 |
| 76 | Euro Info | 4 300 000 |
922 | | Norsk
Romsenter | 241 300
000 |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | 241 300 000 |
923 | | Forsknings-
og utviklingskontrakter | 151 000
000 |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | 151 000 000 |
924 | | Internasjonalt
samarbeid og utviklingsprogrammer | 9 000
000 |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | 9 000 000 |
926 | | Spesielle
IT-tiltak | 22 000
000 |
| 50 | Tilskudd til høyhastighetskommunikasjon, kan overføres | 20 000 000 |
| 72 | Tilskudd til sertifisering
av IT-sikkerhet, kan overføres | 2 000 000 |
932 | | Norges
geologiske undersøkelse (jf. kap. 3932) | 126 550
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 93 750 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 29 000 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 3 000 000 |
| 70 | Tilskudd til sekretariat
for IUGS | 800 000 |
933 | | Bergvesenet
(jf. kap. 3933) | 12 590
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 8 390 000 |
| 30 | Sikring av gruveåpninger, kan overføres | 1 000 000 |
| 31 | Tiltak mot avrenning fra
nedlagte gruver, kan overføres | 3 200 000 |
941 | | Sjøfartsdirektoratet
(jf. kap. 3941) | 199 050
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 183 550 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 8 000 000 |
| 70 | Hjemsending av sjøfolk
| 1 000 000 |
| 72 | Tilskudd til NOx-tiltak, kan overføres | 6 500 000 |
942 | | Skipsregistrene
(jf. kap. 3942) | 6 700
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 6 700 000 |
943 | | Tilskudd
til sysselsetting av sjøfolk | 330 000
000 |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | 330 000 000 |
944 | | Ventelønn
| 1 200
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 1 200 000 |
951 | | Store
Norske Spitsbergen Kulkompani A/S | 126 000
000 |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | 126 000 000 |
952 | | Svalbard
Samfunnsdrift og Næringsutvikling | 40 000
000 |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | 40 000 000 |
953 | | Kings
Bay AS | 11 000
000 |
| 70 | Tilskudd | 11 000 000 |
961 | | Reiselivstiltak
| 95 500
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 2 000 000 |
| 70 | Tilskudd til
internasjonal markedsføring | 93 500 000 |
966 | | Støtte
til skipsbygging | 689 900
000 |
| 50 | Overføring til
fond for støtte ved skipskontrakter | 687 500 000 |
| 70 | Rentestøtte ved
langtidsfinansiering av skip og mobile rigger, overslagsbevilgning | 800 000 |
| 72 | Rentestøtte ved
langtidsfinansiering av innenlandske leveringer av fiskebåter, overslagsbevilgning | 1 600 000 |
970 | | Internasjonaliseringstiltak | 249 000
000 |
| 70 | Eksportfremmende tiltak, kan overføres | 196 000 000 |
| 71 | Internasjonalt teknologisamarbeid
| 18 000 000 |
| 72 | Norsk deltakelse i EXPO
2000, kan overføres | 35 000 000 |
990 | | Industri-
og forsyningsberedskap (jf. kap. 3990) | 8 060
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 8 060 000 |
|
Statsbankene |
2420 | | Statens
nærings- og distriktsutviklingsfond (jf. kap. 5320 og 5620)
| 527 618
000 |
| 50 | Utviklingstilskudd, fond
| 205 000 000 |
| 51 | Tapsfond for lån
innvilget i budsjetterminen | 60 000 000 |
| 53 | Tapsfond, såkornkapitalfond
| 7 500 000 |
| 54 | Prosjektutviklingstilskudd,
fond | 25 000 000 |
| 70 | Administrasjon, kan overføres | 178 118 000 |
| 75 | Tilskudd til omstilling, kan overføres | 52 000 000 |
2425 | | Statens
nærings- og distriktsutviklingsfond (SND) og fylkeskommunene
| 950 000
000 |
| 51 | Distriktsutviklingstilskudd,
fond, kan nyttes under kap | 836 000 000 |
| 53 | Tilskudd til dekning av
tap på lån | 110 000 000 |
| 75 | Dekning av tap på låneårganger
uten tapsavsetninger | 4 000 000 |
| | | |
| | Sum utgifter
rammeområde 9 | 4
294 218 000 |
|
Inntekter i hele kroner |
|
3900 | | Nærings-
og handelsdepartementet (jf. kap. 900) | 1 460
000 |
| 2 | Ymse inntekter | 1 460 000 |
3901 | | Styret
for det industrielle rettsvern (jf. kap. 901) | 146 000
000 |
| 1 | Patentavgifter | 92 600 000 |
| 2 | Varemerkeavgifter | 40 500 000 |
| 3 | Mønsteravgifter
| 2 400 000 |
| 4 | Forskjellige avgifter | 6 000 000 |
| 5 | Inntekt av informasjonstjenester
| 4 500 000 |
3902 | | Justervesenet
(jf. kap. 902) | 49 900
000 |
| 1 | Justergebyrer | 36 500 000 |
| 3 | Kontroll- og godkjenningsgebyr
| 13 300 000 |
| 4 | Oppdragsinntekter | 100 000 |
3932 | | Norges
geologiske undersøkelse (jf. kap. 932) | 29 600
000 |
| 1 | Oppdragsinntekter | 11 100 000 |
| 2 | Tilskudd til samarbeidsprosjekter
| 17 900 000 |
| 3 | Ymse inntekter | 600 000 |
3933 | | Bergvesenet
(jf. kap. 933) | 750 000 |
| 1 | Produksjonsavgifter m.v.
| 750 000 |
3941 | | Sjøfartsdirektoratet
(jf. kap. 941) | 133 340
000 |
| 1 | Gebyr for skip og offshoreinstallasjoner
i NOR | 84 630 000 |
| 3 | Diverse inntekter | 1 000 000 |
| 4 | Gebyrer for skip i NIS
| 44 610 000 |
| 5 | Inntekter
av velferdstiltak | 3 100 000 |
3942 | | Skipsregistrene
(jf. kap. 942) | 9 750
000 |
| 1 | Gebyrer NOR | 4 300 000 |
| 2 | Gebyrer NIS | 5 450 000 |
3990 | | Industri-
og forsyningsberedskap (jf. kap. 990) | 1 600
000 |
| 1 | Salgsinntekter | 1 600 000 |
5320 | | Statens
nærings- og distriktsutviklingsfond (jf. kap. 2420) | 47 800
000 |
| 50 | Tilbakeføring
av utviklingstilskudd | 5 000 000 |
| 51 | Tilbakeføring
fra tapsfond | 5 000 000 |
| 70 | Låneprovisjon,
grunnfinansierings- og lavriskolåneordningen | 26 000 000 |
| 71 | Garantiprovisjon, grunnfinansieringsordningen
| 100 000 |
| 73 | Låneprovisjon,
risikolåneordningen | 10 000 000 |
| 76 | Tilbakeføring
av tilskudd til dekning av tap på eldre lån og
garantier | 1 700 000 |
5327 | | Statens
nærings- og distriktsutviklingsfond og fylkeskommunene
m.v. | 105 000
000 |
| 50 | Tilbakeføring
av tilskudd | 80 000 000 |
| 51 | Tilbakeføring
av tapsfond | 25 000 000 |
| | | |
| | Sum inntekter
rammeområde 9 | 525
200 000 |
| | | |
| | Netto
rammeområde 9 | 3 769
018 000 |
II
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2000 kan:
1. gi tilsagn for inntil
kr 2 500 000 ut over gitt bevilgning under kap. 900 post 21.
2. gi tilsagn for inntil kr 750 000 ut
over gitt bevilgning under kap. 910 post 70.
3. gi tilsagn for inntil kr 140 000 000
ut over gitt bevilgning under kap. 923 post 70.
4. gi tilsagn for inntil kr 50 000 000
ut over gitt bevilgning under kap. 2420 post 54.
III
Bestillingsfullmakt
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2000 kan gi Styret for det industrielle
rettsvern (Patentstyret) fullmakt til å foreta bestillinger
for inntil kr 12 000 000 ut over gitt bevilgning under kap. 901
post 01.
IV
Garantifullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2000 kan gi:
1. Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond fullmakt til å gi tilsagn om
nye garantier for inntil 40 mill. kroner for lån til realinvesteringer
og driftskapital, men slik at totalrammen for nye tilsagn og gammelt
ansvar ikke overstiger 187,2 mill. kroner
2. garanti for låneopptak til
svensk-norsk Industrifond for inntil motverdien av SEK 80 000 000
V
Dekning av forsikringstilfelle
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2000 kan gi tilsagn til Institutt for
energiteknikk og Statsbygg om dekning av forsikringsansvar for inntil
60 000 000 spesielle trekkrettigheter (SDR) overfor tredjeperson
for instituttets og Statsbyggs ansvar etter Lov av 12. mai 1972
nr. 28 om atomenergivirksomhet, kapittel III.
VI
Fullmakt til å utgiftsføre
uten bevilgning
Stortinget samtykker i at:
1. Justervesenet i 2000
kan utgiftsføre oppdragsutgifter under kap. 902 Justervesenet
post 21 Spesielle driftsutgifter, utover foreslått bevilgning
mot tilsvarende merinntekter under kap. 3902 Justervesenet post
04 Oppdragsinntekter, knyttet til eksterne oppdrag innenfor en ramme
på 4 mill. kroner.
2. Nærings- og handelsdepartementet
i 2000 kan utgiftsføre fastslåtte tap på garantier
for lån til miljøverntiltak til Norsk avfallshandtering
AS innenfor gitt tilsagnsramme uten bevilgning under kap. 945 Norsk
avfallshandtering AS post 70 Dekning av garantiansvar for miljøvernlån.
3. Nærings- og handelsdepartementet
i 2000 kan utgiftsføre refusjonsutbetalinger for utførte
miljøtiltak på tomta til tidligere Norsk Koksverk
A/S innenfor gitt tilsagnsramme uten bevilgning under kap.
955 Norsk Koksverk post 71 Refusjon for miljøtiltak.
4. Nærings- og handelsdepartementet
i 2000 kan utgiftsføre refusjonsutbetalinger for utførte
miljøtiltak på tomta til Norsk Jern Eiendom
A/S innenfor gitt tilsagnsramme uten bevilgning under kap.
956 Norsk Jern Eiendom A/S post 70 Refusjon for miljøtiltak.
Ved Stortingets vedtak 26. november 1999 er
netto utgiftsramme for rammeområde 9 fastsatt til 3 725
018 000 kroner. Dette er en reduksjon på 44 mill. kroner
i forhold til framlegget fra regjeringen Bondevik i St.prp. nr.
1 (1999-2000) og St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 3 (1999-2000).
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil
innledningsvis vise til at et velfungerende og lønnsomt
næringsliv danner grunnlaget for sysselsetting og verdiskaping
i Norge, og derved trygger fundamentet for velferdssamfunnet.
Disse medlemmer vil fremheve
betydningen av nasjonalt og statlig eierskap. Norsk næringsliv
trenger tålmodige, langsiktige eiere. Nasjonalt eierskap
vil sikre at norske bedrifter blir værende på norske
hender og at viktige funksjoner som hovedkontor, forsknings- og
utviklingsavdeling og produksjonsenheten blir i Norge. Disse
medlemmer viser til at budsjettavtalen mellom Arbeiderpartiet
og regjeringspartiene innebærer at Regjeringen skal vurdere
tiltak for å sikre hovedkontorfunksjoner og industriell
kompetanse i Norge. Regjeringen skal i denne sammenheng vurdere statens
rolle som eier, og som sikkerhet for nasjonalt eierskap, eventuelt
gjennom investeringsselskap der staten går sammen med private.
Et statlig/privat investeringsfond
ble foreslått av regjeringen Jagland i budsjett for 1997-98.
Hensikten med fondet er at staten går sammen med private
interesser om offensive investeringer i næringslivet. Målet er å styrke
nasjonalt eierskap ved å bygge opp et sterkt finansielt
instrument. Det forutsettes at private investorer bidrar med midler
tilsvarende staten, slik at den statlige eierandelen i selskapet
ikke overstiger 49 pst. Disse medlemmer mener dette
er viktige skritt å sikre nasjonalt eierskap og hindre
at Norge blir et filialland.
Disse medlemmer vil videre fremheve
at et høyere rentenivå og høyere pris-
og kostnadsvekst enn våre konkurrentland svekker bedriftenes
konkurranseevne og setter arbeidsplasser i fare.
Disse medlemmer vil peke på at
informasjonsteknologien blir stadig viktigere som verktøy
for kommunikasjon og nyskaping i næringslivet og offentlig sektor.
Norge må ligge i forkant i å ta i bruk ny teknologi.
Det offentliges viktigste oppgave vil være å bidra til
kompetanseoppbygging gjennom utdannings- og forskningssystemet og øke
samhandlingen mellom disse og næringslivet. Et IT- og kunnskapssenter
på Fornebu vil være et viktig bidrag i dette.
Disse medlemmer viser til Regjeringens
forslag om å etablere et inkubatorprogram som kan gjennomføres
i ulike innovasjonsmiljøer. Erfaringene med tilsvarende
program i andre land har vært positive. I forslaget heter
det at inkubatorkonseptet kan gjennomføres i ulike innovasjonsmiljøer
som for eksempel Kunnskapsparker og Forskningsparker. Disse
medlemmer viser til at det nå etableres Kunnskapsparker
flere steder i landet i nær tilknytning til høgskolene
og vil understreke at retningslinjene for midlene utformes slik
at de spesielt kommer disse Kunnskapsparkene til gode.
Den reduserte aktiviteten innen offshore- og
verftsindustrien medfører også redusert aktivitet
innen andre virksomheter. Dette kommer i tillegg til den løpende og økende
omstillingstakten i norsk næringsliv der etablerte bedrifter
nedlegges og nye bedrifter må skapes for å sikre
sysselsetting og velferd. Disse medlemmer forutsetter
derfor at virkemiddelapparatet som er rettet inn mot nyskaping og
omstilling blir styrket i årene framover. Disse
medlemmer vil peke på at ringvirkningene kan få alvorlige
konsekvenser for mange lokalsamfunn langs kysten, både
på kort og lang sikt. For å demme opp for økt
arbeidsledighet og for å sikre nødvendig kompetanse
for framtida er det derfor nødvendig med tiltak nå.
Den inngåtte budsjettavtalen inneholder flere elementer
for
1. å øke
etterspørselen til norske verft og framskynde utbygging
av utbyggingsklare prosjekter i petroleumssektoren
2. å øke og målrette
innsatsen for å ivareta og videreutvikle den kompetansen
de permitterte eller arbeidsledige har i disse sektorene.
Disse medlemmer viser til omtale
av dette i tidligere budsjettbehandlinger, særlig ved behandling
av Revidert nasjonalbudsjett for 1999. Disse medlemmer har
merket seg at det ikke har vært ført forhandlinger
med oljeselskapene med tanke på å framskynde utbygging
av prosjekter i Nordsjøen, og at forslag til økte
bevilgninger til bygging av skip og båter for å utnytte
ledig kapasitet i norske verft, så langt ikke har ført
til økt aktivitet. Disse medlemmer vil peke
på at dette har ført til unødig tidstap,
men er glad for at Regjeringen i budsjettproposisjonen for år
2000 følger opp signaler fra Revidert nasjonalbudsjett
ved å trappe ned produksjonsavgiften for oljesektoren,
og viser til at et flertall i Stortinget i denne innstillingen gir
Regjeringen fullmakt til å foreta nedtrappingen fortere.
Disse medlemmer viser til at
fornyelsestakten for fergene skal dobles. Fornyelsestakten for fiskeflåten økes
ved at SNDs rammer for fornyelse av denne flåten øker
med 35 mill. kroner Dette vil etter disse medlemmers syn
gi verdifulle oppdrag til verftene våre. Produksjonsavgiften
for oljesektoren vil bli trappet raskere ned på felt som
har byggeklare tilleggsprosjekter. Dette vil medføre økte
investeringer og økt aktivitet for leverandørindustrien
og skipsverftene. Samtidig gir det en bedre ressursutnyttelse og
får fram flere samfunnsøkonomisk lønnsomme
prosjekter. Regjeringen skal også vurdere en raskere nedtrapping av
produksjonsavgiften på andre felt, dersom det reelt vil
fremskynde investeringer i utbyggingsklare prosjekter. Disse
medlemmer vil også vise til at økte bevilgninger
til fiskerihavneanlegg med 40 mill. kroner og med 100 mill. kroner
til veier, vil gi økt aktivitet.
Disse medlemmer ser svært
alvorlig på sysselsettingssituasjonen, spesielt langs kysten.
Ledigheten er sterkt økende i enkelte områder,
og et krafttak må til for å dempe denne økningen
og for å ta vare på og videreutvikle
den kompetansen som vi i dag har i verftsindustrien og i leverandørindustrien.
Dette er kompetanse som disse sektorene vil ha behov for framover,
og det er kompetanse som er relevant for annen industri. Derfor
ser disse medlemmer det som avgjørende at
det blir laget en tiltaksplan for oppsagte og permitterte i disse
sektorene, og ber om at lov- og regelverk tilpasses denne nye situasjonen. Disse medlemmer viser
til den omfattende omtale av dette i budsjettavtalen mellom Arbeiderpartiet
og Regjeringspartiene, og vil også fremheve de 3 500 flere
tiltaksplassene overfordisse gruppene.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til Regjeringens politiske
grunnlag og hovedmålene for den økonomiske politikken,
med vekt på gode rammevilkår og på nyskapning
i næringslivet. Disse medlemmer understreker
at dette er en viktig forutsetning for å skape de verdiene
som er nødvendige for å opprettholde et høyt
nivå på velferdssamfunnet. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn si seg fornøyd med Regjeringens
satsing på småbedrifter, forskning og IT-utvikling,
aktivt eierskap og på nyskaping i næringslivet.
Disse medlemmer viser til Regjeringens
program for å sette arbeidsvilkårene for nyetablerere
og små bedrifter i fokus, spesielt opptrappingen i gjennomføringen
av handlingsplan for småbedrifter - fra 8,5 mill. kroner
i 1999 til 22 mill. kroner i 2000. Disse medlemmer vil
også peke på Regjeringens program for "Et enklere
Norge", der det også er sterkt fokus på næringsliv
og nyetableringer. Spesielt framheves planen for felles mottak av
elektronisk data fra bedriftene - til Brønnøysund-registrene,
skatteetaten og Statistisk sentralbyrå.
Disse medlemmer peker videre
på at SNDs FRAM- og BIT-programmer videreføres
på 1999-nivå, over NHDs og KRDs budsjetter. SND
styrkes som myndighetenes viktigste instrument for nærings- og
distriktsutvikling blant annet gjennom en samlet økning
på 90 mill. kroner til virkemidler. Det gjelder det landsdekkende
utviklingstilskuddet (pluss 29 mill. kroner), innvilgningsrammen
for SNDs risikolåneordning (utvides fra 160 til 240 mill.
kroner). SNDs lavrisikoordning videreføres med 800 mill.
kroner. Den nyetablerte ordningen for stimulering av forskningsresultater
styrkes med 25 mill. kroner. Såkornkapitalordningen styrkes
med et nytt fond for indre Østland, med et statlig bidrag
på 30 mill. kroner.
Disse medlemmer støtter
også regjeringens satsing på forskning og utvikling,
og vil spesielt peke på økningen i bevilgningene
til Norges Forskningsråd med 50,2 mill. kroner, og at innretningen
mot nyskapning og strategisk viktige forskningsområder
styrkes ved en ny og bransjenøytral bevilgningsstruktur.
Prosjekter knyttet til informasjonsteknologi, næringsrettet bioteknologi
og nyskaping prioriteres. Virkemiddelapparatets aktivitet overfor
forskningsparker og regionale innovasjonsmiljøer styrkes
gjennom økte bevilgninger, blant annet gjennom FORNY-programmet,
og en økt innsats for næringsutvikling i helsesektoren
og innenfor telemedisin.
Disse medlemmer er også fornøyd
med Regjeringens satsing for å møte år
2000-problematikken.
Disse medlemmer støtter
videreføringen av støtten til skipsbygging og
sysselsetting av norske sjøfolk på samme nivå som
i 1999, og ser positivt på de tiltak som er foreslått
for å styrke ordretilgangen ved verftene.
Disse medlemmer støtter
Regjeringens politikk for styrking og samordning av det næringsrettede arbeidet
i utlandet. Det vises spesielt til økte bevilgninger til
eksportfremme og teknologisamarbeid med 14 mill. kroner, og på Norges
deltagelse under EXPO 2000. Komiteen er også positiv til økte
rammer for Norsk Turistråd (tidligere Nortra), fra 82 til
93,5 mill. kroner, bl.a. for å etablere en "internnett-portal"
for internasjonal markedsføring av norsk reiseliv.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
det er viktig å legge grunnlaget for en fremtidsrettet
næringspolitikk ved å prioritere gode, langsiktige,
forutsigbare og generelle rammebetingelser for alle bransjer og
bedrifter. Et hovedmål i næringspolitikken er
utviklingen av et konkurransedyktig næringsliv i Fastlands-Norge
som kan bidra til at oljeavhengigheten reduseres.
Disse medlemmer konstaterer at
norske bedrifter møter et skjerpet konkurranseklima i internasjonaliseringsprosessen.
Strukturendringer hos handelspartnere, konkurranse fra land med
lavere arbeids-lønninger, virksomheter med en annen bedriftskultur og
myndigheter med en bedre økonomisk forståelse, kan
medføre at virksomheter flyttes ut av landet. Skal Norge
tiltrekke seg norske eller utenlandske investorer som vil satse
på verdiskapning innenfor små, mellomstore eller
større virksomheter, må det sørges for
rammebetingelser i verdensklasse på områder det
er mulig å gi dette. Disse medlemmer mener
det politiske flertall ikke har vært villig til å tilpasse
skatte- og avgiftsregler samt andre rammebetingelser til den nye internasjonale
virkelighet.
Disse medlemmer viser til Budsjett-innst.
S. nr. 1 (1999-2000) for en gjennomgang av Fremskrittspartiets forslag
om skatte- og avgiftslettelser som samlet sett gir et langt lavere
belastningsnivå enn konkurrerende partiers alternativer.
Det er nødvendig for å gjenvinne tilliten til
langsiktig lønnsomhet for investeringer. Disse medlemmer legger
til grunn at en tilstrekkelig reduksjon av skatter, avgifter og
offentlige inngrep vil ha en positiv dynamisk effekt for norsk økonomi.
Fremskrittspartiets alternative statsbudsjett for år 2000
er en synliggjøring av en politikk for et friere samfunn
hvor enkeltmennesker og bedrifter gis frihet og oppmuntring til
arbeid og innsats. Disse medlemmer vil gi eksempler
og forslag som er viktige ledd i en progressiv næringspolitikk:
– Redusere
arbeidsgiveravgiften, arveavgiften og formueskatten for å redusere
arbeidskraftkostnadene, bedre muligheten for investeringer og egenkapitaloppbygging.
– Stramme inn sykelønnsordningen
ved innføring av 2 karensdager og 80 pst. sykelønnsutbetaling.
– Opprettholde gunstige regler
og nivå for rederibeskatningen.
– Liberalisere arbeidsmiljølovens
arbeidstidsbestemmelser, slik at så vel arbeidskraft som
produksjonsutstyr kan benyttes mer fleksibelt og rasjonelt.
– Fjerne etableringshindre og
konsesjonslover, slik at det åpnes for konkurranse i alle
sektorer.
– Bekjempe gebyr- og skjemaveldet
for næringslivet.
– Redusere avgiftene på øl,
vin, brennevin og tobakksprodukter blant annet som middel for å redusere
handelslekkasjen.
– Redusere årsavgiften
for personbiler og motorsykler, samt redusere bensinavgiften,
autodieselavgiften og engangsavgiften.
– Videreføre satsingen
på norsk reiselivsnæring ved å øke
bevilgningene til internasjonal markedsføring.
– Opprettholde og styrke hele
det norske maritime miljøet med et høyt antall
norske sjøfolk på norskregistrerte skip gjennom å øke
nivået på refusjonsordningen til sysselsetting
av sjøfolk til et høyt, stabilt og konkurransedyktig
nivå.
Disse medlemmer har gjennom ovennevnte eksempler
synliggjort noen av Fremskrittspartiets forslag som vil frigjøre
positive krefter, både i form av arbeidskraft og kapital,
initiativ og skaperevne i næringslivet. Videre vil effektivisering
av den offentlige tjenesteproduksjonen, konkurranseutsetting av offentlige
oppgaver, reduksjon i de offentlige utgifter og systematisk deregulering
og avbyråkratisering som bidrag til å finansiere
skatte- og avgiftslettelsene, være positive signaler som
næringslivet trenger for å skape optimisme og
utføre investeringslyst.
Disse medlemmer vil hevde at
det høye nivået på direkte og indirekte
næringsstøtte innebærer at bedrifter
må bære en ekstra byrde i form av skatter og avgifter
som bidrar til å undergrave virksomhetens mulighet til å konkurrere
i hjemme- og utemarkedene. Disse medlemmer mener
nedbygging av den selektive næringsstøtten vi
gi et langt bedre utgangspunkt for økt verdiskapning for
fastlandsbasert virksomhet.
Disse medlemmer minner om Fremskrittspartiets
forslag som vil gi en fullstendig omlegging av distriktspolitikken.
Tradisjonell norsk distriktspolitikk med tiltak spredd tynt og ofte
tilfeldig utover bedrifter og lokalsamfunn, motarbeider realiseringen
av et konkurransedyktig næringsliv i utkantene. Disse
medlemmer mener at en gunstig økonomiske utvikling vil
være avhengig av om særinteressegrupperingers egoisme
kan brytes ned slik at skjerming, subsidiering og regulering kan
erstattes av konkurranse, effektivitet og et lavere kostnadsnivå.
Videre må virksomheter kunne etableres der det er best
tilgang på råstoffer og ledig kvalifisert arbeidskraft
slik at verdiskapningen kan bli optimal.
Disse medlemmer finner det uhensiktsmessig
at statlige støtteordninger gis til industriell virksomhet. Aksjemarkedet,
private banker og finansieringsinstitusjoner skal kanalisere risikokapital
til næringslivet, og ikke tilskudd over statsbudsjetter
eller gjennom et statsbankssystem som kan bidra til å motvirke
nødvendig omstilling og nyskaping. Milliardbeløpene
som sirkulerer i det offentlige støtteapparat, kan med
fordel benyttes som et ledd i å bedre skatte- og avgiftsbetingelser
generelt.
Disse medlemmer viser til Fremskrittspartiets
forslag om å avvikle statlig engasjement i industriell
virksomhet og vil fremme forslag i tråd med dette.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om salg av statlige eierandeler i Norsk Hydro ASA."
"Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om salg av statlige eierandeler
i AS Olivin."
"Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om salg av statlige eierandeler
i Raufoss ASA."
"Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om salg av statlige eierandeler
i Kongsberggruppen ASA."
Disse medlemmer viser videre
til Budsjett-innst. S. I (1999-2000) hvor rammen er lagt på et
nivå fjernt fra Fremskrittspartiets politikk, slik at det
blir vanskelig å fremme bevilgningsforslag innenfor den vedtatte
rammen.
Disse medlemmer viser til at
fraksjonens primære standpunkt vil fremgå i særmerknadene
til de enkelte budsjettkapitler og i tabellene i innstillingen.
Komiteens medlemmer fra Høyre understreker
at et lønnsomt næringsliv er selve grunnlaget for
samfunnets velstand. Det må derfor være mest mulig
attraktivt å utvikle ideer, investere og drive næringsvirksomhet. Disse
medlemmer mener mye tyder på at endringstakten
i næringslivet vil øke i årene som kommer.
Nye bedrifter vil etableres og gamle avvikles i et høyere
tempo enn tidligere. Den raske fremveksten av ny informasjonsteknologi
er en viktig årsak til den økende forandringstakten.
Skal norsk næringsliv lykkes må rammebetingelsene
og de næringspolitiske virkemidlene utformes for å gjøre Norge
til et attraktivt område for investeringer, utvikling av
nye ideer og virksomheter. Utviklingen gir store utfordringer, men
byr også på store muligheter for land som evner å utvikle
kompetanse og et klima for nyskaping og entreprenørskap.
Disse medlemmer mener Regjeringens
politikk er utilstrekkelig til å møte denne utfordringen. Næringspolitikken
bidrar i stor grad til å sementere eksisterende næringsstrukturer
fremfor å stimulere til fremtidig vekst og nyskaping. Disse
medlemmer mener en omfattende omlegging av næringspolitikken er
nødvendig for å realisere et skapende og forandringsorientert
Norge. Konkurransedyktige rammebetingelser, gode samferdselsløsninger,
høyt utdannet arbeidskraft og økt forskningsinnsats
er sentrale forutsetninger for å virkeliggjøre
denne visjonen. Disse medlemmer peker på at
konkurransedyktige rammebetingelser krever et betydelig lavere skatte-
og avgiftsnivå. Det høye norske skatte- og avgiftsnivået avskrekker
utenlandske investorer og får norske bedrifter til å se
seg om etter alternative lokaliseringer. På denne måten
hindres tilveksten av ny virksomhet.
Disse medlemmer advarer mot konsekvensene av
det budsjettforliket som er inngått mellom regjeringspartiene
og Arbeiderpartiet. Forslaget innebærer en påløpt
skatte- og avgiftskjerpelse på 600 mill. kroner i forhold
til Regjeringens forslag og vil føre til en ytterligere
forverring i bedriftenes rammebetingelser. Budsjettforliket er også egnet
til å så alvorlig tvil om forutsigbarheten i det
norske skattesystemet. Disse medlemmer understreker
at forutsigbare rammebetingelser er avgjørende for all
næringsvirksomhet. Mangel på langsiktige rammebetingelser
gir økt risiko og kan redusere investeringsviljen i norsk
næringsliv. Stadige og markerte endringer i rammebetingelsene kan
derfor få alvorlige konsekvenser. Økningen i el-avgiften,
reduserte avskrivningssatser for næringsbygg og økningen
i ligningsverdien på fast eiendom og andre avgiftsøkninger,
representerer betydelige skatte- og avgiftsskjerpelser. Disse
medlemmer er samtidig bekymret over at budsjettforliket
fører til en markert forverring av delingsmodellen. Ved å redusere risikotillegget
i kapitalavkastningsraten fra 6 til 5 pst. sørger flertallspartiene
for at den beregnede personinntekten for aktive eiere blir høyere
og skatten tilsvarende større. Disse medlemmer minner
om at den ordinære delen av kapitalavkastningsraten ble
redusert fra 6 til 5 pst. i 1998. I løpet av to år
er den samlede kapitalavkastningsraten dermed redusert fra 12 til
10 pst. Denne utviklingen er alvorlig for mange småbedrifter
fordi stadig mer av bedriftenes overskudd beskattes som arbeidsinntekt.
På næringsdepartementets budsjett betyr budsjettforliket
en nedprioritering av det nyopprettede prosjektutviklingstilskuddet. Disse
medlemmer er kritiske til at Arbeiderpartiet og regjeringspartiene
på denne måten svekker en av SNDs mest nyskapingsorienterte
virkemidler.
Disse medlemmer etterlyser en
strategi for å stimulere til flere nyetableringer i Norge.
Statsbudsjettet for år 2000 gir en sjelden anledning til å markere
et kursskifte i retning av en mer dynamisk næringspolitikk
som kan legge grunnlaget for en nyskapende og internasjonalt konkurransedyktig,
kunnskapsbasert økonomi. Denne muligheten har Arbeiderpartiet
og regjeringspartiene forspilt. I Høyres budsjettforslag foreslås
derimot grep som er nødvendige for å styrke nyskapingen
og næringslivets evne til å mestre forandringer
og økende internasjonal konkurranse i et nytt århundre. Disse
medlemmer viser til at Høyres forslag om redusert
formueskatt og høyere fribeløp i arveavgiften
vil øke næringslivets tilgang på kapital
og nye investeringer. For å gi bedre arbeidsbetingelser
til kunnskapsintensive små- og mellomstore bedrifter foreslår
Høyre å fjerne grensen for beskatning av ansatteopsjoner
ved realisering på kr 600 000.
Disse medlemmer mener private
eiere som deltar aktivt i bedriftenes daglige liv og industrielle
investorer som investerer egne midler i næringsprosjekter, vil
ivareta investeringer på en bedre måte enn det offentlige.
Sterkere privat eierskap er en forutsetning for å vitalisere
norsk næringsliv og stimulere til økt produkt-
og næringsutvikling. Disse medlemmer er
derfor enige i Regjeringens målsetning i eierskapsmeldingen
om å snu utviklingen der private personers direkte eierskap
i norsk næringsliv fortrenges. Dette krever at det aktive
private eierskapet og det private institusjonelle eierskapet styrkes
på bekostning av statens eierskap i næringslivet. Disse
medlemmer etterlyser en mer offensiv strategi for å nå dette
målet. Disse medlemmer understreker skattesystemets betydning
for utviklingen av det private eierskapet. Skattesystemet må stimulere
til aktivt privat eierskap. Det krever at skattesystemet ikke diskriminerer
aktive private eiere, og at rammevilkårene er slik at både
norske og utenlandske investorer velger å investere i norsk næringsliv.
Budsjettforliket mellom Arbeiderpartiet og regjeringspartiene går
i gal retning ved å forverre rammebetingelsene for aktive
norske eiere og avskaffe AMS-ordningen.
Disse medlemmer viser til at
investeringene på norsk sokkel har falt betydelig i andre
halvår 1999 og ventes å falle ytterligere i 2000.
Usikkerheten om den fremtidige oljeprisen har ført til
at mange marginale utbyggingsprosjekter utsettes eller skrinlegges.
Kombinasjonen av reduserte investeringsrammer i oljeselskapene,
en moden sokkel og det høye norske skatte- og kostnadsnivået
rammer olje- og leverandørindustrien hardt. Disse
medlemmer er bekymret for at nedgangen kan bli så stor
at betydelige deler av det nasjonale kompetansemiljøet
innen petroleum- og offshoreindustrien risikerer å gå tapt.
På kort sikt er det i ferd med å få alvorlige
følger for sysselsetting og verdiskaping langs kysten. Disse
medlemmer mener samtidig den økende internasjonale
konkurransen om investeringene uansett krever omstilling og kostnadskutt
innenfor olje- og gassrelatert virksomhet. Det vil være
et stort feilgrep å skjerme industrien mot disse forandringene. Disse
medlemmer mener utfordringen er å finne virkemidler
som både fremmer omstilling og hindrer at nedbyggingen
av kapasiteten i leverandørindustrien blir større
en strengt nødvendig. I dagens situasjon er det behov for
umiddelbare og konkrete grep som både kan styrke leverandørindustriens konkurranseevne
og bidra til at samfunnsøkonomisk lønnsomme utbyggingsprosjekter
blir realisert. I tillegg til generelle skatte- og avgiftslettelser
foreslår Høyre i sitt alternative budsjett en
30 pst. reduksjon i CO2-avgiften på sokkelen. Disse
medlemmer mener dessuten det snarest må legges
til rette for kommersiell produksjon av gasskraft i Norge. Det kan
gi nye tiltrengte oppdrag til leverandør- og verftsindustrien.
Disse medlemmer har merket seg
at den felles europeiske valutaen er i ferd med å skape
et mer sammensveiset europeisk marked enn tidligere. Euroen gjør
det lettere å sammenligne priser over landegrensene. Dette
fører til skjerpet konkurranse og lavere priser. For bedrifter
innenfor eurosonen gir dette både lavere kostnader og økte
markedsmuligheter. Bedrifter lokalisert innenfor eurosonen har derfor
en fordel når de skal konkurrere om markedsandeler i det
nye euromarkedet. For at norske bedrifter skal kunne konkurrere
effektivt, og Norge oppfattes som et jevnbyrdig investeringsområde
både for norske og utenlandske investorer, må norske
rammebetingelser kompensere for ulempen av å stå utenfor
eurosonen. Disse medlemmer viser til at Høyre
på denne bakgrunn går mot Regjeringens forslag
om å øke skatte- og avgiftsnivået med
4,3 mrd. kroner i 2000 og foreslår i stedet en reduksjon
i forhold til dagens nivå på 4,6 milliarder kroner.
Samlet foreslår Høyre en reduksjon i skatter og avgifter
på 8,9 mrd. kroner i forhold til Regjeringens forslag.
Disse medlemmer mener det er
en klar sammenheng mellom kunnskapsvekst og vekst i verdiskapingen.
Kunnskaper og forskning er avgjørende for landets fremtidige
utvikling. Sammen med et lavere skattenivå og satsing på samferdsel
er dette en sentral del av Høyres samlede politikk for å stimulere
fremtidig verdiskaping. For å styrke den enkeltes og samfunnets
muligheter i det 21. århundret foreslår Høyre
en satsing på 1 mrd. kroner mer enn Regjeringen til viktige
satsinger innenfor forsknings- og utdanningsområdet.
Disse medlemmer er bekymret for
konsekvensene den manglende satsingen på utdanning og forskning
får for konkurranseevnen og fornyelseskraften i norsk næringsliv.
Høyt utdannet arbeidskraft og betydelig høyere
forskningsinnsats er nødvendig om norsk næringsliv
skal utvikle seg og være konkurransedyktige i neste århundre.
Næringslivets egen forsknings- og utviklingsinnsats er
gjennomgående lavere i Norge enn blant våre viktigste
handelspartnere. For å hindre at norsk næringsliv
sakker akterut i teknologi- og kunnskapsutviklingen mener disse
medlemmer det snarest mulig må innføres
en ordning med skattestimulering av forsknings- og utviklingsarbeid
i bedriftene.
Justering av Høyres
forslag
Disse medlemmer viser til at
Høyres forslag til bevilgning på rammeområde
9 falt ved behandlingen av Budsjett-innst. S. I (1999-2000). Den
vedtatte utgiftsrammen er 483 mill. kroner større en Høyres
forslag. Disse medlemmer må derfor forholde
seg til en utvidet ramme og fremmer forslag til fordeling i tråd
med prioriteringene i Høyres prinsipale budsjettforslag.
Det betyr bl.a. en sterkere prioritering av Statens Veiledningskontor
for oppfinnere, forsknings- og utviklingskontrakter, IT-tiltak,
reiselivstiltak, internasjonaliseringstiltak, SNDs prosjektutviklingstilskudd og
såkornfondene. Samtidig foreslår disse
medlemmer lavere besparelser innenfor administrasjon og
SND og fylkeskommunene. I de øvrige merknadene i denne
instillingen vil disse medlemmer forholde seg til
Høyres prinsipale forslag til rammevedtak og bevilgninger
på de enkelte kapitler og poster.
I tabell 2 nedenfor er de ulike fraksjoners
primærstandpunkter under rammeområde 9 presentert.
Tabell 2 Budsjettavtalen
mellom Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre,
og Fremskrittspartiets og Høyres primære forslag
til disponering av rammeområde 9 (næring), samt
forslag fra Regjeringen. Bare poster med avvik fra Regjeringens
forslag er med. Avvikstall i parentes. Tall i tusen kroner.
