Regjeringen gjennomgår i forslaget
til statsbudsjett for 2005 målene for sin utdannings- og
forskningspolitikk og redegjør for sitt arbeid med å gjennomføre
og følge opp reformene i utdannings- og forskningssystemet.
Regjeringen har en visjon om at Norge skal være ett av
verdens mest nyskapende land. Ny kunnskap og teknologi, og en arbeidsstokk
som er kompetent og har evne til å omstille seg, er sentrale
forutsetninger. Skole, utdanning og forskning er høyt prioritert,
og det er Regjeringens ambisjon at Norge skal være blant
de fremste internasjonalt på disse områdene.
Regjeringen har som mål å skape
en skole som legger større vekt på faglig kompetanse, åpner
seg for større mangfold og gir elevene et mer likeverdig
tilbud. Som ledd i denne satsingen vil Regjeringen i 2005 bevilge ca.
700 mill. kroner til reformen i grunnopplæringen som ble
presentert i St.meld. nr. 30 (2003-2004) Kultur for læring,
jf. Innst. S. nr. 268 (2003-2004). Av dette er ca. 500 mill. kroner
prioritert til kompetanseutvikling. Dette er den første
delen av et stort kompetanseløft som gir rom for både
Strategi for kompetanseutvikling og videreføring av høyt
prioriterte tiltak som demonstrasjonsskoler og de nasjonale strategiplanene.
Disse går ut på å bedre kompetansen i
lesning, skrivning, realfag, og entreprenørskap og skal
medvirke til likeverdig opplæring for elever med minoritetsspråklig bakgrunn.
Regjeringen vil videre bruke ca. 145 mill. kroner
til å utvide timetallet i grunnskolen med ytterligere fire uketimer
fra høsten 2005. Utvikling av nye læreplaner er
et annet prioritert tiltak i Regjeringens reform, og 40 mill. kroner
foreslås til dette i 2005. Som ledd i Regjeringens handlingsplan
mot fattigdom foreslås 13 mill. kroner til tiltak for bedre
oppfølging av og tilrettelegging for ungdom med svak grunnskoleopplæring
og for språklige minoriteter med behov for tilrettelagt opplæring.
Som ledd i oppfølgingen av Regjeringens overordnede IT-politiske
dokument "eNorge 2005" bevilges 114 mill. kroner til IKT i utdanningen,
hvorav 35 mill. kroner skal brukes til infrastrukturtiltak og kompetanseutvikling
som oppfølging av reformen i grunnopplæringen.
Av hensyn til det samlede budsjettopplegget blir tilskuddet til
landslinjer foreslått redusert med 41,5 mill. kroner.
Regjeringen foreslår å videreføre
hele fjorårets bevilgning til kvalitetsreformen i høyere
utdanning i 2005. I forbindelse med den resultatbaserte undervisningsfinansieringen
for universiteter og høyskoler øker budsjettrammene
til universitetene og de statlige høyskolene samlet med
ca. 262 mill. kroner i forslaget for 2005. Budsjettrammen for de
private høyskolene økes tilsvarende med ca. 12
mill. kroner. Samtidig reduseres budsjettrammene til universiteter
og høyskoler med 78 mill. kroner gjennom en reduksjon på 4
000 studieplasser. 86 mill. kroner foreslås til 100 nye
doktorgradstillinger fra høsten 2005. Budsjettforslaget
inneholder også en samlet bevilgning på 175 mill.
kroner i utstyrs- og husleiemidler til nye bygg i universitets-
og høyskolesektoren. Tilskuddet til studentbarnehager foreslås
redusert med ca. 57 mill. kroner, og bevilgningen til bygging av
studentboliger foreslås redusert med 46 mill. kroner. Regjeringen
foreslår å bevilge 17 mill. kroner til Senter
for studier av Holocaust og livssynsminoriteters stilling i Norge
(HL-senteret), som i 2005 flytter til Villa Grande.
Når det gjelder studiefinansiering,
foreslår Regjeringen å avvikle reisestipendet
for innenlandsreiser for studenter fra undervisningsåret
2005-2006 av hensyn til det samlede budsjettopplegget. Bevilgningen
til avskrivning av studielån for låntakere som
bor og arbeider i tiltakssonen Nord-Troms og Finnmark foreslås økt
med 14 mill. kroner i 2005.
Regjeringen foreslår å øke
kapitalen i Fondet for forskning og nyskapning med 3,2 mrd. kroner
til 36 mrd. kroner. Dette vil med dagens rente øke avkastningen med
140-150 mill. kroner i 2006. Videre foreslås en bevilgning
på 10 mill. kroner for å følge opp den
nylig framlagte strategien for forsknings- og teknologisamarbeid
med Nord-Amerika. Når det gjelder Regjeringens politikk
for forskning og utvikling i statsbudsjettet som helhet, henvises
til nærmere omtale under pkt. 5 nedenfor.
Stortinget fattet 25. november 2004 vedtak om
at netto utgiftsramme for rammeområde 17, med budsjettkapitler
under Utdannings- og forskningsdepartementet, Kultur- og kirkedepartementet,
Nærings- og handelsdepartementet, Fiskeri- og kystdepartementet og
Landbruks- og matdepartementet, fastsettes til kr 35 723 019 000,
jf. Budsjett-innst. S. I (2004-2005). Denne utgiftsrammen er lagt
til grunn for utkast til vedtak og forslag i den foreliggende innstillingen.
Rammen ligger 25,5 mill. kroner høyere enn budsjettforslaget
fra Regjeringen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Venstre, viser
til at disse partier har inngått budsjettavtale om statsbudsjettet
for 2005, jf. Budsjett-innst. S. I (2004-2005). Budsjettavtalen innebærer
at Fremskrittspartiet gir subsidiær støtte til Regjeringens
budsjettforslag, med de endringer som fremkommer av avtalen. For
rammeområde 17 innebærer avtalen en utgiftsøkning
på 25,5 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag.
I tillegg er flertallet - innenfor
den vedtatte ramme - blitt enig om enkelte andre endringer i forhold til
Regjeringens forslag. Flertallet viser til merknader
og forslag under de respektive kapitler.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre mener at skolen er en av
våre viktigste samfunnsinstitusjoner. Skolen skal formidle
kulturarv, allmenndannelse, verdier og kunnskap, men også hjelpe
barn til mestring, utfoldelse og sosial utvikling. Målet
er å skape en skole som legger større vekt på faglig
kompetanse, åpner for større mangfold og gir elevene
et mer likeverdig tilbud. Disse medlemmer har som
mål at Norge skal være i fremste rekke internasjonalt
når det gjelder kunnskap, kompetanse og ny teknologi.
Disse medlemmer er fornøyd
med at Regjeringen følger opp St.meld. nr. 30 (2003-2004)
Kultur for læring gjennom en bevilgning på 700
mill. kroner til kompetanseutvikling, økt timetall og utvikling
av nye læreplaner. Det sikrer at skolereformen starter
opp, men det gir også rom for å videreføre
andre viktige kvalitetstiltak som er knyttet til læringsmiljøene
og det nasjonale systemet for kvalitetsvurdering. Regjeringen har
i denne stortingsperioden oppnådd målet om økt satsing
på kunnskap og kompetanse - med særlig vekt på bedre
kvalitet, bedre sammenheng og økt fleksibilitet igjennom
hele utdanningssystemet. Timetallet på barnetrinnet er økt
med 12 timer, det er gjennomført en rekke tiltak for kvalitetsutvikling
ved den enkelte skole, og det er foreslått en omfattende
kompetansehevingspakke for gjennomføring av skolereformen.
Disse medlemmer understreker
foreldrenes rett til å velge andre alternativer enn den
offentlige skole for barna, da de har hovedansvaret for oppdragelsen
og opplæringen av sine barn. Det er derfor viktig å sikre og
fremme mangfoldet i skolen og mellom skolealternativer.
Disse medlemmer er fornøyd
med at kvalitetsreformen i høyere utdanning i perioden
er fullfinansiert i henhold til sektorenes egne beregninger, med
1 144 mill. kroner. Den nye finansieringsordningen for elever i
ordinær videregående opplæring har ført
til at det er utbetalt 650 mill. kroner mer i stipend i undervisningsåret
2003-2004 enn i undervisningsåret 2002-2003.
Disse medlemmer er tilfreds
med at Regjeringen øker bevilgningen til forskning med økt
satsning på petroleumsforskning, såkornsfond samt økning
av kapitalen i Fondet for forskning og nyskaping. Den samlede økning
i offentlig innsats til forskning i perioden er på ca.
5 mrd. kroner, fordelt med 3,2 mrd. kroner i økte bevilgninger
og 1,8 mrd. kroner i innteksttap knyttet til SkatteFUNN.
Disse medlemmer mener at Den
norske kirke er en viktig nasjonal institusjon, som gir mennesker forankring
i et stabilt verdigrunnlag. Den bidrar med verdier utover det dagsaktuelle
og materielle, samtidig som den er en viktig aktør i samfunnsdebatten.
Disse medlemmer er fornøyd
med at Regjeringen prioriterer en opptrapping på 25 mill.
kroner til reform av trosopplæringen i Den norske kirke.
I denne stortingsperioden har den viktige trosopplæringsreformen
gradvis fått økt bevilgningen til 55 mill. kroner
for 2005. Dette sikrer en god framdrift for fornyelsen av trosopplæringen
i Den norske kirke.
Disse medlemmer er tilfreds med
at Regjeringen øker bevilgningen til styrking av prostetjenesten og
at den i perioden har opprettet flere preste- og diakonistillinger.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til Arbeiderpartiets alternative budsjett, som omtalt i finansinnstillingen. Disse
medlemmer mener at et av Norges fortrinn er et høyt
utdanningsnivå. Dette er det viktig å satse videre
på.
Disse medlemmer mener at budsjettforliket mellom
regjeringspartiene og Fremskrittspartiet innebærer en reell
svekkelse av utdanningsområdet. Disse medlemmer ser
det som en viktig oppgave å utvikle den offentlige fellesskolen. Disse
medlemmer mener at en styrking av både innhold
og ressurser er avgjørende, og at en viktig forutsetning
for å øke elevenes læringsutbytte er å utvide
timetallet i grunnskolen. Disse medlemmer mener at
en solid kommuneøkonomi er svært avgjørende
for å kunne bedre grunnskolen. Med denne Regjeringen har
vi sett at ressursene til skolen gradvis har blitt redusert. Det har
gitt seg utslag i mindre læretetthet og større
undervisningsgrupper. Disse medlemmer mener at dette
er en utvikling i feil retning og synes det er beklagelig at regjeringspartiene
og Fremskrittspartiet gjør lite for å rette opp
dette i årets budsjett. Disse medlemmer er
også opptatt av at elevene tilegner seg kunnskap og læring
i et god fysisk læringsmiljø, og viser i den forbindelse
til at Arbeiderpartiet i sitt alternative budsjett foreslo å øke
lånerammen til oppussing av skolebygg med 2 mrd. kroner
utover Regjeringens forslag for å få fortgang
i rehabiliteringen og vedlikeholdet av skolebygg.
Disse medlemmer mener også at
Regjeringens systematiske nedprioritering av skolefritidsordningen og
leirskoletilbudet er med på å svekke den offentlige grunnutdanningen.
Særlig sett i lys av dette, reagerer disse medlemmer på den
kraftige økningen i bevilgningene til de private skolene.
Som beskrevet over, mener disse medlemmer at det
fremdeles er store utfordringer innen den offentlige skolen, og
at ressursene først og fremst bør settes inn her
slik at alle elever sikres en god utdannelse.
Disse medlemmer sier seg fornøyd
med at Regjeringen følger opp Stortingets behandling av St.meld.
nr. 30 (2003-2004) Kultur for læring og setter av 300 mill.
kroner til kompetanseheving. Etter disse medlemmers oppfatning
er dette et viktig tiltak, og det er derfor avgjørende
at beløpet fordeles på en nøye gjennomtenkt
måte.
Disse medlemmer påpeker
at norsk økonomi er inne i en periode med lav vekst og
høy arbeidsledighet. Disse medlemmer viser
til Regjeringens forslag om betydelige kutt i etter- og videreutdanningen,
og synes dette er underlige prioriteringer gitt den vanskelige situasjonen
i arbeidsmarkedet. Disse medlemmer ønsker
også å påpeke at Regjeringens forslag
til kutt vil kunne medføre at arbeidstakere og andre vil måtte
betale en større egenandel ved etter- og videreutdanning. Disse
medlemmer viser til at Arbeiderpartiet i sitt forslag til
alternativt budsjett foreslo å øke tilskuddet
til studieforbundene og fjernundervisningen.
Disse medlemmer mener at Regjeringens
forslag til budsjett medfører betydelige kutt innen høyere utdanning
og studiefinansiering. Etter disse medlemmers oppfatning
er det synd, men lite overraskende, at budsjettavtalen med Fremskrittspartiet ikke
medfører noen forbedringer. Særlig reagerer disse
medlemmer på at Regjeringen og Fremskrittspartiet
kutter 4 000 studieplasser ved landets universitet og høyskoler. Disse
medlemmer merker seg at kuttet ikke er begrunnet verken
med færre søkere eller mindre ungdomskull. Etter
Arbeiderpartiets mening er det kortsiktig å bygge ned kapasiteten
i høyere utdanning som et innsparingstiltak på neste års
budsjett.
Disse medlemmer mener også at
en styrking av studiefinansieringen er avgjørende for å gjennomføre Kvalitetsreformen
på en skikkelig måte. Disse medlemmer mener
det er beklagelig at Regjeringen og Fremskrittspartiet velger å kutte
i reisestipendet og heller ikke dette året prisjusterer
lån- og stipendordningen. Stipend og lån til studentene
har ligget på samme nivå i tre år på rad.
Når prisene stiger, betyr det at studentene gradvis har
fått reelt sett mindre støtte fra Statens lånekasse
for utdanning. Disse medlemmer ønsker å opprettholde
reisestipendet for alle fordi det bidrar til at studentene fritt
kan velge studiested. Disse medlemmer vil også understreke
at reisestipendet er et bidrag til at ungdom som kommer fra steder
uten universiteter eller høyskoler, også sikres rett
til å ta høyere utdanning.
Disse medlemmer reagerer også på Regjeringens
kutt i bevilgningen til bygging av studentboliger. Disse
medlemmer finner grunn til å minne om handlingsplanen
fra 2001 vedrørende bygging, og viser til Budsjett-innst.
S. nr. 12 (1999-2000). Særlig i de store byene er det høye
boligpriser og et leiemarked som det ikke alltid er like lett å komme
inn på. Det er etter disse medlemmers oppfatning
derfor viktig å bedre boligsituasjonen for studentene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og representanten Simonsenviser
til finansinnstillingen om statsbudsjettet for 2005, Budsjett-innst.
S. I (2004-2005):
"Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til
at Fremskrittspartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår
at ramme 17 settes til kr 34 566 120 000, som er en reduksjon i
forhold til Regjeringen på kr 1 131 399 000.
Disse
medlemmer mener Norge bør ha som mål at landets
utdanningssystem bør ligge i verdenstoppen når
det gjelder kvalitet og læringsresultater og som gjenspeiler
at fremtidige arbeidsplasser i stor grad vil være kunnskapsintensive.
Norge er blant de land i verden som bruker mest penger i utdanningssektoren,
men resultatet plasserer oss ikke like tydelig blant verdens ledende.
Kunnskaps- og kapitalintensive næringer vil være
nøkkelen til å videreføre Norges velstand
etter oljealderen. Disse medlemmer mener det både er nødvendig
med struktur og systemendringer for å heve nivået
på læringsresultatene innenfor utdanningssystemet,
samtidig som det er nødvendig å øke innsatsen innenfor
forskningen.