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 med
Tillegg nr. 3 | Ap, KrF,
Sp og V | FrP | H |
900 | | Nærings-
og handelsdepartementet (jf. kap. 3900) | 153 000 | 152 000 (-1 000) | 137 000 (-16 000) | 148 000 (-5 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 100 100 | 100 100 | 88 100 (-12
000) | 95 100 (-5
000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 37 700 | 36 700 (-1
000) | 33 700 (-4
000) | 37 700 |
901 | | Styret
for det industrielle rettsvern (jf. kap. 3901) | 144 150 | 144 150 | 136 150 (-8 000) | 144 150 |
| 1 | Driftsutgifter | 144 150 | 144 150 | 136 150 (-8
000) | 144 150 |
902 | | Justervesenet
(jf. kap. 3902) | 72 000 | 72 000 | 60 000 (-12 000) | 72 000 |
| 1 | Driftsutgifter | 71 900 | 71 900 | 59 900 (-12
000) | 71 900 |
903 | | Standardisering | 35 000 | 36 000 (+1 000) | 32 000 (-3 000) | 35 000 |
| 70 | Tilskudd | 35 000 | 36 000 (+1
000) | 32 000 (-3
000) | 35 000 |
910 | | Statens
veiledningskontor for
oppfinnere | 14 800 | 14 800 | 14 800 | 17 800 (+3 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 7 000 | 7 000 | 7 000 | 8 500 (+1
500) |
| 70 | Utviklingsarbeider og stipend | 7 800 | 7 800 | 7 800 | 9 300 (+1
500) |
911 | | Bedriftsrettet
kompetanseoverføring | 78 800 | 87 800 (+9 000) | 55 500 (-23 300) | 83 800 (+5 000) |
| 70 | Teknologisk Institutt | 38 000 | 45 000 (+7
000) | 38 000 | 38 000 |
| 71 | Veiledningsinstituttet
i Nord-Norge | 22 500 | 24 500 (+2
000) | 11 500 (-11
000) | 27 500 (+5
000) |
| 74 | Norsk Designråd | 8 000 | 8 000 | 0 (-8
000) | 8 000 |
| 76 | Euro Info | 4 300 | 4 300 | 0 (-4
300) | 4 300 |
922 | | Norsk
Romsenter | 241 300 | 235 300 (-6 000) | 231 300 (-10 000) | 235 300 (-6 000) |
| 70 | Tilskudd | 241 300 | 235 300 (-6
000) | 231 300 (-10
000) | 235 300 (-6
000) |
923 | | Forsknings-
og utviklingskontrakter | 151 000 | 151 000 | 139 000 (-12 000) | 153 000 (+2 000) |
| 70 | Tilskudd | 151 000 | 151 000 | 139 000 (-12
000) | 153 000 (+2
000) |
926 | | Spesielle
IT-tiltak | 22 000 | 20 000 (-2 000) | 22 000 | 23 500 (+1 500) |
| 50 | Tilskudd til høyhastighetskommunikasjon | 20 000 | 18 000 (-2
000) | 20 000 | 21 500 (+1
500) |
932 | | Norges
geologiske undersøkelse
(jf. kap. 3932) | 126 550 | 127 550 (+1 000) | 119 550 (-7 000) | 126 550 |
| 1 | Driftsutgifter | 93 750 | 94 750 (+1 000) | 86 750 (-7 000) | 93 750 |
943 | | Tilskudd
til sysselsetting av sjøfolk | 330 000 | 330 000 | 550 000 (+220 000) | 335 500 (+5 500) |
| 70 | Tilskudd | 330 000 | 330 000 | 550 000 (+220
000) | 335 500 (+5
500) |
961 | | Reiselivstiltak | 95 500 | 95 500 | 115 500 (+20 000) | 95 500 |
| 70 | Tilskudd til internasjonal
markedsføring | 93 500 | 93 500 | 113 500 (+20
000) | 93 500 |
966 | | Støtte
til skipsbygging | 689 900 | 689 900 | 589 900 (-100 000) | 689 900 |
| 50 | Overføring til
fond for støtte ved skipskontrakter | 687 500 | 687 500 | 587 500 (-100
000) | 687 500 |
970 | | Internasjonaliseringstiltak | 249 000 | 246 000 (-3 000) | 249 000 | 249 000 |
| 70 | Eksportfremmende tiltak | 196 000 | 193 000 (-3
000) | 196 000 | 196 000 |
2420 | | Statens
nærings- og distriktsutviklingsfond (jf. kap.
5320 og 5620) | 527 618 | 506 618 (-21 000) | 185 118 (-342 500) | 532 618 (+5 000) |
| 50 | Utviklingstilskudd, fond | 205 000 | 194 000 (-11
000) | 0 (-205
000) | 185 000 (-20
000) |
| 51 | Tapsfond for lån
innvilget i
budsjetterminen | 60 000 | 60 000 | 0 (-60
000) | 30 000 (-30
000) |
| 53 | Tapsfond, såkornkapitalfond | 7 500 | 7 500 | 0 (-7
500) | 72 500 (+65
000) |
| 54 | Prosjektutviklingstilskudd,
fond | 25 000 | 15 000 (-10
000) | 0 (-25
000) | 25 000 |
| 70 | Administrasjon | 178 118 | 178 118 | 133 118 (-45
000) | 168 118 (-10
000) |
2425 | | Statens
nærings- og distriktsutviklingsfond (SND) og
fylkeskommunene | 950 000 | 928 000 (-22 000) | 4 000 (-946 000) | 456 000 (-494 000) |
| 51 | Distriktsutviklingstilskudd,
fond | 836 000 | 819 000 (-17
000) | 0 (-836
000) | 397 000 (-439
000) |
| 53 | Tilskudd til
dekning av tap på lån | 110 000 | 105 000 (-5 000) | 0 (-110 000) | 55 000 (-55 000) |
| | Sum
utgifter | 4
294 218 | 4
250 218 (-44 000) | 3
054 418 (-1 239 800) | 3
811 218 (-483 000) |
| | Sum
inntekter | 525
200 | 525
200 | 525
200 | 525
200 |
| | Sum
netto | 3
769 018 | 3
725 018 (-44 000) | 2
529 218 (-1 239 800) | 3
286 018 (-483 000) |
| | Avvik
fra vedtatt rammesum | 44 000 | 0 | -1 195
800 | -439
000 |
For så vidt angår de kapitler
som ikke er omtalt under, har komiteen ingen merknader
og slutter seg til Regjeringens forslag i St.prp. nr. 1 (1999-2000), med
de endringene som fremgår av St.prp. nr. 1. Tillegg nr.
3 (1999-2000).
Den enkelte fraksjon slutter seg til Regjeringens bevilgningsforslag
i St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 3 (1999-2000) hvor ikke annet fremgår
av merknadene under det enkelte kapittel.
Det foreslås bevilget kr 153 000 000
på kap. 900 og kr 1 460 000 på kap. 3900.
Komiteen viser til
at økningen på kap. 900 Nærings- og handelsdepartementet
i hovedsak er knyttet til gjennomføring av handlingsplanen
for små bedrifter, og at det meste av denne satsingen er
en videreføring av en fireleddet strategi for å redusere
skjemaveldet. Komiteen støtter denne satsingen.
Samtidig vil komiteen understreke viktigheten av
at alt nytt lov- og regelverk blir kritisk analysert før
vedtagelse og gjennomføring med sikte på å lette
hverdagen for bedriftene og samtidig øke lovgivningseffekten. Komiteen mener
Næringsdepartementet må koordinere og påse
at alle departement og underliggende etater bidrar til at "enkelhet"
skal bli et fortrinn for norsk næringsliv. Komiteen vil
vise til partienes merknader i Innst. S. nr. 128 (1999-2000) til
Næringsmeldingen.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår å redusere bevilgningen på kap.
900 post 21 med 1 mill. kroner til kr 36 700 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til partiets generelle merknader og behovet for redusert utgiftsvekst.
Videre er det gjennomført arbeid med å effektivisere
driften av departementet som muliggjør besparelser. Disse
medlemmer vil på denne bakgrunn redusere bevilgningen
på kap. 900 post 01 med kr 12 000 000 til kr 88 100 000. Disse
medlemmer vil videre redusere bevilgningen på kap.
900 post 21 med kr 4 000 000 til kr 33 700 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til behovet for et forsvarlig finanspolitisk opplegg og Høyres ønske
om omprioriteringer i retning av lavere skatter og avgifter og satsing
på offentlige kjerneoppgaver. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
900 post 01 med 5 mill. kroner til kr 95 100 000.
Det foreslås bevilget kr 144 150 000
på kap. 901 og kr 146 000 000 på kap. 3901.
Komiteen har registrert
at antallet restanser har økt kraftig i 1998 på grunn
av en betydelig søknadsinngang for patenter og lavere avvirkning
enn det som var målet. Komiteen har merket
seg at hovedårsakene til dette er et markant frafall av
saksbehandlere i Patentavdelingen samtidig som deler av det gjenværende
personell temporært gis økt belastning ved tidsbruk
til opplæring. Komiteen regner med at en
mer stabil personellsituasjon i tillegg til IT-satsningen gjennom
SANT-prosjektet vil gi effektiviseringsgevinster på sikt.
Komiteen har merket seg at inntekter
til Patentstyret foreslås økt gjennom økt
søknadsinngang og avgiftsendringer.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet støtter
ikke kravet om økte inntekter gjennom høyere patentavgifter. Disse
medlemmer viser til Stortingets tidligere vedtak om selvfinansiering
og vil prioritere reduserte utgifter for å oppnå at
utgiftene balanserer inntektene. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere bevilgningene på kap.
901 post 01 med kr 8 000 000 til kr 136 150 000.
Det foreslås bevilget kr 72 000 000
på kap. 902 og kr 49 900 000 på kap. 3902.
Komiteen viser til
næringslivets behov for en måleteknisk infrastruktur
som har tillit både nasjonalt og internasjonalt og dermed
gi bedre muligheter for innpass i konkurranseutsatte markeder. Komiteen mener
det er viktig å oppnå aksept av produkter og tjenester
som er kvalifisert gjennom norske godkjenningsordninger, blant annet
for å unngå tekniske handelshindringer ved eksport. Komiteen har
registrert at departementet har igangsatt et arbeid for å vurdere det
fremtidige behovet for og organisering av måleteknisk infrastruktur
i Norge, og sier seg enig i dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet konstaterer
at målet om selvfinansiering av Justervesenets arbeidsoppgaver
ikke lenger opprettholdes. Disse medlemmer viser
til Innst. S. nr. 230 (1989-1990) hvor en samlet komité sa
seg enig i at virksomheten skulle være selvfinansierende
etter at omkostningene ble dekket i innkjøringsperioden. Disse
medlemmer mener forslaget om selvfinansiering fortsatt står
ved lag og vil fremme forslag om reduserte utgifter inntil en fase
med overgang til selvfinansiering innledes. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
902 post 01 med kr 12 000 000 til kr 59 900 000.
Det foreslås bevilget kr 35 000 000
på kap. 903.
Komiteen har merka
seg at standardiseringa har fått relativt store kutt i
løyvinga frå NHD i 1999 og at det er gjort framlegg
om ytterlegare reduksjon i løyvingane for 2000.
Komiteen syner til at standardisering
er eit verkemiddel som vert meir og meir brukt og det vert stadig viktigare
at nasjonale standardar ivaretar dei samla nasjonale behova og at
internasjonalt utvikla standarder er tenleg for Noreg. Standardiseringsorganisasjonene
arbeider for fullt for å ta i bruk nasjonalt dei resultata
som det internasjonale arbeidet fører fram til, samstundes
som dei legg til rette for best mogeleg norsk påverknad
på utforminga og innhald i desse standardane.
Komiteen har særleg
merka seg at arbeidet med å utvikla standardane som er
avgjerande for den norske praktiske tilpassinga til EØS
regelverket, på langt nær er ferdig. Komiteen er
også kjend med dei betydelige eigeninntektene dette feltet
har.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet og Høgre,
meiner det er viktig at staten tilfører dette arbeidet
midlar som framleis gjer det mogeleg å ha ein forsvarleg
innsats i standardiseringa. Fleirtalet gjer derfor
framlegg om å auke løyvinga på kap. 903
post 70 med 1 mill. kroner til 36 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
peke på at det er næringslivet som betjenes og
som derfor i utgangspunktet bør betale for utførte
tjenester. Disse medlemmer vil minne om at den integrasjonsprosess
i standardiseringsvirksomheten slik det ble lagt opp til i St.prp.
nr. 106 (1989-1990) ikke er videreført. Disse medlemmer mener
at en omorganisering er nødvendig for å oppnå en
mer effektiv og rimelig løsning, og viser til positive erfaringer
i andre land som har etablert en full integrert standardiseringsorganisasjon. Disse
medlemmer vil på denne bakgrunn redusere bevilgningene
på kap. 903 post 70 med kr 3 000 000 til kr 32 000 000.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om en omorganisering av standardiseringsvirksomheten med sikte
på å etablere en fullt integrert standardiseringsorganisasjon,
hvor det overordnede ansvar for alt standardiseringsarbeid legges
til Nærings- og handelsdepartementet."
Komiteens medlemmer fra Høyre slutter seg
til Regjeringens bevilgningsforslag på 35 mill. kroner.
Det foreslås bevilget kr 14 800 000
på kap. 910.
Komiteen mener SVO
har en viktig oppgave som bidragsyter til nyskapning gjennom å veilede
og støtte utvikling av nye tekniske ideer med kommersielt potensial.
Det er av stor betydning at gode ideer kan utvikles teknisk, markedsmessig
og finansielt for å kunne bidra til nyskapning og arbeidsplasser.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre, er enig i prioriteringen
av bevilgningene til oppfinnerstipend og utviklingstilskudd.
Komiteens medlemmer fra Høyre foreslår å øke
bevilgningen til Statens veiledningskontor for oppfinnere fra 14,8
til 17,8 mill. kroner for å stimulere utviklingen av gode
ideer og realisere nye prosjekter. Økningen er fordelt
med 1,5 mill. kroner på driftsutgifter og 1,5 mill. kroner
på utviklingsarbeider og stipend. Disse medlemmer mener
en styrking av SVO er nødvendig for å utvikle
og kommersialisere flere tekniske nyvinninger og ideer. Dette kan
bidra til økt nyskaping og flere bedriftsetableringer.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn øke bevilgningen på kap. 910 post 01
med kr 1 500 000 til kr 8 500 000.
Disse medlemmer vil videre øke
bevilgningen på kap. 910 post 70 med kr 1 500 000 til kr
9 300 000.
Det foreslås bevilget kr 78 800 000
på kap. 911.
Komiteen har merka
seg at trongen om produktutvikling, betra konkurranseevne, teknologihenting
og sertifiseringstenester er ei forutsetning for å lukkast
for norske verksemder. For dei mindre verksemdene dvs. under 100
tilsette, er dette ofte kostnader som er tunge å bera.
Komiteen vil peike på dei
muligheitene som i dag opnar seg for bruk av Internett til å formidle
kurs og sertifiseringsverksemd til dei minste einingane i vår verksemdsflora.
På denne måten kan tid og pengar sparast for den
einskilde verksemda.
Komiteen vil peike på dei
store oppgåvene som småverksemdene har når
det gjeld oppdatering på det teknologiske området,
og på sertifisering og merking til ein internasjonal marknad.
Komiteen vil vise til næringskomiteens
sine merknader i Innst. S. nr. 128 (1998-1999) til Næringsmeldinga
der det heiter mellom anna:
"Komiteen meiner at det er viktig å vidareutvikle
de spesialiserte teknologi- og kompetansemiljøene i virkemiddelapparatet".
Komiteen ønskjer ikkje
endringar i regelverket som styrer virkemiddelapparatet på ein
slik måte at dei ikkje kan fylla den oppgåva komiteen meiner
dei skal fylla.
Post 70 Teknologisk institutt
Komiteen viser til at Teknologisk
Institutt (TI) i dag har ca. 250 tilsette. TI er ein privat stiftelse
som har som føremål å tilføre
norsk industri kompetanse på det teknologiske området
til ein rimeleg penge.
Komiteen har merka seg den omstillinga
TI har vore igjennom i 1999, i og med at Industriattacheane vart
overflytta til Norges Eksportråd.
Fleirtalet, alle unnateke
medlemene frå Framstegspartiet og Høgre, vil vise
til det som er sagt framanfor og foreslår at kap. 911 post
70 vert auka med 7 mill. kroner til 45 mill. kroner.
Post 71 Veiledningsinstituttet
i Nord-Norge, kan overføres
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, har òg
merka seg at heile 95 pst. av dei verksemdene som har fått
hjelp og støtte frå VINN har mindre enn 50 tilsette.
Fleirtalet syner elles til de
respektive partiers merknader i Innst. S. nr. 128 (1998-1999) til
Næringsmeldinga.
Eit anna fleirtal,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet og Høgre,
foreslår at kap. 911 post 71 vert auka med 2 mill. kroner
til 24,5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
tjenestene VINN tilbyr innen rådgivning og veiledning,
kan bidra til å redusere valgmulighetene på tilbudssiden
i dette markedet. En konkurransesituasjon mellom rådgivningsselskaper uten
subsidier vil gi større valgfrihet. Disse medlemmer ønsker
lavere skatter og avgifter slik at bedriftenes økonomiske
handlefrihet kan øke bl.a. til å kjøpe
rådgivning og veiledning hos virksomheter som ikke mottar
tilskudd fra det offentlige. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
911 post 71 med kr 11 000 000 til kr 11 500 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre mener VINN
har hatt en positiv utvikling. I denne forbindelse viser disse
medlemmer til Stortingets behandling av Næringsmeldingen,
hvor VINN er plassert som et viktig næringspolitisk instrument
for næringsutvikling i distrikts-Norge. I arbeidet med
produktutvikling og rådgiving for spesielt små foretak,
bedriftsetableringer og forretningsideer i distrikts-Norge, har
VINN en viktig rolle som bør videreutvikles. Disse
medlemmer mener derfor at selskapet må gis et tilskudd
som er på samme nivå som i 1999, og foreslår
derfor at kap. 911 post 71 økes med 5 mill. kroner til
kr 27 500 000.
Post 74 Norsk Designråd
Komiteen har merka seg at Norsk
Designråd sitt formål er å fremma bruk
av god design i produktutvikling og marknadskommunikasjon for å oppnå større konkurranseevne
og lønsemd i norsk industri og næringsliv. Komiteen meiner
ND er ein viktig aktør i arbeidet med å utvikla
Noreg frå å vera leverandør av råvare
til å bli leverandør av vidareforedla produkt
og dermed auka verdiskaping i Noreg. Slik sett er ND ein viktig
medspelar i arbeidet med nyskaping og knoppskyting samt vidareutvikling
av etablerte verksemder.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
enig i at bruken av god design i produktutvikling og markedskommunikasjon
kan bidra til å bedre norsk næringslivs konkurranseevne
og lønnsomhet. Disse medlemmer mener likevel
ikke at det skal være en offentlig oppgave å subsidiere
Designrådets virksomhet. Nødvendige tjenester
bør kjøpes i markedet hvor designere tilbyr sine
tjenester i konkurranse med hverandre. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
911 post 74 med kr 8 000 000 til kr 0.
Post 76 Euro Info
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet konstaterer
at målsettingen om selvfinansiering ikke er oppnådd. Disse
medlemmer vil hevde at tjenester innen EU-informasjon med
fordel kan utføres av private firmaer og organisasjoner
som selger tjenester i et informasjonsmarked. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
911 post 76 med kr 4 300 000 til kr 0.
Det foreslås bevilget kr 241 300 000
på kap. 922.
Komiteen viser til
at den foreslåtte økningen i St.prp. nr. 1 (1999-2000)
på kap. 922 Norsk Romsenter i hovedsak skyldes at den norske
andelen av de obligatoriske utgiftene til ESAs generelle budsjett
og ESAs vitenskapsprogram er økt fra 1,56 pst. til 1,70
pst. av bruttonasjonalproduktet.
Komiteen viser til vedlagt brev
fra Nærings- og handelsdepartementet datert 26. november
1999, der det fremgår at 6 mill. kroner som er foreslått
bevilget over kap. 922, kan omdisponeres til andre formål.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, foreslår
derfor å redusere bevilgningen med 6 mill. kroner til kr
235 300 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til partiets generelle merknader og behovet for innstramminger i
de offentlige utgiftene.
Disse medlemmer vil på derfor
og på bakgrunn av brevet fra Nærings- og handelsdepartementet
redusere bevilgningen på kap. 922 post 70 med kr 10 000 000
til kr 231 300 000.
Det foreslås bevilget kr 151 000 000
på kap. 923.
Komiteen viser til
departementets arbeid med å oppmuntre til et tettere samarbeid
mellom offentlig sektor og næringslivet om forsknings-
og utviklingsarbeid. Selv om den geografiske fordeling av prosjektmidlene
og spredning av prosjekter er blitt bedre, regner komiteen med
at SNDs desentraliserte modell ytterligere vil bidra til en forbedring. Komiteen har spesielt
merket seg den vellykkede utviklingen innen helsesektorens etterspørsel
etter OFU-kontrakter, hvor norsk næringsliv på flere
områder nå hevder seg meget sterkt i det internasjonale
marked. Komiteen har merket seg satsingen innen telemedisin,
ultralyd og elektronisk journal, og forventer ytterligere utvikling på bl.a.
disse områder.
Komiteen har merket seg at det
statlige tilskudd i 1998 utgjorde 25 pst. av kostnadsrammen for
IFU-prosjektene. De målsettinger som er trukket opp for
OFU og IFU- kontrakter er etter komiteens oppfatning tilfredsstillende.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
peker på at det behovet offshore og skipsverftsindustrien
har for forbedring av produksjonssystemene for å bli mer
effektive og bedre konkurranseevnen.
Flertallet ber derfor om at forsknings-
og utviklingsmidler også benyttes for denne sektoren.
Samtidig mener flertallet at
forsknings- og utviklingskontraktene bør kunne
brukes mer aktivt for å redusere utviklingskostnadene innen
nye næringer.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre ser i motsetning til flertallet ikke behov
for i detalj å bestemme hvilke bransjer som skal prioritere
hva gjelder forsknings- og utviklingsmidler. Disse medlemmer har
tillit til at departementet følger utviklingen nøye
og eventuelt foretar nødvendige tilpasninger hva gjelder
hvilke bransjer som børe være inkludert.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til behovet for økt forskning og utvikling i næringslivet. Disse
medlemmer mener det er viktig med en større innsats
fra bedriftene selv og vil derfor prioritere å redusere
veksten gjennom reduserte bevilgninger til offentlige forsknings-
og utviklingskontrakter på post 70.1.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 923 post 70 med
kr 12 000 000 til kr 139 000 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til FoU-kontraktenes betydning for å stimulere til forsknings-
og utviklingsarbeid i små- og mellomstore bedrifter.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn øke bevilgningen på kap. 923 post 70
med 2 mill. kroner til kr 153 000 000.
Det foreslås bevilget kr 9 000 000
på kap. 924.
Komiteen viser til
betydningen av internasjonalt samarbeid. Samarbeid på tvers
av landegrensene er avgjørende, ikke bare for å kunne
holde et høyt faglig nivå innen norske forskningsmiljøer,
men også for å etablere kontakter og allianser
i andre land.
Dette kapitlet omhandler tre EU-programmer som ikke
omfattes av EUs rammeprogram for forskning. INFO 2000 tar utgangspunkt
i overgangen fra trykt informasjon til elektronisk publisering med
særlig vekt på interaktive multimediatjenester.
MLIS har som hovedmålsetning å styrke bruken av
norsk i informasjonssamfunnet og medvirke til bruken av norsk språkteknologi
i norske små og mellomstore bedrifter. PROMISE skal øke
bevisstheten om informasjons-samfunnet i næringsliv, offentlige
institusjoner og i befolkningen i Europa. I tillegg omhandler kapitlet
en handlingsplan for sikrere bruk av Internett.
I vår digitaliserte og internasjonale
tid er disse programmene etter komiteenssyn viktige bidrag i Norges tilpasning
til den nye teknologien.
Det foreslås bevilget kr 22 000 000
på kap. 926.
Post 50 Tilskudd til høghastighetskommunikasjon
Komiteen viser til at det i 1999
ble etablert en ny 3-årig tilskuddsordning som skal bidra
til at offentlige virksomheter over hele landet tar i bruk avansert
høghastighetsinformasjons- og kommunikasjonsteknologi.
Prosjektene skal stimulere offentlige virksomheters etterspørsel
etter teleinfrastruktur.
Komiteen viser til at prosjektene
gjelder bruk av høghastighetskommunikasjon for å bedre
lokal informasjon og samarbeid, telemedisin og helse, den hjemmebaserte
omsorgstjenesten, virtuell undervisning og geografiske informasjonssystemer.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
mener det er viktig å stimulere til denne virksomheten,
men med hensyn til budsjettbalansen foreslår flertallet at
bevilgningen på kap. 926 post 50 reduseres med 2 mill.
kroner til 18 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre mener offentlig sektor bør være tidlig
ute med å ta i bruk avansert høyhastighet informasjons-
og kommunikasjonsteknologi. Det er viktig både for at offentlig
sektor skal ha et godt og moderne tjenestetilbud og for å stimulere
til utbygging av teleinfrastruktur. Disse medlemmer går
på denne bakgrunn mot Arbeiderpartiets og regjeringspartienes
forslag om å redusere bevilgningen med 2 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Høyre vil
i stedet øke bevilgningen på kap. 926 post 50
med 1,5 mill. kroner til kr 21 500 000.
Post 72 Om tilskudd til
IT-sikkerhet
Komiteen viser til
det økte behovet for sikkerhet i forbindelse med bruk av
produkter og tjenester som er basert på IT, både
hos privatpersoner, private og offentlige organisasjoner. Komiteen støtter
derfor at det bevilges 2 mill. kroner til tilskudd for sertifisering
av IT-sikkerhet i organisasjoner på statsbudsjettet for 2000.
Komiteen viser til at tilskudd
til ordningen for sertifisering av IT-sikkerhet i produkter og systemer
foreslås over Forsvarsdepartementets budsjett.
Det foreslås bevilget kr 25 000 000
på kap. 927 (post 90).
Komiteen viser til
at språk og informatikk er antatt å ville prege
den teknologiske utviklingen i framtida. Teknikker som telegjenkjenning,
syntetisk tale, diktering, maskinoversetting og avanserte søkesystemer
vil være grunnleggende elementer i den moderne informasjonsteknologien.
Komiteen understreker at det
må være et av formålene med satsing på språkteknologi
at en sikrer det norske språket i den digitale verden. Komiteen understreker
at da må dette også gjelde nynorsk.
Komiteen viser til at det planlegges å etablere
et skandinavisk språkteknologisenter på Voss. Komiteen mener
at dette er en interessant satsing og et viktig bidrag til IT-satsing
i regionene.
Gitt at ingen av målføra blir
diskriminert og at forutsetningene som er angitt i budsjettproposisjonen
blir gjennomført, støtter komiteen at
det blir avsett 25 mill. kroner til aksjekapital til statlig medvirkning
ved etablering av språkteknologisenteret på Voss.
Det foreslås bevilget kr 126 550 000
på kap. 932 og kr 29 600 000 på kap. 3932.
Komiteen viser til
St.prp. nr. 1 (1999-2000), og er enig i at de geologiske ressurser
i Norge representerer store potensielle verdier. Mineralnæringen
er en viktig nasjonal næringsgren som er i sterk vekst
i distrikts-Norge. Det er viktig for en rekke samfunnsformål å ha god
dokumentasjon og forståelse av de geologiske egenskapene
ved berggrunn og løsmasser. Slike kunnskaper kan også gi
betydelige besparelser, for eksempel ved utredning av grunnvann
som alternativ til store investeringer i vannforsyningsanlegg, og
ved energiøkonomisering.
Komiteen har merket seg at NGU
vil prioritere oppgradering av de nasjonalt dekkende databaser for malmer,
industrimineraler og naturstein. Reduserte bevilgninger de siste årene
kan svekke NGUs mulighet til i framtiden å betjene så vel
næringsliv som forvaltning på IKT-samfunnets premisser. Komiteen har merket
seg at departementet vil følge utviklingen på dette
området nøye.
Komiteen har merket seg at NGU
og samarbeidende statsetater planlegger en større satsing
på grunnleggende marin kartlegging av norske havbunnsområder.
Dette er viktig for en mer framtidsrettet forvaltning av biologiske
og geologiske ressurser. Dette kan ikke skje innenfor NGUs ordinære
budsjetter, og bør følges med oppmerksomhet når
nærmere prosjektplaner foreligger.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
vil på denne bakgrunn foreslå å øke
bevilgningen på kap. 932 post 01 med 1 mill. kroner til
kr 127 550 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til behovet for å redusere offentlige utgifter og vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 932 post 01 med
kr 7 000 000 til kr 86 750 000.
Det foreslås bevilget kr 12 590 000
på kap. 933 og kr 750 000 på kap. 3933.
Komiteen viser til
at Bergvesenet skal arbeide for at landets mineralressurser forvaltes
og utnyttes til beste for samfunnet. Komiteen viser
ellers til at forslag til ny minerallov som ligger til behandling
i Stortingets næringskomité, kan innebære
endrede og nye arbeidsoppgaver for Bergvesenet.
Komiteen har registrert at arbeidet
med tiltak for å hindre avrenning fra ni av ti nedlagte
gruver med antatt størst forurensningspotensial der Staten
har eier- eller forvalteransvar, nå er avsluttet.
Komiteen har merket seg at ordningen
med tilskudd til prospektering er avviklet.
Det foreslås bevilget kr 199 050 000
på kap. 941 og kr 133 340 000 på kap. 3941.
Generelle merknader
Komiteen viser til St.prp. nr.
1 (1999-2000) og støtter Regjeringens hovedmål
for skipsfartspolitikken, nemlig at Norge fortsatt skal være
en ledende maritim nasjon. Komiteen er enig i en
prioritering av arbeidet med å styrke og videreutvikle
de maritime næringene, og at størst mulig del
av sysselsetting og verdiskapning foregår i og fra Norge.
De maritime næringene har stor betydning i norsk næringsliv,
og for sysselsettingen i distriktene.
Komiteen viser til Sjøfartsdirektoratets
overordnede mål om å oppnå høy
sikkerhet for liv, helse, fartøy og miljø, og
har merket seg at det i sterkere grad vil bruke motivasjon som virkemiddel,
ikke bare normer, kontroll og sanksjoner. Komiteen viser
også til at norske sjøfolks kompetanse er et konkurransefortrinn for
norsk skipsfart, og støtter ambisjonene om et fortsatt
høyt kompetansenivå.
Post 21 Spesielle driftsutgifter
dreiar seg om kultur og velferdstiltak for sjøfolk
Komiteen er kjent med at sjøfolk
i mindre grad nå enn før får muligheten
til å tilbringe noe særlig tid på land
når båten kommer til havn. Mer og mer handler det
om velferdstiltak som kan formidles om bord på båten. Komiteen tilrår
at velferdsmidlene disponeres fritt i samråd med de ansattes
organisasjoner.
Post 72 Tilskudd til NOx-tiltak
Komiteen viser til at Sjøfartsdirektoratet
administrerer NOx-RED-programmet hvor
det gis tilskudd til frivillige tiltak for å redusere utslipp
av nitrogenoksider (NOx) fra skip i norsk
kystfart. Komiteen er tilfreds med at programmet
har bidratt til å få redusert utslippene av NOx fra norske skip.
Komiteen mener at Sjøfartsdirektoratet
ved tildelingen av midler i 2000 må prioritere de mest
kostnadseffektive prosjektene. Videre mener komiteen at
det bør gis prioritet til prosjekter som benytter tekniske løsninger
hvor NOx-reduksjonen allerede er godt dokumentert
og hvor rederiene viser en klar interesse for å ta teknologien
i bruk.
Komiteen har merket seg at NOx-RED-programmet nå skal evalueres. Komiteen har
videre merket seg at fiskefartøy så langt har
vært avskåret fra å få prosjektstøtte
gjennom NOx-RED-programmet. I forbindelse
med evalueringen av programmet mener komiteen at
det må vurderes å innlemme fiskefartøy
i NOx-RED-programmet i og med at også denne
fartøygruppen har betydelige utslipp.
Det foreslås bevilget kr 330 000 000
på kap. 943.
Komiteen har merka
seg at det er ei hovudmålsetjing med ordninga å oppretthalde
talet på norske sjøfolk på norske skip
etter at talet auka med ca. 1 900 i 1998. Trass i at m.a. passasjertilsette
på NOR-ferger, bøyelastarar i råoljetransport
i Nordsjøen vart tekne ut av ordninga med verknad frå 2.
halvår 1998 er det ei generell auke 1. halvår
i år. Komiteenser
på dette som positivt. Komiteen ber departementet
fylgja med utviklinga i dei områda som vart tekne ut av
ordninga frå 2. halvår 1998, og føreset
at det er mogleg å finna fram til samarbeidsløysingar
som sikrar tilstrekkeleg med læreplassar i den samla flåten.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til evalueringen av refusjonsordningen omtalt i St.prp. nr. 51 (1997-1998)
og konklusjonen om at ordningen generelt er vellykket og fungerer
som tilsiktet. Disse medlemmer ønsker å øke
dagens nivå for støttesatsen til 20 pst. av brutto
lønnsutgifter samt inkludere passasjerbetjening på NOR-ferger, opplæringsstillinger
i NIS, og besetning på bøyelastene i råoljetransport
i Nordsjøen. Disse medlemmene vil på denne
bakgrunn øke bevilgningene på kap. 943 post 70
med kr 220 000 000 til kr 550 000 000.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen øke
nivået for støtte i refusjonsordningen for sjøfolk
til 20 pst. av brutto lønnsutgifter samt inkludere norske
utenriks ferjerederier, bøyelastere for transport av råolje
og opplæringsstillinger i NIS i ordningen."
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at hensikten med ordningen er utvikle og bevare det samlede
maritime næringsmiljøet i Norge. Store deler av
næringsvirksomheten langs kysten er knyttet til det maritime
miljøet og de erfaringene og kunnskapene som norske sjøfolk
tilegner seg gjennom aktiv tjeneste på sjøen. Disse
medlemmer viser til evalueringen av refusjonsordningen for
sjøfolk omtalt i St.prp. nr. 51 (1997-1998) som konkluderte
med at ordningen var vellykket og fungerte som tilsiktet. Til tross
for dette foreslo Regjeringen å redusere refusjonssatsen
fra 20 til 12 pst. av brutto lønnsutgifter og å utestenge
passasjerbetjeningen på NOR-ferger og bøyelastere
fra ordningen. Disse medlemmer gikk imot svekkelsen av
ordningen, men måtte erkjenne at det ikke var flertall
for å opprettholde ordningen i sin daværende form. Disse
medlemmer konstaterer at det fortsatt ikke er mulig å samle
flertall for å gå tilbake til den gamle ordningen. Disse
medlemmer mener likevel opplæringsstillinger på bøyelastere
igjen bør inkluderes i ordningen.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn øke bevilgningen på kap. 943 post 70
med 5,5 mill. kroner til 335 500 000 kroner. Disse medlemmer fremsetter
også følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen inkludere
opplæringsstillinger på bøyelastere i
refusjonsordningen for sjøfolk."
Det foreslås bevilget kr 1 200 000
på kap. 944.
Komiteen viser til
behovet for refusjon av ventelønn for oppsagt personell
i det tidligere Direktoratet for sjømenn og Velferdstjenesten
for handelsflåten.
Komiteen støtter forslaget
om en bevilgning på 1,2 mill. kroner på budsjettet
for 2000.
Det foreslås bevilget kr 260 000 000
på kap. 946 (post 90).
Komiteen viser til
Stortingets tidligere behandling av IT- og kunnskapssenter på Fornebu. Komiteen viser
til at Stortinget på bakgrunn av Innst. S. nr. 99 (1998-1999)
bl.a. har vedtatt at staten deltar som medeier i et felles eierselskap
sammen med den interessenten som får i oppdrag å gjennomføre
planene om et IT- og kompetansesenter på Fornebu.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet og Fremskrittspartiet, viser til St.prp.
nr. 2 (1999-2000) og Innst. S. nr. 8 (1999-2000) og Stortingets
behandling av denne. I nevnte innstilling ble det uttalt at:
"Fleirtalet peikar på at utgangspunktet
har vore at Staten sin del av fellesskapet skulle vera eit tinginnskot der
ein går inn med bygningar og eigedommar og gjer ei avtale
som sikrar staten moglegheit til å selja seg ut etter ei
tid. i Administrasjonsdepartementet sitt budsjett for 2000 er det
gjort greie for at staten skal delta med 260 mill. kroner, tilsvarande
verdien av terminalbygningen, parkeringsbygget m.m. som kontantinnskot.
Desse 260 mill. kroner er avsett på Næringsdepartementet
sitt budsjett. Fleirtalet meiner difor at staten må gå inn
med ein verdi tilsvarande sine eigedommar i det aktuelle området
på ca. 425 mill. kroner. Ei løyving på 165
mill. kroner utover det som er avsett i budsjettet for 2000 må da
løyvast i 2001."
Flertallet ber Regjeringen
legge dette til grunn i det videre arbeidet.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til sine merknader i Innst. S. nr. 99 (1998-1999) og Innst. S. nr.
8 (1999-2000) der det fremgår at Høyre går
imot statlig deltakelse i et felles eierselskap for det fremtidige
IT-senteret på Fornebu. Disse medlemmer mener
statens arealer på Fornebu bør avhendes til høystbydende
med en generell IT-føring på bruken av eiendommene. Disse
medlemmer mener samtidig statens engasjement bør
begrenses til utleie av terminalbygningen til undervisningsformål
og inkubatorvirksomhet, samt å legge til rette for at statlige
utdanningsinstitusjoner etter eget ønske kan etablere seg
og samarbeide med næringslivet på Fornebu. Disse medlemmer går
på denne bakgrunn mot forslaget om å bevilge 260
mill. kroner i statlig aksjekapital til et IT- og kunnskapssenter
på Fornebu.
Komiteen har merka
seg at Statens Kartverk og UKHO (Britisk samarbeidspartnar) har
inngått avtale om å etablera eit regionalt senter
under namnet PRIMAR med ansvar for produksjon, forvalting og leveranse
av autoriserte elektroniske navigasjonskart til skipsfarten. Komiteen har
vidare merka seg at PRIMAR ikkje skal distribuera sjøkartdata
direkte til skipsfarten, men gjennom forhandlarar som driv på kommersiell
basis. Komiteen føreset at PRIMAR sin "End-user
Service" og Miljøverndepartementets budsjettproposisjon
der det heiter at "hensikten er å utnytte det økonomiske
potensialet som ligger i utviklingen av digitale sjøkart"
ikkje er i strid med dette. Komiteen syner elles
til korrespondanse mellom finanskomiteen og statsråd Sponheim
om dette spørsmålet i samband med Revidert nasjonalbudsjett
for 1999.
Komiteen legg vekt på at
opprettinga av PRIMAR ikkje påfører kommersielle
forhandlarar av elektroniske sjøkart uheldig konkurransevriding.
Det foreslås bevilget kr 126 000 000
på kap. 951.
Bakgrunn for statsstøtten
til SNSK har bl.a. vært at gruvevirksomheten er et viktig
fundament for annen norsk virksomhet på Svalbard. Komiteen viser
til at den statlige støtten til SNSK, som nå er
i en betydelig omstillingfase, skal gjøre selskapet bedre
i stand til å drive virksomheten videre på en
forsvarlig måte. Komiteen viser videre til
arbeidet med undersøkelsestoll med sikte på gruvedrift
i Svea Nord, et prosjekt som vil kunne gi grunnlag for drift i rundt
20 år med 150 arbeidsplasser. Komiteen avventer
derfor resultatene fra de pågående undersøkelser.
I denne forbindelse viser komiteen til den nylig
fremlagte St.meld. nr. 9 (1999-2000) om Svalbard, som i stor grad omhandler
den aktuelle situasjon for Svalbard og for SNSK.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at partiet vanligvis ikke aksepterer statlig eierskap i industriell
virksomhet, men finner det nødvendig i dette tilfellet
som et ledd i arbeidet med å sikre norsk suverenitet på Svalbard. Disse
medlemmer mener utviklingen på øygruppen
må følges nøye. Dersom Russland reduserer
sin virksomhet i Barentsburg og trekker et betydelig antall av sine
borgere ut, kan det etter disse medlemmers mening bli
aktuelt å vurdere om en norsk nedtrapping kan gjennomføres
uten at norske interesser blir skadelidende.
Disse medlemmer støtter
det fremlagte bevilgningsforslag, men mener at slik støtte
kunne vært gitt i form av økt aksjekapital med
det samme beløp departementet har foreslått som
tilskudd, slik at den kumulerte bevilgning fremstår som
aksjekapital.
Det foreslås bevilget kr 40 000 000
på kap. 952.
Svalbard samfunnsdrift
Komiteen viser til
at selskapet har ansvar for de fleste samfunnsoppgavene i Longyearbyen,
samt å legge til rette for etablering av ny lønnsom
næringsutvikling. Komiteen viser til behovet
for opprusting av vann, avløp og fjernvarme. Svalbard Samfunnsdrift har
søkt om 77 mill. kroner til drift og investeringer, mens
Regjeringens forslag er på 37 mill. kroner. Komiteen mener
det er viktig at infrastrukturen i Longyearbyen blir holdt ved like,
og ber Regjeringen følge nøye med i utviklingen.
Videre viser komiteen til Stortingets pågående
behandling av stortingsmeldingen om Svalbard.
Svalbard næringsutvikling
Komiteen viser til at privat
sektor nå sysselsetter flere personer enn statlig virksomhet
og kulldrift. Den største veksten har vært innen
reiselivsnæringen. I et sårbart arktisk område
er det viktig at denne aktiviteten skjer innenfor naturens tålegrense. Komiteen har merket
seg at denne næringen har vist ansvarlighet, bl.a. ved å legge
vekt på en miljøvennlig reiselivsprofil. Komiteen har
merket seg Regjeringens syn at det ikke lenger er behov for å prioritere
arbeidet med etablering av ny virksomhet på Svalbard.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til egne merknader i kap. 951.
Det foreslås bevilget kr 11 000 000
på kap. 953.
Komiteen viser til
at Kings Bay A/S har som hovedoppgave å fremme
forskning og yte tjenester, slik at Ny-Ålesund utvikles
til en internasjonal arktisk naturvitenskapelig forskningsstasjon.
Komiteen har registrert at selskapet
har igangsatt arbeidet med å kartlegge mulige miljøproblemer
og oppryddingsbehov etter den nedlagte gruvedriften.
Komiteen imøteser resultatet
av kartleggingen, med sikte på å lage en plan
og en kostnadsramme for eventuelle tiltak.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til egne merknader i kap. 951.
Det foreslås bevilget kr 95 500 000
på kap. 961.
Komiteen viser
til at reiselivsnæringen er en av landets største
vekstnæringer og med en betydelig inntjening i valuta gjennom
utlendingers kjøp av reiselivstjenester i Norge. Ifølge
St.prp. nr. 1 (1999-2000) viser tall fra Statistisk sentralbyrå at
sysselsettingen i næringen i 1998 utgjorde 129 800 normalårsverk
i foreløpige tall tilsvarende en produksjon på 98
572 mill. kroner.
I perioden 1998-1999 har det totale antall gjestedøgn økt
med 37 pst., hvorav veksten i forretnings- og yrkesreisemarkedet
har vært 46 pst., i kurs- og konkurransemarkedet 31 pst.
og i ferie- og fritidsmarkedet 33 pst.
Komiteen mener det er viktig
at norsk reiselivsnæring får gunstige rammebetingelser
blant annet gjennom myndighetenes bidrag til eksportsatsing, reisemålsutvikling,
kompetanseutvikling og miljøsatsing.
Komiteen er kjent med at det
satses betydelige ressurser på aktiv markedsføring
av reiselivet fra en rekke konkurrerende land i Europa, herunder
våre naboland. Økt konkurranse på grunn
av betydelige reduksjoner i internasjonale flypriser utgjør
en av flere hovedutfordringer for norsk reiselivs eksportsatsing fremover. Komiteen vil
derfor understreke behovet for en fortsatt offensiv internasjonal
markedsføring av Norge som reisemål. Da næringen
består av mange små og mellomstore aktører
uten tilstrekkelige muligheter til selvstendig effektiv markedsføring
i utlandet, synes det hensiktsmessig fortsatt å organisere
en felles internasjonal markedsføring. Komiteen vil
i denne sammenheng understreke Norsk Turistråds betydning og
at en fortsatt satsning på internasjonal markedsføring
gjennom denne stiftelsen vil være viktig for fortsatt vekst
i næringen.
Komiteen har merket seg en internasjonal
trend i retning av stadig større konsentrasjon på markeds-
og eiersiden. Dette tilsier at Norges Turistråd bør
utvikle differensierte markedsføringstjenester som sikrer
at både små og store bedrifter ser seg tjent med å delta
i den samlede internasjonale markedsføringen av Norge som
turistmål.
Komiteen vil vektlegge at reiselivsnæringen
har betydelige ringvirkninger i lokalmiljøene i perifere strøk
av landet, blant annet i form av økt omsetning i dagligvare-
og detaljhandelen. Derfor har det stor betydning for de små og
distriktsbaserte bedriftene at det overføres markedskunnskap
som grunnlag for produkt- og reisemålsutvikling.
Komiteen vil understreke behovet
for en helhetlig og fortløpende vurdering av de totale
rammevilkårene for næringen, herunder skatte-
og avgiftsnivå, infrastruktur og transportkostnader. Komiteen vil komme
tilbake til spørsmål knyttet til reiselivet ved behandlingen
av en egen stortingsmelding om reiseliv som skal legges frem høsten
1999.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
reiselivsnæringen har et stort potensial for vekst og lønnsomhet.
Likevel vil det være vanskelig å organisere den
generelle markedsføringen av Norge som turistland uten
at det offentlige engasjerer seg økonomisk.
Disse medlemmer vil hevde at
en generell markedsføring kommer mange ulike bedrifter,
bransjer og distrikter til gode, og derfor ikke kan anses som en selektiv
støtteordning. Disse medlemmer vil undersøke
om økt markedsføring er en forutsetning for å utnytte
vekstpotensialet i reiselivsbransjen.
Disse medlemmer ønsker å stimulere
til økt markedsføring og vil på denne
bakgrunn øke bevilgningen på kap. 961 post 70
med kr 20 000 000 til kr 113 500 000.
Det foreslås bevilget kr 689 900 000
på kap. 966.
Komiteen viser til
Innst. S. nr. 115 (1998-1999) og Stortingets vedtak av 25. mars
1999 om å øke satsene for byggetilskudd til skipsbyggingsindustrien
fra 7,0 til 9,0 pst. for nybygg til en verdi over 10 mill. euro
og fra 3,5 til 4,5 pst. for mindre nybygg og ombygginger.
Komiteen er kjent med at den
fremforhandlede OECD-avtalen om normale konkurransevilkår
i skipsbyggingsindustrien i påvente av USAs ratifisering ennå ikke
har trådt i kraft. Komiteen har samtidig merket
seg at EUs nye forordning for støtte til skipsbyggingsindustrien
innebærer at den kontraktsrelaterte støtten skal
avvikles i EØS-området ved utgangen av 2000.
Komiteen viser til at den svake
ordretilgangen for norske verft i 1998 og i 1999 har ført
til betydelige problemer for verftsindustrien med påfølgende
permisjoner og permisjonsvarsler. Det er flere årsaker
til dette. Overkapasitet internasjonalt, lavere vekst i verdensøkonomien
og store variasjoner i oljeprisen førte til et sterkt fall
i den samlede etterspørselen etter nye skip. Sammen med
relativt lav norsk støtte i perioden 1. januar 1998 - 25.
mars 1999, har dette ført til en markert forverring av
ordresituasjonen ved norske verft.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene i Fremskrittspartiet, har samtidig registrert
enkelte tegn til forbedring av ordresituasjonen i andre halvår
1999. Oppgangen er imidlertid fortsatt beskjeden og konsentrert
om enkelte verft. I en slik situasjon er det avgjørende
at rammebetingelsene for verftsnæringen ligger fast. Flertallet støtter
på denne bakgrunn forslaget om å opprettholde
kontraheringsstøtte på 9 pst. for nybygg over
10 mill. euro og 4,5 pst. for mindre nybygg og ombygginger.
Flertallet viser til at ordretilgangen
ved norske verft er langt fra tilfredsstillende, og til at det er
gjort vedtak om økte bevilgninger til ferger, fiskefartøy
og andre fartøy som kan medvirke til økt oppdragsmengde. Flertallet er
også kjent med at det finnes en rekke restaureringsprosjekter
knyttet til gamle stålbåter, og vil be Regjeringen
vurdere om det gjennom arbeidsmarkedsetaten eller på annen
måte er mulig å kombinere verftenes behov for
oppdrag med restaurering av gamle stålbåter.
Flertallet viser til at krisen
i offshore- og verftsindustrien fører til mange permitteringer,
bl.a. av sveisere. Denne yrkesgruppen vil miste sertifikatet sitt
hvis de ikke holder det ved like. Disse bør få muligheten
til å opprettholde sine godkjenninger (sertifikater) under permisjonstiden.
Dette vil gjøre det lettere for dem å finne tilsvarende
arbeid når aktiviteten igjen tar seg opp.
Flertallet vises til brev fra
næringsministeren av 29. november 1999 der det framgår
at utbetalingstidspunktet for verftsstøtten ikke påvirker
bevilgningsbeløpet. Flertallet ber om at
verftsstøtten utbetales med 50 pst. ved kjølstrekking
og 50 pst. ved ferdigstillelse og fremmer forslag i tråd
med dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at Norge ikke er tjent med å delta i et subsidiekappløp.
Støtten ved bygging av skip og fiskebåter som
annen næringsstøtte, binder ressurser i form av
arbeidskraft og kapital og hindrer den nødvendige omstilling. Disse
medlemmer vil som en konsekvens av dette redusere bevilgningen
på kap. 966 post 50 med kr 100 000 000 til kr 587 500 000.
Det foreslås bevilget kr 249 000 000
på kap. 970.
Komiteen har merket
seg Regjeringens forslag til prioriteringer og aktivitet for Norges
Eksportråd i 2000. Komiteen viser til at
den pågående internasjonaliseringen av næringslivet
betyr at mange små og mellomstore norske bedrifter i større
grad enn tidligere ønsker å orientere seg på et
internasjonalt marked. Økt konkurranse i hjemmemarkedet
og økte markedsmuligheter ute stiller nye krav til norske
bedrifter. Komiteen understreker at Norges Eksportråd
er myndighetenes fremste virkemiddel for å bistå bedrifter
som ønsker å etablere seg på utenlandske
markeder. Eksportrådets tjenester innenfor rådgivning,
informasjon og profilering er derfor av stor betydning. Komiteen har
videre merket seg Eksportrådets bransje- og nettverkssamarbeid
og mener at dette i mange tilfeller kan gi høyere samfunnsmessig
avkastning for de offentlige midlene enn støtte til enkeltbedrifter,
gitt at bedriftene selv ønsker denne typen fellestiltak.
Komiteen har merket seg at handels-
og teknologikontorer er etablert i de fem landene der Norges industriattacheer
tidligere var representert. Komiteen understreker
betydningen av at teknologiattacheenes spesielle tjenester og profil
overfor næringslivet ivaretas på en slik måte
at den opprinnelige ideen bak industriattacheordningen blir videreført
og videreutviklet innenfor de nye handels- og teknologikontorene. Komiteen er
opptatt av at norsk industris behov for teknologioverføring
og internasjonal nettverksbygging overfor bedrifter og FoU-miljøer
blir ivaretatt og styrket gjennom den omorganiseringen som finner
sted.
Komiteen slutter seg til målene
og strategiene for Norges deltakelse i EXPO 2000.
Komiteen viser til at post 70
under kap. 970 inneholder en rekke tiltak, m.a. midler til oppfylling
av forpliktelser knyttet til anbudsgarantiordningen, eksportfremmende
tiltak ved utenriksstasjonene, regionale planer og midler til Norges
Eksportråd. Komiteen viser videre til at
Norges Eksportråd har fått redusert sine bevilninger
vesentlig siden omleggingen i 1996. Komiteen syner
til at Eksportrådets ressurser i all hovedsak går
til å dekke lønn, husleie og andre driftskostnader.
Derfor vil selv en liten reduksjon i de offentlige bevilgningene
få konkrete konsekvenser som innebærer et svekket
tjenestetilbud til norske bedrifter.
Komiteen viser videre til at
Norges Eksportråd nylig har inngått et samarbeid
med SND og Noregs Forskingsråd. Målsettingen er å få til
et enklere virkemiddelapparat der bedriftene får en dør å forholde seg til. Komiteen mener
det nå er rett å skjerme Norges Eksportråd
så mye som mulig ved fordeling av bevilgningen for 2000.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet og Høgre,
gjer framlegg om at løyvinga på kap. 970 post
70 vert redusert med 3 mill. kroner til 193 000 000 kroner.
Det foreslås bevilget kr 8 060 000
på kap. 990 og kr 1 600 000 på kap. 3990.
Komiteen har merka
seg at departementet er i ferd med å utarbeide eit nytt
system for leveransar av varer og tenester til totalforsvaret.
Komiteen er nøgd med
at uaktuelle lager vert avvikla, og at lager av nødproviant
som kan nyttast i fredskriser og krig i inn- og utland vil verte
tillagt større vekt.
Komiteen er vidare nøgd
med at ein har gjort førebuingar til handtering av mogelege
kriser ved tusenårsskiftet.
Komiteen legg vekt på at
St.meld. nr. 25 (1997-1998) vert følgd opp slik at lagra
også skal kunne nyttiggjerast til fredsføremål
og ved humanitære operasjonar i utlandet.
Det foreslås bevilget kr 417 084 000
på kap. 2420 og kr 47 800 000 på kap. 5320.
Generelt
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet og Høgre,
har merka seg at SND skal medverka til utbygging, modernisering
og omstilling, samt til produktutvikling og nyetablering av norsk
næringsliv i heile landet. Fleirtalet vil peika
på at løyvingane til verkemiddelapparatet generelt
og til dei landsdekkande ordningane i SND spesielt har vorte monaleg
reduserte dei siste åra. Dette står etter komiteen
si vurdering ikkje i høve til behovet for eit stort omfang
av nye bedrifter og arbeidsplassar framover. I idé- og
etableringsfasen treng ofte idéskaparar, gründarar
og etablerarar råd og rettleiing, tilskot og risikovillig
og tolmodig kapital. Det tek oftast mange år frå ein
idé er utvikla til ei bedrift tener pengar, og staten har
ei viktig rolle å medverka til at flest mogleg av dei gode
og realiserbare ideane vert sett ut i live og fører til
lønsame bedrifter som kan gje arbeidsplassar, betala skatt
og avgifter og med det vera med på å sikra målsetjing
om sysselsetting og velferd framover. Fleirtalet ser
det som naudsynt at også løyvingane til kompetanseoverføring,
reiseliv og internasjonalisering står i høve til
desse utfordringane framover.
Fleirtalet føreset at
dei landsdekkande ordningane innan SND vert nytta over heile landet,
og ser det som viktig at SND har tilstrekkelege fullmakter til å vurdera
kva låne- eller garantiordningar som er mest eigna i den
einskilde sak.
Garantiordning med tapsfond
Fleirtalet i komiteen, alle unntateke
medlemene frå Framstegspartiet, viser til at SND tidlegare har
hatt ei garantiordning med eit tapsfond kor SND kunne innvilga garantiar
for lån i andre finansinstitusjonar. Dette tapsfondet vart
fjerna f.o.m. 1999 og det er heller ikkje gjort framlegg om eit
slik fond for år 2000. Det er ikkje knytta tapsfond til
nåverande garantiordning. Det vert i denne samanheng vist
til vedlagde brev frå Nærings- og handelsdepartementet
datert 22. november 1999.
Fleirtalet legg vekt på at
SND må framstå med eit marknadsretta produktspekter
med tilstrekkeleg grad av fleksibilitet innan vedtekne rammer. Garantiordninga
har tidlegare vist seg å vera viktig for bedrifter i ein
kritisk situasjon der eit samarbeid mellom bank og SND har vore
avgjerande for å finna ei løysing for bedrifta.
Ordninga med garanti har spesielt vore etterlyst i bransjar som
er under etablering og oppstart der risikoen er stor. Ut frå dette
vil fleirtalet gje SND fullmakt til å nytta
kap. 2420 post 51 som tapsfond for lån og garantiar. Post
51 vert då å kalla "Tapsfond for lån
og garantiar innvilget i budsjetterminen".
SND og Statens landbruksbank
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke
medlemene frå Framstegspartiet, viser til St.prp. nr. 1.
Tillegg nr. 3 (1999-2000) Om overføring av oppgåver
til SND m.v., og har merka seg at det er lagt inn overgangskostnader
som fylgje av vedtak om integrering av Statens Landbruksbank i SND
frå 1. januar 2000. Når det gjeld andre sider
ved integreringa, viser fleirtalet til kap. 6 i denne
innstillinga.
Komiteen sine medlemer frå Arbeidarpartiet støttar
i utgangspunktet framlegg til løyvingar slik det går
fram av St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 3 (1999-2000), men ser det kan
verta naudsynt med endringar, eventuelt tilleggsløyvingar
i Revidert nasjonalbudsjett eller budsjett for komande år. Desse
medlemene vil presisera at fylgjande må liggja
til grunn for integreringa: Desse medlemene ser lønsharmonisering
som avgjerande og som ein føresetnad for ein vellukka integreringsprosess.
Kostnadane med dette tykkjest ikkje å vera dekka i framlegg
til budsjett post 70 Administrasjon og desse medlemene ber om
at departementet kjem tilbake med ei vurdering og eventuelt framlegg
til dekning av dette i samband med Revidert nasjonalbudsjett. Desse
medlemene er og i tvil om framlegg til løyvingar
til omstilling er tilstrekkelege og i høve til utgreiingar
og innstillingar frå undergruppene som har førebudd
dette. Desse medlemene føreset at dette
vert vurdert løpande, og at Stortinget vert gjort kjent
med desse vurderingane gjennom dei årlege budsjettproposisjonane,
eventuelt framlegg til revidert nasjonalbudsjett. Desse medlemene ser
det som svært viktig at integreringen skjer mest mogleg
smertefritt og at ein når målet om ein meir samla
og effektiv innsats snarast mogleg.
Desse medlemene har merka seg
at departementet ikkje vil fylgja undergruppene sine tilrådingar kva
gjeld bruk av førtidspensjonering. Desse medlemene meiner
dette vil auka dei andre omstillingskostnadane, og kan ikkje sjå at
departementet har teke høgde for dette.
Såkornkapital
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
stiller seg noko spørjande til om løyvinga på post
54 Tapsfond såkornkapital - er tilstrekkeleg. Flertallet er
kjent med at krava til å innvilga slike lån er
svært strenge når det er føresett at
ordninga skal vera sjølvfinansierande, og ber Regjeringa
vurdera dette generelt, og spesielt vurdera det i høve
til nyvinningar i oppdrettssektoren som ei viktig næring
for distrikts-Noreg.
Andre forhold
Komiteen sitt fleirtal,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, er opptekne
av at SND på alle nivå skal kunna handsama søknader
og utføra andre oppgåver løpande, og
ber departementet fylgja nøye med i at dei har løyvingar
som er tilpassa dette.
Flertallet viser til Investeringsfondet
for Nordvest-Russland, fond for næringssamarbeid med Nordvest-Russland
og det forhold at svært lite av bevilgningen til fondet
er disponert. Flertallet viser til nødvendigheten
av økt engasjement på dette området og
behov for styrket kontakt med de nord-norske fylkeskommunene og
Barentssekretariatet.
Komiteen sine medlemer frå Arbeidarpartiet har
og merka seg at auken i løyvingar til post 70 Administrasjon
i realiteten er ein reduksjon når ein tek omsyn til at
refusjon frå fylkeskommunane opphøyrer.
Bevilgninger
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår at bevilgningen på kap. 2420 post 50
reduseres med 11 mill. kroner til 194 mill. kroner.
Flertallet foreslår
videre at bevilgningen på kap. 2420 post 54 reduseres med
10 mill. kroner til 15 mill. kroner.
Særmerknader fra
Fremskrittspartiet
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ønsker
en utvikling i en retning hvor det private kapitalmarkedet og ikke
statlige organ foretar kredittformidling. Disse medlemmer erkjenner imidlertid
at det i dag er problemer for næringslivet å sikre
seg tilstrekkelig risikokapital, men mener det blant annet skyldes
de generelle rammebetingelsene og det høye skatte- og avgiftsnivået,
og at det er dette som må endres. Disse medlemmer ønsker
en avvikling av det statlige virkemiddelapparat og vil i tråd
med partiets generelle merknader redusere bevilgningene på kap.
2420 post 50 med kr 205 000 000 til kr 0, kap. 2420 post 51 med
kr 60 000 000 til kr 0, kap. 2420 post 53 med kr 7 500 000 til kr
0, kap. 2420 post 54 med kr 25 000 000 til kr 0, kap. 2420 post
70 med kr 45 000 000 til kr 133 118 000.
Særmerknader fra
Høyre
Komiteens medlemmer fra Høyre mener det
særlig er i de kritiske idé-, oppstarts-, og kommersialiseringsfasene
av bedriftenes utvikling at offentlig støtte kan bidra
til å realisere gode prosjekter. I disse fasene kan det
være vanskelig å få finansiering gjennom
det ordinære bankvesenet og profesjonelle, private investorer.
I en del tilfeller kan derfor offentlige virkemidler bidra til å realisere
nyskapingsprosjekter og bedriftsetableringer. Disse medlemmer mener derfor
virkemidler som er rettet inn mot bedrifter og gründere
i disse fasene bør styrkes. Ved siden av rådgivning
og rettledning vil disse medlemmer i denne sammenheng
peke på utviklingstilskudd og ansvarlige lån der
det offentlige og private investorer deler risiko, som særlig
egnede virkemidler i denne sammenheng. Dette er bakgrunnen for at
Høyre foreslår å styrke såkornfondene
med 260 mill. kroner utover Regjeringens forslag. Såkornfondene
avlaster privat risiko i utviklingsprosjekter og bidrar til å realisere
nyskapingsprosjekter, særlig i distriktene. Som et ledd
i Høyres ønske om en omlegging av SNDs virksomhet
går disse medlemmer samtidig inn for å halvere
bevilgningene til risikolåneordningen.
Disse medlemmer er kritiske til
at budsjettavtalen mellom regjeringspartiene og Arbeiderpartiet
betyr en reduksjon på kap 2420 post 54 SND prosjektutviklingstilskudd
på 10 mill. kroner. Prosjektutviklingstilskuddet er et
målrettet tiltak som er særlig egnet til å realisere
nyskapingsprosjekter. Ordningen representerer en riktig utvikling
innenfor virkemiddelapparatet til SND og har derfor fått
Høyres støtte. Disse medlemmer ønsker
derfor å bevilge 25 mill. kroner på post 54.
Disse medlemmer understreker
at det er det ordinære bankvesenet som må være
den viktigste finansieringskilden for norsk næringsliv.
For å unngå uheldige konkurransevridninger og
at ressurser bindes opp i ulønnsomme prosjekter, er det
viktig at SND ikke gir varige subsidier til bedrifter i form av
tilskudd og rimelige lån. Bedrifter som er i konsolideringsfasen
av sin utvikling bør derfor ikke motta støtte
fra SND. Lavrisikolåneordningen er et virkemiddel som i
første rekke knytter seg til denne fasen, og er et tilbud
som bedre ivaretas gjennom det ordinære finansmarkedet. Disse
medlemmer mener derfor denne ordningen bør avvikles.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 2420 post 50 med
20 mill. kroner til 185 mill. kroner.
Disse medlemmer vil videre redusere
bevilgningen på kap. 2420 post 51 med 30 mill. kroner til
30 mill. kroner.
Disse medlemmer vil videre øke
bevilgningen på kap. 2420 post 53 med 65 mill. kroner til
kr 72 500 000.
Disse medlemmer vil videre redusere
bevilgningen på kap. 2420 post 70 med 10 mill. kroner til
kr 168 118 000.
Det foreslås bevilget kr 950 000 000
på kap. 2425 og kr 105 000 000 på kap. 5327.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har merket seg at
bevilgningene over kap. 2425 har som mål å fremme
utviklingen av et konkurransedyktig og lønnsomt næringsliv
i distrikter med særlige sysselsettingsvansker og/eller
et svakt utbygd næringsgrunnlag. Dette skal skje ved å stimulere
til nyetableringer, til videreutvikling og omstilling av eksisterende
bedrifter, og til kompetanseheving i slike bedrifter.
Flertallet har tidligere understreket
at departementet i sin fordeling av midlene må prioritere
de områder av landet hvor fraflyttingen er størst,
og samme vurdering må tillegges stor vekt når
bevilgningene skal disponeres i det enkelte fylke.
Flertallet er videre fornøyd
med at det er en positiv utvikling i forhold til bevilgninger til
kvinnerettede tiltak. Flertallet mener at bevilgninger
rettet mot ungdom og kvinner fortsatt må prioriteres.
Flertallet har merket seg at
departementet ønsker å vri bruken av distriktsutviklingstilskuddet
og risikolån over på tiltak som bidrar til å heve
kompetanseintensiteten i eksisterende næringsliv, og som
bidrar til at det etableres nye kunnskapsintensive bedrifter i distriktene. Flertallet slutter
seg til dette.
Flertallet har videre merket
seg at departementet ønsker å utvide bruken av
betingede lån. Departementet mener at dette medfører
behov for en større tapsfondsavsetning for disse lånene.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
er enig i at betingede lån er hensiktsmessig dersom kravet
om høyere tapsfondsavsetning ikke reduserer tilsagnsrammen.
Dette flertallet er tilfreds
med at budsjettforslaget innebærer en styrket innsats på dette
området. Mange distrikter opplever i dag nedgang i folketall. Det
er et mål å opprettholde hovedtrekkene i bosettingsmønstret.
For å nå dette målet er næringsutvikling et
nøkkelord. Dette flertallet har i den forbindelse merket
seg at beregninger viser at bevilgningene til distriktssatsingen
i SND i 1998 bidro til etablering av om lag 3 400 nye arbeidsplasser.
Dette flertallet foreslår
at bevilgningen på kap. 2425 post 51 reduseres med 17 mill.
kroner til 819 mill. kroner og kap. 2425 post 53 reduseres med 5
mill. kroner til 105 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
hevde at det er uheldig å prioritere næringsutvikling
i enkelte deler av landet. Disse medlemmer vil hevde
at stimulanser i form av subsidierte lån og støtteordninger
ikke er veien å gå for å nå målene
om lønnsom næringsutvikling og varig sysselsetting,
og vil derfor ikke støtte SND som et virkemiddel for distriktsutbygging. Disse
medlemmer vil på denne bakgrunn redusere bevilgningene
på kap. 2425 post 51 med kr 836 000 000 til kr 0 og tilsvarende redusere
bevilgningen på kap. 2425 post 53 med 110 mill. kroner
til kr 0. Disse medlemmer fremmer videre følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om avvikling av Statens nærings- og distriktsutviklingsfond."
Komiteens medlemmer fra Høyre har
lagt til grunn reduserte bevilgninger til SND og fylkeskommunene
med til sammen 494 mill. kroner over kap. 2425. Innenfor et forsvarlig
finanspolitisk opplegg vil disse medlemmer i stedet
bruke pengene på å utvikle gode samferdselsløsninger.
Gode veiforbindelser reduserer avstandsulemper og bedriftenes transportkostnader. Økt
satsing på veibygging er etter Høyres mening nødvendig
for effektiv utnyttelse av naturressursene og for å utvikle
og opprettholde et levedyktig næringsliv i distriktene. Disse
medlemmer mener på denne bakgrunn at økt
satsing på samferdsel og infrastruktur er den beste nærings-
og distriktspolitikk.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevigningen på kap. 2425 post 51 med
439 mill. kroner til 397 mill. kroner.
Disse medlemmer vil videre redusere
bevilgningen på kap. 2425 post 53 med 55 mill. kroner til
55 mill. kroner.
I tabell 3 nedenfor er det laget en oversikt
over de ulike fraksjonenes forslag til bevilgning innenfor rammeområde
9 på kapittel- og postnivå.
I henhold til Stortingets forretningsorden § 19
kan det i fagkomiteene ikke utformes forslag til bevilgningsvedtak
som går utover de rammer Stortinget har vedtatt.
Dette betyr at Fremskrittspartiet, som ikke
har justert sine primærstandpunkter i henhold til Stortingets bevilgningsvedtak
under rammeområde 9, ikke er inkludert i tabellen nedenfor.
Det vises i denne sammenheng til avsnitt 3.4 hvor primærstandpunktene
er gjengitt i tabell nr. 2.
Høyre har i tabellen nedenfor justert
sine primærstandpunkter i tråd med partiets merknader
i avsnitt 3.4.4.
Tabell 3 Fraksjonenes forslag
til disponering av rammeområde 9 (næring), samt
forslag fra Regjeringen.
Bare poster med avvik fra Regjeringens forslag er med. Avvikstall
i parentes. Tall i tusen kroner.
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 med
Tillegg nr. 3 | Ap, KrF,
Sp og V | H justert |
900 | | Nærings-
og handelsdepartementet
(jf. kap. 3900) | 153 000 | 152 000 (-1 000) | 151 000 (-2 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 100 100 | 100 100 | 98 100 (-2
000) |
| 21 | Spesielle
driftsutgifter | 37 700 | 36 700 (-1 000) | 37 700 |
903 | | Standardisering | 35 000 | 36 000 (+1 000) | 36 000 (+1 000) |
| 70 | Tilskudd | 35 000 | 36 000 (+1
000) | 36 000 (+1
000) |
910 | | Statens
veiledningskontor for oppfinnere | 14 800 | 14 800 | 25 800 (+11 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 7 000 | 7 000 | 10 500 (+3
500) |
| 70 | Utviklingsarbeider og stipend | 7 800 | 7 800 | 15 300 (+7
500) |
911 | | Bedriftsrettet
kompetanseoverføring | 78 800 | 87 800 (+9 000) | 97 800 (+19 000) |
| 70 | Teknologisk Institutt | 38 000 | 45 000 (+7
000) | 48 000 (+10
000) |
| 71 | Veiledningsinstituttet
i Nord-Norge | 22 500 | 24 500 (+2
000) | 28 500 (+6
000) |
| 74 | Norsk Designråd | 8 000 | 8 000 | 10 000 (+2
000) |
| 76 | Euro Info | 4 300 | 4 300 | 5 300 (+1
000) |
922 | | Norsk
Romsenter | 241 300 | 235 300 (-6 000) | 235 300 (-6 000) |
| 70 | Tilskudd | 241 300 | 235 300 (-6
000) | 235 300 (-6
000) |
923 | | Forsknings-
og utviklingskontrakter | 151 000 | 151 000 | 178 000 (+27 000) |
| 70 | Tilskudd | 151 000 | 151 000 | 178 000 (+27
000) |
926 | | Spesielle
IT-tiltak | 22 000 | 20 000 (-2 000) | 53 500 (+31 500) |
| 50 | Tilskudd til høyhastighetskommunikasjon | 20 000 | 18 000 (-2
000) | 51 500 (+31
500) |
932 | | Norges
geologiske undersøkelse (jf. kap. 3932) | 126 550 | 127 550 (+1 000) | 131 550 (+5 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 93 750 | 94 750 (+1
000) | 98 750 (+5
000) |
943 | | Tilskudd
til sysselsetting av sjøfolk | 330 000 | 330 000 | 335 500 (+5 500) |
| 70 | Tilskudd | 330 000 | 330 000 | 335 500 (+5
500) |
961 | | Reiselivstiltak | 95 500 | 95 500 | 120 500 (+25 000) |
| 70 | Tilskudd til internasjonal
markedsføring | 93 500 | 93 500 | 118 500 (+25
000) |
970 | | Internasjonaliseringstiltak | 249 000 | 246 000 (-3 000) | 259 000 (+10 000) |
| 70 | Eksportfremmende tiltak | 196 000 | 193 000 (-3
000) | 206 000 (+10
000) |
2420 | | Statens
nærings- og distriktsutviklingsfond (jf. kap. 5320 og 5620) | 527 618 | 506 618 (-21 000) | 567 618 (+40 000) |
| 50 | Utviklingstilskudd, fond | 205 000 | 194 000 (-11
000) | 205 000 |
| 51 | Tapsfond for
lån innvilget i budsjetterminen | 60 000 | 60 000 | 30 000 (-30 000) |
| 53 | Tapsfond, såkornkapitalfond | 7 500 | 7 500 | 72 500 (+65
000) |
| 54 | Prosjektutviklingstilskudd,
fond | 25 000 | 15 000 (-10
000) | 35 000 (+10
000) |
| 70 | Administrasjon | 178 118 | 178 118 | 173 118 (-5
000) |
2425 | | Statens
nærings- og distriktsutviklingsfond (SND) og fylkeskommunene | 950 000 | 928 000 (-22 000) | 739 000 (-211 000) |
| 51 | Distriktsutviklingstilskudd,
fond | 836 000 | 819 000 (-17
000) | 680 000 (-156
000) |
| 53 | Tilskudd til
dekning av tap på lån | 110 000 | 105 000 (-5 000) | 55 000 (-55 000) |
| | Sum
utgifter | 4
294 218 | 4
250 218 (-44 000) | 4
250 218 (-44 000) |
| | Sum
inntekter | 525
200 | 525
200 | 525
200 |
| | Sum netto | 3 769
018 | 3 725
018 (-44 000) | 3 725
018 (-44 000) |
90-poster behandles av finanskomiteen utenfor
rammesystemet
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 med
Tillegg nr. 12 |
Utgifter i hele kroner |
Fiskeridepartementet |
1000 | | Fiskeridepartementet
(jf. kap.1000) | 55 900
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 55 400 000 |
| 70 | Tilskudd diverse formål
| 500 000 |
1001 | | Deltakelse
i internasjonale organisasjoner | 5 800
000 |
| 70 | Tilskudd | 5 800 000 |
1030 | | Fiskeridirektoratet
(jf. kap. 4030) | 250 300
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 248 800 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 1 500 000 |
1040 | | Til gjennomføring
av fiskeriavtalen | 110 000
000 |
| 70 | Tilskudd til støtte
av fiskeriene m.m., kan overføres | 110 000 000 |
1050 | | Diverse
fiskeriformål | 23 860
000 |
| 71 | Sosiale tiltak, kan overføres | 2 500 000 |
| 73 | Kvinnerettede og kompetansehevende
tiltak, kan overføres | 13 000 000 |
| 74 | Erstatninger, kan overføres | 1 860 000 |
| 78 | DNA-register for vågehval
| 4 000 000 |
| 79 | Informasjon
ressursforvaltning | 2 500 000 |
Statsbankene |
2415 | | Statens
nærings- og distriktsutviklingsfond, fiskeri- og andre
regionalpolitiske tiltak | 52 000
000 |
| 72 | Tilskudd til fornyelse
og kapasitetstilpasning i fiskeflåten, kan
overføres | 50 000 000 |
| 73 | Rentestøtte stønadslån
| 2 000 000 |
| | | |
| | Sum utgifter
rammeområde 10 | 497
860 000 |
|
Inntekter i hele kroner |
4000 | | Fiskeridepartementet
(jf. kap. 1000) | 10 000 |
| 1 | Refusjoner | 10 000 |
4030 | | Fiskeridirektoratet
(jf. kap. 1030) | 35 635
000 |
| 1 | Oppdragsinntekter | 10 000 |
| 2 | Salg av registre, diverse
tjenester | 80 000 |
| 3 | Inntekter Fiskets Gang
| 300 000 |
| 4 | Fangstinntekter overvåkingsprogrammet
| 10 000 |
| 6 | Tvangsmulkt oppdrettsvirksomhet
| 560 000 |
| 7 | Inntekter ved laboratoriene
| 2 670 000 |
| 8 | Gebyr akvakultursøknader
| 2 360 000 |
| 9 | Gebyr Merkeregisteret | 3 390 000 |
| 10 | Gebyr Kontrollverkets tjenester
| 22 160 000 |
| 11 | Avgift fiskefôrkontroll
| 1 665 000 |
| 12 | Gebyr ervervstillatelse
| 2 420 000 |
| 14 | Refusjoner | 10 000 |
| | | |
| | Sum inntekter
rammeområde 10 | 35
645 000 |
| | | |
| | Netto
rammeområde 10 | 462 215
000 |
Forslag til romertallsvedtak fra St.prp. nr.
1 (1999-2000) med endringer fra St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 12 (1999-2000).
II
Tilsagnsfullmakt
Stortinget samtykker i at Fiskeridepartementet
i 2000 kan gi tilsagn for inntil 3 000 000 kroner utover gitt bevilgning
under kap. 1050 Diverse fiskeriformål post 73 Kvinnerettede
og kompetansehevende tiltak.
Ved Stortingets vedtak 26. november 1999 er
netto utgiftsramme for rammeområde 10 fastsatt til kr 460 715
000. Dette er en reduksjon på kr 1 500 000 i forhold til
framlegget fra regjeringen Bondevik i St.prp. nr. 1 (1999-2000)
og St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 12 (1999-2000).
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at fiskerisektoren inkludert havbruk er Norges nest største
eksportnæring. Næringen utgjør en viktig
faktor for å sikre sysselsetting og bosetting i de kystnære
deler av landet og for landets totale økonomi.
Som eksportnæring er næringen
særlig avhengig av at det føres en økonomisk
politikk som sikrer konkurranseevnen gjennom lav pris og kostnadsvekst.