I Trontalen for 2005 understreket Regjeringen at
den ville forsterke innsatsen for å bedre elevenes læringsmiljø.
Disse medlemmer har med undring registrert at Regjeringen til tross
for dette ikke tilfører ytterligere kapital til opprustning
av skolebygg. Programmet på totalt 15 mrd. kroner er ikke
fullført til tross for at behovet for opprustning også utover
denne rammen åpenbart synes nødvendig. Disse medlemmer vil
videreføre programmet også i 2005 og utvide programmets
totale ramme.
Disse medlemmer legger til grunn et
utdanningssystem der den enkelte elev har frihet til selv å velge
skole, og der private og offentlige utdanningsinstitusjoner er lovmessig
og økonomisk likestilt. Dette innebærer at den
enkelte bruker får mer makt, og at det blir en konkurransesituasjon
mellom ulike tilbydere av utdanningstjenester. Denne konkurransen
vil medføre et økt fokus på kvalitet
i utdanningssystemet, slik at målet om å ha et
av verdens beste utdanningssystemer kan bli realisert.
Disse
medlemmer vil understreke betydningen av å få på plass
et kvalitetssikringsorgan for grunnskolen gjennom NOKUT (Nasjonalt
organ for kvalitet i utdanningen). Disse medlemmer ønsker
nåværende godkjennings- og tilsynsordning avviklet
og oppgavene overført til NOKUT.
Disse medlemmer
vil opprette et eget skoleombud som kan ivareta brukernes rettigheter
på en god måte. Disse medlemmer ønsker
videre økt frihet for den enkelte skole til å kunne
organisere undervisningen på ulike måter og legge
forskjellige pedagogiske prinsipper til grunn. Dette gir et mangfold
av skoler som gjør at elevene har flere skolealternativer å velge
mellom.
Disse medlemmer vil understreke at grunnskolens lengde
bør kortes ned fra ti til ni år, slik at midler frigjøres
for å styrke kvaliteten fra første dag. Disse medlemmer
stiller seg positive til å utvide skoledagen hvis dette
innebærer å styrke fagene norsk, matematikk, naturfag/teknologi
og engelsk. I tillegg kan tiden brukes til å gi leksehjelp
og styrke den tilpassede opplæringen for den enkelte elev.
Fremskrittspartiets modell for en utvidet skoledag skal ikke være
et ledd i å innføre gratis skolefritidsordning.
Disse
medlemmer vil understreke betydningen av at brukerne, og derigjennom
de foresatte, skal gis mer makt i skolen. På bakgrunn av
dette ønsker Fremskrittspartiet å ha driftsstyrer
på skolene med de foresatte i flertall. Det må settes økt
fokus på lærernes ansvar som klasseledere, og
stilles krav til at kvaliteten på undervisningen er god.
Videre er det viktig for læringsutbyttet at det er ro og
orden i klasserommet. Disse medlemmer ønsker økt
fokus på dette, samt det stadig økende mobbeproblemet
i norsk skole.
Disse medlemmer har merket seg at Regjeringen
i budsjettforslaget har overført Foreldreutvalget for grunnskolen
(FUG) til Utdanningsdirektoratet til tross for klare føringer
fra Stortingets flertall om å opprettholde utvalgets nåværende
status. Disse medlemmer vil reversere forslaget.
Disse medlemmer legger til grunn de samme prinsippene
i den videregående opplæring som i grunnskolen: Valgfrihet, økonomisk
og lovmessig likebehandling mellom private og offentlige skoler,
pedagogisk og administrativ frihet for den enkelte skole, og kvalitetssikring
av utdanningen gjennom NOKUT. Disse medlemmer vil understreke betydningen
av at de yrkesfaglige utdanningene blir gjenstand for mer praktisk rettet
undervisning og mindre teoretisk innrettet. Dette vil bidra til å motivere
langt flere som er praktisk orientert til å fullføre
utdanningsløpet.
Disse medlemmer vil videre
understreke betydningen av å ha flere lærlingplasser
tilgjengelig slik at flere får muligheten til å ta
hele utdanningen i bedrift.
Elevtallsveksten i videregående
skole er nå stor, uten at fylkeskommunene som eier de fleste
videregående skoler, kan fremvise tilsvarende ressursvekst.
Dette forholdet understreker også at det er nødvendig å endre finansieringssystem
- slik at statlige penger følger eleven direkte.
Det
er nødvendig med en avklaring av voksnes rett til videregående
opplæring, for avklaring av grenseområdet mellom
videregående skoler og fagskoler, og for en finansieringsmodell
for fagskoler.
Disse medlemmer har merket seg at tilbudet
innenfor videregående opplæring er under press
grunnet økonomi og prioriteringer i fylkeskommunene i en
situasjon med markert elevtallsvekst. Dette understreker behovet
for endring i finansieringsmodellen slik at statlige penger følger
elev og ikke skoleeier.
Bokbransjeavtalen ser ut til å gå imot
avvikling og disse medlemmer regner med at dette vil bidra til lavere
pris på læremidler. Disse medlemmer viser til sine
merknader og forslag i Innst. S.nr. 242 (2002-2003) vedrørende
St.meld. nr.21 (2002-2003) om støtteordninger for unge
elever i ordinær videregående opplæring.
Læremiddelstipend bør gjelde alle elever uten
behovsprøving og reklamefinansiering, og sponsing av læremateriell
bør brukes for ytterligere å redusere prisen på skolebøker/læremateriell
når bokbransjeavtalen opphører.
Disse medlemmer vil understreke betydningen av at den
høyere utdanningssektoren er av høy internasjonal kvalitet.
Disse medlemmer konstaterer at innføringen og oppstarten
av Kvalitetsreformen så langt i hovedsak synes å ha
gitt positive resultater. Det er blitt større fokus på kvalitet
og bedre oppfølging av studentene ved de ulike lærestedene.
Disse medlemmer har også merket seg et økt fokus
på internasjonalisering innenfor den høyere utdanningen
gjennom samarbeid og utveksling av både vitenskapelig ansatte
og studenter for kortere og lenger perioder. Disse medlemmer er opptatt
av at slikt samarbeid og utveksling fremmer kvalitetsutviklingen
ved norske institusjoner, og peker på at kvalitetssikringsorganet
NOKUT også bør følge denne utviklingen.
Kvalitetsreformen
må sikres en finansiering som også gir kvalitet.
Reformen bygger på tre viktige pilarer: Institusjonenes
budsjettrammer til løpende undervisning og forskning, bygningsmessige
forhold i sektoren og studentenes rammebetingelser. Disse medlemmer
har med undring merket seg at Regjeringen i sitt budsjettforslag
svekker Kvalitetsreformens tre hovedpilarer. Antall studieplasser
reduseres med 4 000 plasser gjennom kutt i basistilskuddet, ingen
av de prioriterte byggeprosjektene omtalt i budsjettet for 2004 og
2005 har fått midler, og ingen ekstra innsats på vedlikeholdssiden
er foreslått. Disse medlemmer har også med undring
merket seg at Regjeringen i sitt budsjettforslag foreslår å bruke
midler hentet fra redusert basisbevilgning til delvis dekning av økt
husleie for igangsatte byggeprosjekter. Det er nødvendig å få på plass avklarende
retningslinjer for hvordan husleie knyttet til nye byggeprosjekter
behandles i forhold til årlige budsjetter.
Studentenes
rammebetingelser er svekket gjennom reduserte rammer for studielån,
fjerning av reisestipend og redusert bygging av studentboliger.
Disse medlemmer mener en slik prioritering svekker innholdet av
- og finansieringen av - Kvalitetsreformen, og vil fremme forslag
som endrer Regjeringens prioritering på disse punktene.
Disse
medlemmer ønsker en enda sterkere grad av internasjonalisering
av den høyere utdanningen, og vil understreke betydningen
av at norske studenter får god mulighet til å ta
hele eller deler av utdanningen ved kvalitetsmessig gode læresteder
i utlandet. Disse medlemmer ønsker derfor at alle studenter
likebehandles gjennom lik stipendgrad for alle, uansett grad.
Disse
medlemmer ser klare betenkeligheter med å ha en desentralisert
høyskolesektor som finnes i Norge. Universitetene bør
prioriteres i sterkere grad enn det som gjøres i dag. Også innenfor
den høyere utdanningssektoren ønsker disse medlemmer
en lovmessig og økonomisk likebehandling mellom de private
og offentlige utdanningsinstitusjoner. Dette er nødvendig for å legge
til rette for at alle, uavhengig av økonomisk bakgrunn,
fritt kan velge utdanningssted. Det er også nødvendig
for å skape kvalitet i utdanningen.
Når
det gjelder tildelingen av forskningsmidler innenfor den høyere
utdanningssektoren, ønsker Fremskrittspartiet at midlene
skal kanaliseres til de institusjonene som kan vise til høy
internasjonal kvalitet. Disse medlemmer viser til dagens praksis
der midlene blir spredt utover til en rekke institusjoner, og bærer
i en del tilfeller preg av å være et distriktspolitisk virkemiddel.
Disse medlemmer peker på betydningen av å styrke
grunnskolen og den videregående opplæringen, slik
at de studentene som de høyere utdanningsinstitusjonene
får inn, holder et høyt kvalitativt nivå.
Disse medlemmer viser til den målsetningen
Norge som forskningsnasjon har, gjennom ønsket om å nå et gjennomsnittlig
OECD-nivå innen 2005 for ressursbruk innenfor forskningssektoren.
Dette målet synes stadig fjernere selv om det har vært
satset mer på forskning de senere årene.
Andre land som vi bør sammenligne oss med bruker stadig
mer av BNP på forskning, mens Norge sakker akterut fordi
vi øker bevilgningene på et lavere nivå.
Regjeringens
forslag til innsats på forskningsområdet bringer
ikke Norge nærmere det nasjonale målet, men innebærer
faktisk en realnedgang når det tas hensyn til pris- og
lønnsøkning innenfor selve forskningsområdet.
Regjeringens forslag om nye stipendiatstillinger er også betydelig
lavere enn det programmet som Stortinget tidligere har sluttet opp
om.
Disse medlemmer viser også til at etterslep
når det gjelder vitenskapelig utstyr er betydelig, og at
bevilgningene til dette formål er redusert. Disse medlemmer vil øke
avsetningen til fondet for forskning og nyskapning, og øremerke
meravkastningen på 120 mill. kroner til fagområder
som Fremskrittspartiet gir spesiell prioritering. Disse medlemmer
viser også til den store muligheten til finansiering via
et eget utenlandsbudsjett som eksisterer innenfor forskningsområdet,
både fordi kontingentutgifter betales til utlandet og fordi kjøp
av utstyr og tjenester skjer fra utlandet. En slik mulighet bør
drøftes spesielt gjennom en tilleggsmelding til den varslede
forskningsmeldingen.
Disse medlemmer vil understreke
betydningen forskningen vil ha, når det gjelder å videreføre
velferdssamfunnet. Disse medlemmer vil ha en satsing innenfor forskningssektoren
som i mindre grad tar hensyn til distriktspolitiske hensyn, og i
større grad tar hensyn til kvalitetsmessige kriterier for
tildeling av forskningsmidler. Det viktigste er først og
fremst at vi får mer igjen for de pengene vi bruker i forskningssektoren, gjennom
god forskning av høy internasjonal kvalitet. Samtidig er
det viktig å stille mer midler til veie for de aktørene
som bedriver forskning av høy internasjonal kvalitet. Disse
medlemmer vil understreke det ansvaret som påligger næringslivet
når det gjelder å ta ansvar for at det satses
på forskning i Norge, for på den måten å sikre
en utvikling av bedriftene som legger grunnlag for fortsatt eksistens
og arbeidsplasser i Norge. Disse medlemmer er positive til den SkatteFUNNordningen som
er tilgjengelig, men ønsker å utvide denne til å gjelde
egeninnsats i enkeltpersonsforetak. Disse medlemmer vil videre understreke
viktigheten av at de forskningsresultatene som blir frembrakt,
blir videreformidlet til aktører som kan dra nytte av disse.
Dette forutsetter et tettere samarbeid mellom forskningsinstitusjonene
og næringslivet. Disse medlemmer vil understreke det ansvaret
som påligger det offentlige når det gjelder å ivareta
satsingen på grunnforskning.
Disse medlemmer viser til sitt standpunkt om at staten
og kirken bør skille lag. Disse medlemmer ønsker
en fristilt kirke som skal få anledning til selv å kunne
ta beslutninger og bestemme over sin egen fremtid på fritt
grunnlag.
Disse medlemmer vil imidlertid uttrykke
bekymring over det omfattende forfallet som er innenfor kirkesektoren,
når det gjelder vedlikeholdet av kirkebygninger. Disse
medlemmer vil spesielt understreke det ansvaret staten bør
ha i forhold til å ivareta de verneverdige kirkebyggene
som mange steder forfaller. Disse medlemmer vil derfor opprette
en ordning for opprustning av kirkebygg etter modell for det som
er gjennomført for skolebygg i kommunesektoren, der lån
til opprustning betjenes av staten gjennom årlig rentekompensasjon
over KADs budsjett. Ordningen bør gjelde både
de kirkebygg som er fredet eller som er verneverdig og de ordinære
kirkebygg der etterslepet når det gjelder vedlikehold også er
stort.
En slik ordning vil kunne bedre den konkrete
vedlikeholds- og økonomisituasjonen for kirken og avlaste kommuneøkonomien,
og sikre en rekke kirkebygg som også har stor betydning
i nasjonal og kulturell sammenheng.
Disse medlemmer
viser til den inngåtte budsjettavtale mellom Høyre,
Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre som innebærer
at Fremskrittspartiet vil stemme subsidiært for denne avtalen.
Disse
medlemmer mener at budsjettavtalen gir statsbudsjettet for 2005
en mer sosial profil pga. endret skatteopplegg, reversering av foreslåtte
egenandelsøkninger, og større satsning på helse
og omsorg. Budsjettavtalen fører også til en større
satsning på kriminalitetsbekjempelse, næringsutvikling,
veibygging og en bedret kommuneøkonomi."
Disse medlemmer vil understreke
at Fremskrittspartiet i sitt alternative forslag til statsbudsjett
lå under den rammen som flertallet opererer innenfor. I tillegg
til at disse medlemmer foreslår å bevilge mindre
midler enn det som er fremlegget til Regjeringen, foretar disse
medlemmer en betydelig satsing på sitt utenlandsbudsjett,
som ikke vil ha noen innvirkning på norsk økonomi. Disse
medlemmer vil i tilknytning til sin generelle merknad her
vise frem sitt budsjettalternativ og begrunnelsene for de prioriteringer
som der er foretatt. Utgangspunktet for de tallene som disse
medlemmer presenterer nedenfor, er det statsbudsjettet som
er fremlagt av Regjeringen, der Fremskrittspartiets alternative
budsjett er vist med spesifikasjon på kapitler og poster
og tilhørende merknader.
DET KONGELIGE UTDANNINGS-
OG
FORSKNINGSDEPARTEMENT
Kap. 200 Utdannings- og
forskningsdepartementet
Post 1 Driftsutgifter reduseres
med 14 347 000 kroner
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og representanten Simonsen har merket seg at Regjeringen
heller ikke i budsjettet for 2005 har foretatt nødvendige
kutt i driftsutgiftene til departementet. Regjeringen har effektivisering
av offentlig sektor som et av sine mål, noe disse
medlemmer mener ikke er fremvist i tilstrekkelig grad i
dette budsjettforslaget. Disse medlemmer er av den
oppfatning at arbeidet i departementet kan effektiviseres. Også av
hensyn til det samlede budsjettopplegget vil disse medlemmer redusere
støtten til departementet, gjennom å redusere
driftsutgifter.