Disse medlemmer mener at fiskeri-
og havbrukspolitikken skal bidra til økt verdiskaping i
en lønnsom og bærekraftig fiskeri- og havbruksnæring. Forvaltningen
av fiskeressursene må skje ut fra et vitenskapelig grunnlag. Disse
medlemmer vil derfor peke på behovet for satsing
på marin forskning for å kunne utnytte potensialet
i fiskeri- og havbruksnæringen.
Strukturen i fiskerinæringen er preget
av små og mellomstore enheter, både innen flåte,
industri og oppdrett. Fiskeripolitikken bør etter disse medlemmers mening legge til rette
for en fortsatt variert struktur. Det må legges til rette
for lønnsomme arbeidsplasser.
Disse medlemmer vil fremheve
at det er stort behov for fornyelse og oppgradering av fiskeflåten. Gjennomsnittsalderen
på dagens flåte er høy. Kapasiteten må imidlertid
være tilpasset ressursgrunnlaget. Det innebærer
at fornyelsen må skje uten at kapasiteten bygges opp. Den
inngåtte budsjettavtalen mellom Arbeiderpartiet og regjeringspartiene
innebærer 35 ekstra millioner i tilsagn til fornying av
flåten. Dette er også et verdifullt bidrag for å øke
aktiviteten i verftsindustrien.
For befolkning og næringsliv lokalisert
langs kysten er god infrastruktur etter disse medlemmer viktig for
konkurranseevnen, verdiskapingen og sysselsettingen i næringslivet.
Spesielt er gode fiskerihavner viktige for verdiskapingen i fiskerinæringen. Disse medlemmer vil
derfor fremheve budsjettavtalen som medfører 40 mill. kroner
ekstra til fiskerihavner, farleder og fyr.
Fiske og fangst
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre vil understreke fiskeri- og havbruksnæringens
store betydning for sysselsetting og bosetting i store deler av kyst-Norge.
Næringen er tilnærmet subsidiefri
og har utviklet seg til å bli en av Norges største
eksportnæringer.
Norge var ifølge FNs matvareorganisasjon
(FAO) verdens største eksportør av sjømat
i 1997. Disse medlemmer mener at lønnsomhet
i fiskeri- og havbruksnæringen er en viktig forutsetning,
både for arbeidsplasser og bosetning i de kyststrøk
som er avhengig av havets ressurser. Det må derfor legges
til rette for en lønnsom næringsutvikling. En
bærekraftig ressursforvaltning er en forutsetning for å oppnå dette.
Budsjettforslaget for år 2000 har en økning
på 5,5 pst. Disse medlemmer er tilfreds
med at Regjeringen satser på marin forskning og utvikling
ved at hoveddelen av den nominelle økningen går
til dette. Satsingen har som overordnet mål å utvikle
kunnskap for å ivareta og utløse verdiskapingspotensial
i fiskeri- og havbruksnæringen.
Det er viktig at råstoffet som er en
knapphetsfaktor blir utnyttet maksimalt.
Disse medlemmer anser det viktig
at det nå er bevilget midler til første byggetrinn
på et nytt havforskningsfartøy.
Disse medlemmer vil påpeke
at næringen i økende grad er en del av en global
industri. Nyskaping og fleksibilitet er dermed ytterst viktig for å opprettholde
og utvikle konkurransedyktighet.
90 pst. av de norske fangstene kommer fra bestander vi
deler med andre land. Norge er derfor avhengig av et velfungerende
internasjonalt forvaltningssystem. Uregulert fiske i internasjonalt
farvann er en stor trussel mot en bærekraftig ressursforvaltning,
og disse medlemmer vil understreke at det må være
et prioritert mål å få slikt fiske under
kontroll.
Disse medlemmer vil vise til
at gjennomsnittsalderen i flåten har økt gjennom
flere år. Både hensynet til næringens
konkurransevilkår, og fiskernes sikkerhet på sin
arbeidsplass, tilsier at denne trenden må snus.
Disse medlemmer er fornøyd
med at budsjettavtalen med Arbeiderpartiet sikrer et økt
tilskudd til fornying av fiskeflåten i tillegg til at fiskerihavneanlegg,
farleder og fyr får ekstra bevilgning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at helheten i Fremskrittspartiets alternative budsjettforslag
er presentert i Budsjett-innst. S. nr. 1 (1999-2000). Fremskrittspartiets
forslag for fiskeriområdet betyr en innstramming på 81,5
mill. kroner sammenlignet med Regjeringens budsjettforslag.
Disse medlemmer viser til at
fisk er Norges største eksportprodukt etter olje og gass.
Fiskeeksporten var i 1997 nær 25 mrd. kroner. Disse
medlemmer mener lønnsomheten kan bedres i næringen
gjennom færre reguleringer, mer markedstilpassede produkter
og bedre adgang til internasjonale markeder. Disse medlemmer erkjenner
at fiskerinæringen må reguleres til en viss grad,
blant annet fordi ingen har naturlig eiendomsrett til havets ressurser.
Det er likevel en for stor avstand mellom en fornuftig regulering
basert på å sikre konkurransefrihet innen næringen og
dagens mengde av reguleringer, forskrifter, regler og subsidieordninger.
Derfor mener disse medlemmer at blant annet Deltagerloven,
Råfiskloven og ordninger med fiskeriavtale kan avvikles.
Myndighetene bør heller konsentrere seg om å legge
forholdene til rette gjennom en effektiv ressursovervåking,
resursfordeling og kontroll.
Disse medlemmer mener verdens
biologisk rikeste fiskefelt utenfor Nord-Norge kan utnyttes på en måte
som gir bedre lønnsomhet. Fremskrittspartiet mener det
er behov for omfattende endringer av hele næringen for å oppnå dette. Disse
medlemmer vil hevde at i et system med omsettelige kvoter
vil næringen selv avklare hvor mange arbeidsplasser det
er grunnlag for. En øvre grense for årsfangsten
fastsatt for å sikre fiskebestandene, fordeles til næringsutøverne
i form av kvoter. Et slikt system vil oppmuntre til en tilpasning
som gir størst mulig nettofortjeneste av den begrensede
mengde fisk det er tillatt å ta opp hvert år. Et
omsettelig system vil etablere et marked som vil avdekke hvor mange
det er plass til i næringen, hvis den skal gi både
aktørene og samfunnet tilfredsstillende avkastning. Disse
medlemmer mener dette vil føre til kostnadseffektivisering
i fangstleddet samt gi bedre samsvar mellom investering og ressursgrunnlag.
Disse medlemmer viser til Fremskrittspartiets program
om endringer i fiskeripolitikken og innføring av omsettelige
kvoter i fiskerinæringen. Forslagene muliggjør
gjennomføringen av en helhetlig fiskeripolitikk som består
i at næringen utnytter ressursene så effektivt
som mulig.
Disse medlemmer vil vise til
at havbruk har blitt en betydelig drivkraft i norsk kystnæring
gjennom en sterk vekst de siste 15 år. Disse medlemmer har
merket seg at det eksisterer en omfattende lovgivning som griper
inn i oppdrettsnæringen, blant annet Oppdrettsloven, Forurensningsloven,
Fiskesykdomsloven, Havne- og farvannsloven, Lov om kvalitetskontroll,
Fòrvareloven, Eksportloven, Lov om rettledningstjenester,
Plan- og bygningsloven, Veterinær-loven, Dyrevernloven,
Legemiddelloven, Vassdragsloven, Lakseloven, Naturvernloven, Viltloven
og Arbeidsmiljøloven. Disse medlemmer mener myndighetene
bør konsentrere seg om miljø- og veterinære
krav og at regelverket ellers bør fjernes eller forenkles
slik at oppdrettsnæringen kan bedre sin konkurranseevne
og markedstilpasning. Fremskrittspartiet støtter blant
annet Næringslovutvalgets syn om at fiskeoppdrettsloven
oppheves.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at fiskerinæringen er en av Norges viktigste eksportnæringer
og en viktig bidragsyter til økt verdiskaping. Disse
medlemmer peker samtidig på at næringen lenge
har vært hemmet av stivbeinte konsesjons- og omsetningsregler,
og møter betydelige konkurransehindre i andre markeder.
Resultatet er at videreforedlingen er for svakt utviklet i Norge. Disse
medlemmer mener økt lønnsomhet må være
et hovedmål for fiskeripolitikken. Bedre lønnsomhet
vil gi fiskerinæringen mer attraktive arbeidsplasser og
sikre rekruttering av profesjonelle yrkesutøvere. Tilsvarende
er bedre lønnsomhet avgjørende for at næringen
skal tiltrekke seg mer kapital. En mer lønnsom fiskerinæring utgjør
et viktig grunnlag for fremtidig næringsutvikling langs
kysten .Veien til en mer lønnsom fiskerinæring
ligger i færre reguleringer, mer markedstilpassede produkter
og bedre adgang til internasjonale markeder. Disse medlemmer mener
derfor tiltak for å øke lønnsomheten
må vies stor oppmerksomhet i tiden fremover. Behovet for økt
lønnsomhet og de store endringene i næringens
rammebetingelser, krever en grunnleggende gjennomgang av de fiskeripolitiske
virkemidlene. Mange reguleringer og virkemidler som var riktige
for noen tiår år siden er ikke formålstjenlige i
dag. Disse medlemmer mener virkemidlene og rammebetingelsene
i fiskerinæringen må utformes for å fremme
forsvarlig ressursforvaltning, økt lønnsomhet
og lokal næringsutvikling.
Disse medlemmer viser til at
fiskerinæringen er en livskraftig næring med stor
betydning for sysselsetting og verdiskaping langs kysten. Vitalisering
av fiskerinæringen er både god næringspolitikk
og god distriktspolitikk. Disse medlemmer peker på at Høyres
politikk overfor små og mellomstore bedrifter betyr et
lavere skatte- og avgiftsnivå samt fjerning av skjemavelde
og unødige offentlige reguleringer. Disse medlemmer mener
denne politikken vil bidra til en vitalisering av fiskerinæringen.
Disse medlemmer viser til at
Høyres budsjettforslag innebærer økt
satsing på utbygging av fiskerihavner og utbedring av farleier
med 20 mill. kroner Dette er et ledd i en langsiktig satsing for å styrke
infrastrukturen langs kysten. Satsing på infrastruktur
legger grunnlaget for økt verdiskaping i fiskerinæringen. Disse
medlemmer støtter i tillegg satsingen på marin
forskning og utvikling.
Justering av Høyres
forslag
Disse medlemmer viser til at
Høyres forslag til bevilgning på rammeområde
10 falt ved behandlingen av Budsjett-innst. S. I (1999-2000) 26.
november 1999. Den vedtatte utgiftsrammen er 23,5 mill. kroner høyere
en Høyres forslag. Disse medlemmer må derfor
forholde seg til en utvidet ramme og fremmer forslag til fordeling
i tråd med prioriteringene i Høyres prinsipale
budsjettforslag. Det betyr bl.a. en sterkere prioritering av tilskuddet
til fornyelse og kapasitetstilpassing i fiskeflåten. Samtidig
foreslår disse medlemmer lavere besparelser
innenfor administrasjon i Fiskeridepartementet og Fiskeridirektoratet
enn i sitt prinsipale forslag. I de øvrige merknadene i
denne innstillingen vil disse medlemmer forholde
seg til Høyres prinsipale forslag til rammevedtak og bevilgninger
på de enkelte kapitler og poster.
I tabell 5 nedenfor er de ulike fraksjoners
primærstandpunkter under rammeområde 10 presentert.
Tabell 5 Budsjettavtalen
mellom Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre,
og Fremskrittspartiets og Høyres primære forslag
til disponering av rammeområde 10 (fiskeri), samt forslag
fra Regjeringen.
Bare poster med avvik fra Regjeringens forslag er med. Avvikstall
i parentes. Tall i tusen kroner.
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 med Tillegg nr. 12 | Ap, KrF,
Sp og V | FrP | H |
1000 | | Fiskeridepartementet
(jf. kap.1000) | 55 900 | 55 900 | 51 900 (-4 000) | 53 900 (-2 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 55 400 | 55 400 | 51 400 (-4 000) | 53 400 (-2 000) |
1030 | | Fiskeridirektoratet
(jf. kap. 4030) | 250 300 | 248 300 (-2 000) | 238 300 (-12 000) | 240 300 (-10 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 248 800 | 246 800 (-2
000) | 236 800 (-12
000) | 238 800 (-10
000) |
1040 | | Til gjennomføring
av fiskeriavtalen | 110 000 | 110 000 | 10 000 (-100 000) | 110 000 |
| 70 | Tilskudd til støtte
av fiskeriene m.m. | 110 000 | 110 000 | 10 000 (-100
000) | 110 000 |
1050 | | Diverse
fiskeriformål | 23 860 | 24 360 (+500) | 8 360 (-15 500) | 10 860 (-13 000) |
| 71 | Sosiale tiltak | 2 500 | 3 000 (+500) | 0 (-2
500) | 2 500 |
| 73 | Kvinnerettede og kompetansehevende
tiltak | 13 000 | 13 000 | 0 (-13
000) | 0 (-13
000) |
2415 | | Statens
nærings- og distriktsutviklingsfond, fiskeri- og andre
regionalpolitiske tiltak | 52 000 | 52 000 | 2 000 (-50 000) | 52 000 |
| 72 | Tilskudd til
fornyelse og kapasitetstilpasning i fiskeflåten | 50 000 | 50 000 | 0 (-50 000) | 50 000 |
| | Sum
utgifter | 497
860 | 496
360 (-1 500) | 316
360 (-181 500) | 472
860 (-25 000) |
| | Sum
inntekter | 35
645 | 35
645 | 35
645 | 35
645 |
| | Sum
netto | 462
215 | 460
715 (-1 500) | 280
715 (-181 500) | 437
215 (-25 000) |
| | Avvik
fra vedtatt rammesum | 1 500 | 0 | -180
000 | -23 500 |
For så vidt angår de kapitler
som ikke er omtalt under, har komiteen ingen merknader
og slutter seg til Regjeringens forslag i St.prp. nr. 1 (1999-2000), med
de endringer som fremgår av St.prp. nr. 1. Tillegg nr.
12 (1999-2000).
Den enkelte fraksjon slutter seg til Regjeringens bevilgningsforslag
i St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 12 (1999-2000), hvor ikke annet fremgår
av merknadene under det enkelte kapittel.
Det foreslås bevilget kr 55 900 000
på kap. 1000 og kr 10 000 på kap. 4000.
Komiteen vil vise
til at veksten på dette kapittel er begrunnet med øket
husleie i nye lokaler (3 mill. kroner) samt oppfølging
av St.meld. nr. 51 (1997-1998) Perspektiver på utvikling
av norsk fiskerinæring. Komiteen har merket
seg at tilskudd til skjell-/algegiftkontroll er flyttet
til kap. 1023. Komiteen har for øvrig ingen
merknader.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til behovet for en stram finanspolitikk. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
1000 post 01 med kr 4 000 000 til kr 51 400 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til behovet for et forsvarlig finanspolitisk opplegg og Høyres ønske
om omprioriteringer i retning av lavere skatter og avgifter og satsing
på offentlige kjerneoppgaver. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere kap. 1000 post 01 med 2 mill.
kroner til kr 53 400 000.
Det foreslås bevilget kr 5 800 000
på kap. 1001.
Komiteen understreker
viktigheten av et høyt engasjement og deltakelse i internasjonale
organisasjoner som drøfter ressurskontroll og bestandsutvikling. Norge
må fortsatt være pådriver i arbeidet
med å utvikle internasjonal havrett og bidra
til forsvarlige forvaltningsregimer. Det samme gjelder arbeid for styrket
internasjonal forskningsinnsats på bestander og utvikling
i det nordlige atlanterhavsområdet.
Det foreslås bevilget kr 250 300 000
på kap. 1030 og kr 35 635 000 på kap. 4030.
Komiteen sluttar seg
til målsettinga om at Fiskeridirektoratet skal bidra til
ei bærekraftig forvaltning av dei levande marine ressursane
og slik leggja til rette for ei lønsam utvikling av fiskerinæringa.
Likeins stør komiteen målsettinga
om at havbruksnæringa skal drivast utan å skape
sjukdom eller forureining, og at kvalitetskontrollen skal fremja
Norges renommé som leverandør av sjømat
med høg kvalitet.
Komiteen understrekar at forpliktande
samarbeid med andre land er avgjerande for å få optimalt
utbytte av dei marine ressursene. Komiteen er opptatt
av at arbeidet for å begrense uttaket av torsk under minstemål
i Barentshavet må prioriteres høgt i 2000.
Komiteen har merka seg at direktoratet
vil prioritera arbeid for å få eit bærekraftig
uttak av sjøpattedyrbestanden. Komiteen viser
til Innst. S. nr. 93 (1998-1999) Fiskerimeldinga, der ein samla
komité uttalar:
"Utviklinga i bestanden av sjøpattedyr gjev
grunn til uro, og komiteen meiner difor at fangsten av kval og sel
må aukast monaleg."
Vidare skriv komiteen:
"Selbestanden er pr. i dag blitt alt for stor, og
den er sterkt voksende. Dette er en sterk trussel for norsk fiskerinæring".
Komiteen har merka seg at satsinga
på satellittsporing skal vidareførast i 2000.
Komiteen vil peika på vekstpotensial
ved skalldyroppdrett og har merka seg at Fiskeridirektoratet skal
revidere skalldyrforskrifta det komande år. Komiteen legg
stor vekt på forenkling og samordning av den statlege datainnhentinga
på havbrukssektoren. Dokumentasjonskrava for eigenkontroll
ved små anlegg og enkle produksjonsprosessar bør
gjerast enklare.
Komiteen har merka seg at importkontrollsystemet
som følgje av den utvida EØS-avtalen vil verte vidareutvikla,
og at det medio 1999 er etablert om lag 80 kontrollsentra for import
av fiskeprodukt frå land utanfor EØS.
Komiteen er positiv til at direktoratet
har eit utstrekt samarbeid med andre land sine kontrollmyndigheter
for å lette marknadsadgangen for norsk sjømat. Komiteen meiner
ein bør auka aktiviteten overfor dei enorme marknadene
i Asia og byggja ut den etablerte kontakten med Kina.
Komiteen vil understreka Fiskeridirektoratet
si oppgåve med å kontrollera at ressursuttaket
er i samsvar med nasjonale og internasjonale reguleringsbestemmelsar. Komiteen er
kjend med kvoteavtalen mellom Noreg og Russland for 2000 og meiner
det er heilt avgjerande at kontrolltiltaka vert haldne på eit høgt
nivå for å vera viss på at avtalen om
390 000 tonn torsk ikkje vert overskriden. Om nødvendig
må Fiskeridepartementet koma attende til Stortinget
med framlegg om skjerpa kontrolltiltak. Komiteen ber om å verta
orientert om stoda i revidert nasjonalbudsjett.
Komiteen reknar med at forvaltninga
av torskestammen vert via stor merksemd i tida frametter. Komiteen ber
også om at nivået på gytefiskuttaket vert
nøye vurdert, og at Stortinget vert orientert om situasjonen.
Komiteen vil vidare understreka
fiskeridirektoratet sitt ansvar for oppfølging av skjellnæringa
og ber om at resultat av offentlege kontrollrutinar vert stilt til rådvelde
for aktørane i skjellnæringa når det
tener formålet. Komiteen viser til vedlagt
brev frå fiskeriministeren, datert 29. november 1999 om
tilsyn med omsetning av skjell.
Komiteen meiner det no må satsast
sterkt på at ei norsk skjellnæring skal lukkast
og kunna verta ei ny stornæring med utgangspunkt i den
ressursen vår lange kystline er. Komiteen er
kjend med at ulike delar av kysten vår har ulike fortrinn
og meiner det må satsast der det samla sett ligg best til
rette. Komiteen vil streke under at satsing på marin
forsking skal vera eit hovudsatsingsområde i åra
som kjem og ber difor at det må stillast omfattande forskingsmidlar
til rådvelde for å møta dei utfordringane
som melder seg i denne næringa. Komiteen vil
peika på at det er viktig å finna løysinga
på giftproblema knytt til blåskjell, slik at dei
beste vekstområda kan nyttast på ein optimal måte.
Komiteen er kjend med at finansiering
av nødvendige analyseinstrument for påvisning
av alle kjente algegifter i blåskjell er underbudsjettert
med om lag 1 mill. kroner. Komiteen ber Regjeringa
koma attende til denne løyvinga i revidert nasjonalbudsjett
om det ikkje er råd å finna dekning i budsjettet
for 2000.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår at bevilgningen på kap. 1030 post 01
reduseres med 2 mill. kroner til 246 800 000 kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
redusere bevilgningen på kap. 1030 post 01 med kr 12 000
000 til kr 236 800 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til behovet for et forsvarlig finanspolitisk opplegg og Høyres ønske
om omprioriteringer i retning av lavere skatter og avgifter og satsing
på offentlige kjerneoppgaver. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere kap. 1030 post 01 med 10 mill.
kroner til kr 238 800 000.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har merka seg at
avtalepartane er samd om å setja av midlar til framtidsretta
tiltak som tilskot til kondemnering av fiskefartøy, tilskot
til selfangst og midlar til auka stimulering til auka verdiskaping
basert på biprodukt.
Fleirtalet meiner nett desse
punkta er viktige bidrag i arbeidet med å tilpassa strukturen
i næringa i ein bærekraftig retning. Fleirtalet slutter
seg til avtalen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet går
inn for at næringsavtaler og annen selektiv virkemiddelbruk
må avvikles. Disse medlemmer vil hevde at
selv med reduserte kvoter på fiskeslag i 2000 vil det være
gode muligheter for næringen. Fremskrittspartiet vil som
et alternativ åpne for en annen organisering og struktur
som kan gi en bedret avkastning av fiskeformuen.
Disse medlemmer vil likevel gjøre
unntak når det gjelder tilskudd til selfangst, der det
bør opprettholdes en bevilgning på 10 mill. kroner.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 70 med 100 000 000
kroner til 10 000 000 kroner.
Det foreslås bevilget kr 23 860 000
på kap. 1050.
Post 71 Sosiale tiltak,
kan overføres
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår at bevilgningen på kap. 1050 post 71 økes
med 500 000 kroner til 3 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til behovet for å likestille fiskerinæringen med
andre næringer og vil motsette seg ordninger som ikke har
karakter av fiskeritiltak. Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 1050 post 71 med
kr 2 500 000 til kr 0.
Post 73 kvinnerettede og
kompetansehevende tiltak, kan overføres
Komiteen meiner det
er avgjerande at fiskerinæringa sjølv intensiverer
arbeidet med å skapa attraktive arbeidsplassar og tek aktiv
del i motivasjons- og rekrutteringsarbeidet.
Komiteen er samd i at rekruttering
av ungdom, styrking av kompetanse og høgare kvinnedeltaking
i alle ledd, er grunnleggjande føresetnader for auka verdiskaping
i fiskeri- og havbruksnæringa, og dermed for utvikling
av kystdistrikta som attraktive bu- og arbeidsplassar både
for kvinner og menn.
Komiteen meiner det er viktig
at flest mogeleg i fiskerinæringa kan få formalisert
kompetansen sin og er nøgd med at så mange har
løyst fagbrev siste året.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
understreke betydningen av å ha et næringsperspektiv
på fiskerinæringen og at andre forhold må vurderes
uavhengig av næring. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
1050 post 73 med kr 13 000 000 til kr 0.
Komiteens medlemmer fra Høyre mener kompetanseheving
og rekrutteringstiltak for kvinner til fiskerinæringen
best kan gjennomføres innenfor det ordinære kurs-
og utdanningstilbudet og innenfor nettverksprogrammene og de øvrige
virkemidlene til SND. Disse medlemmer viser samtidig
til behovet for et forsvarlig finanspolitisk opplegg og Høyres ønske
om omprioriteringer i retning av lavere skatter og avgifter og satsing
på offentlige kjerneoppgaver. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere kap. 1050 post 73 kvinnerettede
og kompetansehevende tiltak med 13 mill. kroner til 0 kroner.
Det foreslås bevilget kr 52 000 000
på kap. 2415.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har merka seg at
den nye tilskotsordninga for fornying og kapasitetstilpassing av fiskeflåten
har som føremål å kombinera kapasitetstilpassing
med ei fornying og strukturtilpassing slik at det vert skapt eit
betre grunnlag for lønsame einingar i flåten.
Dette tykkjest å vera meir framtidsretta, og komiteen ber om evalueringar etter kvart
som ein vinn erfaring med denne ordninga.
Fleirtalet støttar prioriteringa
av støtte til rein kondemnering, kombinert kondemnering
og til nybygg. Samla vil det føra til auka standard i ein
til dels forelda flåte, og til redusert kapasitet. Fleirtalet syner
til at det er overkapasitet i den norske fiskeflåten og
er oppteken av at ordninga ikkje må nyttast slik at den
samla kapasiteten aukar korkje i Noreg eller i Norden/Russland. Fleirtalethar merka seg at Regjeringa gjer framlegg
om løyving på same nivå som i 1999. I
tillegg kjem 30 mill. kroner til kondemnering løyvd over
kap. 1040 - Til gjennomføring av fiskeriavtalen - som er
ei auke på 12 mill. kroner frå inneverande år.
Fleirtalet viser til behovet
for fornying av fiskeflåten og gjer følgjande
framlegg:
"Stortinget samtykker i at Fiskeridepartementet
i 2000 kan gi tilsegn for inntil kr 35 000 000 utover gitt bevilgning
til kap. 2415 post 72 Tilskudd til fornyelse og kapasitetstilpasning
i fiskeflåten."
Eit fleirtal, medlemene frå Arbeidarpartiet,
Kristeleg Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, syner til
budsjettavtalen mellom desse partia der det i tillegg er gitt ei
tilsagnsfullmakt på 35 mill. kroner til fornying av fiskeflåten. Dette fleirtalet meiner
at dette samla vil gjera det mogleg å realisera måla
om ein nyare flåte med noko redusert kapasitet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til generelle merknader og egne merknader på kap. 2420. Disse
medlemmer vil som en konsekvens av dette redusere bevilgningen
på kap. 2415 post 72 med kr 50 000 000 til kr 0.
Komiteens medlemmer fra Høyre mener det
er et stort behov for modernisering av fiskeflåten og støtter
Regjeringens forslag til bevilgning for tilskuddsordningen for fornying
og kapasitetstilpassing av flåten. Disse medlemmer vil
likevel understreke at en slik tilskuddsordning ikke kan gjøre
noe med de grunnleggende årsakene til kapasitets- og aldringsproblemene
i fiskeflåten. Tilskuddsordningen kan derfor ikke gjøre
mer enn å dempe de verste symptomene på en feilslått
fiskeripolitikk. Disse medlemmer mener den aldrende
fiskeflåten i stor grad kan tilskrives stivbeinte konsesjons-
og fartøyreguleringer i fiskerinæringen. Reguleringene
begrenser lønnsomheten og hindrer kapasitetstilpassing
og tilførsel av ny kapital. Disse medlemmer mener
der er behov for ordninger som bidrar til en automatisk og fortløpende
kapasitetstilpassing, og viser til enhetskvoter som et særlig
egnet virkemiddel. Med enhetskvoter kan den enkelte fartøyeier
og konsesjonshaver selv vurdere om det er lønnsomt å kjøpe
en enhetskvote eller gå sammen med en annen kvoteeier for
i fellesskap å drive mer rasjonelt. Dette vil først
og fremst være aktuelt i forbindelse med utskifting av eldre
fiskefartøy eller i situasjoner der sviktende lønnsomhet
gjør kvotesammenslåing nødvendig. På denne måten
oppnås kapasitetstilpassing og flåtefornying fortløpende. Disse
medlemmer viser ellers til sine merknader i Innst. O. nr.
55 (1998-1999).
I tabell 6 nedenfor er det laget en oversikt
over de ulike partienes forslag til bevilgning innenfor rammeområde
10 på kapittel- og postnivå.
I henhold til Stortingets forretningsorden § 19
kan det i fagkomiteene ikke utformes forslag til bevilgningsvedtak
som går utover de rammer Stortinget har vedtatt.
Dette betyr at Fremskrittspartiet, som ikke
har justert sine primærstandpunkter i henhold til Stortingets bevilgningsvedtak
under rammeområde 10, ikke er inkludert i tabellen nedenfor.
Det vises i denne sammenheng til avsnitt 4.4 hvor primærstandpunktene
er gjengitt i tabell 5.
Høyre har i tabellen nedenfor justert
sine primærstandpunkter i tråd med partiets merknader
i avsnitt 4.4.4.
Tabell 6 Fraksjonenes forslag
til disponering av rammeområde 10 (fiskeri), samt forslag
fra Regjeringen. Bare poster med avvik fra Regjeringens forslag
er med. Avvikstall i parentes. Forslag i tusen kroner.
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 med Tillegg nr. 12 | Ap,
KrF,
Sp og V | H justert |
1000 | | Fiskeridepartementet
(jf. kap.1000) | 55 900 | 55 900 (0) | 54 900 (-1 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 55 400 | 55 400 (0) | 54 400 (-1
000) |
1030 | | Fiskeridirektoratet
(jf. kap. 4030) | 250 300 | 248 300 (-2 000) | 242 300 (-8 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 248 800 | 246 800 (-2
000) | 240 800 (-8
000) |
1050 | | Diverse
fiskeriformål | 23 860 | 24 360 (+500) | 11 360 (-12 500) |
| 71 | Sosiale tiltak | 2 500 | 3 000 (+500) | 3 000 (+500) |
| 73 | Kvinnerettede og kompetansehevende
tiltak | 13 000 | 13 000 (0) | 0 (-13
000) |
2415 | | Statens
nærings- og distriktsutviklingsfond,
fiskeri- og andre regionalpolitiske tiltak | 52 000 | 52 000 (0) | 72 000 (+20 000) |
| 72 | Tilskudd til
fornyelse og kapasitetstilpasning i fiskeflåten | 50 000 | 50 000 (0) | 70 000 (+20 000) |
| | Sum
utgifter | 497
860 | 496
360 (-1 500) | 496
360 (-1 500) |
| | Sum
inntekter | 35
645 | 35
645 (0) | 35
645 (0) |
| | Sum netto | 462 215 | 460 715 (-1 500) | 460 715 (-1 500) |
Komiteen syner til
Innst. O. nr. 55 (1998-1999) Om lov om endring av lov 3. juni 1983
nr. 40 om saltvannsfiske m.v. (enhetskvoteordning) der det heiter om
einingskvoteordninga:
"Komiteen er samd i at ordninga vert vidareført,
men komiteen ber om at det vert utgreidd å gjera ordninga gjeldande
for fartøy under 28 meter og kva grense som i så fall
er naturleg."
Komiteen viser til Innst. S.
nr. 93 (1998-1999) der det heiter:
"Komiteen meiner skilje mellom hav og kystfiske må utgreiast
med sikte på å få fram andre parametre enn
fartøyet si lengde. Komiteen ser at teknologien i sterk
grad har oppheva skilje mellom fartøy på 28 meter
og under, og at desse fartøygrupper lagt på veg fiskar
med same type reiskap.
Komiteen vil på denne
bakgrunn gjere følgjande framlegg:
"Stortinget
ber Regjeringa greie ut om einingskvoteordninga kan gjerast gjeldande
for fartøy under 28 m. Stortinget føreset at Regjeringa
kjem tilbake med denne vurderinga i budsjettet for år 2000,
slik at dette eventuelt kan gjennomførast frå 1.
januar 2000.""
Komiteen ber departementet snarast
leggje fram ei eiga sak, som imøtekjem ein samla komité sin
merknad som sitert ovanfor.
90-poster behandles av
finanskomiteen utenfor rammesystemet
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 med
Tillegg nr. 3 |
Utgifter i hele kroner |
Landbruksdepartementet |
1100 | | Landbruksdepartementet
(jf. kap. 4100) | 117 188
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 104 385 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 12 553 000 |
| 70 | Tilskudd til driften av
Staur gård | 250 000 |
1102 | | Fylkesmannens
landbruksavdeling (jf. kap. 4102) | 270 523
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 240 233 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 30 290 000 |
1107 | | Statens
dyrehelsetilsyn (jf. kap. 4107) | 199 463
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 183 463 000 |
| 73 | Tilskudd til tiltak mot
dyresykdommer, overslagsbevilgning | 16 000 000 |
1110 | | Statens
landbrukstilsyn (jf. kap. 4110) | 105 019
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 86 737 000 |
| 45 | Kjøp og renovering
av Moerveien 12, kan overføres | 16 500 000 |
| 73 | Tilskudd til stamsædavl, overslagsbevilgning | 1 782 000 |
1112 | | Forvaltningsstøtte,
utviklingsoppgaver og kunnskapsutvikling m.m. | 147 444
000 |
| 50 | Forvaltningsstøtte
og utviklingsoppgaver, VI | 93 793 000 |
| 51 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling, Planteforsk | 40 938 000 |
| 52 | Støtte til fagsentrene
| 12 713 000 |
1114 | | Statens
næringsmiddeltilsyn (jf. kap. 4114) | 167 334
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 167 334 000 |
1140 | | Miljø-
og næringstiltak i jordbruket | 49 471
000 |
| 50 | Driftsøkonomiske
analyser m.m. | 18 289 000 |
| 77 | Miljørettet prosjektarbeid
m.m., kan overføres | 31 182 000 |
1142 | | Miljø-
og næringstiltak i skogbruket | 166 733
000 |
| 50 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling i skogbruket | 12 467 000 |
| 51 | Tilskudd til Utviklingsfondet
for skogbruket | 3 230 000 |
| 71 | Tilskudd til langsiktige
investeringer og næringstiltak i skogbruket, kan overføres | 127 862 000 |
| 76 | Ressurs- og
miljøtiltak i skogbruket, kan overføres | 23 174 000 |
1143 | | Sentral
landbruksforvaltning | 154 857
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 116 751 000 |
| 70 | Tilskudd til beredskap
i kornsektoren | 19 000 000 |
| 71 | Omstillingsstøtte
til slakteri | 19 006 000 |
| 72 | Erstatninger, overslagsbevilgning | 100 000 |
1145 | | Jordskifteverket
(jf. kap. 4145) | 130 795
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 130 795 000 |
1146 | | Norsk
institutt for jord- og skogkartlegging (jf. kap. 4146) | 58 861
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 58 861 000 |
1147 | | Reindriftsforvaltningen
(jf. kap. 4147) | 41 191
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 23 337 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | 4 942 000 |
| 70 | Tilskudd til fjellstuer
| 625 000 |
| 71 | Omstillingstiltak i Indre
Finnmark, kan overføres | 12 287 000 |
1148 | | Naturskade
- erstatninger og sikring | 43 910
000 |
| 70 | Tilskudd til sikringstiltak
m.m., kan overføres | 4 810 000 |
| 71 | Naturskade, erstatninger, kan overføres | 39 100 000 |
1150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m. (jf. kap. 4150) | 12 978
343 000 |
| 50 | Fondsavsetninger, overslagsbevilgning | 1 471 560 000 |
| 70 | Markedsregulering, kan overføres | 221 100 000 |
| 73 | Pristilskudd, overslagsbevilgning | 1 762 370 000 |
| 74 | Direkte tilskudd, kan overføres | 7 036 459 000 |
| 77 | Utviklingstiltak, kan overføres | 612 400 000 |
| 78 | Velferdsordninger, kan overføres | 1 874 454 000 |
1151 | | Til gjennomføring
av reindriftsavtalen m.m. | 80 000
000 |
| 51 | Tilskudd til Utviklings-
og investeringsfondet | 32 900 000 |
| 72 | Tilskudd til organisasjonsarbeid
| 4 000 000 |
| 75 | Kostnadssenkende og direkte
tilskudd, kan overføres | 41 300 000 |
| 79 | Velferdsordninger | 1 800 000 |
1161 | | Statskog
SF - forvaltningsdrift | 23 797
000 |
| 70 | Tilskudd til forvaltningsdrift
| 17 641 000 |
| 73 | Avviklingskostnader | 512 000 |
| 75 | Oppsyn i statsalmenninger
| 5 644 000 |
|
Statsbankene |
2411 | | Statens
nærings- og distriktsutviklingsfond, lån til landbruksformål
(jf. kap. 5311 og 5614) | 6 500
000 |
| 50 | Tapsfond, lån
til landbruksformål | 6 000 000 |
| 71 | Rentestøtte | 500 000 |
| | | |
| | Sum utgifter
rammeområde 11 | 14
741 429 000 |
|
Inntekter i hele kroner |
Inntekter under departementene |
4100 | | Landbruksdepartementet
(jf. kap. 1100) | 362 000 |
| 1 | Refusjon og gebyr | 362 000 |
4102 | | Fylkesmannens
landbruksavdeling (jf. kap. 1102) | 30 290
000 |
| 4 | Oppdragsinntekter og refusjoner
| 30 290 000 |
4107 | | Statens
dyrehelsetilsyn (jf. kap. 1107) | 9 031
000 |
| 3 | Gebyr- og analyseinntekter
m.m. | 9 031 000 |
4110 | | Statens
landbrukstilsyn (jf. kap. 1110) | 62 078
000 |
| 1 | Gebyr og analyseinntekter
m.m. | 62 078 000 |
4114 | | Statens
næringsmiddeltilsyn (jf. kap. 1114) | 160 123
000 |
| 1 | Gebyr og analyseinntekter
m.m. | 160 123 000 |
4143 | | Sentral
landbruksforvaltning | 8 388
000 |
| 1 | Driftsinntekter m.m. | 6 629 000 |
| 80 | Renteinntekter | 1 759 000 |
4145 | | Jordskifteverket
(jf. kap. 1145) | 14 802
000 |
| 1 | Saks- og gebyrinntekter
| 14 802 000 |
4146 | | Norsk
institutt for jord- og skogkartlegging (jf. kap. 1146) | 15 786
000 |
| 2 | Driftsinntekter | 15 786 000 |
4147 | | Reindriftsforvaltningen
(jf. kap. 1147) | 1 540
000 |
| 1 | Driftsinntekter | 1 540 000 |
4150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m. (jf. kap. 1150) | 92 300
000 |
| 80 | Refusjon fra Kornfondet
| 92 300 000 |
5311 | | Statens
nærings- og distriktsutviklingsfond, lån til landbruksformål
(jf. kap. 2411) | 10 438
000 |
| 1 | Gebyr | 10 438 000 |
|
Skatter og avgifter |
5571 | | Totalisatoravgift | 80 000
000 |
| 70 | Avgift | 80 000 000 |
|
Renter og utbytte m.v. |
5614 | | Renter
av lån i Statens Landbruksbank (jf. kap. 2411) | 235 000
000 |
| 80 | Renter | 235 000 000 |
| | | |
| | Sum inntekter
rammeområde 11 | 720
138 000 |
| | | |
| | Netto
rammeområde 11 | 14 021
291 000 |
Forslag til romertallsvedtak fra St.prp. nr.
1 (1999-2000) med endringer fra St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 3 (1999-2000).
II
Fullmakter til å nytte
inntekt frå sal
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan:
1. overskride kap. 1100
post 45 Store utstyrskjøp og vedlikehald med eit beløp
som svarer til meirinntektene frå sal av eigedom.
2. rekne med unytta meirinntekter frå sal
av eigedom ved utrekning av overførbart beløp
under kap. 1100 post 45 Store utstyrskjøp og vedlikehald.
III
Meirinntektsfullmakter
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan overskride løyvingar mot tilsvarande meirinntekter
under følgjande kapittel og postar:
Fullmakt til å overskride
løyvingar under | mot tilsvarande
meirinntekter under |
Kap. 1100 post 01 | Kap. 4100 post 01 |
Kap. 1102 post 21 | Kap. 4102 post 04 |
Kap. 1107 post 01 | Kap. 4107 post 03 |
Kap. 1110 post 01 | Kap. 4110 post 01 |
Kap. 1114 post 01 | Kap. 4114 post 01 |
Kap. 1143 post 01 | Kap. 4143 post 01 |
Kap. 1145 post 01 | Kap. 4145 post 01 |
Kap. 1146 post 01 | Kap. 4146 post 02 |
Kap. 1147 post 01 | Kap. 4147 post 01 |
IV
Fullmakt til å overskride
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan overskride løyvinga under kap. 1147 post 01 med
inntil kr 500 000 i samanheng med forskottering av utgifter til
tvangsflytting av rein.
V
Fullmakt som gjeld fast
eigedom
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan selje innkjøpt og opphavleg statseigedom for inntil
kr 5 000 000.
VI
Tilsegnsfullmakter
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan:
1. gi tilsegn om tilskott
til sikringsarbeid for inntil kr 2 000 000 ut over løyvinga
under kap. 1148 post 70.
2. gi tilsegn om tilskott til naturskadeerstatningar
for inntil kr 10 000 000 ut over løyvinga under kap. 1148
post 71.
VII
Sal av aksjar
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet kan
selje staten sine aksjar i Statens Skogplanteskoler AS og datterselskap.
VIII
Oppretting av fond
Stortinget samtykkjer i at det blir oppretta
eit statleg fond for rekneskapsføring av inntekter og utgifter knytta
til marknadsordninga for korn i samsvar med omtalen under kap. 1150
post 50.
IX
Overføring av
kapital
Stortinget samtykker i at kapitalen i Typetegningsfondet
overføres til Landbrukets utviklingsfond (LUF) pr. 1. januar
2000.
X
Personalmessige tiltak
Stortinget samtykker i at de personalmessige
tiltakene gjennomføres som skissert i kap. 4.4 i St.prp.nr. 1.
Tillegg nr. 3 (1999-2000).
XI
Ordning for bostøtte
Stortinget samtykker i at det gjøres
endringer i ordningen for bostøtte i tråd med
omtale i kap. 4.3.1 i St.prp.nr. 1. Tillegg nr. 3 (1999-2000).
Ved Stortingets vedtak 26. november 1999 er
netto utgiftsramme for rammeområde 11 fastsatt til kr 14 006
291 000. Dette er en reduksjon på kr 15 000 000 i forhold
til framlegget fra regjeringen Bondevik i St.prp. nr. 1 (1999-2000)
og St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 3 (1999-2000).
Norsk landbruk står overfor
store utfordringer med et økende prispress og de forestående
WTO-forhandlingene. Samtidig er det en urovekkende utvikling i næringen
at flere ønsker å slutte pga. lav inntjening. Komiteens
medlemmer fra Arbeiderpartiet ser derfor fram til en bred
gjennomgang av landbrukspolitikken gjennom den forestående
landbruksmeldinga. Den nye landbrukspolitikken må ta utgangspunkt
i St.prp. nr. 8 (1992-1993) Landbruk i utvikling.
Disse medlemmer vil vise til
at landbrukspolitikken også er et aktivt distriktspolitisk
virkemiddel. Disse medlemmer vil derfor videreføre
et variert landbruk der det må tas hensyn til heltidsbonden.
Disse medlemmer vil videre framheve
at all mat som blir omsatt i Norge skal være helsemessig trygg.
Det må unngås å skape usikkerhet hos
forbrukerne med hensyn på maten. Disse medlemmer vil
understreke at helsemessig trygg mat vil avhenge av et tilfredsstillende
regelverk, et effektivt tilsyn og kvalitetssikring langs hele verdikjeden
fra jord til bord.
Medlemene i komiteen frå Kristeleg Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre vil peike på dei mangesidige
oppgåvene det norske landbruket skal fylle. I tillegg til å produsere
mat som både er og opplevast som trygg, skal landbruket
vere ein grunnpilar i arbeidet med å halde oppe busetnad
og sysselsetting i distrikta, og ivareta viktige miljømål. Desse
medlemene vil understreke at landbruksnæringa må setjast
i stand til å ivareta desse viktige samfunnsmåla.
I dei nye forhandlingane innanfor WTO (Verdas handelsorganisasjon)
vil denne rolla som landbruket har, bli svært viktig i
diskusjonane om nasjonale ordningar og tilrettelegging. Desse medlemene
vil peike på at det er viktig at Regjeringa holder fram
med arbeidet for å oppretthalde eit nasjonalt handlingsrom
for utforminga av landbrukspolitikken i dei nye WTO-forhandlingane.
Desse medlemene vil og understreke
ansvaret som landbruket har for å sikre areal for mat-,
fôr- og skogproduksjon på lang sikt. Berre ein
svært liten del av det norske landarealet kan nyttast til å dyrke
matkorn, og det er ofte denne jorda som er mest utsett for nedbyggingspress. Desse
medlemene har merka seg at Landbruksdepartementet vil prioritere å styrke landbruket
si deltaking i samfunnsplanlegginga. Desse medlemene er
samd i dette, og vil peika på at det er viktig at jordvernet
blir tillagt auka vekt i planprosessane.
Desse medlemene har merka seg
at ulvestammen har formert seg raskt sidan rovviltmeldinga blei behandla
i Stortinget, og går ut fra at det er rutiner som gjer
det mogeleg med raskt uttak av ulv som volder stor skade.
Desse medlemene vil peike på den
store betydningen skogbruksnæringen har for Fastlands-Norge, både
med omsyn til verdiskaping og miljøforvaltning. Desse
medlemene er tilfreds med at Regjeringa vil følgje
opp Skogmeldinga med tiltak for å stimulere til langsiktige
investeringar i skogbruket og næringsutvikling i skogbruk
og skogindustri.
Desse medlemene er tilfreds med
at Regjeringa legg fram eit budsjett med vekt på å sikre
forbrukarane trygge matvarer, og tiltak som kan sikre eit levedyktig og
framtidsretta landbruk i heile landet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
prioritere utviklingen av en økonomisk effektiv landbruksnæring
uten behov for interne støtteordninger gjennom deregulering.
Innføringen av et fritt marked for produksjon av matvarer
vil sikre forbrukere rimeligere og bedre produkter samt sikre seriøse
produsenter en tilfredsstillende inntekt og muliggjøre
en ressursriktig utnyttelse av det norske produksjonspotensialet.
Disse medlemmer vil minne om
at Fremskrittspartiet ga en viss aksept til omleggingene som ble omtalt
i St.prp. nr. 8 (1992-1993) Landbruk i utvikling, men kun som et
overgangsfenomen. Dette fordi øket bruk av produksjonsnøytrale
støtteformer og mer aktivt bruk av markedet for å påvirke
produksjonsvolum og pris, vil etter Fremskrittspartiets mening bidra til
et jordbruk som i større grad selv tar ansvar for overproduksjon. Disse
medlemmer vil videreføre partiets politikk som
innebærer betydelige kutt i overføringene til
landbruket. Med det gjennomregulerte, støttebaserte og
beskyttede utgangspunkt som norsk jordbruk har, må en omlegging
av jordbrukspolitikken skje over tid. Derfor er det, til tross for
forslag om omfattende reduksjoner, opprettholdt betydelige økonomiske
bidrag til næringen.
Disse medlemmer vil minne om
Fremskrittspartiets politiske mål for landbrukssektoren
som er avmonopolisering, innføring av fri konkurranse,
tilpasning til internasjonale forhold og til innenlandsk økonomi. Disse
medlemmer vil hevde at en konkurransedyktig landbruksnæring
betinger effektivt drift gjennom produktivitetsforbedringer og vil
i den forbindelse vise til egne merknader i Innst. S. nr. 91 (1994-1995)
om deregulering av egg- og fjærkremarkedet samt Innst.
S. nr. 93 (1995-1996) om å få etablert private
meierier utenom riksoppgjørsystemet og ordningen med offentlig
fastsatte melkekvoter for å oppnå reell konkurranse
mellom private meierier og Norske Meierier.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om å fjerne nåværende bestemmelser
vedrørende bo- og driveplikten."
"Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å oppheve
Omsetningsloven."
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Høyres budsjettforslag for landbruksnæringen
bidrar til omstilling i retning av flere økonomisk robuste driftsenheter.
Det betyr en sterkere prioritering av bruk der landbruksinntekten
utgjør en vesentlig del av familiens skattbare inntekt. Disse
medlemmer mener dette er nødvendig for å sikre
fremtidig rekruttering av profesjonelle utøvere i landbruket.
En fortsatt strukturutvikling er nødvendig for å utnytte
potensialet for mer effektiv drift og et lavere kostnadsnivå i
næringen. Disse medlemmer går derfor
inn for en gradvis omlegging av støtteordningene slik at
støtten blir mer lik per produsert enhet, uavhengig av
produksjonsvolum. Tilskuddsordningene bør utformes slik
at de stimulerer til arbeidsinnsats og effektiv drift enten bruket er
stort eller lite. En slik omlegging er spesielt aktuell innenfor
grovfôrbaserte produksjonsområder som melk og
sauekjøtt. Disse medlemmer foreslår dessuten å heve
bunnfradraget i støtteordningene i landbruket fra 5 000
til 15 000 kroner. Disse medlemmer støtter
samtidig forslaget om å avvikle kunstgjødselavgiften.
Sammen med Høyres forslag om lavere skatter og avgifter
for næringsdrivende er det et viktig bidrag til å redusere
kostnadene og øke lønnsomheten i landbruket.
Justering av Høyres
forslag
Disse medlemmer viser til at
Høyres forslag til bevilgning på rammeområde
11 falt ved Stortingets behandling av Budsjett-innst. S. I (1999-2000)
26. november 1999. Den vedtatte utgiftsrammen er 1 352,236 mill.
kroner høyere enn Høyres forslag. Disse
medlemmer må derfor forholde seg til en betydelig
utvidet ramme og fremmer forslag til fordeling i tråd med
prioriteringene i Høyres prinsipale budsjettforslag. Det
betyr bl.a. en sterkere prioritering av forvaltningsstøtte,
utviklingsoppgaver og kunnskapsutvikling i jordbruk og skogbruk,
miljø- og næringstiltak i skogbruket samt økte
bevilgninger til Norsk institutt for jord- og skogkartlegging. Samtidig
foreslår disse medlemmer lavere besparelser
innenfor jordbruksavtalen, jordskifteverket og til administrasjon
i Landbruksdepartementet og fylkesmennenes landbruksavdelinger enn
i sitt prinsipale forslag. I de øvrige merknadene i denne
innstillingen vil disse medlemmer forholde seg til
Høyres prinsipale forslag til rammevedtak og bevilgninger
på de enkelte kapitler og poster.
I tabell 8 nedenfor er de ulike fraksjoners
primærstandpunkter under rammeområde 11 presentert.
Tabell 8 Budsjettavtalen
mellom Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre,
og Fremskrittspartiets og Høyres primære forslag
til disponering av rammeområde 11 (landbruk), samt forslag
fra Regjeringen. Bare poster med avvik fra Regjeringens forslag
er med. Avvikstall i parentes. Tall i tusen kroner.
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 med Tillegg nr. 3 | Ap, KrF,
Sp og V | FrP | H |
1100 | | Landbruksdepartementet
(jf. kap. 4100) | 117 188 | 116 715 (-473) | 87 188 (-30 000) | 106 188 (-11 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 104 385 | 103 912 (-473) | 77 385 (-27
000) | 93 385 (-11
000) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 12 553 | 12 553 | 9 553 (-3
000) | 12 553 |
1102 | | Fylkesmannens
landbruksavdeling (jf. kap. 4102) | 270 523 | 269 334 (-1 189) | 121 523 (-149 000) | 247 523 (-23 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 240 233 | 239 044 (-1
189) | 105 233 (-135
000) | 217 233 (-23
000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 30 290 | 30 290 | 16 290 (-14
000) | 30 290 |
1107 | | Statens
dyrehelsetilsyn (jf. kap. 4107) | 199 463 | 198 631 (-832) | 199 463 | 199 463 |
| 1 | Driftsutgifter | 183 463 | 182 631 (-832) | 183 463 | 183 463 |
1110 | | Statens
landbrukstilsyn (jf. kap. 4110) | 105 019 | 103 626 (-1 393) | 105 019 | 105 019 |
| 1 | Driftsutgifter | 86 737 | 85 344 (-1
393) | 86 737 | 86 737 |
1112 | | Forvaltningsstøtte,
utviklingsoppgaver og kunnskapsutvikling m.m. | 147 444 | 146 775 (-669) | 147 444 | 147 444 |
| 50 | Forvaltningsstøtte
og utviklingsoppgaver, VI | 93 793 | 93 368 (-425) | 93 793 | 93 793 |
| 51 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling, Planteforsk | 40 938 | 40 752 (-186) | 40 938 | 40 938 |
| 52 | Støtte til fagsentrene | 12 713 | 12 655 (-58) | 12 713 | 12 713 |
1114 | | Statens
næringsmiddeltilsyn (jf. kap. 4114) | 167 334 | 163 575 (-3 759) | 167 334 | 167 334 |
| 1 | Driftsutgifter | 167 334 | 163 575 (-3
759) | 167 334 | 167 334 |
1140 | | Miljø-
og næringstiltak i jordbruket | 49 471 | 49 388 (-83) | 22 471 (-27 000) | 44 471 (-5 000) |
| 50 | Driftsøkonomiske
analyser m.m. | 18 289 | 18 206 (-83) | 12 289 (-6
000) | 18 289 |
| 77 | Miljørettet prosjektarbeid
m.m. | 31 182 | 31 182 | 10 182 (-21
000) | 26 182 (-5
000) |
1142 | | Miljø-
og næringstiltak i skogbruket | 166 733 | 162 676 (-4 057) | 76 733 (-90 000) | 163 503 (-3 230) |
| 50 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling i skogbruket | 12 467 | 12 410 (-57) | 12 467 | 12 467 |
| 51 | Tilskudd til Utviklingsfondet
for skogbruket | 3 230 | 3 230 | 3 230 | 0 (-3
230) |
| 71 | Tilskudd til langsiktige
investeringer og næringstiltak i skogbruket | 127 862 | 123 862 (-4
000) | 37 862 (-90
000) | 127 862 |
1143 | | Sentral
landbruksforvaltning | 154 857 | 153 358 (-1 499) | 153 358 (-1 499) | 145 851 (-9 006) |
| 1 | Driftsutgifter | 116 751 | 115 252 (-1
499) | 115 252 (-1
499) | 116 751 |
| 71 | Omstillingsstøtte
til slakteri | 19 006 | 19 006 | 19 006 | 10 000 (-9 006) |
1145 | | Jordskifteverket
(jf. kap. 4145) | 130 795 | 130 202 (-593) | 110 795 (-20 000) | 110 795 (-20 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 130 795 | 130 202 (-593) | 110 795 (-20
000) | 110 795 (-20
000) |
1146 | | Norsk
institutt for jord- og skogkartlegging (jf. kap. 4146) | 58 861 | 58 594 (-267) | 58 861 | 58 861 |
| 1 | Driftsutgifter | 58 861 | 58 594 (-267) | 58 861 | 58 861 |
1147 | | Reindriftsforvaltningen
(jf. kap. 4147) | 41 191 | 41 085 (-106) | 24 904 (-16 287) | 41 191 |
| 1 | Driftsutgifter | 23 337 | 23 231 (-106) | 19 337 (-4
000) | 23 337 |
| 71 | Omstillingstiltak i Indre
Finnmark | 12 287 | 12 287 | 0 (-12
287) | 12 287 |
1150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m. (jf. kap. 4150) | 12 978
343 | 12 978
343 | 6 958
343 (-6 020 000) | 11 686
343 (-1 292 000) |
| 50 | Fondsavsetninger | 1 471 560 | 1 471 560 | 841 560 (-630
000) | 1 271 560 (-200 000) |
| 70 | Markedsregulering | 221 100 | 221 100 | 101 100 (-120
000) | 221 100 |
| 73 | Pristilskudd | 1 762 370 | 1 762 370 | 792 370 (-970
000) | 1 762 370 |
| 74 | Direkte tilskudd | 7 036 459 | 7 036 459 | 3 636 459 (-3 400 000) | 5 989 459 (-1 047 000) |
| 77 | Utviklingstiltak | 612 400 | 612 400 | 312 400 (-300
000) | 567 400 (-45
000) |
| 78 | Velferdsordninger | 1 874 454 | 1 874 454 | 1 274 454 (-600 000) | 1 874 454 |
1151 | | Til gjennomføring
av reindriftsavtalen m.m. | 80 000 | 80 000 | 32 000 (-48 000) | 75 000 (-5 000) |
| 51 | Tilskudd til Utviklings-
og investeringsfondet | 32 900 | 32 900 | 16 900 (-16
000) | 32 900 |
| 72 | Tilskudd til organisasjonsarbeid | 4 000 | 4 000 | 2 000 (-2
000) | 4 000 |
| 75 | Kostnadssenkende og direkte
tilskudd | 41 300 | 41 300 | 11 300 (-30
000) | 36 300 (-5
000) |
1161 | | Statskog
SF - forvaltningsdrift | 23 797 | 23 717 (-80) | 23 797 | 24 797 (+1 000) |
| 70 | Tilskudd til forvaltningsdrift | 17 641 | 16 561 (-1
080) | 17 641 | 17 641 |
| 75 | Oppsyn i statsalmenninger | 5 644 | 6 644 (+1 000) | 6 644 (+1 000) | 6 644 (+1 000) |
| | Sum
utgifter | 14
741 429 | 14
726 429 (-15 000) | 8
340 643 (-6 400 786) | 13
374 193 (-1 367 236) |
| | Sum
inntekter | 720
138 | 720
138 | 720
138 | 720
138 |
| | Sum
netto | 14
021 291 | 14
006 291 (-15 000) | 7
620 505 (-6 400 786) | 12
654 055 (-1 367 236) |
| | Avvik
fra vedtatt rammesum | 15 000 | 0 | -6 385
786 | -1 352
236 |
For så vidt angår
de kapitler som ikke er omtalt under, har komiteen ingen
merknader og slutter seg til regjeringen Bondeviks forslag i St.prp.
nr. 1 (1999-2000) med de endringer som fremgår av St.prp.
nr. 1. Tillegg nr. 3 (1999-2000).
Den enkelte fraksjon slutter seg til Regjeringens bevilgningsforslag
i St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 3 (1999-2000), hvor ikke annet framgår
av merknadene under det enkelte kapittel.
Det foreslås bevilget kr 113 688 000
på kap. 1100 og kr 362 000 på kap. 4100.
Komiteen har merket
seg at 9,5 årsverk vil bli flyttet ut av departementet
pr. 1 juli 2000 ved at oppgaver flyttes over til det nyopprettede
Statens landbruksforvaltning. Komiteen har merket
seg at departementet fortsatt vil ha det overordnede ansvar for
de nevnte oppgaver. Komiteen har videre merket seg
at det internasjonalt rettede arbeid knyttet til bl.a. WTO-forhandlingene
og EØS-avtalen krever økte ressurser.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår å redusere bevilgningen på kap.
1100 post 01 med kr 473 000 til kr 103 912 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at en realisering avpartiets landbrukspolitikk
ville redusere departementets arbeidsoppgaver. Disse medlemmer foreslår
betydelige kutt blant annet gjennom å beskjære
administrasjon m.v. som et ledd i arbeidet for å oppnå reduserte næringsoverføringer. Disse
medlemmer vil på denne bakgrunn redusere bevilgningen
på kap. 1100 post 01 med kr 27 000 000 til kr 77 385 000. Disse medlemmer vil
videre redusere bevilgningen på kap. 1100 post 45 med kr
3 000 000 til kr 9 553 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre mener Landbruksdepartementet
må foreta en strengere prioritering mellom ulike arbeidsoppgaver. Disse
medlemmer viser i den forbindelse til Dokument nr. 8:113
(1997-1998) der Høyre fremmet forslag til endringer i konsesjonslovene
som ville redusert Landbruksdepartementets arbeidsmengde og bidratt
til nødvendig avbyråkratisering av landbruksnæringen. Disse
medlemmer viser til behovet for et forsvarlig finanspolitisk
opplegg og Høyres ønske om omprioriteringer i
retning av lavere skatter og avgifter og satsing på offentlige
kjerneoppgaver. Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 1100 post 01 med
11 mill. kroner til kr 93 583 000.
Det foreslås bevilget kr 292 523 000
på kap. 1102 og kr 30 290 000 på kap. 4102.
Komiteen viser til
at Statskonsult har vurdert tilskottsforvaltninga hos fylkesmannen.
Statskonsult stiller spørsmål til det store talet
på ordningar, særleg innanfor landbruks- og miljøsektoren,
og rår til at særleg ordningar som er retta mot
private og som blir tildelt etter objektive kriterier blir vurdert
lagt til kommunane eller til andre forvaltningsorgan.
Komiteen strekar under at desse
tilrådingane må takast med i arbeidet med å utvikle
og betre tilskottsforvaltninga og forvaltningssystema i landbrukssektoren.
Komiteen viser til at spørsmålet
om eit forenkla og samordna tilskottssystem vil bli drøfta
i stortingsmeldinga om landbrukspolitikken som blir fremma seinare
i haust.
Komiteen strekar under at Fylkesmannsembetet skal
vera ein attraktiv samarbeidspartnar i det regionale utviklingsarbeidet
og at koordinering og samhandling med det distriktspolitiske verkemiddelapparatet
på fylkesnivå blir særleg viktig etter
at ein del av dei økonomiske verkemidla til næringsutvikling
blir overført til SND. Det er viktig at Fylkesmannen prioriterer
heilskapeleg næringsutviklingsarbeid. Tradisjonelle næringar
og utvikling innanfør desse må sjåast
i samanheng med utvikling av nye og alternative næringar.
Komiteen viser til St.prp. nr.
1. Tillegg nr. 3 (1999-2000) der det er foreslått en reduksjon
på driftsutgifter fra 262 233 000 kroner til 240 233 000
kroner på grunn av overføring til SND.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår å redusere bevilgningen på kap.
1102 post 01 med kr 1 189 000 til kr 239 044 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til omorganiseringen av landbruksforvaltningen og behovet for en
omfattende effektivisering og rasjonalisering. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
1102 post 01 med kr 135 000 000 til kr 105 233 000. Disse medlemmer vil
videre redusere bevilgningen på kap. 1102 post 21 med kr
14 000 000 til kr 16 290 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre mener fylkesmannens
landbruksavdeling må foreta en strengere prioritering mellom
ulike arbeidsoppgaver. Disse medlemmer viser i den
forbindelse til Dokument nr. 8:113 (1997-1998) der Høyre
fremmet forslag til endringer i konsesjonslovene som ville redusert
arbeidsmengden til fylkesmennenes landbruksavdelinger og bidratt
til en nødvendig avbyråkratisering. Disse
medlemmer viser samtidig til behovet for et forsvarlig finanspolitisk
opplegg og Høyres ønske om omprioriteringer i
retning av lavere skatter og avgifter og satsing på offentlige
kjerneoppgaver.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 1102 post 01 med
23 mill. kroner til kr 217 233 000.
Det foreslås bevilget kr 199 463 000
på kap. 1107 og kr 9 031 000 på kap. 4107.
Komiteen har merka
seg at generelt er dyrehelsa god i Noreg.
Komiteen har vidare merka seg
at det ikkje er komne alvorlege smittsame dyresjukdommar inn i landet
via dyr som er importert i 1998. Den veterinære grensekontrollen
for dyr importert utanfor EØS-området er etablert
ved Storskog, Gardermoen lufthamn, Oslo hamn og Borg hamn. Arbeidet
med å bekjempe den tapsbringande storfesjukdommen BVD har
vore vellukka. 45 pst. færre buskapar har denne sjukdommen
i år enn forrige år.
Komiteen har også merka
seg at Statens dyretilsyn har sett dyrevern på slakteri
og hald av hobbydyr på dagsorden. Arbeidet som er sett
i gang med beredskapsplaner mot alvorlege dyresjukdommar skal intensiverast.
Komiteen har merka seg det arbeidet
som er i gang med å overvake "hamburgarbakterien" og overførbar
antibiotikaresistens i besetningar. Sjukdomskontrollen i samband
med nasjonal satsing på oppdrett av marine artar vil bli
prioritert.
Komiteen har merka seg at Regjeringa
ved revideringa av EØS-avtalen, legg opp til å styrke
overvakinga av dyrehelsa i distrikta.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår å redusere bevilgningen på kap.
1107 post 01 med kr 832 000 til kr 182 631 000.
Det foreslås bevilget kr 88 519 000
på kap. 1110 og kr 62 078 000 på kap. 4110.
Komiteen vil understreke
viktigheten av landbrukstilsynets arbeid med å sikre produksjon
av helsemessig trygge matvarer. Komiteen er på denne
bakgrunn godt fornøyd med Regjeringens styrkede satsing for å heve
standarden på norsk plantehelse. Komiteen merker
seg at internkontroll tas i bruk som tilsynsmåte på bekostning
av stikkprøvekontroller, og at dette, i tillegg til endring
i oppgaver, gir større arbeidsfelt for distriktsapparatet.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår å redusere bevilgningen på kap.
1110 post 01 med kr 1 393 000 til kr 85 344 000.
Det foreslås bevilget kr 147 444 000
på kap. 1112.
Komiteenhar merka seg at det i budsjettframlegget
er sett av 2 mill. kroner, til å investera i eit spesialbygd
laboratorium for Veterinærinstituttet (VI) for arbeid med
påvising av gen frå genmodifiserte organismar
og vil peika på det ansvaret VI har m.a. med arbeid innan
fiskehelse. Komiteen har ingen merknad til dette.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår å redusere bevilgningen på kap.
1112 post 50 med kr 425 000 til kr 93 368 000.
Flertallet foreslår
videre å redusere bevilgningen på kap. 1112 post
51 med kr 186 000 til kr 40 752 000.
Flertallet foreslår
videre å redusere bevilgningen på kap. 1112 post
52 med kr 58 000 til kr 12 655 000.
Det foreslås bevilget kr 167 334 000
på kap. 1114 og kr 160 123 000 på kap. 4114.
Komiteen har merka
seg at Landbruksdepartementet vil fremja ein matpolitikk som skal
sikre forbrukarane trygg mat og leggje til rette for eit ernæringsmessig
fullgodt kosthald.
Komiteen er samd i at utfordringar
knytt til genmodifiserte organismer i matvarer, endringar i produksjons-
og marknadssituasjonen, og auka kunnskap om risikofaktorer i mat
set krav til auka innsats frå Statens næringsmiddeltilsyn.
Komiteen har merka seg SNT sitt
arbeid i Codex Alimentarius (FN-organ som utviklar standarder og gjer
risikovurderingar av tilsetjingsstoff i mat.) Komiteen er
positiv til arbeidet for betre merking av genmodifiserte matvarer
og til initiativet til at regionale skilnader i førekomst
av smittestoff vert tatt med ved risikovurdering ved internasjonal
handel.
Komiteen har merka seg at overvaking
av smittestoff og framandstoff i matvarer har vist at statusen generelt
er svært god. Komiteen har merka seg budsjettendringa
der omstillingstilskott til slakteri er overført frå kap.
1114 til kap. 1143. Med denne korrigeringa er det ein monaleg auke
i budsjettet til SNT.
Komiteen vil peika på at
tilsynet sine oppgåver aukar i omfang og kompleksitet.
SNT har ei viktig oppgåve i å formidla EØS-regerlverket
slik at det er lett forståeleg og enklast mogeleg å bruke.
Komiteen har merka seg at ein
for å føre kontroll med import av animalske næringsmidlar
og levande dyr, byggjer permanente installasjonar som skal stå ferdige
i 2000 i Oslo og Borg hamn.
Komiteen er kjend med at departementet
vil starte eit prøveprosjekt over to år med etablering
av eit regionalt ledd for å betre koordineringa av det
offentlege tilsynsapparatet. I tillegg vil ein teste ut ei ordning
med styrkt sentral styring i ein region.
Komiteen er nøgd med
at departementet vil prioritera opprinnelsesmerking av storfekjøtt
og at pålegget om merking av genmodifiserte næringsmidler
vert følgd opp.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår å redusere bevilgningen på kap.
1114 post 01 med kr 3 759 000 til kr 163 575 000.
Det foreslås bevilget kr 49 471 000
på kap. 1140.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, vil understreke
viktigheten av arbeidet som gjøres innen jordbruket når
det gjelder miljø- og næringstiltak. De miljørettede
prosjektene har blant annet som mål å øke
kunnskapen om miljøvennlig drift, stimulere til overgang
til mer miljøvennlige driftsmåter og legge til
rette for bedre håndtering av avfall. Prosjektene er en
viktig investering i det overordnete arbeidet for et bedre miljø og
har sin naturlige plass i prosessen med omstilling til et jordbruk
preget av færre negative effekter også for nærmiljøet.
Kapitlet må sees i sammenheng med miljøsatsingen
under kap. 1150, jordbruksavtalen.
Flertallet er enig med Regjeringen
i at det er viktig å satse på kompetanseheving
og lokal tilpasning av prosjektene.
Flertallet ser det som en svært
viktig målsetting at jordbruket i framtiden skal være
drevet i samsvar med den økte kunnskapen om miljøvennlig
forvaltning av naturressursene.
Flertalletmerker
seg at i alt kr 13 188 000 gis i grunnstøtte til frivillige
organisasjoner som arbeider med landbrukspolitiske saksfelt.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår å redusere bevilgningen på kap.
1140 post 50 med kr 83 000 til kr 18 206 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til partiets generelle merknader. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
1140 post 50 med kr 6 000 000 til kr 12 289 000. Disse medlemmer vil
videre redusere bevilgningen på kap. 1140 post 77 med kr
21 000 000 til kr 10 182 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at behovet for et forsvarlig finanspolitisk opplegg og Høyres ønske
om omprioriteringer i retning av lavere skatter og avgifter og satsing
på offentlige kjerneoppgaver krever innsparinger på andre
budsjettområder. Innenfor trange budsjettrammer finner disse
medlemmer verken grunn til å prioritere støtte
til treplantingsaksjonen Tusenårstreet, det såkalte
Fyresdal-prosjektet eller en storstilt feiring av Landbruksdeparte-mentets
100 årsdag.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 1140 post 77 med
5 mill. kroner til kr 26 182 000.
Det foreslås bevilget kr 166 733 000
på kap. 1142
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at Stortinget
gjennom behandlingen av Innst. S. nr. 208 (1998-1999) foretok en
bred gjennomgang av skogpolitikken.
Flertallet viser i den forbindelse
til det langsiktige perspektiv som skognæringen hele tiden
må forholde seg til. Investeringer i miljø- og
næringstiltak i skogbruket er først og fremst
knyttet opp til framtidige generasjoners mulighet til å høste
avkastning. Dette gir spesielle investeringsforhold i skogbruket,
og dette er da også grunnlaget for statlig deltakelse i
slike investeringer.
Flertallet er kjent med at det
er en klar sammenheng mellom statlig satsing på for eksempel
nyplanting, og næringens evne og vilje til å reise
egenkapital til formålet.
Flertallet viser i den sammenheng
til merknader i Innst. S. nr. 208 (1998-1999) hvor flertallet blant
annet uttaler:
"Flertallet peker på at tilskuddsordningen
i henhold til forskrift om tilskudd til skogkultur skal gjelde alle eiendomskategorier,
med unntak av eiendommer i østlandsfylkene og Aust-Agder,
som har et nyttbart balansekvantum på over 3 000 m3 i vedkommende
kommune etter skogbruksplanen. Flertallet ber om at departementet
vurderer å innføre tilskuddsordninger også for
disse unntakene."
Flertallet mener at slike endringer
bør gjøres gjeldene fra og med 2000.
Flertallet vil samtidig særlig
peke på de utfordringer som ligger i forhold til en bred
satsing på hele verdiskapningskjeden i skogbruket. Flertallet er
tilfreds med Regjeringens satsing på et eget verdiskapningsprogram
for skogsektoren, som har som formål å øke
sektorens bidrag til verdiskapning og til mer bærekraftig
produksjon og forbruk.
Flertallet viser i denne sammenheng
til komiteens merknad i Innst. S. nr. 208 (1998-1999) hvor komiteen
uttalte følgende:
"Komiteen mener også det bør utvikles
nettverk mellom ulike kompetanse- og utdanningsmiljøer,
både nasjonalt og internasjonalt. Nettverk-/kompetanseoppbygging
på tvers av fagsektorer vil være et viktig bidrag
til å spre kunnskap om trevirkets muligheter. I denne forbindelse
ser komiteen meget positivt på arbeidet med etableringen
av et internasjonalt tresenter i Trondheim. Dette vil kunne bli
en møteplass for kompetanse og utvikling som vil ha stor
betydning for hele skogsektoren."
Flertallet er opptatt
av at departementet i det videre arbeidet bidrar aktivt i arbeidet
med å få tresenteret i Trondheim realisert.
Flertallet har merket seg den
innsats Det norske Skogselskap gjør for å øke
verdiskapningen i norsk skogbruk. Flertallet mener
det må være naturlig å trekke Det norske
Skogselskap aktivt inn i arbeidet med verdiskapningsprogrammet.
Samtidig mener flertallet at deler av den bevilgning
som nå stilles til disposisjon til dette arbeidet kan tilfalle
Det norske Skogselskapet, for å styrke grunnlaget for Skogselskapets
innsats.
Flertallet vil også peke
på viktigheten av norsk skogbruk sett i forhold til klimapolitikken.
Flertallet vil understreke betydningen
av det arbeid som skjer gjennom Landbruksdepartementets prosjekt
"Miljøregistrering i skog". Prosjektet bør kunne
gi et tilfredsstillende faglig grunnlag for en metodikk for registrering,
utvelgelse og eventuell skjøtsel av nøkkelbiotoper.
Nøkkelbiotopene kan imidlertid bli større enn
det en skogeier med hjemmel i skogbruksloven kan pålegges å sette
til side uten noen form for erstatning. De vil også kunne
bli større enn de arealbegrensninger som er satt i Levende
Skogs standarder for den enkelte skogeiers eget økonomiske ansvar.
For å kunne sette igang registrering
av nøkkelbiotoper etter den nye metodikken, er det derfor
nødvendig å få klarlagt de økonomiske
ansvarsforholdene knyttet til å ta vare på verdiene
i de registrerte nøkkelbiotopene. Flertallet forutsetter
at den enkelte skogeier tar det ansvar som ligger i Levende Skogs
standarder. For å dekke de økonomiske tap utover
dette, vil flertallet åpne for at det innenfor
rammene av kap. 1142 brukes midler til en vederlagsordning for nøkkelbiotoper.
Det forutsettes at ordningen begrenses til nøkkelbioptoper
som er registrert og utvalgt på grunnlag av resultatene
fra prosjektet "Miljøregistrering i skog".
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår å redusere bevilgningen på kap.
1142 post 50 med kr 57 000 til kr 12 410 000.
Dette flertallet foreslår å redusere
bevilgningen på kap. 1142 post 71 med 4 mill. kroner til
kr 123 862 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
skogbruksnæringen selv må stå ansvarlig
for en større del av utgiftene knyttet til næringsutøvelse. Disse
medlemmer vil som en konsekvens av dette redusere bevilgningen
på kap. 1142 post 71 med kr 90 000 000 til kr 37 862 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre understreker
eiendomsrettens og odelslovens betydning for ressursforvaltning,
miljø- og næringstiltak i skogbruket. Odelsloven
er et viktig bidrag til langsiktig natur- og ressursforvaltning
over generasjonene.
Disse medlemmer viser til at
landbruksmyndighetene i kraft av konsesjonsloven kan fastsette prisen ved
omsetting av landbrukseiendommer. Dersom kjøper og selger
av en landeiendom blir enige om en pris som etter landbruksmyndighetenes
syn er for høy, kan salget kreves omgjort til en lavere
pris. Dette gjøres ved at Landbruksdepartementet fastsetter
hvilken kalkulasjonsrente som til enhver tid skal benyttes ved omsetning
av landbrukseiendommer. Den gjeldende kalkulasjonsrenten er fastsatt
til 7 pst. Disse medlemmer peker på at den
reelle kapitalavkastningsrenten for skogeiendommer er adskillig
lavere. Resultatet av myndighetenes prisfastsettingspolitikk er
derfor kunstig lave priser på skogeiendommer. Siden man
ved et eventuelt salg får lite eller ingenting igjen av
investert kapital, uteblir ofte investeringene i skogbruket. I tillegg
er bankvesenet tilbakeholdende med å finansiere prosjekter
som ikke øker verdien på investeringsobjektet. Disse
medlemmer mener dette er hovedårsaken til den manglende
tilgangen på privat kapital til å gjennomføre
miljø- og næringstiltak i skogbruket. Inntil konsesjonslovgivningen
blir forbedret mener disse medlemmer det er behov
for et relativt høyt bevilgningsnivå på dette
området og vil derfor opprettholde en bevilgning på kr
127 862 000.
Post 51 Tilskudd utviklingsfond
i jordbruket
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at den opprinnelige begrunnelsen til bevilgningen er statlig
kompensasjon for bortfallet av refusjonsordningen for bensinavgift
ved bruk av motorsag i skogbruket. Disse medlemmer konstaterer
at ordningen har eksistert i mer enn 20 år og at skognæringen
dermed har hatt god tid til å tilpasse seg. Disse
medlemmer viser til at Høyre i sitt alternative
statsbudsjett går inn for å fjerne fraktutjevningsordningen
for bensin. Dette kompenseres med en reduksjon i bensinavgiften
på 20 øre per liter. Denne reduksjonen vil også komme
skogbruket til del.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 1142 post 51 med
kr 3 320 000 til kr 0.
Det foreslås bevilget kr 148 107 000
på kap. 1143 og kr 3 959 000 på kap 4143.
Komiteenviser
til Innst. S. nr. 89 (1998-1999), og konstaterer at Regjeringen
gjennom forslaget til statsbudsjett følger opp Stortingets
intensjoner ved å legge til rette for at Statens Kornforretning,
Omsetningsrådet, Fraktkontoret for slakt og deler av Statens
Landbruksbank samordnes til en sentral enhet. Denne lokaliseres
i Oslo. Videre har komiteen merket seg at Landbruksdepartementet
også tar sikte på å overføre oppgaver
fra departementet til den nye enheten.
Komiteen slutter seg til at den
nye enheten blir et ordinært statlig forvaltningsorgan
underlagt Landbruksdepartementet. Komiteen merker
seg at det nye organet skal etableres fra 1. juli 2000.