Post 21 Særskilte
driftsutgifter reduseres med 2 797 000 kroner
Disse medlemmer mener at arbeidet
i departementet kan effektiviseres og av hensyn til det samlede budsjettopplegget
vil disse medlemmer redusere støtten til
departementet, gjennom å redusere særskilte driftsutgifter.
Post 45 Større
utstyrskjøp reduseres med 881 000 kroner
Disse medlemmer mener at arbeidet
i departementet kan effektiviseres og av hensyn til det samlede budsjettopplegget
vil disse medlemmer redusere støtten til
departementet, gjennom å redusere posten for større
utstyrskjøp.
Kap. 204 Foreldreutvalget
for grunnskolen
Post 1 Driftsutgifter økes
med 8 661 000 kroner
Disse medlemmer vil understreke
betydningen av brukernes innflytelse i skolen. Evalueringer av FUG som
departementet har foretatt viser gode resultater når det
gjelder å styrke foreldresamarbeidet i grunnskolen. Disse
medlemmer viser til merknader fra Innst. S. nr. 268 (2003-2004)
vedrørende St.meld. nr. 30 (2003-2004) Kultur for læring:
"Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og
representanten Simonsen, viser til at FUG fungerer i dag både
som et rådgivende organ for departementet og en interesseorganisasjon
for de foresatte i skolesammenheng. Flertallet vil understreke at på tross
av denne dobbeltrollen, så har FUG ivaretatt sine oppgaver
på en god måte. Med bakgrunn i dette mener flertallet
at FUGs rolle, ansvarsområder og organisatoriske tilknytning
og plassering opprettholdes."
Disse medlemmer vil styrke foreldrenes
medbestemmelsesrett i skolen og arbeidet som FUG i denne sammenheng
representerer er viktig. På denne bakgrunn vil disse
medlemmer styrke utvalgets økonomiske situasjon.
Imidlertid ønsker disse medlemmerat FUG ikke bør være
en underavdeling av Utdanningsdirektoratet, FUG skal være
et selvstendig og uavhengig organ, og disse medlemmer ønsker derfor
også å styrke organets posisjon ved å tilføre ytterligere
3 mill. kroner i forhold til forslaget fra Regjeringen.
Kap. 205 Skoleombud
Post 1 NY Driftsutgifter
bevilges med 2 500 000 kroner
Disse medlemmer mener det bør
opprettes et frittstående og uavhengig skoleombud for å ivareta elevers
og foresattes rettigheter i forhold til gjeldende opplæringslov
og forvaltningslov. Disse medlemmer mener det er
ytterligere behov for å styrke brukernes innflytelse i
skolen, og mener at opprettelsen av et skoleombud bør samlokaliseres
med Foreldreutvalget i grunnskolen, men ellers ha et tydelig og
uavhengig mandat.
Kap. 206 Samisk Utdanningsadministrasjon
Post 50 Tilskudd til Sametinget
reduseres med 21 569 000 kroner
Disse medlemmerønsker
en likebehandling av alle mennesker i Norge uansett kjønn,
alder og etnisk tilhørighet. Samenes spesielle rettigheter,
og ikke minst at de har et eget politisk organ, betrakter disse medlemmersom en uønsket særbehandling.
De oppgaver som Sametinget har i forhold til utdanning skal slik disse
medlemmer ser det, utføres i de instanser som har
ansvaret for resten av skolesektoren. Disse medlemmer viser
til sitt standpunkt om å legge ned Sametinget. Disse
medlemmer anser derfor at bevilgninger som vedrører
grunnskoleopplæring og videregående opplæring,
og som kanaliseres via Sametinget opphører, gjennom en
avviklingstid over tre måneder.
Kap. 220 Utdanningsdirektoratet
Post 1 Driftsutgifter reduseres
med 27 111 000 kroner
Disse medlemmer viser til fraksjonens
forslag om å etablere Foreldreutvalget i grunnskolen som
en egen avdeling, uavhengig av Utdanningsdirektoratet og øremerke
midler til dette formålet. Disse medlemmer er
av den oppfatning at det er et potensial også for Utdanningsdirektoratet
når det gjelder effektivisering. Disse medlemmer viser
til at budsjettet på dette nye kapitlet er bygd på videreføring
av utgifter til en rekke eksisterende tiltak fra andre kapitler,
men uten at det er foretatt en evaluering.
Kap. 222 Statlige grunn-
og videregående skoler og
grunnskoleinternat
Post 1 Driftsutgifter reduseres
med 59 758 000 kroner
Disse medlemmermener
at det ligger et potensial for effektivisering av driften også her,
og derfor bør dette gjenspeiles gjennom et generelt kutt
i driftsutgifter. Disse medlemmer vil at statens
samiske videregående skoler skal nedlegges. Ansvaret for å gi opplæringen
som disse utdanningsinstitusjonene tilbyr må tillegges
de ordinære videregående skolene. Disse
medlemmer vil videre understreke at Sametinget ikke skal
ha noe mandat til å inneha ansvaret for drift og innhold
i den videregående skolen, da dette organet skal nedlegges.
På bakgrunn av dette reduseres bevilgningen til statlige
skoler med opplæring på videregående
nivå.
Kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen
Post 60 Tilskudd til landslinjer økes
med 45 980 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
målsetningen med tilskuddsordningen er å sikre
elever et nasjonalt tilbud i små og/eller kostbare
kurs i videregående opplæring. Disse medlemmer har
merket seg at Regjeringen foreslår et kutt på 41,5
mill. kroner til landslinjer av hensyn til den samlede budsjettsituasjonen. Disse medlemmer mener
at landslinjene ivaretar en viktig funksjon i utdanningssystemet
og kan ikke se at det finnes grunnlag for å forsvare Regjeringens
kraftige kutt. Disse medlemmer foreslår
derfor å styrke landslinjene ved å øke
tilskuddet med 45 980 000 kroner.
Post 63 Tilskudd til samisk
i grunnopplæringen reduseres med
40 301 000 kroner
Disse medlemmer har merket seg
at dette tilskuddet går til å styrke den økonomiske
evnen i kommunene til å gi opplæring i og på samisk,
samt styrke kompetansen til lærerne i samisk språk
og kultur. Disse medlemmerviser
til sitt standpunkt om at alle innbyggerne i Norge skal behandles
likt uavhengig av rase, religion og etnisk opprinnelse. Disse
medlemmer oppfatter denne bevilgningen som en spesialbehandling
av en enkelt befolkningsgruppe. Disse medlemmer vil
understreke at satsing på samisk i utdanningssystemet må være
etter initiativ og finansiering fra den enkelte kommune, innenfor
de økonomiske rammene de har til disposisjon. På denne
bakgrunn foreslår disse medlemmer å fjerne
denne tilskuddsordningen.
Post 64 Tilskudd til opplæring
for språklige minoriteter i grunnskolen reduseres med
442 066 000 kroner
Disse medlemmer viser til den
kraftige økningen som er foreslått innenfor denne
posten, en økning på hele 15 pst. og finner det
betenkelig at dette er et prioritert område som tydelig
skjer på bekostning av andre formål. Disse
medlemmer har merket seg at disse midlene skal fordeles
mellom tre tiltak: særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring
og opplæring for barn i statlige mottak. Disse medlemmer er
av den oppfatning at morsmålsopplæring for språklige
minoriteter ikke er et statlig ansvar. Dersom barnas foresatte finner
denne type opplæring nødvendig skal det være deres
ansvar å sørge for dette. Disse medlemmer mener
videre at Fremskrittspartiets politikk som innebærer strengere
kriterier for opphold i Norge, og et mer effektivt mottakssystem
for asylsøkere, gjør en opplæring i de
statlige asylmottakene overflødig for de som åpenbart
ikke har en kvalifisert grunn for opphold i Norge. Disse
medlemmer vil understreke at de midlene som finansieres
over denne posten skal benyttes til særskilt norskopplæring,
men vil samtidig understreke det ansvaret de foresatte har for at
deres barn kan norsk når de starter på skolen. Disse
medlemmer vil i tillegg minne om at antall norsktimer i den
ordinære undervisningen er styrket, og at fleksibiliteten
i ressursbruken er økt. På denne bakgrunn reduseres
denne posten.
Post 65 Tilskudd til opplæring
for språklige minoriteter
i videregående opplæring reduseres med 10 975
000 kroner
Disse medlemmer viser til merknader
under kap. 225 post 64.
Post 66 Tilskudd til leirskoleopplæring økes
med 75 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til den
budsjettavtalen som ble inngått for statsbudsjettet for
2003 mellom Fremskrittspartiet og regjeringspartiene. Et punkt i avtalen
innebærer at statlige bevilgninger til leirskoler skal øremerkes
på Utdannings- og forskningsdepartementets budsjett f.o.m.
2003. Disse medlemmer har merket seg at regjeringspartiene
har brutt denne avtalen i forbindelse med behandlingen av St.prp.
nr. 66 (2002-2003) kommuneøkonomiproposisjonen for 2004. Disse
medlemmer viser til Regjeringens forslag om at penger til
betaling av lærerkostnader øremerkes, mens den
delen av tilskuddet som skal erstatte foreldrebetalingen legges
inn i rammetilskuddet til kommunene. Disse medlemmer finner
det betenkelig at Regjeringen på denne måten ikke
overholder avtaler som er inngått. For at elevene skal
få tilbud om leirskoleopplæring mener disse
medlemmer at midlene til denne typen opplæring
må øremerkes. Disse medlemmer viser
til kommunenes anstrengte økonomiske situasjon som kan
medføre at midler tiltenkt leirskoleopplæring
brukes til andre formål. Disse medlemmer mener
leirskoleopplæring har en viktig funksjon i skolen, både
for at elevene skal tilegne seg kunnskap på ulike felt,
og for å styrke det sosiale samholdet i den enkelte klasse,
og det omfatter 60 000 barn hvert år. På bakgrunn
av dette ønsker disse medlemmer å øremerke
hele bevilgningen til leirskoleopplæring. Disse
medlemmer har registrert at en rekke kommuner og skoler
har gitt tilbakemelding om at de satsene som utbetales per elev er
for lave til å dekke de reelle kostnadene. På bakgrunn
av dette ønsker disse medlemmer å øke
den samlede bevilgningen, tilskuddet skal dekke både driftsutgifter,
reiseutgifter og oppholdsutgifter.
Post 67 Tilskudd til opplæring
i finsk reduseres med
10 164 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
tilskuddet skal medvirke til at kommuner i Troms og Finnmark skal
gi grunnskoleelevene med kvensk-finsk bakgrunn opplæring
i finsk som andrespråk. Etter disse medlemmers syn
er ikke opplæring i finsk som andrespråk en statlig
oppgave. Dette må eventuelt være et tilbud som
kommunene selv tar initiativ til å gi innenfor de økonomiske
rammene de har til disposisjon. På denne bakgrunn foreslår disse
medlemmer å fjerne denne tilskuddsordningen.
Post 68 Tilskudd til opplæring
i kriminalomsorgen reduseres med 32 274 000 kroner
Disse medlemmer vil understreke
at skolen er viktig for det enkelte individs muligheter i livet.
En dårlig skolegang, er en dårlig start som for
en del får konsekvenser resten av livet. På denne
bakgrunn har disse medlemmer foreslått å ha
en egen bevilgning som går til elever med særskilte
behov, spesielt knyttet til elever med atferdsproblemer, jf. kap.
225 post 75. Disse medlemmer mener at en bedre grunnutdanning
for denne gruppen elever vil virke forebyggende, og spare rettssystemet
og fengselsvesenet for utgifter på sikt. Disse medlemmer vil understreke
at de ressursene som er bevilget på denne posten i første
rekke bør gå til å gi unge lovbrytere
et tilbud og satsing på formelt kompetansegivende kurs og
opplæringstilbud.
Post 70 Tilskudd til bedrifter
som tar inn lærlinger med særskilte behov økes
med 7 543 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
dette er en ordning som skal fange opp elever med særskilte
behov fordi de har ulike fysiske og psykiske hemminger. Disse medlemmer vil
understreke at svært mange elever i den yrkesrettede videregående
opplæringen synes at den opplæring som finner
sted i skolen er for mye preget av en teoretisk kunnskapsformidling. Disse medlemmer vil
understreke viktigheten av at det finnes gode muligheter for utdanning
for den kategorien elever som er lei av en teoretisk orientert undervisning,
men som er motivert for en yrkesrettet praksisorientert opplæring.
På bakgrunn av dette ønsker disse medlemmer å legge
mulighetene til rette for at elever i større grad skal
kunne velge en ren yrkesrettet utdanning. Disse medlemmer ønsker
derfor at denne tilskuddsordningen skal favne om de kategorier elever
som har behov for, eller et sterkt ønske om, å ta hele
sin yrkesutdanning i bedrift. Med bakgrunn i dette foreslår disse
medlemmer å øke bevilgningen til dette
formålet.
Post 71 Tilskudd til utvikling
av musikk- og kulturskoler reduseres med 7 820 000 kroner
Disse medlemmer er av den oppfatning
at den enkelte eier av musikk- og kulturskolene skal være
ansvarlig for utviklingen av innhold, organisering og et eventuelt
samarbeid med grunnskolen og det lokale kulturlivet. Disse
medlemmer viser til at midlene til musikk- og kulturskolene
nå er lagt inn i rammetilskuddet til kommunene. Da må kommunene
slik disse medlemmer ser det ha det hele og fulle
ansvar for disse skolene. Disse medlemmer ønsker ikke
den modellen som er i dag der Norsk kulturskoleråd skal
ivareta denne funksjonen. På bakgrunn av dette foreslår disse
medlemmer å fjerne tilskuddet til utvikling av
musikk- og kulturskolene.
Post 72 Tilskudd til internasjonale
utdanningsprogram reduseres med 48 195 000 kroner
Disse medlemmer ønsker å videreføre
tilskuddet til internasjonale utdanningsprogrammer. Disse medlemmer vil
at denne posten overføres til utenlandsbudsjettet.
Post 73 Tilskudd til studieopphold
i utlandet reduseres med 7 840 000 kroner
Disse medlemmer ønsker å videreføre
tilskuddet til studieopphold i utlandet. Disse medlemmer vil
at denne posten overføres til utenlandsbudsjettet.
Post 74 Tilskudd til organisasjoner økes
med 700 000 kroner
Disse medlemmer viser til merknader
fra Innst. S. nr. 268 (2003-2004) vedrørende St.meld. nr.
30 (2003-2004) Kultur for læring:
"Flertallet peker på at LUFS - Landslaget
for nærmiljøskolen gjør et viktig arbeid
for foreldre og elever på små skoler og at statlig
støtte må sikres."
Disse medlemmer ønsker å øke
tilskuddet til LUFS (Landslaget for nærmiljøskolen)
med 700 000 kroner, og posten økes derfor med dette beløpet.
Post 75 NY Tilskudd til
skoler m/elever m/særskilte behov bevilges
med 25 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
norsk skole har et betydelig antall elever med særskilte
behov. Etter disse medlemmers oppfatning kan det
i en del tilfeller være hensiktsmessig å gi en
del av disse elevene et tilpasset opplæringstilbud utenfor
den ordinære skolen. Skoleeier må slik disse
medlemmer ser det avgjøre hvorvidt de ønsker å opprette
egne skoler eller egne avdelinger innefor den ordinære
skolen for en del av disse elevene. Elever med atferdsproblemer
i skolen er overrepresentert når det gjelder å komme
inn på en kriminell løpebane senere i livet. Disse
medlemmer er av den oppfatning at en styrket opplæring for
denne gruppen kan spare samfunnet for betydelige utgifter på sikt. Disse
medlemmer ser denne posten i sammenheng med kap. 225 post
68. Disse medlemmer ønsker en styrking av
ressurstilgangen for denne type opplæring. På denne
bakgrunn foreslår disse medlemmer å opprette
et eget tilskudd til slike alternative opplæringstilbud,
som utbetales via en stykkpris per elev til den enkelte skole.