Komiteen konstaterer at det nye
budsjettkapitlet 1143, er en samordning av en rekke tidligere budsjettposter,
og at det således ikke legges opp til ny aktivitet i tilknytning
til virksomhetene. I første omgang vil kap. 1143 berøre
Statens Kornforretning og deler av Statens Landbruksbank. Komiteen har
merket seg at Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget på et senere
tidspunkt med en egen sak knyttet til etableringen av det nye forvaltningsorganet.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre, foreslår å redusere
bevilgningen på kap. 1143 post 01 med kr 1 499 000 til
kr 115 252 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre har
merket seg at ordningen med omstillingstilskudd for slakterier skal
bidra til å jevne ut kostnadene slakteriene har til kjøttkontroll. Disse
medlemmer mener i utgangspunktet slakteriene selv må bære
kostnadene ved kjøttkontroll, og viser til at dette var
hensikten med omleggingen av kjøttkontrollen fra 1. januar
1999. For at frittstående, små slakterier ikke
skal påføres betydelige konkurranseulemper og
få tid til å tilpasse seg den nye finansieringsmodellen
vil disse medlemmer likevel gå inn for å bevilge
10 mill. kroner til dekning av kjøttkontroll ved små,
frittstående slakterier i 2000.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 1143 post 71 med
kr 9 006 000 til 10 mill. kroner.
Det foreslås bevilget kr 130 795 000
på kap. 1145 og kr 14 802 000 på kap. 4145.
Komiteen viser til
den utvida oppgåva og rolla Jordskifteverket fekk med lovendringa
i 1998.
Komiteen viser til avtale mellom
sentrumspartia og Arbeidarpartiet om statsbudsjettet for år
2000 der kap. 1145 post 01 er redusert med kr 593 000.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår å redusere bevilgningen på kap.
1145 post 01 med kr 593 000 til kr 130 202 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre understreker at formålet med jordskifteinstituttet
er å omforme eiendoms- og rettighetsforhold slik at de
eiendommene som inngår i et jordskifte skal kunne utnyttes
på en bedre måte. I henhold til § 3 i
jordskifteloven skal jordskifte ikke fremmes "dersom kostnadene
og ulempene blir større enn nytten for kvar einskild eiendom".
Jordskifteloven har således et klart privatøkonomisk
siktemål. Jordskifteloven skal fremme økonomisk
hensiktsmessige driftsenheter og bidra til klart avgrensede
eiendomsrettigheter. På bakgrunn av flere enkeltsaker
der grunneiers eller rettighetshavers nytte av jordskiftet har vært neglisjerbar,
finner disse medlemmer grunn til å understreke
at det må foreligge en klar og påviselig privatøkonomisk
gevinst for at det skal holdes jordskifte. Disse medlemmer mener
jordskifteretten må foreta en strengere prioritering mellom
ulike jordskiftesaker, og unnlate å behandle saker der
den privatøkonomiske nytten av et skifte er marginal. Ressurser
som spares på denne måten bør benyttes
til å finansiere nye oppgaver som jordskifteretten er pålagt.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 1145 post 01 med
20 mill. kroner til 110 795 000 mill. kroner.
Det foreslås bevilget kr 58 861 000
på kap. 1146 og kr 15 786 000 på kap. 4146.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår å redusere bevilgningen på kap.
1146 post 01 med kr 267 000 til kr 58 594 000.
Det foreslås bevilget kr 41 191 000
på kap. 1147 og kr 1 540 000 på kap. 4147.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at reindriftsforvaltningen
som sekretariat skal ivareta målene i reindriftspolitikken
og legge til rette for effektive tilpasninger i samsvar med gjeldende
lov- og regelverk og politiske retningslinjer. Reindriftsforvaltningen
har ansvar for forvaltning av reindriftsloven og virkemidlene knyttet til
reindriftsavtalen. Videre har den en rådgivende funksjon
i forhold til næringen. Dette er etter flertallets
syn viktige funksjoner for å ivareta reindriftsnæringens
produktivitet samt for næringens samepolitiske kulturverdi.
Flertalletviser
til at den nødvendige omstillingsprosessen i næringa
vil kreve stor innsats også i år 2000. Flertallet støtter
målet om å gjøre næringa økologisk
og økonomisk bærekraftig. Det er derfor fortsatt
behov for reduksjon i reintallet i Finmark.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
foreslår å redusere bevilgningen på kap.
1147 post 01 med kr 106 000 til kr 23 231 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
reindriftsnæringen skal likestilles med annen næringsvirksomhet. Disse
medlemmer vil hevde at reguleringsordninger som benyttes
i reindriftsnæringen motvirker en helt nødvendig
struktur. Disse medlemmer vil på denne bakgrunn
redusere bevilgningen på kap. 1147 post 01 med kr 4 000 000
til kr 19 337 000. Disse medlemmer vil videre redusere
bevilgningen på kap. 1147 post 71 med kr 12 287 000 til
kr 0.
Det foreslås bevilget kr 12 978 343
000 på kap. 1150 og kr 92 300 000 på kap. 4150.
Innledende merknader
Komiteen viser til
partigruppenes ulike særmerknader og fellesmerknader i
Innst. S. nr. 243 (1998-1999). Komiteen konstaterer
at Regjeringen gjennom budsjettframlegget følger opp Stortingets
vedtak.
Komiteen er klar over at norsk
landbruk står overfor store utfordringer. Mange bønder
føler en presset inntektssituasjon. Det er relativt stor
interesse for salg av melkekvoter. Flere stiller spørsmål
ved næringens framtidige rekrutteringssituasjon. Samtidig
er næringens overproduksjon større enn noensinne.
Dette medfører lavere priser til produsent. Handelslekkasjen
til Sverige anslås til å være rekordhøy.
De kommende WTO-forhandlingene reiser usikkerhet hva angår næringens
framtidige rammebetingelser.
Komiteen viser til at Regjeringen
senere i år vil legge fram en egen stortingsmelding om
landbrukspolitikken. Det vil derfor være naturlig å avvente
en omfattende behandling av landbrukspolitikken til denne foreligger.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, vil imidlertid peke
på at de overordnede målsettinger hva angår
landbrukspolitikken ligger fast. Det innebærer at vi fortsatt
skal ha et landbruk med en variert bruksstruktur, et småskalalandbruk
med en miljøvennlig og distriktsbasert produksjon. Et landbruk
i hele landet som holder kulturlandskapet i hevd. Næringen
selv skal fortsatt ha markedsreguleringsansvaret.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
og Venstre, viser til at det hvert år legges ned en rekke
bruksenheter i Norge. Dette har vært en sammenhengende
og naturlig utvikling i en rekke år. De siste årene
har det vært en viss tendens til at selv relativt store
gårdsbruk er blitt lagt ned. Dette forklares blant annet
med at ved større bruk blir det en direkte sammenheng mellom
nedgang i landbruksinntekt og nedgang i familiens totale økonomi.
Det er ikke tid igjen for bonden å kompensere nedgang i
landbruksinntekt ved å ta seg arbeid utenfor bruket. Flertallet er
opptatt av denne utviklingen, fordi den kan føre til at
vi etter hvert får færre og færre bønder
som kan konsentrere seg om gårdsdriften. Det vil derfor
være viktig at man i forbindelse med behandlingen av den
kommende stortingsmeldingen legger større vekt på å styrke
heltidsbondens situasjon.
Flertallet vil peke på at
handelslekkasjen til våre naboland fører til at
overproduksjonsproblemene forsterkes, og dette taper næringen
på. Norske forbrukere er opptatt av å kjøpe
norsk mat, men denne preferansen for norsk mat gjelder ikke uavhengig
av pris. Av hensyn til norsk landbruk er det derfor viktig å få til
en prisnedgang på norske landbruksvarer. I arbeidet med å få ned
prisen på norsk mat må alle prisdrivende elementer,
fra jord til forbruker, gjennomgås.
Flertallet viser i denne sammenheng
til den konkurransesituasjon norsk næringsmiddelindustri befinner
seg i. Denne industrien sysselsetter tusenvis av arbeidstakere over
hele landet, og vil være avhengig av at norske råvarepriser
går ned for å opprettholde konkurransekraft.
Flertallet viser for øvrig
til de kommende WTO-forhandlingenes betydning for de framtidige
rammebetingelsene i norsk landbruk. Et bredt flertall i Stortinget har
sluttet seg til Regjeringens forhandlingsstrategi. Flertallet har
merket seg at utenriksministeren i denne sammenheng klart har uttrykt
at partene må i forhandlingene forventes å gå lenger
enn de eksisterende forpliktelsene.
Komiteen sine medlemer frå Kristeleg Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til dei innleiande merknadene,
og vil kome attende til desse spørsmåla i samband
med behandlinga av stortingsmelding om landbrukspolitikken.
Om BU-midlene
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har merket seg at
det fortsatt legges opp til en offensiv satsing i forhold til BU-midler. Dette
gjelder både investeringer i tradisjonelt landbruk og i
nye næringer. Flertallet er enig i dette.
Samtidig er flertallet opptatt av bruken av disse
midlene. Fra flere hold rapporteres det om at vesentlige deler av BU-midlene
i forhold til tradisjonelt landbruk er brukt til å øke
produksjonskapasiteten ved de enkelte bruk. Dette skjer samtidig
med at næringen sliter med store overproduksjonsproblemer
i flere produksjoner. Flertallet er kjent med at
departementet vil iverksette en ny forskrift for BU-midlene fra
nyttår.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
og Venstre, mener at det i denne må gjøres klart
at BU-midler ikke må gis til å utvide produksjonskapasiteten
ved det enkelte bruk i forhold til produksjoner som har stor overproduksjon.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre mener at det må vises
forsiktighet ved bruk av BU-midler til utvidelse av produksjonskapasiteten
på det enkelte bruk, og at det bør strammes inn
i finansieringen i de kraftfôrkrevende produksjoner der
overproduksjonsproblemene er særlig store.
Import av viltkjøtt
Komiteen har merket seg at det
er innført et auksjonssystem på import av viltkjøtt.
Dette for å få en rettferdig omsetting av vilt
på det norske markedet, og samtidig innsikt i omsettingssystemet.
Import av viltkjøtt skjer grovt sett
med basis i to forutsetninger:
– Import
med sikte på direkte salg videre til butikk eller sluttbruker.
– Import til foredlingsindustri,
hvor det importerte kjøttet brukes som råstoff
i en produksjon der det importerte kjøttet bearbeides og
gis økt verdi.
Komiteen har registrert
at aktuelle foredlingsbedrifter er avhengig av import av for eksempel
elgkjøtt. Dette fordi en svært liten andel av
norsk viltkjøtt selges i markedet. Også foredlingsbedrifter
må i dag delta i kjøttauksjonen for å skaffe
seg nødvendig råstoff. Dette fører til
at råstoffet blir uforholdsmessig dyrt.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet og Høyre,
har merket seg at noen foredlingsbedrifter, som baserer seg på videreforedling
av vilt, har fått problemer som følge av omleggingen
til auksjon.
Flertallet mener derfor at dette
systemet må legges om slik at foredlingsbedrifter med egne
foredlingsanlegg som importerer viltkjøtt for bearbeiding
og verdistigning, må få råstoff gjennom
egne importkvoter. Import av viltkjøtt med sikte på direkte
videresalg skal fortsatt omsettes via auksjoner. Omleggingen må skje så raskt
som mulig.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre har registrert at aktuelle foredlingsbedrifter
er avhengig av import av for eksempel elgkjøtt, og finner
at det fortsatt bør vurderes å gi slike bedrifter
adgang til egne importkvoter for egen bearbeiding.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre mener primært at kvote og auksjonssystemet
på import av viltkjøtt bør avskaffes
i sin helhet.
Nesering for gris
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet og Høyre,
stiller seg uforstående til at det ikke lenger er mulighet
til å gi dispensasjon fra forbud mot bruk av nesering for
gris. En slik dispensasjon er aktuell for gris som går
ute, frilandsgris. Frilandsgris er svært utbredt i mange
land i Europa, og såvidt flertallet kjenner
til, er det bare Sverige som har et forbud tilsvarende Norge. Flertallet mener
at ulempen for disse grisene med at de hindres i instinktet til å grave
i jorden blir mer enn oppveid av at grisene hindres i å ligge
i hjel ungene sine, at grisene får et bedre og friere liv med
mindre sykdom og mindre medisinforbruk og at kjøttet får
bedre kvalitet.
Flertallet ber om at regelverket
endres i tråd med flertallets merknader.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre er kjent med at departementet vil
legge fram en proposisjon om endringer i dyrevernloven i vårsesjonen år 2000,
og ber om at det spørsmålet blir vurdert da.
Særmerknader
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til partiets standpunkt ved behandlingen av St.prp. nr. 8 (1992-1993)
og til tidligere merknader ved behandling av de årlige
jordbruksavtaler. Disse medlemmer vil hevde at de
enorme overføringene fra lønnsmottakere og virksomheter
til landbruket, tilsier en sterk omlegging av en overføringspolitikk
som hittil har virket mot sin hensikt og som bidrar til å svekke
næringens konkurranseevne. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn foreslå å redusere post
50 med kr 630 000 000 til kr 841 560 000, post 70 med kr 120 000
000 til kr 101 100 000, post 73 med kr 970 000 000 til kr 792 370
000, post 74 med kr 3 400 000 000 til kr 3 636 459 000, post 77
med kr 300 000 000 til kr 312 400 000 og post 78 med kr 600 000
000 til kr 1 274 454 000 på kap. 1150.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Høyres budsjettforslag for landbruksnæringen
bidrar til omstilling i retning av flere økonomisk robuste driftsenheter.
Det betyr en sterkere prioritering av bruk der landbruksinntekten
utgjør en vesentlig del av familiens skattbare inntekt. Disse
medlemmer mener dette er nødvendig for å sikre
fremtidig rekruttering av profesjonelle utøvere i landbruket.
En fortsatt strukturutvikling er nødvendig for å utnytte
potensialet for mer effektiv drift og et lavere kostnadsnivå i
næringen. Disse medlemmer går derfor
inn for en gradvis omlegging av støtteordningene slik at
støtten blir mer lik per produsert enhet, uavhengig av
produksjonsvolum. Tilskuddsordningene bør utformes slik
at de stimulerer til arbeidsinnsats og effektiv drift enten bruket er
stort eller lite. En slik omlegging er spesielt aktuell innenfor
grovfôrbaserte produksjonsområder som melk og
sauekjøtt. Disse medlemmer foreslår dessuten å heve
bunnfradraget i støtteordningene i landbruket fra 5 000
til 15 000 kroner. Disse medlemmer støtter
samtidig forslaget om å avvikle kunstgjødselavgiften.
Sammen med Høyres forslag om lavere skatter og avgifter
for næringsdrivende er det et viktig bidrag til å redusere
kostnadene og øke lønnsomheten i landbruket.
Disse medlemmer viser til at
ordningen med administrativt fastsatte kvotepriser for kumelk har
ført til at etterspørselen langt overstiger tilbudet.
Det beskjedne salget og behovet for å redusere produksjonen
har ført til at kvoter som ble innmeldt for salg i 1999
ikke er solgt ut igjen. Den lave kvoteprisen har samtidig gitt et
så lavt tilbud av melkekvoter at det ikke har vært
mulig for staten å redusere produksjonen til ønsket
nivå gjennom oppkjøp av kvoter. Resultatet er overproduksjon.
Med markedsbasert prisfastsettelse vil tilbudet av kvoter til enhver
tid tilsvare etterspørselen, og det vil være lettere
for staten å redusere produksjonen gjennom å kjøpe
kvoter uten å selge dem ut igjen. For å motvirke
overproduksjonen og sikre at praktiseringen av produksjonskvotesystemet
blir i tråd med Stortingets forutsetninger om strukturutvikling
og kostnadsenkning foreslår disse medlemmer at
det innføres markedsbasert prisfastsettelse på produksjonskvotene. Disse
medlemmer foreslår samtidig at den tidligere ordningen
med førstehåndsomsetning på regionsnivå opprettholdes.
Det fremsettes følgende forslag:
2. Ved salg av kvote
betales lik pris for alle literne uavhengig av kvotens størrelse.
Dagens ordning med inndragning av kvote som overstiger 200 000 liter
fra produsent som ønsker å avvikle melkeproduksjonen
avvikles.
3. Taket for maksimumsproduksjon på 130
000 liter etter oppkjøp av kvote fjernes.
4. Systemet med primæromsetning
av produksjonskvoter på regionsnivå gjeninnføres."
Disse medlemmer viser til at
behovet for et forsvarlig finanspolitisk opplegg og Høyres ønske
om omprioriteringer i retning av lavere skatter og avgifter og satsing
på offentlige kjerneoppgaver krever innsparinger på andre
budsjettområder. Jordbruket kan ikke skånes spesielt
gjennom jordbruksavtalen. Høyres budsjettforslag innebærer
derfor at enkelte elementer i jordbruksavtalen settes til side. Disse
medlemmer foreslår på denne bakgrunn å redusere
bevilgningene til gjennomføring av jordbruksavtalen med
1 291 mill. kroner.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 1150 post 74 med
kr 1 047 000 000 til kr 5 989 459 000. Disse medlemmer vil
videre redusere bevilgningen på kap. 1150 post 50 med 200
mill. kroner til 1 271 560.
Disse medlemmer vil videre redusere
bevilgningen på kap. 1150 post 77 med 45 mill. kroner til
567 400 000 mill. kroner.
Det foreslås bevilget kr 80 000 000
på kap. 1151.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, mener reindriftsavtalen
er et sentralt virkemiddel for å oppnå målsetningen
om en bærekraftig reindrift. Sammen med reindriftsloven
er dette det viktigste operative redskap for å følge
opp mål og retningslinjer i reindriftspolitikken.
Årets reindriftsavtale følger
opp tre punkter: reintallstilpasning i Finmark, tiltak mot radioaktivitet
i kjøtt og innføring av tidlig pensjonsordning
i reindriften. Disse medlemmer viser til at årets reindriftsavtale er
en inngått avtale mellom partene.
Komiteen ser med bekymring
på situasjonen med overbeiting, underernæring
og tap av rein på Finnmarksvidda, og understreker betydningen
av at nødvendige tiltak settes inn der en reduksjon av
reintallet ikke oppnås gjennom frivillige og avtalte ordninger innen
distriktene, og komiteen viser også til
proposisjonen om årlig reindriftsavtale og Stortingets behandling
av denne.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til egne merknader i innstillingen fra landbrukskomiteen om fremtidig
reindriftspolitikk (Innst. S. nr. 167 (1991-1992)) basert på St.meld.
nr. 28 (1991-1992) - En bærekraftig reindrift samt merknader i
innstillingen fra næringskomiteen om reindriftsavtalen
1999-2000 (Innst. S. nr. 206 (1998-1999)). Disse medlemmervil på denne bakgrunn redusere
bevilgningen på kap. 1151 post 51 med kr 16 000 000 til
kr 16 900 000, post 72 med kr 2 000 000 til kr 2 000 000 og post
75 med kr 30 000 000 til kr 11 300 000.
Komiteens medlemmer
fra Høyre understreker at den samiske kulturen som
er knyttet til reindrift, må ha en mest mulig uavhengig
stilling dersom den skal overleve og utvikle seg i framtiden. Disse medlemmer vil advare mot at staten
gjennom et nett av virkemidler og politiske føringer gjør
reindriftens overlevelsesevne for sterkt avhengig av offentlige overføringer
og offentlig byråkrati. Den samiske reindriftskulturen
overlever best dersom næringa får utvikle seg
med mest mulig frie og selvstendige utøvere. Reindriftsnæringa
bør derfor drives med minst mulig offentlige tilskudd.
Tilskudd til drift bør bare brukes i en overgangsperiode
for å bidra til å stabilisere reintallet på et økologisk
forsvarlig nivå. Offentlige tilskudd bør rettes
mot kostnader vedrørende radioaktivitet i reinkjøtt
og mot grunnlagsinvesteringer som bygninger, reingjerder o.l., samt
andre grunnlagsinvesteringer som kan gi reindriftsutøverne
flere ben å stå på. Selve kjøttproduksjonen
blir dermed markedsorientert og næringsutøvernes
eget ansvar. Disse medlemmer mener derfor
tilskuddsordningene innenfor reindriftsavtalen må ha en
næringspolitisk målsetning om å sette næringa
i stand til å stå på egne bein, og ikke
en sosialpolitisk målsetting om å utjevne inntektsforskjeller.
Disse medlemmer har merket seg
at det flate driftstilskuddet til driftsenheter i Troms i årets
reindriftsavtale ble utvidet til Nordland. Disse medlemmer mener
en tilskuddsordning som er basert på et flatt tilskuddsbeløp
på kr 80 000 per driftsenhet under forutsetning av en dokumentert
leveranse på 800 kg kjøtt til godkjent slakteri,
må betraktes som ekstraordinær. Uavhengig av dokumenterte
behov for økonomisk hjelp er det grunn til å være
kritisk til en støtteordning som kan føre til
at det blir utbetalt støtte på opptil kr 100 pr.
kg levert kjøtt, eller omkring det dobbelte av prisen på kjøttet.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 1151 post 75 med
5 mill. kroner til kr 36 300 000.
Det foreslås bevilget kr 23 797 000
på kap. 1161.
Komiteen peker på at
det statlige tilskudd til Fjellstyrene for oppsynsordninger i statsallmenningene, totalt
omfattende 27 mill. dekar, ikke dekker de reelle kostnader for drift
av fjellstyrene.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
vil understreke betydningen av de viktige oppsynsoppgavene som fjellstyrene
har i statsallmenningene og mener at bevilgningen til dette arbeidet
bør økes. En betydelig del av utgiftene til Statskogs
administrative oppgaver i statsallmenningene dekkes i dag over post
70. Samtidig har en merket seg at grunneierforndet som bl.a. kan
benyttes til å dekke utgiftene for slike oppgaver, har øket
vesentlig i løpet av 90-årene. En foreslår
derfor at bevilgningen på kap. 1161 post 70 reduseres samtidig
som det forutsettes at utgiftene til de ikke inntektsgivende grunneieroppgaver
i statsallmenningene dekkes av grunneierfondet.
Eventuell ytterligere økning til fjellsambandsdrift kan
også gå av grunneierfondet.
Flertallet vil derfor øke
bevilgningen på kap. 1161 post 75 med 1 mill. kroner til
kr 6 644 000.
Flertallet vil videre redusere
bevilgningen på kap. 1161 post 70 med kr 1 080 000 til
kr 16 561 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til at fjelloppsynet er gitt et viktig
ansvar for et helhetlig naturoppsyn i statsallmenningen. Fjelloppsynet
skal styrke næringslivet i bygdene og ivareta naturvern
og friluftsinteresser. En viktig oppgave for fjelloppsynet er å legge
til rette for at naturressursene i statsallmenningen kan danne grunnlag
for utvikling av gamle og nye næringer i distriktene. Disse
medlemmer mener det er viktig at lokalsamfunnene gjennom
fjellstyrene sikres ansvar og kontroll med oppsynet og forvaltningen
av naturressurser i statsallmenningen. Kostnadene ved ordningen deles
av fjellstyrene og staten og er således en kostnadseffektiv
måte å organisere oppsynet på. Disse medlemmer er
kjent med at fjellstyrene for 2000 har søkt staten om et
tilskudd på 7,4 mill. kroner for refusjonsberettigede oppgaver.
Foreslått bevilgning er 5,6 mill. kroner. Disse
medlemmer vil på denne bakgrunn øke bevilgningen
på kap. 1161 post 75 med 1,0 mill. kroner til 6 644 000
mill. kroner.
Komiteen viser til
Stortingets vedtak om samordning av Statens Kornforretning, Omsetningsrådet, Fraktkontoret
for slakt og deler av Statens Landbruksbank og at den nye virksomheten
underlegges departementet gjennom opprettelsen av et nytt kap. 1143
Sentral Landbruksforvaltning.
Komiteen har merket seg at det
i 1998 ble avdekket tilfeller av tilskuddsutbetalinger for betydelige beløp
på grunnlag av falske opplysninger. Komiteen har
registrert at det er etablert nye rutiner og samarbeidsavtaler slik
at utbetalinger av tilskudd nå kan gjennomføres
i tråd med regelverket.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Stortinget i forbindelse med behandlingen av Revidert nasjonalbudsjett
for 1999, jf. Innst. S. nr. 236 (1998-1999) ga fullmakt til salg
av inntil 49 pst. av aksjene i Statkorn Holding ASA.
Disse medlemmer er kjent med
at det på dette grunnlag er ført forhandlinger
mellom Statkorn Holdning ASA og Felleskjøp-gruppen. Disse
medlemmer har merket seg at Felleskjøp-gruppen
etter en eventuell overtagelse av 50 pst. av aksjene i Statkorn AS
og en 100 pst. overtakelse av Stormøllen AS vil ha etablert
en tilnærmet monopolsituasjon for korn, kraftfôr
og andre driftsmidler til landbruket i store deler av landet. Det
nye selskapet vil i tillegg ha reell kontroll og styring over omsetningen
av norsk korn og over import av råvarer gjennom eierskap
i Statkorn AS.
Disse medlemmer ser det ikke
som ønskelig å stanse en utvikling mot mer rasjonelle
enheter, men vil likevel peke på at dette kan føre
til bortfall av reell konkurranse i de områdene der Felleskjøp-gruppen
blir eneste tilbyder.
Disse medlemmer ser det som uheldig
dersom dette gir negative virkninger for landbruket ved at prisdannelsen
fører til en kostnadsøkning for næringen. Disse
medlemmer ser det som viktig at staten ved Landbruksdepartementet
som eier og selger av 50 pst. av Statkorn AS og Stormøllen
AS, vurderer tiltak som kan hindre at nevnte salg gir en uheldig
konkurransevridning.
Disse medlemmer ber derfor Landbruksdepartementet
gjennomføre et eventuelt salg på en måte
som sikrer mest mulig reell konkurranse, bl.a. ved revurdering av
fraktgodtgjørelser administrert av Statens Kornforretning. Disse
medlemmer mener det er viktig at eventuelle andre interessenter
også gis adgang til kjøp av anlegg, eller sikres
langsiktige bruks- og leierettigheter til siloanlegg eid
av Statkorn Holding AS og eventuell styrerepresentasjon ved erverv
av en mindre aksjepost i Statkorn AS.
I tabell 9 nedenfor er det laget en oversikt
over de ulike fraksjonenes forslag til bevilgning innenfor rammeområde
11 på kapittel- og postnivå.
I henhold til Stortingets forretningsorden § 19
kan det i fagkomiteene ikke utformes forslag til bevilgningsvedtak
som går utover de rammer Stortinget har vedtatt. Dette
betyr at Fremskrittspartiet, som ikke har justert sine primærstandpunkter
i henhold til Stortingets bevilgningsvedtak under rammeområde
11, ikke er inkludert i tabellen nedenfor. Det vises i denne sammenheng
til avsnitt 5.4 hvor primærstandpunktene er gjengitt i
tabell nr. 8.
Høyre har i tabellen nedenfor justert
sine primærstandpunkter i tråd med partiets merknader
i avsnitt 5.4.4.
Tabell 9 Fraksjonenes forslag
til disponering av rammeområde 11 (landbruk), samt forslag
fra Regjeringen.
Bare poster med avvik fra Regjeringens forslag er med. Avvikstall
i parentes. Tall i tusen kroner.
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 med Tillegg nr. 3 | Ap, KrF,
Sp og V | H justert |
1100 | | Landbruksdepartementet
(jf. kap. 4100) | 117 188 | 116 715 (-473) | 113 188 (-4 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 104 385 | 103 912 (-473) | 100 385 (-4
000) |
1102 | | Fylkesmannens
landbruksavdeling (jf. kap. 4102) | 270 523 | 269 334 (-1 189) | 265 523 (-5 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 240 233 | 239 044 (-1
189) | 235 233 (-5
000) |
1107 | | Statens
dyrehelsetilsyn (jf. kap. 4107) | 199 463 | 198 631 (-832) | 199 463 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 183 463 | 182 631 (-832) | 183 463 (0) |
1110 | | Statens
landbrukstilsyn (jf. kap. 4110) | 105 019 | 103 626 (-1 393) | 105 019 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 86 737 | 85 344 (-1
393) | 86 737 (0) |
1112 | | Forvaltningsstøtte,
utviklingsoppgaver og
kunnskapsutvikling m.m. | 147 444 | 146 775 (-669) | 152 444 (+5 000) |
| 50 | Forvaltningsstøtte
og utviklingsoppgaver, VI | 93 793 | 93 368 (-425) | 93 793 (0) |
| 51 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling, Planteforsk | 40 938 | 40 752 (-186) | 45 938 (+5
000) |
| 52 | Støtte til fagsentrene | 12 713 | 12 655 (-58) | 12 713 (0) |
1114 | | Statens
næringsmiddeltilsyn (jf. kap. 4114) | 167 334 | 163 575 (-3 759) | 167 334 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 167 334 | 163 575 (-3
759) | 167 334 (0) |
1140 | | Miljø-
og næringstiltak i jordbruket | 49 471 | 49 388 (-83) | 44 471 (-5 000) |
| 50 | Driftsøkonomiske
analyser m.m. | 18 289 | 18 206 (-83) | 18 289 (0) |
| 77 | Miljørettet prosjektarbeid
m.m. | 31 182 | 31 182 (0) | 26 182 (-5
000) |
1142 | | Miljø-
og næringstiltak i skogbruket | 166 733 | 162 676 (-4 057) | 198 503 (+31 770) |
| 50 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling i skogbruket | 12 467 | 12 410 (-57) | 17 467 (+5
000) |
| 51 | Tilskudd til Utviklingsfondet
for skogbruket | 3 230 | 3 230 (0) | 0 (-3
230) |
| 71 | Tilskudd til langsiktige
investeringer og
næringstiltak i skogbruket | 127 862 | 123 862 (-4
000) | 152 862 (+25
000) |
| 76 | Ressurs- og
miljøtiltak i skogbruket | 23 174 | 23 174 (0) | 28 174 (+5 000) |
1143 | | Sentral
landbruksforvaltning | 154 857 | 153 358 (-1 499) | 145 851 (-9 006) |
| 1 | Driftsutgifter | 116 751 | 115 252 (-1
499) | 116 751 (0) |
| 71 | Omstillingsstøtte
til slakteri | 19 006 | 19 006 (0) | 10 000 (-9
006) |
1145 | | Jordskifteverket
(jf. kap. 4145) | 130 795 | 130 202 (-593) | 125 795 (-5 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 130 795 | 130 202 (-593) | 125 795 (-5
000) |
1146 | | Norsk
institutt for jord- og skogkartlegging
(jf. kap. 4146) | 58 861 | 58 594 (-267) | 63 861 (+5 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 58 861 | 58 594 (-267) | 63 861 (+5
000) |
1147 | | Reindriftsforvaltningen
(jf. kap. 4147) | 41 191 | 41 085 (-106) | 41 191 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 23 337 | 23 231 (-106) | 23 337 (0) |
1150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m.
(jf. kap. 4150) | 12 978
343 | 12 978
343 (0) | 12 953
579 (-24 764) |
| 74 | Direkte tilskudd | 7 036 459 | 7 036 459 (0) | 7 011 695 (-24 764) |
1151 | | Til gjennomføring
av reindriftsavtalen m.m. | 80 000 | 80 000 (0) | 75 000 (-5 000) |
| 75 | Kostnadssenkende og direkte
tilskudd | 41 300 | 41 300 (0) | 36 300 (-5
000) |
1161 | | Statskog
SF - forvaltningsdrift | 23 797 | 23 717 (-80) | 24 797 (+1 000) |
| 70 | Tilskudd til forvaltningsdrift | 17 641 | 16 561 (-1
080) | 17 641 (0) |
| 75 | Oppsyn i statsalmenninger | 5 644 | 6 644 (+1 000) | 6 644 (+1 000) |
| | Sum
utgifter | 14
741 429 | 14
726 429 (-15 000) | 14
726 429 (-15 000) |
| | Sum
inntekter | 720
138 | 720
138 (0) | 720
138 (0) |
| | Sum netto | 14 021
291 | 14 006
291 (-15 000) | 14 006
291 (-15 000) |
Regjeringen Bondevik la den 5. november fram
12 tilleggsproposisjoner. St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 3 (1999-2000)
ble den 16. november fordelt til næringskomiteen.
Deler av denne tilleggsproposisjonen omhandler
forhold som ikke har direkte budsjettkonsekvenser for år 2000.
Disse forhold blir omtalt i dette kapitlet.
Når det gjelder behandlingen av den
delen av proposisjonen som får budsjettmessige konsekvenser
for 2000, vises det til gjennomgangen av de enkelte kapitler og
poster i innstillingen.
Bakgrunnen for overføringen av oppgaver
og ressurser fra Statens landbruksbank (SLB) og Fylkesmannen (FM)
til Statens nærings- og distriktsutviklingsfond (SND) er
Stortingets vedtak 18. februar 1999. Vedtaket innebærer
en avvikling av Landbruksbanken som egen virksomhet, og overføring
av oppgaver og personell til SND. Også oppgaver som i dag
ivaretas av FM blir vedtatt overført til SND. Det legges
til grunn en integrering av SLBs hovedkontorfunksjoner med SNDs hovedkontor
i Oslo. Oppgaver og ansatte ved SLBs avdelingskontorer og fylkesmennenes
landbruksavdelinger overføres til SNDs distriktskontorer.
Samlet sett innebærer integreringen at desentraliseringen
av SND føres videre. Regjeringen legger også til
grunn en beslutningsstruktur som skissert i St.prp. nr. 75 (1998-1999).
Det legges til grunn en samlet årlig effektiviseringsgevinst
på 17-22 mill. kroner. Det er redegjort for integreringen
av de ordningene som skal overføres til SND. Dette gjelder
både utlånsordningen og tilskuddsordninger under
Landbrukets utviklingsfond. Regjeringen foreslår at det åpnes
for en begrenset førtidspensjonsordning som en del av pakken
av ulike omstillingstiltak. Den delen av SLBs virksomhet som ikke
overføres til SND skal overføres til det nye forvaltningsorganet
under Landbruksdepartementet.
Komiteen viser til St.prp. nr.
1. Tillegg nr. 3 (1999-2000). Komiteen konstaterer
at departementet gjennom proposisjonen følger opp Stortingets
vedtak fattet i forbindelse med behandlingen av Innst. S. nr. 89
(1998-1999).
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til egne merknader og forslag i Innst. S. nr. 89 (1998-1999) samt
partiets prinsipale standpunkt til SND. Disse medlemmer slutter
seg til nedenstående merknader som en subsidiær
holdning.
Komiteen vil understreke
at formålet med å legge Statens Landbruksbank
til SND er å samle alle de statlige næringsbankene
i en virksomhet, SND. Dette vil bidra til en samlet og helhetlig
nasjonal næringspolitikk. Samtidig vil komiteen understreke
at et hovedpoeng med sammenslåingen er å utvikle
nasjonale og regionale kraftsenter for næringsutvikling.
Når Statens Landbruksbank nå blir en del av SND
forutsetter komiteen at dette gir synergieffekter.
Norsk landbruk kan ha noe å lære av det øvrige
næringslivet, samtidig som norsk næringsliv generelt
kan ha noe å lære av norsk landbruk. SND har nå kontorer
i alle landets fylker. Der samles nå i all hovedsak de
personellmessige og økonomiske virkemidlene staten rår
over i arbeidet med nærings- og distriktsutvikling.
Komiteens flertall uttalte i Innst. S. nr. 243
(1998-1999) følgende:
"Blant annet kan det være interessant å få vurdert hvorvidt
det kan være mulig å legge hovedkontorfunksjoner
for de landbruksrelaterte ordningene i SND til ett av distriktskontorene."
Komiteen konstaterer at Regjeringen
på det nåværende tidspunkt ikke finner å det
riktig å foreslå en slik utflytting. Det legges
stor vekt på at den nye organisasjonen må få tid
til å komme på plass, og at en vil bruke tida
framover til å foreta en samlet gjennomgang av virksomheten
med sikte på å desentralisere funksjoner ut over
dagens nivå. Komiteen slutter seg til dette. Samtidig
vil komiteen understreke at det forventes en kraftig
desentralisering av SNDs virksomhet i tida som kommer. Dette må SND
hele tiden ta på alvor. I hovedsak bør dette skje
gjennom at arbeidsoppgaver generelt legges ut til distriktskontorene,
men det kan også skje gjennom at hovedkontorfunksjoner
i sin helhet flyttes ut til ett av kontorene. Komiteen har
merket seg at Regjeringen vil legge fram en egen stortingsmelding
om SND i vårsesjonen 2001. I denne vil det være
naturlig at det redegjøres for de første erfaringene med
integrasjonen mellom SND og Statens Landbruksbank. Samtidig forventer komiteen en
redegjørelse for SNDs arbeid med desentralisering, som
er en prosess som må foregå kontinuerlig, også i
tiden fram til meldingen legges fram.
Komiteen vil peke på at
det har vært et viktig prinsipp at ansatte ved Fylkesmannens
Landbruksavdeling og ved distriktskontorene i SND skulle overføres
til SNDs distriktskontorer. Komiteen er tilfreds
med at dette nå skjer.
Komiteen er klar over at det
i flere fylker har vært diskusjon om styresammensettingen
på fylkesnivå. Komiteen har også fått
flere henvendelser fra Norges Skogeierforbund om deres representasjon
i det styret som skal behandle saker i tilknytning til BU-midlene.
Som kjent er skogeierne i dag representert i BU-styrene.
Komiteen er klar over at spørsmålet
om styresammensetting ble behandlet i årets jordbruksavtale. Komiteen finner
det likevel riktig nå å gå inn for et annet
system enn det som skisseres i denne avtalen. Ikke minst fordi en
slik endring etter komiteens mening er nødvendig
for å nå målene knyttet til sammenslåingen
av SND og Statens Landbruksbank.
Komiteen viser til jordbruksavtalens
punkt i, slik det er gjengitt i St.prp. nr. 75 (1998-1999) Om jordbruksoppgjøret
1999, kap. 7.2.5, hvor det heter:
"Det oppnevnes et organ på fylkesnivå som
får vedtaksfullmakt i saker på ordninger under
jordbruksavtalen. Dette organet får fem medlemmer og oppnevnes av
hovedstyret i SND blant medlemmene i det lokale SND-styret slik
at to av medlemmene representerer landbruksnæringen. Dette
organet skal kun behandle saker som ligger under Jordbruksavtalen."
De lokale SND-styrene har ulik sammensetting
fylkeskommunene imellom. Styresammensettingen er regulert av en
avtale mellom den enkelte fylkeskommune og SND sentralt. Ulikheten
består først og fremst i antall politikere valgt
av det enkelte fylkesting. De fleste fylker har flere enn tre politikere
oppnevnt som styremedlemmer. Komiteen konstaterer
dermed at det system en legger opp til i jordbruksavtalen innebærer
at SND sentralt må velge bort folkevalgte styremedlemmer
når bare tre av medlemmene skal sitte i det styret som
skal behandle saker som ligger under jordbruksavtalen. Komiteen mener
at en da tillegger SND sentralt oppgaver som ikke hører
til SND å utføre.
Komiteen mener også at
det er uheldig at saker som ligger under jordbruksavtalen skal behandles
i et eget særskilt organ. Dette bidrar ikke til å oppnå de synergieffekter
en ønsker.
Komiteen mener også at
det er berettiget når skogeierne ønsker å være
representert i styrene i de fylkene hvor skogbruket er viktig. På sammen
måte mener komiteen at det vil være
naturlig at Norges Fiskarlag er representert i styrene i de fylkene
hvor fiskeriinteressene er av betydning.
Komiteen mener derfor at følgende
må legges til grunn for styresammensettingen på fylkesnivå:
– hvert
fylkesting velger det antall politisk oppnevnte styremedlemmer som
er skissert i avtalen mellom SND og den enkelte fylkeskommune.
– LO og NHO er representert i
alle styrer (en representant hver).
– Norges Bondelag og Norges Bonde-
og Småbrukarlag er representert i alle styrer (en representant hver).
– Norges Skogeierforbund er representert
i de fylker hvor det er naturlig (en representant).
– Norges Fiskarlag er representert
i de fylker hvor det er naturlig (en representant).
Alle medlemmene deltar under hele styremøtet
med tale- og forslagsrett. Under behandlingen av rene SND-saker
(bevilgninger over Nærings- og handelsdepartementets budsjett
og Kommunal- og regionaldepartementets budsjett) har de politisk
oppnevnte representantene og representantene fra LO og NHO stemmerett.
Under behandlingen av saker som hører til Fiskeridepartementets
budsjettområde har de politisk oppnevnte medlemmene, LO
og NHOs representant og representanten fra Norges Fiskarlag stemmerett.
Under behandlingen av saker som ligger under jordbruksavtalen har
de politisk oppnevnte medlemmene sammen med representanten fra Norges
Bondelag, Norges Bonde- og Småbrukarlag og Norges Skogeierforening stemmerett. Komiteen vil
understreke at en selvsagt er kjent med at de regionale styrene
ved behandlingen av saker med bevilgning fra Nærings- og
handelsdepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet og Fiskeridepartementet
gir råd til den lokale SND-direktøren, og at det
er vedkommende direktør som sitter med vedtaksfullmakt.
Når komiteen her snakker om stemmerett gjelder
det altså når styret eventuelt skal votere over
hvilket råd styret skal gi til direktøren. Ved behandling
av saker knyttet til midler over jordbruksavtalen vil styret ha
vedtaksfullmakt.
Komiteen mener videre at de øvrige
punktene som er skissert i jordbruksavtalen i forhold til klageadgang,
offentlighetsloven og vedtaksfullmakt i forhold til saker som ligger
under jordbruksavtalen behandles som anbefalt i jordbruksoppgjøret.
Komiteen er klar over at en svakhet
med det system som skisseres er at SNDs fylkesstyrer i
enkelte fylker blir store, og at dette kan være praktisk
og økonomisk uhensiktsmessig. Komiteen mener
imidlertid at disse ulempene er mindre enn de svakhetene som finnes
i det foreslåtte systemet. Komiteen mener
at det i forbindelse med behandlingen av den varslede stortingsmeldingen
om SND bør legges opp til at antall politisk valgte medlemmer
bør være det samme i alle fylkeskommuner. Komiteen mener
også at man i stortingsmeldingen bør legge opp
til at SND-styrene i fylkene får vedtaksfullmakt i alle
saker, som altså vil bli systemet for saker som ligger
under jordbruksavtalen.
Komiteen vil for øvrig
vise til de enkelte budsjettkapittel for SND når det angår
de økonomiske konsekvensene av sammenslåingen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet og Høyre, mener at den modell
som er valgt for den sentrale landbruksforvaltningen, med en integrering
av Statens Landbruksbank i SND, vil gi flere desentralisert statlige
arbeidsplasser til distriktene enn det som ville vært resultatet
ved Regjeringens forslag til organisering av den sentrale landbruksforvaltningen.
Flertallet mener at dette i tillegg
vil bidra til å skape sterke regionale ressurssenter for
næringsutvikling i hele landet. Regjeringens opplegg ville
ha gitt positive effekter først og fremst til det sted
den planlagte utflyttingen ble lokalisert.
Flertallet mener at dette i sum
vil gi en sterkere distriktspolitisk effekt.
Flertallet viser til sine merknader
i denne innstillingen og vil fremme forslag om å endre
vedtak X under rammeområde 11 i tråd med dette.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre vil minne om at disse partier ønsket å opprettholde
Landbruksbanken som selvstendig enhet og utlokalisere et betydelig
antall arbeidsplasser fra Oslo, jf. Innst. S. nr. 89 (1998-1999).
Komiteen viser til
at Statskog SF har viktige oppgaver med å sikre allmennhetens
interesser med fri tilgang til naturen og mener denne oppgaven vil
komme til å spille en stor rolle i årene som kommer.
Komiteen er enig i at Statskog
SFs myndighet som klageinstans blir overført til den nye
enheten for landbruksforvalting.
Komiteen har videre merket seg
at Østlandsforskning i sin rapport peker på at
en rekke vilkår må oppfylles om Statskog SF skal
lykkes i satsingen på ny næringsvirksomhet. Der
heter det at
Statskog må ha en stab som i volum
og kompetansebredde kan ta seg av satsingen."
Komiteen slutter seg
for øvrig til de vurderinger som departementet har gjort
av evalueringen i St.prp. nr. 1. Tillegg 3 (1999-2000).
Komiteen slutter seg videre til
at departementet vil komme tilbake til dette i Revidert nasjonalbudsjett for
2000.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
er kjent med at Statskog SF innen rammen av den gjeldende salgsfullmakten
siden 1990 har solgt eiendommer for 50-60 mill. kroner. Flertallet vil
peke på at Statskog SF har behov for stabilitet i de eiermessige
rammevilkår, og at den gjeldende salgsfullmakt sammen med
departementets myndighet til å fravike denne for enkeltår,
er tilstrekkelig til å ivareta nærings- og distriktsmessige behov.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser i rapporten fra Østlandskonsult,
hvor flere kritiske forhold til driften av Statskog påpekes. Disse
medlemmer mener at departementet på en aktiv måte
må ta tak i de påpekte forhold, spesielt på områder
hvor forvaltning og forretningsvirksomhet blandes sammen. Disse
medlemmer peker videre på at det i rapporten påpekes
samarbeidsproblemer mellom Statskog og kommunene. Videre vises det
til saker behandlet i fjellstyrer, hvor ankeadgang oppleves å være
lite i tråd med god forvaltningsskikk. Disse medlemmer ber
departementet rette opp den pågående praksis i
slike saker, slik at klageordningen kan oppleves reell.
Disse medlemmer ber Regjeringen
legge til rette for utsalg av deler av Statskog SFs eiendommer, og
vil fremme forslag i tråd med dette.
Disse medlemmer ønsker å selge
Statskogs produktive barskogeiendommer i områder der det
ligger til rette for det. Gjennom et slikt salg kan man styrke næringsgrunnlaget
til lokale skogeiere og la lokalsamfunnene beholde en større
del av inntektene fra skogsdriften. Salg av statlige skogeiendommer
vil føre til mer rasjonelle driftsenheter, åpne
for privat initiativ og styrke økonomien i skogbruket.
Det er derfor mest aktuelt å selge skogeiendommer som med
fordel kan drives sammen med private og lokale skogteiger. Salget
inngår som en del av disse medlemmers strategi
for å styrke verdiskapingen i skognæringen. Andre virkemidler
er liberalisering av eiendomsomsetningen i landbruket, bedre samferdselsløsninger
og bestemmelser og økt satsing på forsking og
utdanning i skognæringen.
Disse medlemmer fremsetter følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen legge
til rette for salg av deler av Statskog SFs produktive barskog-eiendommer."
Under jordbruksoppgjøret 1999 ble partene
enige om å sette i verk en gjennomgang av pris- og utjevningssystemet
for melk og vurdere endringer i ordningen, jf. kap. 7.3.4 i St.prp
nr. 75 (1998-1999).
Under behandlingen av jordbruksoppgjøret
i Stortinget varslet landbruksministeren at det neppe ville være mulig å ha
hele gjennomgangen av pris- og utjevningsordningen klar til 1. oktober.
I tilleggsproposisjonen redegjør Landbruksdepartementet
for statusen i saken.
Komiteen viser til sine merknader
i kap. 2.4.3 i Innst. S. nr. 243 (1998-1999) angående prisutjevningsordningen. Komiteen vil
understreke at det er nødvendig med en utjevningsordning
i meierisektoren. Komiteen har ikke tatt stilling
til hvorvidt dagens utjevningsavgift er for høy eller for
lav. Komiteen er opptatt av at utjevningsavgiften
skal være mest mulig korrekt, slik at konkurranse kan skje
på like vilkår. Dette er bakgrunnen for at komiteen har
støttet departementets ønske om å nedsette
en arbeidsgruppe med det formål å gjennomgå hele
ordningen. Samtidig har det vært viktig for komiteen at
alle involverte parter fikk delta i utredningsarbeidet.
Komiteen er tilfreds med at en
slik arbeidsgruppe nå er kommet i arbeid, og at den er
sammensatt slik at de ulike partene er representert.
Komiteen har i høringer
med statsråden blitt orientert om at denne arbeidsgruppen
skal avslutte sitt arbeid innen 1. mars 2000, og at endringene vil
bli behandlet gjennom neste års jordbruksoppgjør. Komiteen vil
i den sammenheng understreke at komiteen i Innst. S. nr. 243 (1999-2000)
har lagt til grunn at en eventuell ny utjevningsavgift skal gjøres gjeldende
fra og med 1. juni 1999.
7.1 Forslag under rammeområde 9
Forslag fra Høyre:
Forslag 1
I
På statsbudsjettet for 2000 bevilges
under:
Kap. | Post | Formål | | Kroner | | Kroner |
Utgifter |
900 | | Nærings-
og handelsdepartementet (jf. kap. 3900) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 98 100 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | | | 37 700 000 | | |
| 70 | Tilskudd til internasjonale
organisasjoner | | | 15 200 000 | | |
| | | | | | | |
901 | | Styret for
det industrielle rettsvern (jf. kap. 3901) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 144 150 000 | | |
| | | | | | | |
902 | | Justervesenet
(jf. kap. 3902) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 71 900 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 100 000 | | |
| | | | | | | |
903 | | Standardisering | | | | |
| 70 | Tilskudd | | | 36 000 000 | | |
| | | | | | | |
910 | | Statens veiledningskontor
for oppfinnere | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 10 500 000 | | |
| 70 | Utviklingsarbeider og stipend, kan overføres | | | 15 300 000 | | |
| | | | | | | |
911 | | Bedriftsrettet
kompetanseoverføring | | | | |
| 70 | Teknologisk Institutt | | | 48 000 000 | | |
| 71 | Veiledningsinstituttet
i Nord-Norge,
kan overføres | | | 28 500 000 | | |
| 74 | Norsk Designråd
| | | 10 000 000 | | |
| 75 | EUs SMB-program, kan overføres | | | 6 000 000 | | |
| 76 | Euro Info | | | 5 300 000 | | |
| | | | | | | |
922 | | Norsk Romsenter | | | | |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | | | 235 300 000 | | |
| | | | | | | |
923 | | Forsknings-
og utviklingskontrakter | | | | |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | | | 178 000 000 | | |
| | | | | | | |
924 | | Internasjonalt
samarbeid og utviklingsprogrammer | | | | |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | | | 9 000 000 | | |
| | | | | | | |
926 | | Spesielle
IT-tiltak | | | | |
| 50 | Tilskudd til høyhastighetskommunikasjon, kan overføres | | | 51 500 000 | | |
| 72 | Tilskudd til sertifisering
av IT-sikkerhet,
kan overføres | | | 2 000 000 | | |
| | | | | | | |
932 | | Norges geologiske
undersøkelse (jf. kap. 3932) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 98 750 000 | | |
| 21 | Spesielle
driftsutgifter | | | 29 000 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres | | | 3 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd til sekretariat
for IUGS | | | 800 000 | | |
| | | | | | | |
933 | | Bergvesenet
(jf. kap. 3933) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 8 390 000 | | |
| 30 | Sikring av gruveåpninger, kan overføres | | | 1 000 000 | | |
| 31 | Tiltak mot avrenning fra
nedlagte gruver, kan overføres | | | 3 200 000 | | |
| | | | | | | |
941 | | Sjøfartsdirektoratet
(jf. kap. 3941) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 183 550 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 8 000 000 | | |
| 70 | Hjemsending av sjøfolk
| | | 1 000 000 | | |
| 72 | Tilskudd til NOx-tiltak, kan overføres | | | 6 500 000 | | |
| | | | | | | |
942 | | Skipsregistrene
(jf. kap. 3942) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 6 700 000 | | |
| | | | | | | |
943 | | Tilskudd til
sysselsetting av sjøfolk | | | | |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | | | 335 500 000 | | |
| | | | | | | |
944 | | Ventelønn | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 1 200 000 | | |
| | | | | | | |
951 | | Store Norske
Spitsbergen Kulkompani A/S | | | | |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | | | 126 000 000 | | |
| | | | | | | |
952 | | Svalbard Samfunnsdrift
og Næringsutvikling | | | | |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | | | 40 000 000 | | |
| | | | | | | |
953 | | Kings Bay
AS | | | | |
| 70 | Tilskudd | | | 11 000 000 | | |
| | | | | | | |
961 | | Reiselivstiltak | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 2 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd til internasjonal
markedsføring | | | 118 500 000 | | |
| | | | | | | |
966 | | Støtte
til skipsbygging | | | | |
| 50 | Overføring til
fond for støtte ved skipskontrakter | | | 687 500 000 | | |
| 70 | Rentestøtte ved
langtidsfinansiering av skip og mobile rigger, overslagsbevilgning | | | 800 000 | | |
| 72 | Rentestøtte ved
langtidsfinansiering av innenlandske leveringer av fiskebåter, overslagsbevilgning | | | 1 600 000 | | |
| | | | | | | |
970 | | Internasjonaliseringstiltak | | | | |
| 70 | Eksportfremmende tiltak, kan overføres | | | 206 000 000 | | |
| 71 | Internasjonalt teknologisamarbeid
| | | 18 000 000 | | |
| 72 | Norsk deltakelse i EXPO
2000, kan overføres | | | 35 000 000 | | |
| | | | | | | |
990 | | Industri-
og forsyningsberedskap (jf. kap. 3990) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 8 060 000 | | |
| | | | | | | |
2420 | | Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond
(jf. kap. 5320 og 5620) | | | | |
| 50 | Utviklingstilskudd, fond
| | | 205 000 000 | | |
| 51 | Tapsfond for lån
innvilget i budsjetterminen | | | 30 000 000 | | |
| 53 | Tapsfond, såkornkapitalfond
| | | 72 500 000 | | |
| 54 | Prosjektutviklingstilskudd,
fond | | | 35 000 000 | | |
| 70 | Administrasjon, kan overføres | | | 173 118 000 | | |
| 75 | Tilskudd til omstilling, kan overføres | | | 52 000 000 | | |
| | | | | | | |
2425 | | Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond (SND) og
fylkeskommunene | | | | |
| 51 | Distriktsutviklingstilskudd,
fond, kan nyttes under kap. 551 post 51 | | | 680 000 000 | | |
| 53 | Tilskudd til dekning av
tap på lån | | | 55 000 000 | | |
| 75 | Dekning av tap på låneårganger
uten
tapsavsetninger | | | 4 000 000 | | |
| | Totale utgifter | | | | | 4 250 218
000 |
| | | | | | |
Inntekter |
3900 | | Nærings-
og handelsdepartementet (jf. kap. 900) | | | | |
| 2 | Ymse inntekter | | | 1 460 000 | | |
| | | | | | | |
3901 | | Styret for
det industrielle rettsvern (jf. kap. 901) | | | | |
| 1 | Patentavgifter | | | 92 600 000 | | |
| 2 | Varemerkeavgifter | | | 40 500 000 | | |
| 3 | Mønsteravgifter
| | | 2 400 000 | | |
| 4 | Forskjellige avgifter | | | 6 000 000 | | |
| 5 | Inntekt av informasjonstjenester
| | | 4 500 000 | | |
| | | | | | | |
3902 | | Justervesenet
(jf. kap. 902) | | | | |
| 1 | Justergebyrer | | | 36 500 000 | | |
| 3 | Kontroll- og godkjenningsgebyr
| | | 13 300 000 | | |
| 4 | Oppdragsinntekter | | | 100 000 | | |
| | | | | | | |
3932 | | Norges geologiske
undersøkelse (jf. kap. 932) | | | | |
| 1 | Oppdragsinntekter | | | 11 100 000 | | |
| 2 | Tilskudd til samarbeidsprosjekter
| | | 17 900 000 | | |
| 3 | Ymse inntekter | | | 600 000 | | |
| | | | | | | |
3933 | | Bergvesenet
(jf. kap. 933) | | | | |
| 1 | Produksjonsavgifter m.v.
| | | 750 000 | | |
| | | | | | | |
3941 | | Sjøfartsdirektoratet
(jf. kap. 941) | | | | |
| 1 | Gebyr for skip og offshoreinstallasjoner
i NOR | | | 84 630 000 | | |
| 3 | Diverse inntekter | | | 1 000 000 | | |
| 4 | Gebyrer for skip i NIS
| | | 44 610 000 | | |
| 5 | Inntekter av velferdstiltak
| | | 3 100 000 | | |
| | | | | | | |
3942 | | Skipsregistrene
(jf. kap. 942) | | | | |
| 1 | Gebyrer NOR | | | 4 300 000 | | |
| 2 | Gebyrer NIS | | | 5 450 000 | | |
| | | | | | | |
3990 | | Industri-
og forsyningsberedskap (jf. kap. 990) | | | | |
| 1 | Salgsinntekter | | | 1 600 000 | | |
| | | | | | | |
5320 | | Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond (jf. kap. 2420) | | | | |
| 50 | Tilbakeføring
av utviklingstilskudd | | | 5 000 000 | | |
| 51 | Tilbakeføring
fra tapsfond | | | 5 000 000 | | |
| 70 | Låneprovisjon,
grunnfinansierings- og lavriskolåneordningen
| | | 26 000 000 | | |
| 71 | Garantiprovisjon, grunnfinansieringsordningen
| | | 100 000 | | |
| 73 | Låneprovisjon,
risikolåneordningen | | | 10 000 000 | | |
| 76 | Tilbakeføring
av tilskudd til dekning av tap på eldre lån og
garantier | | | 1 700 000 | | |
| | | | | | | |
5327 | | Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond og
fylkeskommunene m.v. | | | | |
| 50 | Tilbakeføring
av tilskudd | | | 80 000 000 | | |
| 51 | Tilbakeføring
av tapsfond | | | 25 000 000 | | |
| | Totale inntekter | | | | | 525 200 000 |
II
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2000 kan:
1. gi tilsagn for inntil
kr 2 500 000 ut over gitt bevilgning under kap. 900 post 21.
2. gi tilsagn for inntil kr 750 000 ut
over gitt bevilgning under kap. 910 post 70.
3. gi tilsagn for inntil kr 140 000 000
ut over gitt bevilgning under kap. 923 post 70.
4. gi tilsagn for inntil kr 50 000 000
ut over gitt bevilgning under kap. 2420 post 54.
III
Bestillingsfullmakt
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2000 kan gi Styret for det industrielle
rettsvern (Patentstyret) fullmakt til å foreta bestillinger
for inntil kr 12 000 000 ut over gitt bevilgning under kap. 901
post 01.
IV
Garantifullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2000 kan gi:
1. Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond fullmakt til å gi tilsagn om
nye garantier for inntil 40 mill. kroner for lån til realinvesteringer
og driftskapital, men slik at totalrammen for nye tilsagn og gammelt
ansvar ikke overstiger 187,2 mill. kroner.
2. garanti for låneopptak til
Svensk-norsk Industrifond for inntil motverdien av SEK 80 000 000.
V
Dekning av forsikringstilfelle
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2000 kan gi tilsagn til Institutt for
energiteknikk og Statsbygg om dekning av forsikringsansvar for inntil
60 000 000 spesielle trekkrettigheter (SDR) overfor tredjeperson
for instituttets og Statsbyggs ansvar etter lov av 12. mai 1972
nr. 28 om atomenergivirksomhet, kapittel III.
VI
Fullmakt til å utgiftsføre
uten bevilgning
Stortinget samtykker i at:
1. Justervesenet i 2000
kan utgiftsføre oppdragsutgifter under kap. 902 Justervesenet
post 21 Spesielle driftsutgifter, utover foreslått bevilgning
mot tilsvarende merinntekter under kap. 3902 Justervesenet post
4 Oppdragsinntekter, knyttet til eksterne oppdrag innenfor en ramme
på 4 mill. kroner.
2. Nærings- og handelsdepartementet
i 2000 kan utgiftsføre fastslåtte tap på garantier
for lån til miljøverntiltak til Norsk avfallshandtering
AS innenfor gitt tilsagnsramme uten bevilgning under kap. 945 Norsk
avfallshandtering AS post 70 Dekning av garantiansvar for miljøvernlån.
3. Nærings- og handelsdepartementet
i 2000 kan utgiftsføre refusjonsutbetalinger for utførte
miljøtiltak på tomta til tidligere Norsk Koksverk
A/S innenfor gitt tilsagnsramme uten bevilgning under kap.
955 Norsk Koksverk post 71 Refusjon for miljøtiltak.
4. Nærings- og handelsdepartementet
i 2000 kan utgiftsføre refusjonsutbetalinger for utførte
miljøtiltak på tomta til Norsk Jern Eiendom A/S
innenfor gitt tilsagnsramme uten bevilgning under kap. 956 Norsk
Jern Eiendom A/S post 70 Refusjon for miljøtiltak.
VII
Verftsstøtten bevilget over kap. 966
post 50 skal utbetales med 50 pst. ved kjølstrekking og
50 pst. ved ferdigstillelse.
VIII
Stortinget ber Regjeringen inkludere opplæringsstillinger
på bøyelastere i refusjonsordningen for sjøfolk.
Forslag fra Høyre:
Forslag 2
I
På statsbudsjettet for 2000 bevilges
under:
Kap. | Post | Formål | | Kroner | | Kroner |
| Utgifter |
1000 | | Fiskeridepartementet
(jf. kap.1000) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 54 400 000 | | |
| 70 | Tilskudd diverse formål
| | | 500 000 | | |
| | | | | | | |
1001 | | Deltakelse
i internasjonale organisasjoner | | | | |
| 70 | Tilskudd | | | 5 800 000 | | |
| | | | | | | |
1030 | | Fiskeridirektoratet
(jf. kap. 4030) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 240 800 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 1 500 000 | | |
| | | | | | | |
1040 | | Til gjennomføring
av fiskeriavtalen | | | | |
| 70 | Tilskudd til støtte
av fiskeriene m.m., kan overføres | | | 110 000 000 | | |
| | | | | | | |
1050 | | Diverse fiskeriformål | | | | |
| 71 | Sosiale tiltak, kan overføres | | | 3 000 000 | | |
| 74 | Erstatninger, kan overføres | | | 1 860 000 | | |
| 78 | DNA-register for vågehval
| | | 4 000 000 | | |
| 79 | Informasjon ressursforvaltning
| | | 2 500 000 | | |
| | | | | | | |
2415 | | Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond, fiskeri-
og andre regionalpolitiske tiltak | | | | |
| 72 | Tilskudd til fornyelse
og kapasitetstilpasning i
fiskeflåten, kan overføres | | | 70 000 000 | | |
| 73 | Rentestøtte stønadslån
| | | 2 000 000 | | |
| | Totale utgifter | | | | | 496 360 000 |
| | | | | | |
Inntekter |
4000 | | Fiskeridepartementet
(jf. kap. 1000) | | | | |
| 1 | Refusjoner | | | 10 000 | | |
| | | | | | | |
4030 | | Fiskeridirektoratet
(jf. kap. 1030) | | | | |
| 1 | Oppdragsinntekter | | | 10 000 | | |
| 2 | Salg av registre, diverse
tjenester | | | 80 000 | | |
| 3 | Inntekter Fiskets Gang
| | | 300 000 | | |
| 4 | Fangstinntekter overvåkingsprogrammet
| | | 10 000 | | |
| 6 | Tvangsmulkt oppdrettsvirksomhet
| | | 560 000 | | |
| 7 | Inntekter ved laboratoriene
| | | 2 670 000 | | |
| 8 | Gebyr akvakultursøknader
| | | 2 360 000 | | |
| 9 | Gebyr Merkeregisteret | | | 3 390 000 | | |
| 10 | Gebyr Kontrollverkets tjenester
| | | 22 160 000 | | |
| 11 | Avgift fiskefôrkontroll
| | | 1 665 000 | | |
| 12 | Gebyr ervervstillatelse
| | | 2 420 000 | | |
| 14 | Refusjoner | | | 10 000 | | |
| | Totale inntekter | | | | | 35 645 000 |
| | | | | | | |
II.
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Fiskeridepartementet
i 2000 kan:
1. gi tilsagn for inntil 3 000
000 kroner utover gitt bevilgning under kap. 1050 Diverse fiskeriformål
post 73 Kvinnerettede og kompetansehevende tiltak.
2. gi tilsagn for inntil 35 000 000 kroner utover gitt bevilgning
til kap. 2415 post 72 Tilskudd til fornyelse og kapasitetstilpasning
i fiskeflåten.
Forslag fra Høyre:
Forslag
3
I
På statsbudsjettet for 2000 bevilges
under:
Kap. | Post | Formål | | Kroner | | Kroner |
Utgifter |
1100 | | Landbruksdepartementet
(jf. kap. 4100) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 100 385 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 12 553 000 | | |
| 70 | Tilskudd til driften av
Staur gård | | | 250 000 | | |
| | | | | | | |
1102 | | Fylkesmannens
landbruksavdeling (jf. kap. 4102) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 235 233 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 30 290 000 | | |
| | | | | | | |
1107 | | Statens dyrehelsetilsyn
(jf. kap. 4107) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 183 463 000 | | |
| 73 | Tilskudd til tiltak mot
dyresykdommer,
overslagsbevilgning | | | 16 000 000 | | |
| | | | | | | |
1110 | | Statens landbrukstilsyn
(jf. kap. 4110) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 86 737 000 | | |
| 45 | Kjøp og renovering
av Moerveien 12, kan overføres | | | 16 500 000 | | |
| 73 | Tilskudd til stamsædavl, overslagsbevilgning | | | 1 782 000 | | |
| | | | | | | |
1112 | | Forvaltningsstøtte,
utviklingsoppgaver og
kunnskapsutvikling m.m. | | | | |
| 50 | Forvaltningsstøtte
og utviklingsoppgaver, VI | | | 93 793 000 | | |
| 51 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling, Planteforsk | | | 45 938 000 | | |
| 52 | Støtte til fagsentrene
| | | 12 713 000 | | |
| | | | | | | |
1114 | | Statens næringsmiddeltilsyn
(jf. kap. 4114) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 167 334 000 | | |
| | | | | | | |
1140 | | Miljø-
og næringstiltak i jordbruket | | | | |
| 50 | Driftsøkonomiske
analyser m.m. | | | 18 289 000 | | |
| 77 | Miljørettet prosjektarbeid
m.m., kan overføres | | | 26 182 000 | | |
| | | | | | | |
1142 | | Miljø-
og næringstiltak i skogbruket | | | | |
| 50 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling i skogbruket | | | 17 467 000 | | |
| 71 | Tilskudd til langsiktige
investeringer og næringstiltak i skogbruket, kan overføres | | | 152 862 000 | | |
| 76 | Ressurs- og
miljøtiltak i skogbruket, kan overføres | | | 28 174 000 | | |
1143 | | Sentral landbruksforvaltning | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 116 751 000 | | |
| 70 | Tilskudd til beredskap
i kornsektoren | | | 19 000 000 | | |
| 71 | Omstillingsstøtte
til slakteri | | | 10 000 000 | | |
| 72 | Erstatninger, overslagsbevilgning | | | 100 000 | | |
| | | | | | | |
1145 | | Jordskifteverket
(jf. kap. 4145) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 125 795 000 | | |
| | | | | | | |
1146 | | Norsk institutt
for jord- og skogkartlegging (jf. kap. 4146) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 63 861 000 | | |
| | | | | | | |
1147 | | Reindriftsforvaltningen
(jf. kap. 4147) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 23 337 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres | | | 4 942 000 | | |
| 70 | Tilskudd til fjellstuer
| | | 625 000 | | |
| 71 | Omstillingstiltak i Indre
Finnmark, kan overføres | | | 12 287 000 | | |
| | | | | | | |
1148 | | Naturskade
- erstatninger og sikring | | | | |
| 70 | Tilskudd til sikringstiltak
m.m., kan overføres | | | 4 810 000 | | |
| 71 | Naturskade, erstatninger, kan overføres | | | 39 100 000 | | |
| | | | | | | |
1150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m. (jf. kap. 4150) | | | | |
| 50 | Fondsavsetninger, overslagsbevilgning | | | 1 471 560 000 | | |
| 70 | Markedsregulering, kan overføres | | | 221 100 000 | | |
| 73 | Pristilskudd, overslagsbevilgning | | | 1 762 370 000 | | |
| 74 | Direkte tilskudd, kan overføres | | | 7 011 695 000 | | |
| 77 | Utviklingstiltak, kan overføres | | | 612 400 000 | | |
| 78 | Velferdsordninger, kan overføres | | | 1 874 454 000 | | |
| | | | | | | |
1151 | | Til gjennomføring
av reindriftsavtalen m.m. | | | | |
| 51 | Tilskudd til Utviklings-
og investeringsfondet | | | 32 900 000 | | |
| 72 | Tilskudd til organisasjonsarbeid
| | | 4 000 000 | | |
| 75 | Kostnadssenkende og direkte
tilskudd,
kan overføres | | | 36 300 000 | | |
| 79 | Velferdsordninger | | | 1 800 000 | | |
| | | | | | | |
1161 | | Statskog SF
- forvaltningsdrift | | | | |
| 70 | Tilskudd til forvaltningsdrift
| | | 17 641 000 | | |
| 73 | Avviklingskostnader | | | 512 000 | | |
| 75 | Oppsyn i statsalmenninger
| | | 6 644 000 | | |
| | | | | | | |
2411 | | Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond,
lån til landbruksformål (jf. kap. 5311 og 5614) | | | | |
| 50 | Tapsfond, lån
til landbruksformål | | | 6 000 000 | | |
| 71 | Rentestøtte | | | 500 000 | | |
| | Totale utgifter | | | | | 14 726 429
000 |
| | | | | | |
Inntekter |
4100 | | Landbruksdepartementet
(jf. kap. 1100) | | | | |
| 1 | Refusjon og gebyr | | | 362 000 | | |
| | | | | | | |
4102 | | Fylkesmannens
landbruksavdeling (jf. kap. 1102) | | | | |
| 4 | Oppdragsinntekter og refusjoner
| | | 30 290 000 | | |
| | | | | | | |
4107 | | Statens dyrehelsetilsyn
(jf. kap. 1107) | | | | |
| 3 | Gebyr- og analyseinntekter
m.m. | | | 9 031 000 | | |
| | | | | | | |
4110 | | Statens landbrukstilsyn
(jf. kap. 1110) | | | | |
| 1 | Gebyr og analyseinntekter
m.m. | | | 62 078 000 | | |
| | | | | | | |
4114 | | Statens næringsmiddeltilsyn
(jf. kap. 1114) | | | | |
| 1 | Gebyr og analyseinntekter
m.m. | | | 160 123 000 | | |
| | | | | | | |
4143 | | Sentral landbruksforvaltning | | | | |
| 1 | Driftsinntekter m.m. | | | 6 629 000 | | |
| 80 | Renteinntekter | | | 1 759 000 | | |
| | | | | | | |
4145 | | Jordskifteverket
(jf. kap. 1145) | | | | |
| 1 | Saks- og gebyrinntekter
| | | 14 802 000 | | |
| | | | | | | |
4146 | | Norsk institutt
for jord- og skogkartlegging (jf. kap. 1146) | | | | |
| 2 | Driftsinntekter | | | 15 786 000 | | |
| | | | | | | |
4147 | | Reindriftsforvaltningen
(jf. kap. 1147) | | | | |
| 1 | Driftsinntekter | | | 1 540 000 | | |
| | | | | | | |
4150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m. (jf. kap. 1150) | | | | |
| 80 | Refusjon fra Kornfondet
| | | 92 300 000 | | |
| | | | | | | |
5311 | | Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond, lån til
landbruksformål (jf. kap. 2411) | | | | |
| 1 | Gebyr | | | 10 438 000 | | |
| | | | | | | |
5571 | | Totalisatoravgift | | | | |
| 70 | Avgift | | | 80 000 000 | | |
| | | | | | | |
5614 | | Renter av
lån i Statens Landbruksbank (jf. kap. 2411) | | | | |
| 80 | Renter | | | 235 000 000 | | |
| | Totale inntekter | | | | | 720 138 000 |
II
Fullmakter til å nytte
inntekt frå sal
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan:
1. overskride kap. 1100
post 45 Store utstyrskjøp og vedlikehald med eit beløp
som svarer til meirinntektene frå sal av eigedom.
2. rekne med unytta meirinntekter frå sal
av eigedom ved utrekning av overførbart beløp
under kap. 1100 post 45 Store utstyrskjøp og vedlikehald.
III
Meirinntektsfullmakter
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan overskride løyvingar mot tilsvarande meirinntekter
under følgjande kapittel og postar:
Fullmakt til å overskride
løyvingar under | mot tilsvarande meirinntekter
under |
Kap. 1100 post 01 | Kap. 4100 post 01 |
Kap. 1102 post 21 | Kap. 4102 post 04 |
Kap. 1107 post 01 | Kap. 4107 post 03 |
Kap. 1110 post 01 | Kap. 4110 post 01 |
Kap. 1114 post 01 | Kap. 4114 post 01 |
Kap. 1143 post 01 | Kap. 4143 post 01 |
Kap. 1145 post 01 | Kap. 4145 post 01 |
Kap. 1146 post 01 | Kap. 4146 post 02 |
Kap. 1147 post 01 | Kap. 4147 post 01 |
IV
Fullmakt til å overskride
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan overskride løyvinga under kap. 1147 post 1 med
inntil kr 500 000 i samanheng med forskottering av utgifter til
tvangsflytting av rein.
V
Fullmakt som gjeld fast
eigedom
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan selje innkjøpt og opphavleg statseigedom for inntil
kr 5 000 000.
VI
Tilsegnsfullmakter
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan:
1. gi tilsegn om tilskott
til sikringsarbeid for inntil kr 2 000 000 ut over løyvinga
under kap. 1148 post 70.
2. gi tilsegn om tilskott til naturskadeerstatningar
for inntil kr 10 000 000 ut over løyvinga under kap. 1148
post 71.
VII
Sal av aksjer
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet kan
selje staten sine aksjar i Statens Skogplanteskoler AS og datterselskap.
VIII
Oppretting av fond
Stortinget samtykkjer i at det blir oppretta
eit statlig fond for regnskapsføring av inntekter og utgifter
knytta til marknadsordninga for korn i samsvar med omtalen under
kap. 1150 post 50.
IX
Overføring av
kapital
Stortinget samtykker i at kapitalen i Typetegningsfondet
overføres til Landbrukets utviklingsfond (LUF) pr. 1. januar
2000.
X
Personalmessige tiltak
Stortinget samtykker i at de personalmessige
tiltakene gjennomføres som skissert i kap. 4.4 i St.prp.
nr. 1. Tillegg nr. 3 (1999-2000).
XI
Ordning for bostøtte
Stortinget samtykker i at det gjøres
endringer i ordningen for bostøtte i tråd med
omtale i kap. 4.3.1 i St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 3 (1999-2000).
Forslag fra Fremskrittspartiet
og Høyre:
Forslag 4
Stortinget ber Regjeringen legge til rette for
salg av deler av Statskog SFs produktive barskog-eiendommer.
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 5
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om
salg av statlige eierandeler i Norsk Hydro ASA.
Forslag 6
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om
salg av statlige eierandeler i AS Olivin.
Forslag 7
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om
salg av statlige eierandeler i Raufoss ASA.
Forslag 8
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om
salg av statlige eierandeler i Kongsberggruppen ASA.
Forslag 9
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om
en omorganisering av standardiseringsvirksomheten med sikte på å etablere
en fullt integrert standardiseringsorganisasjon, hvor det overordnede
ansvar for alt standardiseringsarbeid legges til Nærings-
og handelsdepartementet.
Forslag 10
Stortinget ber Regjeringen øke nivået
for støtte i refusjonsordningen for sjøfolk til
20 pst. av brutto lønnsutgifter samt inkludere norske utenriks
ferjerederier, bøyelastere for transport av råolje
og opplæringsstillinger i NIS i ordningen.
Forslag 11
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om avvikling
av Statens Nærings- og distriktsutviklingsfond.
Forslag 12
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å oppheve
Omsetningsloven.
Forslag 13
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å fjerne
nåværende bestemmelser vedrørende bo-
og driveplikten.
Forslag fra Høyre:
Forslag 14
1. Systemet for prisfastsettelse
av produksjonskvoter for melk endres fra administrativ fastsettelse
til markedsbasert fastsettelse.
2. Ved salg av kvote betales lik pris for
alle literne uavhengig av kvotens størrelse. Dagens ordning med
inndragning av kvote som overstiger 200 000 liter fra produsent
som ønsker å avvikle melkeproduksjonen avvikles.
3. Taket for maksimumsproduksjon på 130
000 liter etter oppkjøp av kvote fjernes.
4. Systemet med primæromsetning
av produksjonskvoter på regionsnivå gjeninnføres.