Post 76 NY Tilskudd til
skoler m/blinde og svaksynte bevilges med 5 000 000 kroner
Disse medlemmer ser det som viktig
at elever som er blinde eller svaksynte får et tilfredsstillende opplæringstilbud.
På bakgrunn av dette ønsker disse medlemmer å øke
ressurstilgangen til skoler som gir tilbud til denne gruppen elever.
Tilskuddet skal slik disse medlemmer ser det utbetales
som stykkpris per elev til den enkelte skole.
Post 77 NY Tilskudd til
elever med dysleksi og lignende bevilges med 10 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
en del elever i den norske grunnskolen har dysleksi og/eller
dyskalkuli. Dette er elever som i en rekke tilfeller ikke får
et tilfredsstillende opplæringstilbud på grunn
av dårlig kommunal økonomi. Disse medlemmer er
av den oppfatning at et bedre opplæringstilbud hvor den enkelte
elev får følelsen av å mestre i sin skolehverdag vil
føre til at færre individer med disse diagnosene
blir satt på sidelinjen lenger opp i utdanningssystemet.
På bakgrunn av dette ønsker disse medlemmer å styrke
opplæringen for denne kategorien elever. Disse medlemmer mener
disse pengene skal utbetales via en stykkpris per elev til den skolen
den enkelte elev velger å benytte seg av.
Kap. 226 Kvalitetsutvikling
i grunnopplæringen
Post 21 Særskilte
driftsutgifter reduseres med 179 690 000 kroner
Disse medlemmer viser til Innst.
S. nr. 268 (2003-2004), jf. St.meld. nr. 30 (2003-2004) Kultur for læring:
"Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og
representanten Simonsen, viser til at departementet mener tiltakene
for kompetanseutvikling over tid vil kreve 2-3 mrd. kroner. Flertallet fremmet
følgende forslag som også ble vedtatt
"Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med
statsbudsjettet for 2005 legge fram en framdriftsplan for oppfølgingen
av kompetanseutviklingstiltakene og tidsperiode for bruk av de anslåtte
kostnadene i St.meld. nr. 30 (2003-2004).""
Disse medlemmer etterlyser
oppfølging av Stortingets vedtak. Disse
medlemmer mener det er nødvendig å se ressursbruken
på denne posten i sammenheng med tidligere ressursbruk,
og disse medlemmer vil derfor samordne denne posten
med kap. 202 Læringssenteret (jf. kap. 220 Utdanningsdirektoratet)
og kap. 203 Statens utdanningskontor (jf. kap. 1510 Fylkesmannsembetet
på Moderniserningsdepartementet sitt budsjett). Disse
medlemmer viser til at Regjeringen legger opp til en stor
satsning på kompetanseutvikling av lærere, i tråd
med vedtak fattet i forbindelse med behandlingen av St.meld. nr.
30 (2003-2004) Kultur for læring, og disse medlemmer er
enig i at slik kompetanseutvikling er viktig og må prioriteres. Disse
medlemmer mener det er grunnlag for vesentlig effektivisering
og tydelig prioritering av ressursbruken på denne posten,
og forutsetter at dette blir gjort i Revidert statsbudsjett. Med
bakgrunn i dette og av hensyn til det samlede budsjettopplegget
er posten derfor redusert med 179 690 000 kroner.
Kap. 227 Tilskudd til særskilte
skoler
Post 61 Tilskudd til Nordland
kunst- og filmskole reduseres med 2 288 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
denne skolen er den eneste i Nord-Norge som gir tilbud om kunst
og filmutdanning. Disse medlemmer er imidlertid av den
oppfatning at dette tilbudet eventuelt må gis innenfor
de rammer som allerede er gitt de ansvarlige for det videregående
skoletilbudet, fylkeskommunene. Disse medlemmer ønsker
ikke denne forskjellsbehandlingen mellom de ulike landsdelene. På bakgrunn av
dette foreslår disse medlemmer å fjerne
støtten til Nordland kunst- og filmskole.
Kap. 227 Tilskudd til særskilte
skoler
Post 71 Tilskudd til internatdrift
ved Krokeide yrkesskole økes med 2 008 000 kroner
Disse medlemmer viser til det
viktige arbeidet som Krokeide yrkesskole gjør ved å gi
tilbud om attføring og yrkesutdanning til elever som på grunn
av funksjonshemming har behov for tilrettelagt opplæring. Disse
medlemmer mener det er samfunnsøkonomisk fornuftig å styrke
dette tilbudet som bidrar til å aktivisere mennesker i
arbeidslivet, istedenfor et liv som passiv trygdemottaker. På bakgrunn
av dette forslår disse medlemmer å øke
tilskuddet til internatdriften ved Krokeide yrkesskole, for å holde tritt
med pris- og lønnsutviklingen de siste årene.
Post 72 Tilskudd til Røde
Kors Nordisk United World College økes med 807 000 kroner
Disse medlemmer er av den oppfatning
at utdanningsinstitusjonen gir et godt og viktig tilbud til elever
fra hele verden, en oppfatning som har blitt styrket av evalueringer
av skolen. På bakgrunn av dette ønsker disse
medlemmer å øke støtten til United World
College i 2005, for å holde tritt med pris- og lønnsutviklingen
de siste årene.
Kap. 228 Tilskudd til frittstående
skoler mv.
Post 70 Tilskudd til frittstående
skoler økes med 60 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til behandlingen
av Ot.prp. nr. 80 (2002-2003) som tar for seg finansieringsordning
for de frittstående skolene. Disse medlemmer har
merket seg at et flertall har innført en modell der finansieringen
av disse skal ta utgangspunkt i ressursbruken i den enkelte kommune,
og dekke 85 pst. av den summen den enkelte kommune bruker per elev
i kommunale grunnskoler. Disse medlemmer vil understreke
betydningen av å få på plass en finansieringsordning
som likebehandler de frittstående og de offentlige skolene,
slik at alle elever får mulighet til selv å velge
skole uavhengig av privat økonomi, og uavhengig av bostedskommunenes
prioriteringer. Disse medlemmer ønsker et
stykkprissystem, der staten betaler hele kostnaden per elev til
den skolen eleven velger å benytte seg av. Stykkprisen
må differensieres i forhold til det behovet eleven har
knyttet til eventuelle diagnoser og ut fra størrelse på skolen,
etter prinsippene fra privatskoleloven. Disse medlemmer velger å øke
bevilgningene til de frittstående skolene med utgangspunkt
i en halvårseffekt, slik at tilskuddet dekker 90 pst. av
kostnadene, for å komme et steg nærmere en full økonomisk
likebehandling mellom offentlige og private skoler.
Post 72 NY Kapitaltilskudd
bevilges med 25 000 000 kroner
Disse medlemmer har merket seg
at Regjeringen i Sem-erklæringen vil innføre et
eget tilskudd for kapitalkostnader, og at dette ikke er gjennomført. Disse
medlemmer er av den oppfatning at innføring av
kapitaltilskudd er en forutsetning for å få til
en mer likebehandling mellom offentlige og frittstående
skoler. Disse medlemmer vil på bakgrunn
av dette innføre et kapitaltilskudd for frittstående skoler,
som betales ut som en stykkpris per elev. Dette innebærer
kr 2 000 per elev per år, med virkning fra høsten
2005.
Kap. 229 Andre tiltak
Post 70 Tilskudd til sikkerhetsopplæring
for fiskere økes med 3 012 000 kroner
Disse medlemmer er av den oppfatning
at sikkerhetsopplæring for fiskere er et godt tiltak som
må videreføres og styrkes, og disse medlemmer foreslår
derfor å øke tilskuddet til dette tiltaket med
3 012 000 kroner.
Kap. 230 Kompetansesenter
for spesialundervisning
Post 1 Driftsutgifter økes
med 29 018 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
ansvaret for å gi tilpasset opplæring ligger hos
kommuner og fylkeskommuner, og at det statlige spesialpedagogiske støttesystemet
har som mål å gi rettledning og støtte
til de opplæringsansvarlige instansene lokalt, slik at
kvaliteten på tilbudet for barn, unge og voksne med særskilte
opplæringsbehov blir best mulig. Disse medlemmer viser
til Innst. S. nr. 161 (2003-2004), jf. St.meld. nr. 14 (2003-2004)
Opplæringstilbud for hørselshemmede:
"Komiteen viser til at tiltakene som det er
gjort rede for i meldingen, skal dekkes innenfor de økonomiske rammene
for statsbudsjettets kap. 243 Kompetansesentra for spesialundervisning.
Komiteen viser til de kutt som ble foretatt i kap. 243 gjennom behandlingen
av statsbudsjettet for 2004, med totalt 72 649 000 kroner i forhold
til saldert budsjett for 2003. Komiteen ser at dette kan bety at
det er vanskelig å opprettholde tjenestetilbudet på alle
nivåer og overfor alle grupper. Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti, Venstre og representanten Simonsen, viser til flertallsmerknad i
B.innst.S.nr.12 (2003-2004)":
"Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre,
Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til budsjettavtalen
i finansinnstillingen der posten reduseres med 30 mill. kroner.
Reduksjonen gjelder driftsutgifter for kompetansesentra for spesialundervisning,
og innsparing er tenkt gjennom effektivisering gjennom omlegging.
Flertallet vil i denne sammenheng understreke viktigheten av et
godt spesialpedagogisk tilbud i hele landet, og vil understreke
at tjeneste overfor brukerne i størst mulig grad skjermes
slik at tjenestetilbudet fra kompetansesentrene kan opprettholdes.
Flertallet vil videre vise til at midler til den sentrale administrasjonen
av Statped gjennom tilleggsproposisjon nr. 1, totalt 14,5 mill.
kroner, er overført til kap. 202. For å oppnå de ønskede
synergieffekter og effektiviseringsgevinster mener flertallet en
må se disse midlene i sammenheng med de bevilgede midler under
kap. 243."
Disse medlemmer viser
også til sine egne merknader i ovennevnte innstilling:
"Disse medlemmer og representanten Simonsen peker
på at det gjennom mange år har foregått
en reduksjon i de budsjettmessige rammene til spesialundervisning
for hørselshemmede. Dette er blitt forsterket gjennom budsjettet
for 2004. Kompetanse bygget opp gjennom lang tid er blitt svekket
gjennom reduserte budsjetter og usikkerheten som dette bringer med seg.
Disse medlemmer er derfor bekymret for at den kompetanse som departementet
hevder skal videreføres, både er redusert og vil
bli ytterligere redusert i forhold til et forsvarlig nivå som
tar hensyn til elevenes behov og lovfestede rettigheter. Disse medlemmer peker
på at budsjettsituasjonen for 2004 derfor må bedres
i Revidert nasjonalbudsjett for 2004."
Disse medlemmer ønsker å styrke
innsatsen på dette området og foreslår
derfor å øke potten til dette formålet
med 29 018 000 kroner.
Kap. 248 Særskilte
IKT-tiltak i utdanningen
Post 21 Særskilte
driftsutgifter økes med 13 167 000 kroner
Disse medlemmer viser til målene
i Program for digital kompetanse 2004-2008, som er et instrument for å møte
utfordringer i et moderne utdanningssystem. Disse medlemmer er
av den oppfatning at det bør legges til rette for fullskalaforsøk
i ulike skoler på dette viktige området, og viser
i denne sammenheng til pilotprosjektet ved Lunde ungdomsskole i
Skien kommune. Disse medlemmer vil øremerke
4 130 000 kroner av potten for særskilte driftsutgifter
til fullføring av dette fullskalaprosjektet i IKT, som
en del av et nasjonalt utviklingsprosjekt. Disse medlemmer viser
til at mange skoler har dataanlegg som mangler filtre som beskytter
mot porno og annet uegnet materiale på internett. Disse
medlemmer er av den oppfatning at alle skoler bør
ha installert et slikt filter på sine dataanlegg og disse
medlemmer ber om at dette prioriteres.
Kap. 249 Andre tiltak i
utdanningen
Post 1 Driftsutgifter reduseres
med 2 705 000 kroner
Disse medlemmer vil av hensyn
til det samlede budsjettopplegget redusere denne posten med 2 705 000
kroner.
Kap. 251 Fagskoleutdanning
Post 70 Teknisk fagskole økes
med 9 813 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
antall søkere til tekniske fagskoler har økt de
siste årene, etter flere år med nedgang i søkertallet. Disse
medlemmer mener dette må tas hensyn til i budsjettet,
og med bakgrunn i dette foreslår disse medlemmer at
posten økes med 9 813 000 kroner.
Post 71 NY Øvrige
godkjente fagskoler bevilges med
40 000 000 kroner
Disse medlemmer mener at det
må være like vilkår for offentlige og
private godkjente fagskoler, og derfor bør de godkjente
private fagskolene ha tilgang på offentlig finansiering
på samme måte som de offentlige fagskolene. Disse
medlemmer foreslår derfor at det etableres en startbevilgning
på 40 000 000 kroner for offentlig finansiering av studieplasser
ved de godkjente private fagskolene.
Kap. 253 Folkehøyskoler
Post 70 Tilskudd til folkehøyskoler
reduseres med 63 585 000
Disse medlemmer har merket seg
at en på landsbasis har ledig kapasitet innenfor folkehøyskolesektoren. Disse
medlemmer har videre merket seg at veksten i elevantallet
hovedsakelig har vært på kortkurs som tilbys ved
folkehøyskolene. Disse medlemmer er av den
oppfatning at tilbudet innenfor folkehøyskoleutdanningen
i større grad må tilpasses den etterspørselen
det er i markedet. Disse medlemmer mener videre at
ressursene som staten bevilger hovedsakelig skal gå til å dekke
kostnadene forbundet med elever som benytter seg av langkurstilbudet.
Dette innebærer derfor at de elever som benytter seg av
kortkurs vil måtte påregne en større
egenandel for å gjennomføre disse. Disse
medlemmer viser til ny lov og nye tilskuddsregler for folkehøyskoler
fra 1.1.2003, der driftstilskudd består av basistilskudd, tilskudd
per elev og tilskudd til husleie. Alle folkehøyskoler skal
ha tilskudd fra alle tre elementer i ordningen. Disse medlemmer peker
på at modellen gjelder uavhengig av det samlede tilskuddsnivået
fra offentlig myndighet og er i hovedsak knyttet til elevantall
og dermed til etterspørsel. Disse medlemmer har
merket seg at ca. 60 pst. av elevene ved folkehøyskolene
følger kortkurs med varighet fra 3 dager til 16 uker og
legger til grunn at det dermed er mulig for skolene å foreta
nødvendig tilpasning av egenandeler/egenbetaling
fra elever med rimelig grad av forhåndsvarsling. Disse
medlemmer viser også til Fremskrittspartiets samlede
prioritering innenfor utdanningsområdet. På bakgrunn
av dette foreslår disse medlemmer å redusere
tilskuddet til folkehøyskoler.
Post 71 Tilskudd til Folkehøgskolerådet
reduseres med
3 807 000 kroner
Disse medlemmer vil av hensyn
til det samlede budsjettopplegget redusere posten tilskudd til Folkehøgskolerådet
med 3 807 000 kroner.
Kap. 254 Tilskudd til voksenopplæring
Post 70 Tilskudd til studieforbund
reduseres med 75 883 000 kroner
Disse medlemmer vil av hensyn
til det samlede budsjettopplegget redusere posten tilskudd til studieforbund
med 75 883 000 kroner.
Post 71 Tilskudd til fjernundervisning økes
med 19 280 000 kroner
Disse medlemmer har merket seg
at Regjeringen foreslår å redusere bevilgningen
til dette formålet. Disse medlemmer er av
den oppfatning at fjernundervisningsinstitusjonene tilbyr viktige
undervisningstilbud innenfor grunnutdanning, etter- og videreutdanning.