Komiteen viser til
proposisjonene, det som er sagt foran og rår Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
A. Rammeområde 9
I
På statsbudsjettet for 2000 bevilges
under:
Kap. | Post | Formål | | Kroner | | Kroner |
Utgifter |
900 | | Nærings-
og handelsdepartementet (jf. kap. 3900) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 100 100 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | | | 36 700 000 | | |
| 70 | Tilskudd til internasjonale
organisasjoner | | | 15 200 000 | | |
| | | | | | | |
901 | | Styret for
det industrielle rettsvern (jf. kap. 3901) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 144 150 000 | | |
| | | | | | | |
902 | | Justervesenet
(jf. kap. 3902) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 71 900 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 100 000 | | |
| | | | | | | |
903 | | Standardisering | | | | |
| 70 | Tilskudd | | | 36 000 000 | | |
| | | | | | | |
910 | | Statens veiledningskontor
for oppfinnere | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 7 000 000 | | |
| 70 | Utviklingsarbeider og stipend, kan overføres | | | 7 800 000 | | |
| | | | | | | |
911 | | Bedriftsrettet
kompetanseoverføring | | | | |
| 70 | Teknologisk Institutt | | | 45 000 000 | | |
| 71 | Veiledningsinstituttet
i Nord-Norge, kan overføres | | | 24 500 000 | | |
| 74 | Norsk Designråd
| | | 8 000 000 | | |
| 75 | EUs SMB-program, kan overføres | | | 6 000 000 | | |
| 76 | Euro Info | | | 4 300 000 | | |
| | | | | | | |
922 | | Norsk Romsenter | | | | |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | | | 235 300 000 | | |
| | | | | | | |
923 | | Forsknings-
og utviklingskontrakter | | | | |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | | | 151 000 000 | | |
| | | | | | | |
924 | | Internasjonalt
samarbeid og utviklingsprogrammer | | | | |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | | | 9 000 000 | | |
| | | | | | | |
926 | | Spesielle
IT-tiltak | | | | |
| 50 | Tilskudd til høyhastighetskommunikasjon,
kan overføres | | | 18 000 000 | | |
| 72 | Tilskudd til sertifisering
av IT-sikkerhet,
kan overføres | | | 2 000 000 | | |
| | | | | | | |
932 | | Norges geologiske
undersøkelse (jf. kap. 3932) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 94 750 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 29 000 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | | 3 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd til sekretariat
for IUGS | | | 800 000 | | |
| | | | | | | |
933 | | Bergvesenet
(jf. kap. 3933) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 8 390 000 | | |
| 30 | Sikring av gruveåpninger, kan overføres | | | 1 000 000 | | |
| 31 | Tiltak mot avrenning fra
nedlagte gruver,
kan overføres | | | 3 200 000 | | |
| | | | | | | |
941 | | Sjøfartsdirektoratet
(jf. kap. 3941) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 183 550 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 8 000 000 | | |
| 70 | Hjemsending av sjøfolk
| | | 1 000 000 | | |
| 72 | Tilskudd til NOx-tiltak, kan overføres | | | 6 500 000 | | |
| | | | | | | |
942 | | Skipsregistrene
(jf. kap. 3942) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 6 700 000 | | |
| | | | | | | |
943 | | Tilskudd til
sysselsetting av sjøfolk | | | | |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | | | 330 000 000 | | |
| | | | | | | |
944 | | Ventelønn | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 1 200 000 | | |
| | | | | | | |
951 | | Store Norske
Spitsbergen Kulkompani A/S | | | | |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | | | 126 000 000 | | |
| | | | | | | |
952 | | Svalbard Samfunnsdrift
og Næringsutvikling | | | | |
| 70 | Tilskudd, kan
overføres | | | 40 000 000 | | |
| | | | | | | |
953 | | Kings Bay
AS | | | | |
| 70 | Tilskudd | | | 11 000 000 | | |
| | | | | | | |
961 | | Reiselivstiltak | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 2 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd til internasjonal
markedsføring | | | 93 500 000 | | |
| | | | | | | |
966 | | Støtte
til skipsbygging | | | | |
| 50 | Overføring til
fond for støtte ved skipskontrakter | | | 687 500 000 | | |
| 70 | Rentestøtte ved
langtidsfinansiering av skip og mobile rigger, overslagsbevilgning | | | 800 000 | | |
| 72 | Rentestøtte ved
langtidsfinansiering av innenlandske leveringer av fiskebåter, overslagsbevilgning | | | 1 600 000 | | |
| | | | | | | |
970 | | Internasjonaliseringstiltak | | | | |
| 70 | Eksportfremmende tiltak, kan overføres | | | 193 000 000 | | |
| 71 | Internasjonalt teknologisamarbeid
| | | 18 000 000 | | |
| 72 | Norsk deltakelse i EXPO
2000, kan overføres | | | 35 000 000 | | |
| | | | | | | |
990 | | Industri-
og forsyningsberedskap (jf. kap. 3990) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 8 060 000 | | |
| | | | | | | |
2420 | | Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond
(jf. kap. 5320 og 5620) | | | | |
| 50 | Utviklingstilskudd, fond
| | | 194 000 000 | | |
| 51 | Tapsfond for lån
og garantier innvilget i
budsjetterminen | | | 60 000 000 | | |
| 53 | Tapsfond,
såkornkapitalfond | | | 7 500 000 | | |
| 54 | Prosjektutviklingstilskudd,
fond | | | 15 000 000 | | |
| 70 | Administrasjon, kan overføres | | | 178 118 000 | | |
| 75 | Tilskudd til omstilling, kan overføres | | | 52 000 000 | | |
| | | | | | | |
2425 | | Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond (SND)
og fylkeskommunene | | | | |
| 51 | Distriktsutviklingstilskudd,
fond, kan nyttes under kap. 551 post 51 | | | 819 000 000 | | |
| 53 | Tilskudd til dekning av
tap på lån | | | 105 000 000 | | |
| 75 | Dekning av tap på låneårganger
uten
tapsavsetninger | | | 4 000 000 | | |
| | Totale utgifter | | | | | 4 250 218
000 |
| | | | | | |
Inntekter |
3900 | | Nærings-
og handelsdepartementet (jf. kap. 900) | | | | |
| 2 | Ymse inntekter | | | 1 460 000 | | |
| | | | | | | |
3901 | | Styret for
det industrielle rettsvern (jf. kap. 901) | | | | |
| 1 | Patentavgifter | | | 92 600 000 | | |
| 2 | Varemerkeavgifter | | | 40 500 000 | | |
| 3 | Mønsteravgifter
| | | 2 400 000 | | |
| 4 | Forskjellige avgifter | | | 6 000 000 | | |
| 5 | Inntekt av informasjonstjenester
| | | 4 500 000 | | |
| | | | | | | |
3902 | | Justervesenet
(jf. kap. 902) | | | | |
| 1 | Justergebyrer | | | 36 500 000 | | |
| 3 | Kontroll- og godkjenningsgebyr
| | | 13 300 000 | | |
| 4 | Oppdragsinntekter | | | 100 000 | | |
| | | | | | | |
3932 | | Norges geologiske
undersøkelse (jf. kap. 932) | | | | |
| 1 | Oppdragsinntekter | | | 11 100 000 | | |
| 2 | Tilskudd til samarbeidsprosjekter
| | | 17 900 000 | | |
| 3 | Ymse inntekter | | | 600 000 | | |
| | | | | | | |
3933 | | Bergvesenet
(jf. kap. 933) | | | | |
| 1 | Produksjonsavgifter m.v.
| | | 750 000 | | |
| | | | | | | |
3941 | | Sjøfartsdirektoratet
(jf. kap. 941) | | | | |
| 1 | Gebyr for skip og offshoreinstallasjoner
i NOR | | | 84 630 000 | | |
| 3 | Diverse inntekter | | | 1 000 000 | | |
| 4 | Gebyrer for skip i NIS
| | | 44 610 000 | | |
| 5 | Inntekter av velferdstiltak
| | | 3 100 000 | | |
| | | | | | | |
3942 | | Skipsregistrene
(jf. kap. 942) | | | | |
| 1 | Gebyrer NOR | | | 4 300 000 | | |
| 2 | Gebyrer NIS | | | 5 450 000 | | |
| | | | | | | |
3990 | | Industri-
og forsyningsberedskap (jf. kap. 990) | | | | |
| 1 | Salgsinntekter | | | 1 600 000 | | |
| | | | | | | |
5320 | | Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond (jf. kap. 2420) | | | | |
| 50 | Tilbakeføring
av utviklingstilskudd | | | 5 000 000 | | |
| 51 | Tilbakeføring
fra tapsfond | | | 5 000 000 | | |
| 70 | Låneprovisjon,
grunnfinansierings- og
lavriskolåneordningen | | | 26 000 000 | | |
| 71 | Garantiprovisjon, grunnfinansieringsordningen
| | | 100 000 | | |
| 73 | Låneprovisjon,
risikolåneordningen | | | 10 000 000 | | |
| 76 | Tilbakeføring
av tilskudd til dekning av tap på
eldre lån og garantier | | | 1 700 000 | | |
| | | | | | | |
5327 | | Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond og
fylkeskommunene m.v. | | | | |
| 50 | Tilbakeføring
av tilskudd | | | 80 000 000 | | |
| 51 | Tilbakeføring
av tapsfond | | | 25 000 000 | | |
| | Totale inntekter | | | | | 525 200 000 |
II
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2000 kan:
1. gi tilsagn for inntil
kr 2 500 000 ut over gitt bevilgning under kap. 900 post 21.
2. gi tilsagn for inntil kr 750 000 ut
over gitt bevilgning under kap. 910 post 70.
3. gi tilsagn for inntil kr 140 000 000
ut over gitt bevilgning under kap. 923 post 70.
4. gi tilsagn for inntil kr 50 000 000
ut over gitt bevilgning under kap. 2420 post 54.
III
Bestillingsfullmakt
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2000 kan gi Styret for det industrielle
rettsvern (Patentstyret) fullmakt til å foreta bestillinger
for inntil kr 12 000 000 ut over gitt bevilgning under kap. 901
post 01.
IV
Garantifullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2000 kan gi:
1. Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond fullmakt til å gi tilsagn om
nye garantier for inntil 40 mill. kroner for lån til realinvesteringer
og driftskapital, men slik at totalrammen for nye tilsagn og gammelt
ansvar ikke overstiger 187,2 mill. kroner.
2. garanti for låneopptak til
Svensk-norsk Industrifond for inntil motverdien av SEK 80 000 000.
V
Dekning av forsikringstilfelle
Stortinget samtykker i at Nærings-
og handelsdepartementet i 2000 kan gi tilsagn til Institutt for
energiteknikk og Statsbygg om dekning av forsikringsansvar for inntil
60 000 000 spesielle trekkrettigheter (SDR) overfor tredjeperson
for instituttets og Statsbyggs ansvar etter lov av 12. mai 1972
nr. 28 om atomenergivirksomhet, kapittel III.
VI
Fullmakt til å utgiftsføre
uten bevilgning
Stortinget samtykker i at:
1. Justervesenet i 2000
kan utgiftsføre oppdragsutgifter under kap. 902 Justervesenet
post 21 Spesielle driftsutgifter, utover foreslått bevilgning
mot tilsvarende merinntekter under kap. 3902 Justervesenet post
04 Oppdragsinntekter, knyttet til eksterne oppdrag innenfor en ramme
på 4 mill. kroner.
2. Nærings- og handelsdepartementet
i 2000 kan utgiftsføre fastslåtte tap på garantier
for lån til miljøverntiltak til Norsk avfallshandtering
AS innenfor gitt tilsagnsramme uten bevilgning under kap. 945 Norsk
avfallshandtering AS post 70 Dekning av garantiansvar for miljøvernlån.
3. Nærings- og handelsdepartementet
i 2000 kan utgiftsføre refusjonsutbetalinger for utførte
miljøtiltak på tomta til tidligere Norsk Koksverk
A/S innenfor gitt tilsagnsramme uten bevilgning under kap.
955 Norsk Koksverk post 71 Refusjon for miljøtiltak.
4. Nærings- og handelsdepartementet
i 2000 kan utgiftsføre refusjonsutbetalinger for utførte
miljøtiltak på tomta til Norsk Jern Eiendom A/S
innenfor gitt tilsagnsramme uten bevilgning under kap. 956 Norsk
Jern Eiendom A/S post 70 Refusjon for miljøtiltak.
VII
Verftsstøtten bevilget over kap. 966
post 50 skal utbetales med 50 pst. ved kjølstrekking og
50 pst. ved ferdigstillelse.
B. Rammeområde 10
I
På statsbudsjettet for 2000 bevilges
under:
Kap. | Post | Formål | | Kroner | | Kroner |
Utgifter |
1000 | | Fiskeridepartementet
(jf. kap.1000) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 55 400 000 | | |
| 70 | Tilskudd diverse formål
| | | 500 000 | | |
| | | | | | | |
1001 | | Deltakelse
i internasjonale organisasjoner | | | | |
| 70 | Tilskudd | | | 5 800 000 | | |
| | | | | | | |
1030 | | Fiskeridirektoratet
(jf. kap. 4030) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 246 800 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres | | | 1 500 000 | | |
| | | | | | | |
1040 | | Til gjennomføring
av fiskeriavtalen | | | | |
| 70 | Tilskudd til støtte
av fiskeriene m.m., kan overføres | | | 110 000 000 | | |
| | | | | | | |
1050 | | Diverse fiskeriformål | | | | |
| 71 | Sosiale tiltak, kan overføres | | | 3 000 000 | | |
| 73 | Kvinnerettede og kompetansehevende
tiltak, kan overføres | | | 13 000 000 | | |
| 74 | Erstatninger, kan overføres | | | 1 860 000 | | |
| 78 | DNA-register for vågehval
| | | 4 000 000 | | |
| 79 | Informasjon ressursforvaltning
| | | 2 500 000 | | |
| | | | | | | |
2415 | | Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond, fiskeri-
og andre regionalpolitiske tiltak | | | | |
| 72 | Tilskudd til fornyelse
og kapasitetstilpasning i
fiskeflåten, kan overføres | | | 50 000 000 | | |
| 73 | Rentestøtte stønadslån
| | | 2 000 000 | | |
| | Totale utgifter | | | | | 496 360 000 |
| | | | | | |
Inntekter |
4000 | | Fiskeridepartementet
(jf. kap. 1000) | | | | |
| 1 | Refusjoner | | | 10 000 | | |
| | | | | | | |
4030 | | Fiskeridirektoratet
(jf. kap. 1030) | | | | |
| 1 | Oppdragsinntekter | | | 10 000 | | |
| 2 | Salg av registre, diverse
tjenester | | | 80 000 | | |
| 3 | Inntekter Fiskets Gang
| | | 300 000 | | |
| 4 | Fangstinntekter overvåkingsprogrammet
| | | 10 000 | | |
| 6 | Tvangsmulkt oppdrettsvirksomhet
| | | 560 000 | | |
| 7 | Inntekter ved laboratoriene
| | | 2 670 000 | | |
| 8 | Gebyr akvakultursøknader
| | | 2 360 000 | | |
| 9 | Gebyr Merkeregisteret | | | 3 390 000 | | |
| 10 | Gebyr Kontrollverkets tjenester
| | | 22 160 000 | | |
| 11 | Avgift fiskefôrkontroll
| | | 1 665 000 | | |
| 12 | Gebyr ervervstillatelse
| | | 2 420 000 | | |
| 14 | Refusjoner | | | 10 000 | | |
| | Totale inntekter | | | | | 35 645 000 |
| | | | | | | |
II
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Fiskeridepartementet
i 2000 kan:
1. gi tilsagn for inntil
3 000 000 kroner utover gitt bevilgning under kap. 1050 Diverse
fiskeriformål post 73 Kvinnerettede og kompetansehevende
tiltak.
2. gi tilsagn for inntil 35 000 000 kroner
utover gitt bevilgning til kap. 2415 post 72 Tilskudd til fornyelse
og kapasitetstilpasning i fiskeflåten.
C. Rammeområde 11
I
På statsbudsjettet for 2000 bevilges
under:
Kap. | Post | Formål | | Kroner | | Kroner |
Utgifter |
1100 | | Landbruksdepartementet
(jf. kap. 4100) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 103 912 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres | | | 12 553 000 | | |
| 70 | Tilskudd til driften av
Staur gård | | | 250 000 | | |
| | | | | | | |
1102 | | Fylkesmannens
landbruksavdeling (jf. kap. 4102) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 239 044 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | | 30 290 000 | | |
| | | | | | | |
1107 | | Statens dyrehelsetilsyn
(jf. kap. 4107) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 182 631 000 | | |
| 73 | Tilskudd til tiltak mot
dyresykdommer, overslagsbevilgning | | | 16 000 000 | | |
| | | | | | | |
1110 | | Statens landbrukstilsyn
(jf. kap. 4110) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 85 344 000 | | |
| 45 | Kjøp og renovering
av Moerveien 12, kan overføres | | | 16 500 000 | | |
| 73 | Tilskudd til stamsædavl, overslagsbevilgning | | | 1 782 000 | | |
| | | | | | | |
1112 | | Forvaltningsstøtte,
utviklingsoppgaver og
kunnskapsutvikling m.m. | | | | |
| 50 | Forvaltningsstøtte
og utviklingsoppgaver, VI | | | 93 368 000 | | |
| 51 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling, Planteforsk | | | 40 752 000 | | |
| 52 | Støtte til fagsentrene
| | | 12 655 000 | | |
| | | | | | | |
1114 | | Statens næringsmiddeltilsyn
(jf. kap. 4114) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 163 575 000 | | |
| | | | | | | |
1140 | | Miljø-
og næringstiltak i jordbruket | | | | |
| 50 | Driftsøkonomiske
analyser m.m. | | | 18 206 000 | | |
| 77 | Miljørettet prosjektarbeid
m.m., kan overføres | | | 31 182 000 | | |
| | | | | | | |
1142 | | Miljø-
og næringstiltak i skogbruket | | | | |
| 50 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling i skogbruket | | | 12 410 000 | | |
| 51 | Tilskudd til Utviklingsfondet
for skogbruket | | | 3 230 000 | | |
| 71 | Tilskudd til langsiktige
investeringer og næringstiltak i skogbruket, kan overføres | | | 123 862 000 | | |
| 76 | Ressurs- og miljøtiltak
i skogbruket, kan overføres | | | 23 174 000 | | |
| | | | | | | |
1143 | | Sentral landbruksforvaltning | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 115 252 000 | | |
| 70 | Tilskudd til beredskap
i kornsektoren | | | 19 000 000 | | |
| 71 | Omstillingsstøtte
til slakteri | | | 19 006 000 | | |
| 72 | Erstatninger, overslagsbevilgning | | | 100 000 | | |
| | | | | | | |
1145 | | Jordskifteverket
(jf. kap. 4145) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 130 202 000 | | |
| | | | | | | |
1146 | | Norsk institutt
for jord- og skogkartlegging (jf. kap. 4146) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 58 594 000 | | |
| | | | | | | |
1147 | | Reindriftsforvaltningen
(jf. kap. 4147) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | | 23 231 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres | | | 4 942 000 | | |
| 70 | Tilskudd til fjellstuer
| | | 625 000 | | |
| 71 | Omstillingstiltak i Indre
Finnmark, kan overføres | | | 12 287 000 | | |
| | | | | | | |
1148 | | Naturskade
- erstatninger og sikring | | | | |
| 70 | Tilskudd til sikringstiltak
m.m., kan overføres | | | 4 810 000 | | |
| 71 | Naturskade, erstatninger, kan overføres | | | 39 100 000 | | |
| | | | | | | |
1150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m. (jf. kap. 4150) | | | | |
| 50 | Fondsavsetninger, overslagsbevilgning | | | 1 471 560
000 | | |
| 70 | Markedsregulering, kan overføres | | | 221 100 000 | | |
| 73 | Pristilskudd, overslagsbevilgning | | | 1 762 370
000 | | |
| 74 | Direkte tilskudd, kan overføres | | | 7 036 459
000 | | |
| 77 | Utviklingstiltak, kan overføres | | | 612 400 000 | | |
| 78 | Velferdsordninger, kan overføres | | | 1 874 454
000 | | |
| | | | | | | |
1151 | | Til gjennomføring
av reindriftsavtalen m.m. | | | | |
| 51 | Tilskudd til Utviklings-
og investeringsfondet | | | 32 900 000 | | |
| 72 | Tilskudd til organisasjonsarbeid
| | | 4 000 000 | | |
| 75 | Kostnadssenkende og direkte
tilskudd,
kan overføres | | | 41 300 000 | | |
| 79 | Velferdsordninger | | | 1 800 000 | | |
| | | | | | | |
1161 | | Statskog SF
- forvaltningsdrift | | | | |
| 70 | Tilskudd til forvaltningsdrift
| | | 16 561 000 | | |
| 73 | Avviklingskostnader | | | 512 000 | | |
| 75 | Oppsyn i statsalmenninger
| | | 6 644 000 | | |
| | | | | | | |
2411 | | Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond, lån til
landbruksformål (jf. kap. 5311 og 5614) | | | | |
| 50 | Tapsfond, lån
til landbruksformål | | | 6 000 000 | | |
| 71 | Rentestøtte | | | 500 000 | | |
| | Totale utgifter | | | | | 14 726 429
000 |
| | | | | | |
Inntekter |
4100 | | Landbruksdepartementet
(jf. kap. 1100) | | | | |
| 1 | Refusjon og gebyr | | | 362 000 | | |
| | | | | | | |
4102 | | Fylkesmannens
landbruksavdeling (jf. kap. 1102) | | | | |
| 4 | Oppdragsinntekter og refusjoner
| | | 30 290 000 | | |
| | | | | | | |
4107 | | Statens dyrehelsetilsyn
(jf. kap. 1107) | | | | |
| 3 | Gebyr- og analyseinntekter
m.m. | | | 9 031 000 | | |
| | | | | | | |
4110 | | Statens landbrukstilsyn
(jf. kap. 1110) | | | | |
| 1 | Gebyr og analyseinntekter
m.m. | | | 62 078 000 | | |
| | | | | | | |
4114 | | Statens næringsmiddeltilsyn
(jf. kap. 1114) | | | | |
| 1 | Gebyr og analyseinntekter
m.m. | | | 160 123 000 | | |
| | | | | | | |
4143 | | Sentral landbruksforvaltning | | | | |
| 1 | Driftsinntekter m.m. | | | 6 629 000 | | |
| 80 | Renteinntekter | | | 1 759 000 | | |
| | | | | | | |
4145 | | Jordskifteverket
(jf. kap. 1145) | | | | |
| 1 | Saks- og gebyrinntekter
| | | 14 802 000 | | |
| | | | | | | |
4146 | | Norsk institutt
for jord- og skogkartlegging (jf. kap. 1146) | | | | |
| 2 | Driftsinntekter | | | 15 786 000 | | |
| | | | | | | |
4147 | | Reindriftsforvaltningen
(jf. kap. 1147) | | | | |
| 1 | Driftsinntekter | | | 1 540 000 | | |
| | | | | | | |
4150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m. (jf. kap. 1150) | | | | |
| 80 | Refusjon fra Kornfondet
| | | 92 300 000 | | |
| | | | | | | |
5311 | | Statens nærings-
og distriktsutviklingsfond, lån til
landbruksformål (jf. kap. 2411) | | | | |
| 1 | Gebyr | | | 10 438 000 | | |
| | | | | | | |
5571 | | Totalisatoravgift | | | | |
| 70 | Avgift | | | 80 000 000 | | |
| | | | | | | |
5614 | | Renter av
lån i Statens Landbruksbank (jf. kap. 2411) | | | | |
| 80 | Renter | | | 235 000 000 | | |
| | Totale inntekter | | | | | 720 138 000 |
II
Fullmakter til å nytte
inntekt frå sal
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan:
1. overskride kap. 1100
post 45 Store utstyrskjøp og vedlikehald med eit beløp
som svarer til meirinntektene frå sal av eigedom.
2. rekne med unytta meirinntekter frå sal
av eigedom ved utrekning av overførbart beløp
under kap. 1100 post 45 Store utstyrskjøp og vedlikehald.
III
Meirinntektsfullmakter
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan overskride løyvingar mot tilsvarande meirinntekter
under følgjande kapittel og postar:
Fullmakt til å overskride
løyvingar under | mot tilsvarande
meirinntekter under |
Kap. 1100 post 01 | Kap. 4100 post 01 |
Kap. 1102 post 21 | Kap. 4102 post 04 |
Kap. 1107 post 01 | Kap. 4107 post 03 |
Kap. 1110 post 01 | Kap. 4110 post 01 |
Kap. 1114 post 01 | Kap. 4114 post 01 |
Kap. 1143 post 01 | Kap. 4143 post 01 |
Kap. 1145 post 01 | Kap. 4145 post 01 |
Kap. 1146 post 01 | Kap. 4146 post 02 |
Kap. 1147 post 01 | Kap. 4147 post 01 |
IV
Fullmakt til å overskride
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan overskride løyvinga under kap. 1147 post 1 med
inntil kr 500 000 i samanheng med forskottering av utgifter til
tvangsflytting av rein.
V
Fullmakt som gjeld fast
eigedom
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan selje innkjøpt og opphavleg statseigedom for inntil
kr 5 000 000.
VI
Tilsegnsfullmakter
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet
i 2000 kan:
1. gi tilsegn om tilskott
til sikringsarbeid for inntil kr 2 000 000 ut over løyvinga
under kap. 1148 post 70.
2. gi tilsegn om tilskott til naturskadeerstatningar
for inntil kr 10 000 000 ut over løyvinga under kap. 1148
post 71.
VII
Sal av aksjer
Stortinget samtykkjer i at Landbruksdepartementet kan
selje staten sine aksjar i Statens Skogplanteskoler AS og datterselskap.
VIII
Oppretting av fond
Stortinget samtykkjer i at det blir oppretta
eit statlig fond for regnskapsføring av inntekter og utgifter
knytta til marknadsordninga for korn i samsvar med omtalen under
kap. 1150 post 50.
IX
Overføring av
kapital
Stortinget samtykker i at kapitalen i Typetegningsfondet
overføres til Landbrukets utviklingsfond (LUF) pr. 1. januar
2000.
X
Personalmessige tiltak
Stortinget samtykker i at de personalmessige
tiltakene gjennomføres som skissert i kap. 4.4 i St.prp.
nr. 1. Tillegg nr. 3 (1999-2000) og merknadene i Budsjett-innst.
S. nr. 8 (1999-2000).
XI
Ordning for bostøtte
Stortinget samtykker i at det gjøres
endringer i ordningen for bostøtte i tråd med
omtale i kap. 4.3.1 i St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 3 (1999-2000).
Jeg viser til brev fra næringskomiteen
av 18. november 1999 vedlagt brev/vedlegg fra SND.
SND disponerte tidligere to ulike garantiordninger som
begge hadde hvert sitt tapsfond. Den ene var landsdekkende og ble
bevilget over Nærings- og handelsdepartementets budsjett,
mens den andre var distriktsrettet og fikk sine bevilgninger over
Kommunal- og regionaldepartementets budsjett.
Begge ordningene har vært viktige virkemidler
for å avlaste risiko for private långivere og
dermed bidratt til gjennomføring av mange viktige prosjekter
i hele landet.
Utover på 1990-tallet avtok etterspørselen
etter garantiordningene vesentlig. Samtidig var etterspørselen
etter risikolån og tilskudd stor. For å sikre
en best mulig utnyttelse av begrensede ressurser ble derfor bevilgningene
til tapsfond for garantiordningene kuttet, slik at rammene for risikolåneordningene
og tilskudd kunne videreføres i noe større grad
enn hva som ellers ville vært tilfellet. Den distriktsrettede
garantiordningen ble avviklet i 1997, mens den landsdekkende ordningen
er videreført. Bevilgningene til tapsfond for den landsdekkende
ordningen ble imidlertid kuttet fra og med statsbudsjettet 1999.
Tilsvarende er gjort i statsbudsjettframlegget for 2000. Det innebærer at
SND fortsatt kan nytte ordningen, men det kan ikke tas så stor
risiko som tidligere.
Regjeringen tar sikte på å fremlegge
en ny stortingsmelding om SND våren 2001. Dette arbeidet
er allerede startet opp. I stortingsmeldingen vil SNDs virkemiddelsammensetning
bli vurdert og det vil være naturlig at også garantivirkemidlet
blir drøftet.
Jeg vil med dette underrette Stortinget v/næringskomiteen
om at det på grunn av en regnefeil i budsjettmaterialet
fra Norsk Romsenter er ført opp ca. 6,0 mill. kroner for
mye til ESA-programmet. ARIANE-5 ARTA som inngår i programområdet
Romtransport under budsjettkapittel 922, Norsk Romsenter. Jeg legger
til grunn at beløpet kan omdisponeres innenfor mine områder.
Jeg viser til høring i Næringskomiteen
den 24. november, på bakgrunn av Næringskomiteens
brev av 18. november 1999, hvor det bes om en redegjørelse
på hvordan departementet har tenkt å organisere
kontrollapparatet for skjell. Komiteen ønsket også en
redegjørelse om fremdriften i dette arbeidet. Jeg vil i
det følgende gjengi mine vurderinger:
Offentlig kontrollapparat
Et offentlig kontrollapparat for skjell involverer
både tilsyn med skjellomsetning (kvalitetskontroll), dyrehelse
(unngå spredning av skjellsykdommer) og ressurs-, havbruk-
og miljøkontroll. Generelt er disse arbeidsområdene
i en oppbyggingsfase. Slik vi forstår Næringskomiteens
henvendelse, er det første punktet av spesiell interesse.
Det offentlige engasjement og kontroll med skjell innbefatter:
1. Tilsyn med næringens
egenkontroll.
2. Offentlig overvåkningsprogram
rettet inn mot aktive høstingsområder.
3. SNTs overvåkningsprogram rettet
mot fritidssankere av skjell.
Fiskeridepartementet har ansvaret for å gi
tillatelser til skjelldyrking, samt for tilsyn med høsting
og omsetning av skjell. Vårt offentlige tilsyn med skjellomsetning
gjelder derfor punkt 1 og 2 over. Landbruksdepartementet, som administrativ
ansvarlig for SNT, har et ansvar i forhold til fritidssanking av
skjell.
Tilsyn med skjellomsetningen
Skjell, og særlig blåskjell,
er et potensielt risikoprodukt, som stiller særlige krav
til offentlig forvaltning og tilsyn for å sikre folkehelsen.
Innenfor denne rammen arbeider fiskerimyndighetene med å legge
til rette for næringsutvikling. Krav til omsetning av skjell
er nedfelt i forskrift om kvalitetskontroll av fisk og fiskevarer,
og er harmonisert med EUs regelverk.
1. Tilsyn med næringens
egenkontroll
Det offentlige fører tilsyn med at
næringen utøver sitt kontrollansvar i forhold
til kravene, og er selve fundamentet for å få en
sikker omsetning av skjell. Dette involverer opplæring
og tett oppfølging, og er et system
som nå er godt i gang.
2. Offentlig overvåkningsprogram
Formålet er å kontrollere
om næringens egen rutinekontroll er i samsvar med offentlige
undersøkelser samt bidra til å etablere historiske
data om dyrkingsområdene. Dette er et viktig bidrag for å legge
til rette for næringsutvikling. Fiskeridirektoratet har
hatt ansvaret for planlegging og gjennomføring av programmet.
Programmet ble startet høsten 1999, og inkluderer 40 høstingsområder.
Det tas sikte på å utvide overvåkningsprogrammet
i takt med næringsoppbyggingen, og for år 2000
planlegges det utvidet til 50 områder. Dyrkerne selv planlegger å ha
ca. 100 lokaliteter høstingsklare i år 2000. Erfaringsmessig
vil et mindre antall enn dette reelt bli høstingsklare.
Det er lagt opp til en offentlig prøvetakingsfrekvens som
tilsvarer 25% av dyrkernes normale egenkontroll. Dette
er betraktelig høyere enn tilsvarende frekvens for laks,
og gjenspeiler at skjell er et potensielt risikoprodukt. Det offentlige
har derfor tatt et betydelig større ansvar i forhold til
skjell.
Det offentliges utgifter til tilsyn dekkes av
næringen gjennom gebyrer (forskrift om gebyr for tilsynsmyndighetenes
tjenester). For år 2000 skal utgifter i størrelsesorden
22 millioner korner dekkes inn, og Fiskeridirektoratet har en ny
forskrift om dette ute på høring. Det er lagt
opp til at skjelldyrkerne får fritak fra dette gebyret.
3. SNTs overvåkningsprogram
SNT har etablert et overvåkningsprogram
rettet mot fritidssankere av skjell, hvor de gir kostholdsråd
i forhold til det private forbruket av skjell (nå 27 stasjoner). Gjennom
programmet ønsket myndighetene også å få mer
kunnskap om sammenhengen mellom alger i vannet og gifttesting på mus.
Til nå har det ikke vært hensiktsmessig å samkjøre Fiskeridirektoratets
overvåkningsprogram med SNTs, grunnet ulikt formål,
sikkerhetsnivå og prøvetakingsfrekvens. SNTs program
er å gi en områdeoversikt, rettet mot fritidssankere
av skjell. Fiskeridirektoratet har satt ned ei arbeidsgruppe som
skal foreslå hvordan disse programmene bedre kan samordnes.
Et forhold som vurderes er hvordan resultatene fra overvåkningsprogrammene,
samt annen relevant overvåkning, kan bli benyttet og gjort
tilgjengelig for aktuelle parter. Hvordan vi kan oppnå bedre
synergieffekter og samarbeid, vil derfor være et område
vi vil arbeide med fremover.
Særlige utfordringer innen
området
marine algegifter
Før omsetning av skjell tillates, må det
dokumenteres at skjellene er fri for algegifter. Til denne testingen benyttes
mus. Innen tilsyn med skjellomsetningen, er den viktigste oppgaven
fremover å sikre tilstrekkelig analysekapasitet for algegiftkontroll
av skjell, samt utvikle alternative metoder til musetest, ikke minst grunnet
etiske forhold. En vesentlig del av våre midler går
nettopp til dette formål.
Sentralt for oss er å sikre kompetansen
ved Norges veterinærhøyskole. Gjennom Forskningsrådet
har vi prioritert forskning på alternative testmetoder,
og dette er et utviklingsarbeid i godt gjenge. Det ser ut for at
vi i år 2000 i større grad kan benytte kjemiske
metoder for undersøkelser av giftgruppen som gir lammelser (PSP).
Vi har for år 2000 lagt opp til å støtte
driften ved Veterinærhøyskolen med i underkant
av 2 millioner kroner. Dette gir næringen en testpris på omtrent
1100 kroner per test, mot omtrent 3400 kroner for tilsvarende test
i Danmark.
Grunnet den raske utviklingen i næringen,
ser vi nå at kapasiteten ved Norges veterinærhøgskole
vil bli overskredet i år 2000. Fiskeridirektoratet arbeider
derfor med å få etablert et alternativ analysemiljø for
testing av algegifter i skjell (mus). Dette også for å frigjøre
mer tid ved Norges veterinærhøyskole til forskning
på alternativ testing.
Vi arbeider for at testprisen skal bli den samme
for næringen, enten de velger Veterinærhøyskolen
eller det alternative laboratoriet. Denne problemstillingen er under
utredning, men vil med den forutsetning at testprisen skal være
lik mellom laboratoriene, anslagsvis koste inntil 1 million kroner.
Det er også nødvendig å sikre
Norges veterinærhøyskole nytt kjemisk analyseutsyr,
en engangsinvestering på 2 millioner kroner. Vi har satt
av 1 million kroner til dette, og har bedt Fiskeridirektoratet undersøke
mulighetene for samfinansiering med SNT. Dette utstyret vil bidra
til å redusere bruk av mus i testingen.
Som vist over er kostnadene forbundet med kvalitetskontroll
vesentlige, også for det offentlige. Dette skyldes også andre
faktorer, som næringens spredte struktur. En annen faktor,
som er spesielt alvorlig, er at enkelte områder er lite
egnet for dyrking grunnet komplisert algebilde. Jeg ønsker
her å gå nærmere inn på dette:
– Skjellnæringen
har vært etablert som en lønnsom næring
i Trøndelag gjennom de 15 siste årene. Algesituasjonen
i Trøndelag har sjelden medført forbud for omsetning.
Vi vil i årene som kommer få mer erfaring med
hensyn på hvordan algesituasjonen påvirker omsetning
av skjell fra Skagerrak til Nord-Norge.
– Det har lenge vært
kjent at skjelldyrking i fjordområder kan være
komplisert, grunnet hyppig forekomst av giftige alger. Dette gjelder
spesielt de diaré-givende giftene (DSP). DSP er den giftgruppen
som er mest komplisert å påvise kjemisk, og hvor
vi stiller svakest kunnskapsmessig og analysemessig. I tillegg kan
det være sterke sprang-sjiktninger (flere vannlag) i disse
fjordene, noe som gjør at de giftige algene konsentreres
ulikt nedover i vannsøylen. Blåskjell fra ulike
dybder kan dermed være alt fra rene til giftige, og gjør
prøvetaking komplisert. Det kan også stilles et
spørsmål ved om man selv med en mer intensiv kontroll, oppnår
den nødvendige sikkerhet for å unngå giftige
skjell på markedet, noe som vil kunne ødelegge
hele skjellnæringens renommé.
Næringsutvikling og forvaltning
Et områdes egnethet for skjelldyrking
varierer derfor i Norge. Skjelldyrking er risikofylt, og for å lykkes
må næringen lokaliseres til områder hvor
den har særlige fortrinn. Det vil derfor være
viktig at anlegg lokaliseres i områder hvor sikkerheten
til folkehelsen kan ivaretas på en god måte. For
fiskerimyndighetene som Næringsdepartementet
er det viktig at vi søker løsninger som kommer
hele næringen til gode. Jeg tror dette er viktige forutsetninger
for at næringen skal lykkes med å etablere seg
på de internasjonale markedene.
For meg blir det også en utfordring å ivareta
bredden i det offentlige ansvaret overfor skjellnæringen.
Utgiftene for å sikre et tilstrekkelig tilsyn med skjellomsetningen
er betydelige, og øker i takt med næringsutviklingen.
I tillegg er det behov for å følge opp andre relevante
forsknings- og forvaltningsoppgaver knyttet til næringsutviklingen,
for eksempel sykdomsspørsmål og miljø.
Jeg viser til næringskomiteens brev
av 29.11.99 vedrørende utbetaling av verftsstøtten.
Det totale støttebeløp som
må bevilges for år 2000 avhenger av verdien av
inngåtte kontrakter i år 2000 og gjeldende støttesatser.
Dette beløpet påvirkes ikke av når utbetaling
skjer.
Oslo, i næringskomiteen, den 1. desember 1999
|
Morten Lundleder og ordf. for kap. 900, 922, 1000, 1100, 3900, 4000 og 4100 |
|
|
|
|
Modulf Aukanordf. for kap. 911, 1107, og 4107 |
Einar Johansenordf. for kap. 924, 952, 1147 1151, 4147og 5571 |
Ansgar Gabrielsenordf. for kap. 942, 966, 970 og 3942 |
|
|
|
Bjarne Håkon Hanssenordf. for kap. 1142, 1143, 1150, 2425, 4143, 4150 og 5327 |
Øystein Hedstrømordf. for kap. 901, 902, 910 953, 3901 og 3902 |
Terje Knudsenordf. for kap. 933, 961 og 3933 |
|
|
|
Leif Helge Kongshaugordf. for kap. 932, 941, 1110, 1140, 3932, 3941 og 4110 |
Ivar Kristiansenordf. for kap. 923, 951, 1001 og 1161 |
Kurt -Arne Langelandordf. for kap. 990, 1030, 1114, 3990, 4030 og 4114 |
|
|
|
Torstein Rudihagenordf. for kap. 926, 927, 944, 946, 1102, 1145, 4102 og 4145 |
Oddbjørg Ausdal Starrfeltordf. for kap. 943, 1112, 1148, 2415, 2420 og 5320 |
Rita Tveitenordf. for kap. 903, 1040, 1050, 1146, 2411, 4146, 5311 og 5614 |
|
|
|
|
|
Kjell Opsethsekretær |