Dette er tilbud som er tilrettelagt slik at mennesker kan ta utdanning
ved siden av jobb. Disse medlemmer anser det for å være
et gode at elevene ved disse institusjonene kan jobbe og bidra til
samfunnet beste, samtidig som de øker sin kompetanse gjennom
fjernundervisingen. Disse medlemmer mener det er
hensiktsmessig å stimulere til at flere benytter seg av
dette tilbudet innenfor spesielt etter- og videreutdanning. På denne
bakgrunn foreslår disse medlemmer å øke
bevilgningen tilskudd til fjernundervisning med 19 280 000 kroner.
Post 73 Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner reduseres
med 6 233 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
disse midlene skal gå til å dekke driften av fellesorganene
for studieforbundene og fjernundervisningsinstitusjonene. Disse medlemmer er
av den oppfatning at ressursbruken til byråkratiske oppgaver
skal reduseres, og midlene skal i størst mulig grad kanaliseres
til utadrettet virksomhet. Også av hensyn til det samlede
budsjettopplegget foreslår disse medlemmer å redusere
bevilgningen tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner. Disse
medlemmer viser til den viktige oppgaven fellesorganet International
Council for Open and Distance Education (ICDE) innehar, og disse
medlemmer ønsker å opprettholde tilskuddet
til dette organet, men posten flyttes til utenlandsbudsjettet.
Kap. 256 VOX - Voksenopplæringsinstituttet
Post 1 Driftsutgifter reduseres
med 4 960 000 kroner
Disse medlemmer mener at oppgavene
som er tillagt VOX og arbeidet som organet utfører må evalueres
grundig og i større grad samordnes med tiltakene som ligger
under kap. 258 Forskning, utviklingsarbeid og fellestiltak
i voksenopplæringen, og kap. 259 Kompetanseutviklingsprogrammet. Disse
medlemmer ønsker en effektivisering og modernisering
av tiltak som retter seg mot kompetanseutvikling hos voksne, og
posten driftsutgifter til VOX forelås derfor redusert med
4 960 000 kroner.
Kap. 258 Forskning, utviklingsarbeid
og fellestiltak i
voksenopplæringen
Post 21 Særskilte
driftsutgifter reduseres med 4 397 000 kroner
Disse medlemmer mener at bevilgningene
til disse tiltakene og oppgavene må evalueres grundig og i
større grad samordnes med tiltakene som ligger under kap.
256 VOX - Voksenopplæringsinstituttet, og kap. 259 Kompetanseutviklingsprogrammet. Disse medlemmer ønsker
en effektivisering og modernisering av tiltak som retter seg mot
kompetanseutvikling hos voksne, og posten særskilte driftsutgifter
til Forskning, utviklingsarbeid og fellestiltak i voksenopplæringen
forelås derfor redusert med 4 397 000 kroner.
Kap. 259 Kompetanseutviklingsprogrammet
Post 21 Særskilte
driftsutgifter reduseres med 3 700 000 kroner
Disse medlemmer mener at bevilgningene
til dette programmet må evalueres grundig og i større
grad samordnes med tiltakene som ligger under kap. 256 VOX - Voksenopplæringsinstituttet,
og kap. 258. Forskning, utviklingsarbeid og fellestiltak i voksenopplæringen. Disse
medlemmer ønsker en effektivisering og modernisering
av tiltak som retter seg mot kompetanseutvikling hos voksne, og
posten særskilte driftsutgifter til Kompetanseutviklingsprogrammet forelås
derfor redusert med 3 700 000 kroner.
Kap. 260 Universitetet
i Oslo
Post 50 Statstilskudd reduseres
med 55 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
universitetene kjøper inn mye utstyr og tjenester fra utlandet. Disse medlemmer vil
at slike utgifter tas over utenlandsbudsjettet, siden de ikke vil
ha noen innvirkning på norsk innenlandsøkonomi.
Kap. 261 Universitetet
i Bergen
Post 50 Statstilskudd reduseres
med 40 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
universitetene kjøper inn mye utstyr og tjenester fra utlandet. Disse medlemmer vil
at slike utgifter tas over utenlandsbudsjettet, siden de ikke vil
ha noen innvirkning på norsk innenlandsøkonomi.
Kap. 262 Norges teknisk-naturvitenskapelige
universitet
Post 50 Statstilskudd reduseres
med 50 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
universitetene kjøper inn mye utstyr og tjenester fra utlandet. Disse medlemmer vil
at slike utgifter tas over utenlandsbudsjettet, siden de ikke vil
ha noen innvirkning på norsk innenlandsøkonomi.
Kap. 263 Universitetet
i Tromsø
Post 50 Statstilskudd reduseres
med 20 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
universitetene kjøper inn mye utstyr og tjenester fra utlandet. Disse medlemmer vil
at slike utgifter tas over utenlandsbudsjettet, siden de ikke vil
ha noen innvirkning på norsk innenlandsøkonomi.
Kap. 270 Studier i utlandet
og sosiale formål for elever og studenter
Post 75 Tilskudd til bygging
av studentboliger økes med
30 000 000 kroner
Disse medlemmer har merket seg
at Regjeringen begrunnet kutt i løyvingen til bygging av
studentboliger av hensyn til det samlede budsjettopplegget. Disse
medlemmer viser til at studentboligsituasjonen er svært
vanskelig en del steder i landet, spesielt i de store byene. Utbyggingen
av studentboliger er spesielt nødvendig i Bergen og Oslo. Disse
medlemmers primære standpunkt er at finansieringen
av studentboliger i sin helhet skal finansieres via Husbanken. Disse
medlemmer velger på grunn av den prekære
situasjonen som er i de største byene å finansiere
studentboliger via UFD sitt budsjett. Disse medlemmer vil
understreke at bygging av studentboliger i Bergen og Oslo skal prioriteres. Disse medlemmer mener
at bygging av studentboliger må være en prioritert
oppgave og disse medlemmer foreslår derfor å styrke
satsningen på bygging av studentboliger. Disse medlemmer vil
i tillegg foreslå en økning av tilsagnsfullmakten
med 50 mill. kroner, slik at det kan bli ytterligere fortgang på byggingen
av flere boligenheter. Disse medlemmer er av den oppfatning
at det bør foretas en grundig gjennomgang av ulike finansieringsmodeller
og mulighetene for bruk av modulbaserte byggeløsninger
i tilknytning til satsningen.
Kap. 281 Fellesutgifter
for universiteter og høyskoler
Post 21 Særskilte
driftsutgifter økes med 6 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til det
viktige arbeidet som Nasjonalt senter for romrelatert opplæring (NAROM)
gjør i forhold til å sikre rekrutteringen til norsk
romvirksomhet, samt å skape økt interesse for real-
og teknologifag. Disse medlemmer ønsker å stimulere
til fortsatt vekst i NAROMs virksomhet, og disse medlemmer foreslår
derfor at 6 000 000 kroner øremerkes NAROM under post 21
Særskilte driftsutgifter.
Post 22 NY Studieplasser
bevilges med 78 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
Regjeringen foreslår å kutte basisfinansieringen
for 4 000 studieplasser og pålegger å tilpasse
opptaket i 2005 slik at kapasitetsreduksjonen gjennomføres. Disse
medlemmer er av den oppfatning at Regjeringens forslag om å kutte
i antall studieplasser virker lite fremtidsrettet i en situasjon
med økende etterspørsel etter høyere
utdanning. Disse medlemmer viser i tillegg til tall
fra Universitets- og høgskolerådet som påviser
en økning i antall 19-åringer med bortimot 20
pst. i Norge for perioden 2004-2009. Disse medlemmer mener
derfor at et økt utdanningsbehov ikke må møtes
med færre studieplasser, og disse medlemmer ønsker
derfor å styrke Norge som kunnskapsnasjon ved å opprettholde antall
studieplasser i høyere utdanning, slik at reduksjonen i
basisbevilgningene på den enkelte institusjon tilbakeføres.
Post 23 NY Stipendiatstillinger
bevilges med 72 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
Regjeringen ikke foreslår noen styrking av den langsiktige
og grunnleggende forskningen i Norge. Disse medlemmer viser
til at forskningsbudsjettet for 2005 har en nominell vekst på 2,7
pst.. Gitt pris- og lønnsvekst på 3,2 pst. innebærer
dette en reell svekkelse av forskning i statsbudsjettet tilsvarende
68,4 mill. kroner. Disse medlemmer vil
styrke grunnlaget for forskningen i den høyere utdanningssektoren
ved å tilføre midler til opprettelse av 250 nye
stipendiatstillinger knyttet til en helårsvirkning, slik
at det totalt sett blir 350 nye dr. gradsstillinger årlig.
Post 30 Fellesmidler økes
med 40 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til de
mange byggeprosjekter tilknyttet universitets- og høyskolesektoren som
er under planlegging. Disse medlemmer mener det er
viktig å få fortgang i en del prioriterte byggeprosjekter,
og disse medlemmer foreslår derfor å øke
bevilgningen til post 30 Fellesmidler med 40 000 000 kroner, som
skal være øremerket igangsetting av planlagte
og prioriterte byggeprosjekter. Disse medlemmer mener
følgende prosjekter bør prioriteres i nevnte rekkefølge:
Nytt bygg for odontologi ved Universitetet i Bergen 10 mill. kroner,
bygg for sykepleierutdanningen ved Høgskolen i Oslo i Pilestredet
Park 10 mill. kroner, samlokalisering av Høgskolen i Bergen
10 mill. kroner, og byggetrinn to for medisin og helsefag ved Universitetet
i Tromsø 10 mill. kroner. Disse medlemmer mener
i tillegg at samlokalisering av Kunsthøgskolen i Bergen
bør kunne samlokaliseres med Høgskolen i Bergen
i forbindelse med byggeprosjektet. Disse medlemmer ber
Regjeringen gi startbevilgning over kap. 2445 Statsbygg post 30
Igangsetting av byggeprosjekter, til følgende prosjekter:
Bygg for informatikk ved Universitetet i Oslo (IFI II), samlokalisering
av Høgskolen i Vestfold og byggeprosjekter ved Høgskolen
i Stavanger/Universitetet i Stavanger.
Post 45 Større
utstyrsinnkjøp og vedlikehold reduseres med 6 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
investeringskostnadene som ligger på denne posten kan overføres
til utenlandsbudsjettet da dette ikke vil ha noen innvirkning på norsk
innenlandsøkonomi. Disse medlemmer viderefører
midler til vedlikehold. På bakgrunn av dette reduseres
posten til større utstyrsinnkjøp og vedlikehold.
Post 46 NY Tilskudd til øremerket
vedlikehold bevilges med 30 000 000 kroner
Disse medlemmer vil øremerke
midler til vedlikehold for universiteter og høyskoler med
30 000 000 kroner. I tillegg foreslår disse medlemmer å legge inn
5 mill. kroner ekstra til dette formålet som belastes utenlandsbudsjettet.
Post 73 Tilskudd til internasjonale
programmer reduseres med 72 150 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
dette er midler som går til å dekke den norske
kontingenten for å delta i ulike internasjonale programmer
på utdanningsområdet, som for eksempel SOKRATES-programmet. Disse
medlemmer viser til at de midlene som blir brukt under denne
posten ikke har noen innvirkning på norsk innenlandsøkonomi.
På denne bakgrunn foreslår disse medlemmer å flytte
denne bevilgningen til utenlandsbudsjettet.
Post 79 Ny universitetsklinikk
i Trondheim reduseres med
20 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
formålet med dette tilskuddet er å finansiere
universitets- og høyskoledelen av den nye universitetsklinikken
i Trondheim. Disse medlemmer vil av hensyn til det
samlede budsjettopplegget forskyve deler av bevilgningen.
Forslag om å etablere
et kiropraktorstudium i Norge
Disse medlemmerviser
til at muskel- og skjelettlidelser er blant de viktigste årsakene
til sykelighet og funksjonshemming i befolkningen og er den største
diagnosegruppen blant sykemeldte og uføretrygdede. Muskel-
og skjelettlidelser gir redusert livskvalitet og gjør det
vanskelig å delta i vanlig sosialt og yrkesmessig liv. Disse
medlemmerviser til at omkring
48 pst. av sykepengedagene betalt av Folketrygden for arbeidstakere
er relatert til denne diagnosen. I 2002 hadde i overkant av 35 pst.
av de nye uførepensjonistene denne typen lidelser. I tillegg
kom kostnader knyttet til tapt arbeidsfortjeneste, arbeidsgivernes egenandel
ved sykefravær og bruk av helsetjenester.
Disse medlemmerviser
til at Stortinget ved ulike anledninger har påpekt behovet
for økt kompetanse og styrking av det tverrfaglige arbeidet
innen fagområdet muskel- og skjelettlidelser.
Disse medlemmerhar
merket seg at200 nordmenn per i dag
studerer kiropraktikk i utlandet. Det er etter disse medlemmerssyn viktig at helsepersonellgrupper som
arbeider innenfor dette fagfeltet utdannes i Norge, både
for å sikre tilstrekkelig antall, nødvendig kompetanse
og for å legge til rette for forskning og fagutvikling
innen fagområdet.Etter disse medlemmersoppfatning er det derfor behov for å etablere
kiropraktorutdanning ved et norsk universitet.
Disse medlemmerhar
merket seg at det er tatt initiativ for å etablere kiropraktorutdanning
i Norge og at disse initiativ støttes av berørte
helseforetak og helseregioner. Disse medlemmer mener
det er viktig at etableringsarbeidet fortsetter. På bakgrunn
av dette fremmer disse medlemmerfølgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen legge til rette
for å etablere et kiropraktorstudium i Norge."
Kap. 282 Privat høyskoleutdanning
Post 71 NY Særskilt
basistilskudd bevilges med 27 000 000 kroner
Disse medlemmer ønsker
en likebehandling av offentlige og private utdanningsinstitusjoner.
For å komme et steg nærmere dette målet
vil disse medlemmer øke bevilgningene ytterligere
til dette formålet. Disse medlemmer vil
derfor etablere en ny post for særskilt basistilskudd til
privat høyskoleutdanning.
Post 72 NY Særskilt
tilskudd til undervisning bevilges med 30 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til merknaden
under kap. 282 post 71.
Post 73 NY Særskilt
tilskudd til forskning bevilges med
10 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til merknaden
under kap. 282 post 71.
Post 74 NY Tilskudd til
Nettverk for Private Høgskoler bevilges med 500 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
Nettverk for Private Høgskoler er et nettverk bestående
av de private høgskolene som får statstilskudd.
Det er nå over 20 høgskoler med i dette nettverket.
Gjennom dette fremmer disse høgskolene sine saker overfor
sentrale politiske myndigheter og andre felles anliggender. Disse medlemmer viser
til at statlige høyskoler har sitt fellesorgan gjennom
Universitets- og høgskolerådet, som får
statstilskudd til sin virksomhet, og disse medlemmer finner
det derfor riktig at også de private høyskolenes
fellesorgan skal få tilskudd til sitt arbeid. Disse
medlemmer foreslår derfor at det bevilges 500 000
kroner til Nettverk for Private Høgskoler.
Kap. 283 Meteorologiformål
Post 50 Meteorologisk institutt
reduseres med 10 049 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
i forbindelse med nettobudsjettering av Meteorologisk institutt
fra 1. januar 2005 er utgiftsbevilgningene samlet på ny
post 50. Disse medlemmer forutsetter at Meteorologisk institutt
får full kompensasjon for pris- og lønnsvekst på samme
måte som institusjonene i den offentlige høyere
utdanningssektoren har fått dette ved overgang fra bruttobudsjettering
til nettobudsjettering. Disse medlemmer mener dette
skal skje over en treårsperiode. Disse medlemmer ønsker å skille
ut de midlene på denne posten som skal brukes til utbygging og
modernisering av utstyr, medregnet utbygging av værradarnettet. Disse
medlemmer vil øremerke 10 mill. kroner av tilskuddet
til innkjøp av to nye værradarer til instituttet. Disse
medlemmer viser til at dette utstyret kan kjøpes
i utlandet. På denne måten vil ikke disse kostnadene
ha innvirkning på norsk innenlandsøkonomi. På denne
bakgrunn fjernes denne bevilgningen fra posten og overføres
utenlandsbudsjettet.
Kap. 285 Norges forskningsråd
Post 52 Forskningsformål økes
med 78 000 000 kroner
Disse medlemmer har merket seg
at Regjeringen ønsker å bruke 42 mill. kroner
til utstyrsinnkjøp innenfor forskningssektoren. Disse
medlemmer er av den oppfatning at forskningsutstyret i stor
grad kjøpes i utlandet, uten å ha innvirkning
på norsk innenlandsøkonomi. På denne
bakgrunn flytter disse medlemmer bevilgningene til
forskningsutstyr og overfører disse midlene til utenlandsbudsjettet. Disse medlemmer viser
til forslaget om å styrke denne posten ytterligere, ved
at tilskuddet er økt til 200 mill. kroner i utenlandsbudsjettet. Disse
medlemmer viser videre til merknadene under kap. 286 post
95 og kap. 3286 post 80, der den ekstra innsatsen til forskningsfondet
gir en avkastning på 120 mill. kroner. Disse medlemmer vil
fordele disse 120 mill. kroner på følgende forskningsformål:
Humaniora 20 mill. kroner, Samfunnsvitenskap 10 mill. kroner, Medisin
og helse 20 mill. kroner, Miljø og utvikling 10 mill. kroner,
Naturvitenskap og teknologi 30 mill. kroner, FUGE 10 mill. kroner,
Kommersialisering av forskning 10 mill. kroner, og Komparativ medisinsk
forskning 10 mill. kroner. Disse medlemmer viser
til at dette samlet vil gi en nettobruk på 78 mill. kroner
etter at 42 mill. kroner er overført utenlandsbudsjettet.
Post 56 NY Kjøp
av utenlandsk kompetanse bevilges med 5 000 000 kroner
Disse medlemmer er av den oppfatning
at det er viktig å bruke internasjonal ekspertise i større
grad for å ivareta habilitetshensyn i forbindelse med søknader om
forskningsmidler som behandles av Norges forskningsråd. Disse
medlemmer vil derfor legge inn midler til dette formålet
på en ny post.
Kap. 286 Fondet for forskning
og nyskaping
Post 95 Fondskapital økes
med 4 000 000 000 kroner
Disse medlemmer vil understreke
viktigheten av å styrke fondskapitalen for Forskningsfondet
for å komme nærmere OECD- målet som Stortinget
har satt. Disse medlemmer vil understreke at økningen
i Forskningsfondet skal komme i tillegg til ordinære forskningsbevilgninger,
ikke i stedet for. På bakgrunn av dette vil disse
medlemmer foreslå å øke fondskapitalen
i Forskningsfondet med 4 mrd. kroner, noe som gir et samlet fond
på 40 mrd. kroner, og med 3 pst. rente øker avkastningen
med 120 mill. kroner i 2005.
Kap. 3286 Fondet for forskning
og nyskaping
Post 80 Avkastning økes
med 120 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til merknaden
under kap. 286 post 95.
Kap. 287 Forskningsinstitutter
og andre tiltak
Post 52 Norsk Utenrikspolitisk
Institutt reduseres med 7 643 000
kroner
Disse medlemmer viser til at
NUPI har som formål å medvirke til økt
innsikt i mellomfolkelige spørsmål ved å drive
forskning og spre informasjon om internasjonale forhold. Innenfor
trange budsjettrammer er disse medlemmer av den oppfatning
at en bør konsentrere forskningsinnsatsen omkring norske forhold
spesielt knyttet til utvikling og nyetablering innenfor næringslivet.
På denne bakgrunn foreslår disse medlemmer å redusere
bevilgningen til NUPI.
Post 72 Til disposisjon
for departementet reduseres med 1 476 000 kroner
Disse medlemmer vil av hensyn
til det samlede budsjettopplegget fjerne denne posten.
Kap. 288 Internasjonale
samarbeidstiltak
Post 72 Internasjonale
grunnforskningsorganisasjoner reduseres med 120 208 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
disse midlene skal gå til å dekke Norges kontingenter
for 2005 i en rekke internasjonale grunnforskningsorganisasjoner.
Denne bevilgningen vil ikke ha innvirkning på norsk innenlandsøkonomi.
På denne bakgrunn foreslår disse medlemmer å overføre
disse midlene til utenlandsbudsjettet.
Post 73 EUs rammeprogram
for forskning reduseres med 525 082 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
disse midlene skal gå til å dekke Norges kontingent
for 2005 i EUs rammeprogram. Denne bevilgningen vil ikke ha innvirkning
på norsk innenlandsøkonomi. På denne
bakgrunn foreslår disse medlemmer å overføre
disse midlene til utenlandsbudsjettet.
Post 75 UNESCO reduseres
med 17 922 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
disse midlene skal gå til å dekke Norges kontingent
for 2005 i UNESCO, og til tilskudd til World Heritage Fund, som
er et eget fond under UNESCO. Denne bevilgningen vil ikke ha innvirkning
på norsk innenlandsøkonomi. På denne bakgrunn
foreslår disse medlemmer å overføre disse
midlene til utenlandsbudsjettet.
Kap. 2410 Statens lånekasse
for utdanning
Post 50 Avsetning til utdanningsstipend økes
med 151 000 000 kroner
Disse medlemmer har merket seg
at Regjeringen ikke har foreslått å øke
kostnadsnormen for lån og stipend. Dette innebærer
i realiteten slik disse medlemmer ser det at kjøpekraften
til elevene svekkes. Disse medlemmer er av den oppfatning
at kostnadsnormen for lån og stipend i Lånekassen
bør justeres årlig i forhold til den prosentvise økningen
som grunnbeløpet i folketrygden blir gjenstand for. Dette
vil gjøre at kjøpekraften til studentene opprettholdes.
I første omgang og på bakgrunn av dette foreslår disse medlemmer å bevilge
55 mill. kroner til en justering av kostnadsnormen. Videre ønsker disse
medlemmerå stimulere
flere studenter til å øke sin studieprogresjon
utover det som er normert tid. Dette vil bety at studentene kommer
raskere i jobb og at det blir rimeligere for utdanningsinstitusjonene å gi
disse et tilbud. Samfunnsøkonomisk finner disse
medlemmer det derfor fornuftig å sette av midler
som kan åpne for at de som er raskere ferdig med utdanningen enn
det som er normert, får 50 pst. stipendandel istedenfor
40 pst. som er dagens sats. På bakgrunn av dette foreslår disse
medlemmer å bevilge 24 mill. kroner for å gi
studenter med studieprogresjon utover normert tid 50 pst. stipendandel. Disse
medlemmer har merket seg at Regjeringen legger opp til et kutt
i 4 000 studieplasser, dette er etter disse medlemmers oppfatning
en lite fremtidsorientert tenkning og selv om dette kuttet kan ha
en kortsiktig god begrunnelse, kan ikke dette kuttet i studieplasser
forsvares i et langsiktig perspektiv. Disse medlemmer ønsker
derfor å øke bevilgningene til denne posten med bakgrunn
i et ønske om å opprettholde de 4 000 studieplassene
som Regjeringen vil kutte, og foreslår å bevilge
72 mill. kroner til dette formålet.
Post 71 Andre stipend økes
med 84 000 000
Disse medlemmer har merket seg
at Regjeringen vil avvikle reisestipendet for innlandsreiser og
for reiser i Norden fra undervisningsåret 2005-06. Disse medlemmer vil
understreke betydningen av at det finnes et godt utbygd støttesystem
for de som ønsker å ta en utdanning. Det er slik disse
medlemmer ser det viktig at elever og studenter gis anledning
til å reise bort fra hjemstedet for å studere,
både innenlands og utenlands. Dette forutsetter etter disse
medlemmers mening et økonomisk grunnlag for at
valget skal være reelt for alle elever uavhengig av økonomisk
bakgrunn. På bakgrunn av dette foreslår disse
medlemmer å opprettholde et tilskudd på 70
mill. kroner, med utgangspunkt i en halvårseffekt, som
skal gå til reisestipend for innlandsreiser og reiser i
Norden. Disse medlemmer vil understreke betydningen
av at studenter reiser utenlands for å ta sin utdanning, dette
kommer både den enkelte student og samfunnet som helhet
til gode. Disse medlemmer viser til behandlingen
av statsbudsjettet for 2004, der Stortinget vedtok å legge
låneandelen i den nye skolepengestøtten til 30
pst. for studier av høyere grad, og 50 pst. for studier
av lavere grad. Disse medlemmer mener dette vil medføre
spesielt høye studielån for studenter som tar
lavere grad i utlandet, og kan medføre at mange studenter
ikke vil ha råd til å gjennomføre en
fullstendig grad i land med skolepenger, som i USA eller Storbritannia,
land som er viktige samarbeidspartnere for Norge. Disse medlemmer foreslår
derfor at stipendandelen økes til 70 pst. også for
studenter som tar lavere grad i utlandet, og disse medlemmer bevilger
14 mill. kroner til dette formålet.
DET KONGELIGE KULTUR- OG
KIRKEDEPARTEMENT
Kap. 340 Kirkelig administrasjon
Post 71 Tilskudd til kirkelige
formål reduseres med 1 200 000 kroner
Disse medlemmer har merket seg
at fra denne posten har det over flere år vært
gitt tilskudd til Det norske bibelselskap til oversettelse av bibelske
tekster til lule-, sør- og nordsamisk. I hovedsak medgår tilskuddet
til oversettelse av Det gamle testamente til nordsamisk. Disse
medlemmer mener samisk bibeloversettelse ikke bør
være en prioritert oppgave og derfor vil disse medlemmer fjerne
dette tilskuddet. Disse medlemmer ønsker
en styrking av Døvekirkene og forutsetter at 1 mill. kroner
flyttes fra Stiftelsen Kirkeforskning til Døvekirkene.
Post 73 Tilskudd til virksomheten
ved Nidaros domkirke økes med 1 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til Nidarosdomens
karakter som nasjonalhelligdom. Disse medlemmer mener
det er viktig å styrke den kirkelige og musikalske aktiviteten
ved Nidaros domkirke, og disse medlemmer foreslår
derfor å styrke denne posten med 1 mill. kroner til dette
formålet.
Post 74 Tilskudd til Oslo
domkirke økes med 1 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
Oslo domkirke har visse riksdekkende oppgaver. Disse medlemmer mener
det er viktig å styrke den kirkelige og musikalske aktiviteten
ved Oslo domkirke, og disse medlemmer foreslår
derfor å styrke denne posten med 1 mill. kroner til dette
formålet.
Post 75 Trosopplæring
reduseres med 25 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til behandlingen
av St.meld. nr. 7 (2002-2003) om reform om dåpsopplæringen. Disse
medlemmer ønsket i den forbindelse at det skal
foretas en brukerundersøkelse som kartlegger hvor mange
foreldre, barn og unge som er interessert i å motta tilbud
om dåpsopplæring, og i hvilket omfang denne opplæringen
skal gis. Disse medlemmer er kritisk til at det brukes
mye penger til dåpsopplæring uten at en vet om
de som skal motta tilbudet er interessert i å benytte seg
av det. På denne bakgrunn foreslår disse
medlemmer å redusere bevilgningen til dåpsopplæringen.
Kap. 342 Nidaros domkirke
m.m.
Post 40 Vestfrontplassen,
arkeologiske utgravninger mv. reduseres med 2 000 000 kroner
Disse medlemmer vil av hensyn
til det samlede budsjettopplegget redusere bevilgningene på denne posten.
Post 41 Erkebispegården,
riksregaliene reduseres med
10 000 000 kroner
Disse medlemmer vil av hensyn
til det samlede budsjettopplegget redusere bevilgningene på denne posten.
Utenlandsbudsjettet
Poster som er overført fra innlandsbudsjettet
til utenlandsbudsjettet
Kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen
Post 72 Tilskudd til internasjonale
utdanningsprogram reduseres med 48 195 000 kroner
Disse medlemmer ønsker å videreføre
tilskuddet til internasjonale utdanningsprogrammer. Disse medlemmer vil
at denne posten overføres til utenlandsbudsjettet.
Post 73 Tilskudd til studieopphold
i utlandet reduseres med
7 840 000 kroner
Disse medlemmer ønsker å videreføre
tilskuddet til studieopphold i utlandet. Disse medlemmer vil
at denne posten overføres til utenlandsbudsjettet.
Kap. 226 Kvalitetsutvikling
i grunnopplæringen
Post 21 Særskilte
driftsutgifter reduseres med 50 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
det under denne posten er lagt inn utgifter til internasjonal dokumentasjon
og analyse, med blant annet deltakelse i PISA og internasjonalt
samarbeid gjennom UNESCO, OECD, Europarådet m.m. Slike
utgifter vil slik disse medlemmer ser det ikke ha
innvirkning på norsk innenlandsøkonomi. Disse
medlemmer vil derfor at utgifter til slikt internasjonalt
samarbeid og internasjonale programmer dekkes flyttes til utenlandsbudsjettet.
Kap. 248 Tiltak i grunnopplæringen
Post 45 NY Større
utstyrsinnkjøp og vedlikehold bevilges med 180 000 000
kroner
Disse medlemmer viser til det
behovet som er i grunnskolen og den videregående skolen
for oppdatert IKT-utstyr. Dette vil slik disse medlemmer ser
det ikke ha innvirkning på norsk innenlandsøkonomi.
På denne bakgrunn forslår disse medlemmer å bevilge
midler til kjøp av utstyr, i første rekke IKT-utstyr, i
grunnskolen og den videregående opplæringen.
Kap. 254 Tilskudd til voksenopplæring
Post 73 Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner reduseres
med 6 233 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
disse midlene skal gå til å dekke driften av fellesorganene
for studieforbundene og fjernundervisningsinstitusjonene. Disse medlemmer er
av den oppfatning at ressursbruken til byråkratiske oppgaver
skal reduseres, og midlene skal i størst mulig grad kanaliseres
til utadrettet virksomhet. Også av hensyn til det samlede
budsjettopplegget foreslår disse medlemmer å redusere
bevilgningen tilskudd til voksenopplæringsinstitusjoner. Disse
medlemmer viser til den viktige oppgaven fellesorganet International
Council for Open and Distance Education (ICDE) innehar, og disse
medlemmer ønsker å opprettholde tilskuddet
til dette organet, men posten flyttes til utenlandsbudsjettet.
Kap. 281 Fellesutgifter
for universiteter og høyskoler
Post 45 Større
utstyrsinnkjøp og vedlikehold reduseres med 50 000 000
kroner
Disse medlemmer viser til at
investeringskostnadene som ligger på denne posten kan overføres
til utenlandsbudsjettet da dette ikke vil ha noen innvirkning på norsk
innenlandsøkonomi. Disse medlemmer viderefører
midler til vedlikehold. På bakgrunn av dette reduseres
posten til større utstyrsinnkjøp og vedlikehold.
Post 47 Større
utstyrskjøp og tjenester reduseres med 170 000 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
universitetene kjøper inn mye utstyr og tjenester fra utlandet. Disse medlemmer vil
at slike utgifter tas over utenlandsbudsjettet, siden de ikke vil
ha noen innvirkning på norsk innenlandsøkonomi. Disse
medlemmer har flyttet deler av post 50 Statstilskudd fra
de ulike universitetene slik: kap. 260 Universitetet i Oslo 55 mill.
kroner, kap. 261 Universitetet i Bergen 40 mill. kroner, kap. 262
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet 50 mill. kroner,
kap. 263 Universitetet i Tromsø 20 mill. kroner, i tillegg
foreslås det at et tilskudd på 5 mill. kroner
under kap. 281 Fellesutgifter for universiteter og høyskoler,
post 46 Tilskudd til øremerket vedlikehold overføres
utenlandsbudsjettet.
Post 73 Tilskudd til internasjonale
programmer reduseres med 72 150 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
dette er midler som går til å dekke den norske
kontingenten for å delta i ulike internasjonale programmer
på utdanningsområdet, som for eksempel SOKRATES-programmet. Disse
medlemmer viser til at de midlene som blir brukt under denne
posten ikke har noen innvirkning på norsk innenlandsøkonomi.
På denne bakgrunn foreslår disse medlemmer å flytte
denne bevilgningen til utenlandsbudsjettet.
Kap. 283 Meteorologiformål
Post 50 Meteorologisk institutt
reduseres med 20 049 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
i forbindelse med nettobudsjettering av Meteorologisk institutt
fra 1. januar 2005 er utgiftsbevilgningene samlet på ny
post 50. Disse medlemmer ønsker å skille
ut de midlene på denne posten som skal brukes til utbygging
og modernisering av utstyr, medregnet utbygging av værradarnettet. Disse
medlemmer vil øremerke 10 mill. kroner av tilskuddet
til innkjøp av to nye værradarer til instituttet. Disse
medlemmer viser til at dette utstyret kan kjøpes
i utlandet. På denne måten vil ikke disse kostnadene
ha innvirkning på norsk innenlandsøkonomi. På denne
bakgrunn fjernes denne bevilgningen fra posten og overføres
utenlandsbudsjettet.
Kap. 285 Norges forskningsråd
Post 52 Forskningsformål
reduseres med 200 000 000 kroner
Disse medlemmer har merket seg
at Regjeringen ønsker å bruke 42 mill. kroner
til utstyrsinnkjøp innenfor forskningssektoren. Disse
medlemmer er av den oppfatning at forskningsutstyret i stor
grad kjøpes i utlandet, uten å ha innvirkning
på norsk innenlandsøkonomi. På denne
bakgrunn flytter disse medlemmer bevilgningene til
forskningsutstyr og overfører disse midlene til utenlandsbudsjettet. Disse medlemmer viser
til forslaget om å styrke denne posten ytterligere, ved
at tilskuddet er økt til 200 mill. kroner i utenlandsbudsjettet.
Kap. 288 Internasjonale
samarbeidstiltak
Post 72 Internasjonale
grunnforskningsorganisasjoner reduseres med 120 208 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
disse midlene skal gå til å dekke Norges kontingenter
for 2005 i en rekke internasjonale grunnforskningsorganisasjoner.
Denne bevilgningen vil ikke ha innvirkning på norsk innenlandsøkonomi.
På denne bakgrunn foreslår disse medlemmer å overføre
disse midlene til utenlandsbudsjettet.
Post 73 EUs rammeprogram
for forskning reduseres med 525 082 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
disse midlene skal gå til å dekke Norges kontingent
for 2005 i EUs rammeprogram. Denne bevilgningen vil ikke ha innvirkning
på norsk innenlandsøkonomi. På denne
bakgrunn foreslår disse medlemmerå overføre disse midlene
til utenlandsbudsjettet.
Post 75 UNESCO reduseres
med 17 922 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
disse midlene skal gå til å dekke Norges kontingent
for 2005 i UNESCO, og til tilskudd til World Heritage Fund, som
er et eget fond under UNESCO. Denne bevilgningen vil ikke ha innvirkning
på norsk innenlandsøkonomi. På denne bakgrunn
foreslår disse medlemmer å overføre disse
midlene til utenlandsbudsjettet.
Kap. 2410 Statens lånekasse
for utdanning
Post 76 Økte rammer
for utdanning i utlandet økes med 100 000 000 kroner
Disse medlemmer mener det er
viktig å legge til rette for utdanning i utlandet og disse
medlemmer vil derfor sette av en egen post i utenlandsbudsjettet som
skal gi økte rammer for utenlandsstudier. Disse medlemmer viser
til betydningen av at norske studenter får gode rammebetingelser
for å reise utenlands og studere ved kvalitetsmessig gode
utdanningsinstitusjoner. Internasjo-naliseringen som pågår
innenfor høyere utdanning, der også GATS er en
pådriver, gjør at det er viktig for Norge å satse
på å tiltrekke seg studenter og ikke minst sende
norske studenter ut. Kostnadene som er forbundet med å studere
i utlandet har slik disse medlemmer ser det ikke
innvirkning på norsk innenlandsøkonomi. På bakgrunn
av dette ønsker disse medlemmer å avsette
ekstra midler på utenlandsbudsjettet for å stimulere
flere norske studenter til å studere i utlandet. Disse
medlemmer vil understreke betydningen av at spesielt talentfulle elever
får mulighet til å utdanne seg ved toppinstitusjonene
innenfor høyere utdanning på verdensbasis, selv
om kostnadene forbundet med å benytte seg av disse skolene
er høye. På bakgrunn av dette foreslår disse
medlemmer å bevilge 100 mill. kroner til studier
og studenter i utlandet.
DET KONGELIGE NÆRINGS-
OG HANDELSDEPARTEMENT
Kap. 920 Norges forskningsråd
Post 50 Tilskudd økes
med 2 500 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
Teknologirådet er et uavhengig, rådgivende organ
for teknologivurdering. Teknologirådet skal arbeide tverrfaglig
og resultatene forutsettes formidlet til både myndighetene og
offentligheten med sikte på å stimulere den offentlige
teknologidebatten. Disse medlemmer er av den oppfatning
at kuttet på 2,1 mill. kroner (34 pst. reduksjon i forhold
til foregående år) som Regjeringen legger opp
til vil få negative konsekvenser for Teknologirådets
muligheter til å oppfylle sitt mandat. Disse medlemmer foreslår
derfor å øke tilskuddet på posten med
2,5 mill. kroner og øremerke dette til Teknologirådet.
DET KONGELIGE LANDBRUKS-
OG MATDEPARTEMENT
Kap. 1137 Forskning og
utvikling
Post 50 Forskningsaktivitet økes
med 17 188 000 kroner
Disse medlemmer viser til at
forskning på mat og landbruk blant annet skal føre
til utvikling av kunnskap som medvirker til en sikrere matproduksjon. Disse
medlemmer er av den oppfatning at det trengs en større
satsning på og vektlegging av matsikkerhet innen den landbruksrelaterte
forskningsdelen. Disse medlemmer vil derfor øke
tilskuddet til dette formålet med 17 188 000 kroner.
"Stortinget ber Regjeringen om å innføre
et finansieringssystem i grunnskole, videregående opplæring
og fagskoler basert på at staten betaler skolepenger direkte til
den skolen som eleven velger. Det legges til grunn en økonomisk
likebehandling av offentlige og private skoler. Stykkprisen skal
innrettes etter størrelse på skolen og differensieres
etter elevenes individuelle behov for tilpasset opplæring.
"
"Stortinget ber Regjeringen gjennomføre
en reduksjon av grunnskolens lengde fra 10 til 9 år. Midlene
som frigjøres, ca. 3,3 mrd. kroner, skal brukes til å styrke undervisningen
for den enkelte elev. "
"Stortinget ber Regjeringen gjennomføre
nødvendige tiltak for å fjerne obligatorisk opplæring
i skriftlig sidemål og gjøre dette om til et valgfag.
"
"Stortinget ber Regjeringen gjennomføre
nødvendige tiltak slik at det innføres styrer
på alle offentlig eide skoler med representanter for de
foresatte i flertall."
"Stortinget ber Regjeringen legge frem sak om
etablering av et politisk og administrativt uavhengig skoleombud."
"Stortinget ber Regjeringen i egen sak å foreta
den brede gjennomgang av spesialundervisningens plass i norsk skole
som det ble bedt om i Budsjett-innst.S. nr. 12. (2002-2003) og vist
til i Innst. S. nr. 161 (2003-2004) og i Innst. S. nr. 268 (2003-2004)."
"Stortinget ber Regjeringen legge til rette
for at kommuner som gir elever med særskilte behov en tilrettelagt
undervisning i tilknytning til eller utenfor den ordinære
skolen, får et ekstra økonomisk tilskudd per elev.
"
"Stortinget ber Regjeringen overføre
hele ansvaret for skoleskyssen til kommunene, så lenge
disse er eiere av de offentlige grunnskolene, slik at de totale
kostnadene for skolesektoren sees under ett. "
"Stortinget ber Regjeringen utvide NOKUT (Nasjonalt
organ for kvalitet i utdanningen) slik at organet får ansvar
for akkreditering og kvalitetssikring av hele utdanningssystemet.
Det opprettes en avdeling for fagutdanningene og den yrkesfaglige
videregående opplæringen, og en avdeling for grunnskolen
og den teoretiske videregående opplæringen. Stortinget
ber Regjeringen også sørge for at organet plasseres
på eget kapitel under programområde 07.60 Høyere
utdanning."
"Stortinget ber Regjeringen sørge for
at private institusjoner innenfor høyere utdanning som
har fått offentlig godkjenning, får samme rett
som institusjoner i offentlig eie til å opprette, nedlegge
eller endre fag og fagkombinasjoner uten godkjenning av offentlig myndighet.
"
"Stortinget ber Regjeringen opprette egen avdeling for
frittstående skoler i Utdanningsdirektoratet for å sikre
enhetlig regelverk og enhetlig behandling av frittstående
skoler."
"Stortinget ber Regjeringen legge frem en egen tilleggsmelding
til den Forskningsmeldingen som er under utarbeidelse der følgende
forhold skal være spesielt behandlet:
– Handlingsplan for å bringe
norsk forskingsinnsats opp til OECD-nivå.
– Tiltak for å sikre habilitet
ved vurdering av søknader om tildeling av forskningsmidler.
– Bruk av utenlandsbudsjett i forskningssammenheng."
"Stortinget ber Regjeringen opprette en ordning
med kjøp av vitenskapelig utstyr til forskningsinnsats
ved universitet og høyskoler for å gjennomføre
en nødvendig oppgradering i løpet av en periode
på 5 år og med finansiering over et eget utenlandsbudsjett.
"
"Stortinget viser til at det gjennom flere år
er bevilget midler over flere departements budsjetter til Vannakademiet.
Stortinget ber Regjeringen på egnet måte gi en evaluering
av resultatene fra Vannakademiets oppdrag/oppgaver utført
med statlige midler."
"Stortinget ber Regjeringen legge til rette
for at det gjennomføres folkeavstemning om et skille kirke
- stat ved stortingsvalget i 2005."
Disse medlemmer vil for øvrig
henvise til Fremskrittspartiets utenlandsbudsjett som foreligger
i finansinnstillingen, og som legger opp til en vesentlig styrking
av utdannings- og forskningssektoren, jf. Budsjett-innst. S. I (2004-2005)
s. 254. Under rammeområde 25 Utenlandsbudsjett foreslår
Fremskrittspartiet der bl.a. bevilgning for 2005 til kjøp
av IKT-utstyr til universitet og høyskoler med 280 mill.
kroner, kjøp av forskningsutstyr til universitet og høyskoler
med 160 mill. kroner, tilskudd til studier i utlandet med 100 mill. kroner,
tilskudd til internasjonale utdanningsprogrammer med 100 mill. kroner
og til EUs rammeprogram for forskning med 663 mill. kroner.
Disse medlemmer viser til inngått
avtale med regjeringspartiene Høyre, Kristelig Folkeparti
og Venstre om omprioritering innenfor ramme 17 samt tilhørende
merknader.
Disse medlemmer fremmer ikke
eget forslag om omdisponering av vedtatt budsjett for rammeområde
17, men viser i innstillingen eget alternativt budsjett fremmet
i finanskomiteen som er spesifisert på kapitler og poster
med tilhørende merknader. Innenfor rammeområde
17 vil disse medlemmer derfor stemme for vedtatt
budsjett med de endringer som følger av avtalen med regjeringspartiene
for rammeområdet.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti ønsker
en sterk offentlig satsing på forskning og utdanning. Økt
kunnskapsbygging er en investering i framtidig velferd og verdiskaping,
og vil gi avkastning både på det personlige, så vel
som det sosiale og økonomiske plan. Disse medlemmer mener
gode utdanningsmuligheter for alle vil gi større samfunnsdeltakelse
og fremme en mer rettferdig fordeling mellom landets innbyggere.
Aktivt folkestyre, bred kompetanse og fremragende forskning er selve forutsetningen
for et kunnskapsdrevet samfunn. Derfor foreslår disse
medlemmer en solid styrking av forskings- og utdanningsformål
i budsjettet, og viser til finansinnstillingen (Budsjett-innst.
S. I (2004-2005)) og Sosialistisk Venstrepartis merknader i denne. Sosialistisk
Venstreparti foreslo å øke netto utgiftsramme
på rammeområde 17 til kr 37 765 519 000, en økning
på kr 2 042 500 000 i forhold til vedtatt budsjettrsmme.
Disse medlemmer mener at en offentlig
skole for alle vil være til beste både for fellesskapet
og den enkelte. Disse medlemmer vil derfor ivareta
og videreutvikle den offentlige skolen, slik at den kan fremme læring
og trivsel hos alle elever. Disse medlemmer vil prioritere
en god og moderne offentlig skole for alle, ikke private skoler
for de få. En offentlig skole der barn og unge fra ulike
samfunnslag og livssituasjoner møtes for å lære
av og med hverandre. En fellesskole som ivaretar hver enkelt, men
likevel lar elevene få utvikle seg sammen.
Disse medlemmer ser med uro det
store antall elever som i dag ikke finner seg til rette i, eller
faller fra, grunnopplæringen. Undersøkelser viser
at altfor mange elever går igjennom grunnopplæringen
uten tilfredsstillende læringsutbytte. En femtedel går
ut av grunnskolen uten gode nok lese- og skriveferdigheter, guttene
henger etter jentene i de fleste fag, og minoritetselever mister
kunnskap på grunn av dårlig språkforståelse.
Elever som følges opp av foreldre med høy utdanning
og inntekt, lærer mer og bedre enn elever uten samme oppfølging.
Skoleforskere forklarer dette med læringsformene i skolen,
som både er for lite tilrettelagte og for tradisjonelle
og teoriorienterte til å fange opp elevenes ulike og sammensatte
læringsbehov.
Disse medlemmer mener en skole
som skaper og sementerer sosiale skiller er helt uakseptabel. Slik disse
medlemmer ser det, er skolens største utfordring
nå å forhindre at forskjeller mellom elevene forplantes
og forsterkes gjennom ulikheter i læringsutbyttet
deres. Skolen må la alle elever få utvikle sine faglige
og sosiale evner, og den må gi alle elever utfordringer å strekke
seg etter og å la dem erfare mestring mens de gjør
det. Det betyr at skolen må gi alle elever likeverdige
muligheter for læring, i form av tilpasset, og ikke lik
opplæring.
Disse medlemmer vil understreke
at en praktisk og tilpasset opplæring for hver elev krever
at skolene får mer ressurser og større handlingsrom
enn det de opplever i dag. Trange økonomiske rammer, kombinert med
Regjeringens omfattende test- og kontrollsystem, gir få muligheter
for tilrettelagt og variert opplæring. Utviklingen viser
at det har blitt flere elever, færre lærere og
større grupper i grunnopplæringen. Dette går direkte
ut over elevenes daglige læring, med færre delingstimer,
dårlig PC-dekning og mangel på gode læremidler.
Generelt fører det til en reduksjon av aktivitetsmangfoldet
i skolen og til at den tradisjonelle kateterundervisningen fremdeles
preger mye av elevenes skolehverdag. Disse medlemmer vil sikre
skolene oppdaterte lærebøker, digitale læremidler og
gi dem større frihet til å drive spennende opplæring, og
viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett der disse
medlemmer foreslo å bruke 1 000 kroner per elev
til alternative læringsformer og læremidler, samt å øke
satsingen på IKT i skolen med 50 mill. kroner.
Disse medlemmer vil påpeke
at forfalne skolebygg, oppsigelser av lærere og nedlegging
av skoler taler for at det er på tide å fastsette
en nedre økonomisk ramme for skolene. Den økonomiske
situasjonen er nå så stram at de fleste kommuner
ikke lenger makter å skjerme skolesektoren for kutt. Dette
er kutt som får dramatiske konsekvenser. Derfor foreslår
Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative budsjett å øke
overføringen av frie midler til kommunene med 5 mrd. kroner. Disse
midlene skal sikre skolene tilstrekkelige ressurser og handlingsrom
til å ivareta et godt skole- og læringsmiljø for
alle sine elever.
Disse medlemmer vil vise til
at det fortsatt er altfor mange skoler som ikke tilfredsstiller
kravene til forsvarlige skolebygninger. Forfalne klasserom og nedslitte
fellesarealer ødelegger for elevens læring og trivsel. Disse
medlemmer vil understreke at det er vanskelig å skape
gode læringsmiljø når skolemiljøet forfaller. Disse
medlemmer reagerer derfor skarpt på at Regjeringen
foreslår å kutte hele bevilgningen til tilskuddsordningen
der staten dekker kommunenes renter på lån til
nybygg og rehabilitering av skoleanlegg. Behovet for opprustning
er fortsatt stort og vedlikeholdsetterslepet vokser seg større år
for år. Disse medlemmer mener fattige kommuner
umulig kan bære disse bygningskostnadene alene, og viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett med forslag
om å utvide investeringsrammen til tilskuddsordningen med
3 mrd. kroner i 2005.
Disse medlemmer vil sikre gratisprinsippet
i grunnopplæringen. Lik rett til utdanning betyr at utgifter
til skolebøker og studiemateriell ikke skal være styrende
for de utdanninger ungdom velger. Disse medlemmer er
kjent med at altfor mange faller utenfor det nye behovsprøvde
læremiddelstipendet for elever i videregående
opplæring, og at det i for liten grad dekker deres faktiske
utgifter. Stipendordningen fanger heller ikke opp utgiftsvariasjonene
mellom de ulike studieretningene. Disse medlemmer vil bidra
til at alle elever kan få dekket sine utgifter til læremidler,
og foreslår å bevilge 220 mill. kroner ekstra
til læremiddelstipend for elever i videregående opplæring.
Disse medlemmer er skeptiske
til den veksten av private utdanningstilbud som nå viser
seg, både innenfor grunnopplæringen og i høyere
utdanning. Disse medlemmer mener at en økning
i private utdanningstilbud vil svekke det offentlige utdanningstilbudet,
og at det ikke er et offentlig ansvar å legge til rette
for private alternativer, så lenge det finnes fullgode
offentlige løsninger. Disse medlemmer foreslår
derfor å kutte i tilskuddet til private skoler og høgskoler
med henholdsvis 767 mill. kroner og 100 mill. kroner. Disse
medlemmer vil prioritere de offentlige opplæringsinstitusjonene,
hvor flertallet av landets elever og studenter går.
Disse medlemmer vil påpeke
at læring og trivsel også fremmes gjennom aktiviteter
og på arenaer utenom skolen. Skolefritidsordningen og kultur-
og musikkskoler er viktige fritidstilbud som bør utvides og
gjøres vesentlig billigere, slik at de kan få en
sentral plass i norske skoleelevers hverdag. Opphevingen av øremerkede
tilskudd og fjerning av taket på foreldrebetalingen, har
i en trang kommuneøkonomi gjort disse tilbudene både
dyrere og dårligere de siste årene. Dette rammer
mange av de barna som kanskje trenger det mest - barn fra fattige
familier, barn med minoritetsspråklig bakgrunn og barn
med særskilte behov. Disse medlemmer ser
alvorlig på en politikk som fører til at barn
stenges ute fra viktige fellesarenaer, og viser til forslag om kraftig
styrking av overføringene til kommunene med 5 mrd. kroner
i frie inntekter. Økningen i frie midler skal sette kommunene
i stand til å utvide kapasiteten, senke prisene og heve
kvaliteten på skolefritidsordning og kulturskoler.
Disse medlemmer viser til at
stigende arbeidsledighet og økte krav til omstilling forsterker
behovet for gode utdanningsmuligheter. Disse medlemmer reagerer
derfor sterkt på at Regjeringen foreslår å redusere
bevilgningene til universiteter og høyskoler med 78 mill.
kroner. Reduksjonen skal tas gjennom kutt på om lag 4 000
studieplasser, noe som er oppsiktsvekkende i en tid hvor søkningen
til høyere utdanning øker. Utdanningstilbudet
skal ha et omfang slik at det imøtekommer både
samfunnets behov og den enkeltes ønsker. Disse medlemmer mener
at Regjeringen her ikke imøtekommer noen av dem, og foreslår å styrke
bevilgningene til universiteter og høyskoler med 100 mill.
kroner i 2005.
Disse medlemmer er tilfreds med
at kvalitetsreformen nå stort sett er innført
ved de fleste høyere utdanningsinstitusjoner. Kvalitetsreformen
skal bidra til at alle som velger høyere utdanning får
støtte og veiledning i studiene, gjennom tettere oppfølging,
mer individuell tilbakemelding og jevnere evalueringer i løpet
av studietiden. Til gjengjeld må studentene bruke mer tid
på studiene. Disse medlemmer mener at gode
og trygge økonomiske rammer rundt studietilværelsen
er avgjørende dersom studentene skal få tilstrekkelig
tid til å sette studiene først. Dette forutsetter
en skikkelig studiefinansiering og gode velferdsordninger. En undersøkelse
fra SSB viser at hele 2 av 3 studenter arbeider ved siden av studiet,
og at så mange som 6 av 10 sier seg avhengige av økonomisk
støtte fra foreldrene. Dette bryter med kvalitetsreformens
forutsetninger og undergraver prinsippet om lik rett til utdanning.
For å bedre studiefinansieringen - og velferden - foreslår disse
medlemmer en solid styrking av disse formålene
i budsjettet for 2005 med til sammen 405 mill. kroner.
Disse medlemmer viser til at
størrelsen på studiestøtten ikke er justert
siden 2002, med den konsekvens at studentene er blitt hengende stadig
lenger etter fordi de ikke har fått kompensert for den
generelle lønns- og prisveksten. Disse medlemmer mener manglende
indeksregulering er usosialt og vil kompensere studentene for det
tapet de har hatt de siste årene. Disse medlemmer vil
prisjustere kostnadsnormen og heve det årlige støttebeløpet
fra 80 000 kroner til 86 000 kroner. Dette har en prislapp på 185 mill.
kroner.
Disse medlemmer foreslår
videre å bevilge 150 mill. kroner mer til bygging av studentboliger
i 2005. Disse medlemmer reagerer sterkt på Regjeringens forslag
om å kutte 46 mill. kroner i tilskuddet til studentboliger
neste år, fordi det allerede bygges for få boliger
i dag. Dekningsgraden er for lav og varierer svært rundt
om i landet. Skal vi nå Stortingets vedtatte målsetting
om bygging av 1 000 nye boliger i året og en dekningsgrad
på 20 pst., så må bygging av studentboliger
prioriteres langt sterkere. Disse medlemmer mener
Regjeringens foreslåtte kutt, sammen med de forslag til
endringer av tilskuddsatsen som ble fremmet i Revidert nasjonalbudsjett
for 2004, viser en manglende politisk vilje til å styrke
studentboligbyggingen og sikre dette viktige utdanningspolitiske
virkemiddelet.
Disse medlemmer går
også sterkt imot Regjeringens forslag om å fjerne
reisestipendet for studenter i Norge og Norden. Reisestipendet er
svært viktig for studentene, som lever på lave
inntekter, samtidig som det er dyrt å reise. Å kutte
ut dette stipendet vil redusere studentenes mulighet til å velge
studiested, og gjøre rekrutteringen til høyere
utdanning avhengig av geografisk tilhørighet og økonomisk
bakgrunn. Disse medlemmer kan ikke akseptere et slikt
angrep på den allmenne utdanningsretten og foreslår å opprettholde
reisestipendet med en bevilgning på 70 mill. kroner. Disse
medlemmer går også inn for å fjerne aldersgrensen
på reisestipendet. Disse medlemmer vil understreke
at det ikke er noen aldersgrense for å være student
og at kvalitetsreformen sannsynligvis vil føre til langt
flere heltidsstudenter i alle aldersgrupper.
Disse medlemmer vil vektlegge
at man i et kunnskapsintensivt samfunn aldri er ferdig utlært.
Et omskiftelig arbeidsmarked i en verden som raskt endres, krever
stadig ny kompetanse og evne til fleksibilitet. For de fleste betyr
dette at utdanning utover grunnopplæringen er nødvendig,
og mange voksne vil ha behov for etter- og videreutdanning. Her
spiller fjernundervisningen og studieforbundene en viktig rolle.
Disse voksenopplæringsinstitusjonene tilbyr fleksible opplæringsopplegg
tilpasset ulike livssituasjoner og bosteder, og er viktige bidragsytere
for målsettingen om livslang læring. Disse
medlemmer går derfor sterkt imot Regjeringens forslag
om å kutte i tilskuddet til disse institusjonene. Disse
medlemmer mener dette er gode opplæringsarenaer
som gir mange mulighet til å ta kompetansegivende utdanning, og
foreslår å styrke bevilgningen til studieforbundene med
25 mill. kroner og fjernundervisningen med 15 mill. kroner utover
Regjeringens forslag.
Disse medlemmer viser til at
Stortinget i 1999 vedtok Kompetansereformen, reformen som skulle øke satsingen
på etter- og videreutdanning og føre til et nasjonalt
kompetanseløft for voksne arbeidstakere. Liten vilje til
finansiering av livsopphold for voksne under utdanning, har imidlertid
vært et problem for realisering av reformen. Disse
medlemmer fremmet derfor forslag om å iverksette
forsøk hvor voksnes læring skal finansieres i
et spleiselag mellom stat, arbeidsgivere og arbeidstakere, for å vinne
erfaring med hvordan vi kan løse dette problemet. Disse
medlemmer er glade for Stortingets tilslutning til forslaget
og er tilfreds med at departementet nå vil igangsette forsøk
gjennom Kompetanseutviklingsprogrammet. Kompetanseutviklingsprogrammet
har de siste to årene hovedsakelig drevet med informasjons-
og spredningsarbeid innenfor voksenopplæringssektoren. Disse
medlemmer mener nå at andre aktører i
sektoren, deriblant VOX, studieforbundene og fjernundervisningsinstitusjonene, kan
ivareta dette arbeidet, og foreslår å kutte i
tilskuddet til programmet med 30 mill. kroner. De resterende 5,7
mill. kroner som gjenstår brukes til å videreutvikle Kompetanseutviklingsprogrammet
til forsøksprosjekter for modeller for finansiering av
livsopphold for voksne under utdanning.
Disse medlemmer viser til at
Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative budsjett også foreslo å bruke 100
mill. kroner for å sikre at retten til grunn- og videregående
opplæring for voksne blir oppfylt. Midlene skal fordeles
med 75 mill. kroner til fylkeskommunene og 25 mill. kroner til kommunene,
og bidra til at flere voksne kan ta i bruk utdanningsrettene sine.
Disse medlemmer vil understreke
at en sterk forskningsinnsats er den drivende kraften i en kunnskapsnasjon. Økt
satsing på forskning er en forutsetning for å møte
framtidens utfordringer, og vil være avgjørende
for vår evne til å skape velferd og verdier den
dagen oljen tar slutt. Stortinget har etter forslag fra Sosialistisk
Venstreparti vedtatt at Norge innen 2005 skal ha en forskningsinnsats
som minst ligger på gjennomsnittet i OECD. Disse
medlemmer er skuffet over at Regjeringen nå ser
ut til å gi opp denne målsettingen. Regjeringen
foreslår ingen styrking av den langsiktige og grunnleggende
forskningen og kutter kraftig i forskningsbevilgningen til Norges
forskningsråd. Samtidig foreslår de
en halvering i tallet på nye stipendiatstillinger. Disse
medlemmer mener disse forslagene er lite framtidsrettede,
og viser til at Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative budsjett
foreslår å bevilge 1,3 mrd. kroner ekstra for å styrke
forskningsinnsatsen. Disse midlene skal brukes til å øke
forskningsbevilgningene direkte til institusjonene og til mer brukerstyrt
forskning og grunnforskning gjennom Norges forskningsråd.
Sosialistisk Venstreparti foreslår også å bevilge
160 mill. kroner mer enn Regjeringen til opprettelse av nye stipendiatstillinger,
slik at vi kan nå målet om 350 nye stillinger årlig,
som Stortinget har vedtatt. Dette er ikke en ambisiøs målsetting,
men helt avgjørende for å sikre framtidig forskerrekruttering
i en tid da Norge står overfor et generasjonsskifte i akademia.
Sosialistisk Venstreparti foreslår også i sitt alternative
budsjett å styrke fondet for forskning og nyskaping
med 3 mrd. kroner utover Regjeringens forslag.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til partiets alternative budsjett med forslag om å bevilge
ca. 790 mill. kroner mer på rammeområde 17 enn
Regjeringens budsjettforslag.
Dette medlem vil understreke
at de viktigste utfordringene i skolen må løses
ved å sette skoleeierne, kommuner og fylkeskommuner, økonomisk
i stand til å oppfylle forventningene til en god skole. Dette medlem viser
i den forbindelse til Senterpartiets forslag om å styrke
kommunesektoren med 4,25 mrd. kroner utover Regjeringens forslag
til statsbudsjett for 2005.
Dette medlem vil peke på at
den økonomiske situasjonen i Norge preges av kommunal fattigdom
og privat rikdom. Til tross for dette legger Regjeringen opp til
fortsatt vekst i privat konsum på 4 pst., mens veksten
i offentlig konsum er anslått til kun å stige
med 1,7 pst. Dette medlem frykter at dette vil forsterke ulikhetene
i samfunnet og bidra til svekkelse av viktige velferdstjenester. Dette
medlem viser til veksten i antall elever i frittstående
skoler de senere år. Dette medlem mener
en stor del av økningen i antall nye frittstående
skoler er en direkte konsekvens av prekær kommuneøkonomi,
ved at kommuner tvinges til å nedlegge skoler som deretter
blir erstattet av private alternativ. Dette medlem mener
det er en fallitterklæring fra staten når regnestykker
fra flere kommuner viser at de vil tjene på å overlate
driften av grunnskolen til private aktører. Dette
medlem mener dette illustrerer behovet for en styrket kommuneøkonomi
der skoleeiers rammebetingelser er tilpasset de oppgaver som skal
løses.
Dette medlem viser også til
utslagene av den offentlige fattigdommen i form av etterslepet i
vedlikehold av skole og kirkebygg. Dette medlem viser
til den store søkningen på rentefrie lån
til rehabilitering og vedlikehold av skolebygg. Dette er selvfølgelig
et uttrykk for et stort akkumulert etterslep på området
der tall fra byggenæringen anslår behovet å være
i størrelsesorden 40-55 mrd. kroner. Dette medlem mener
dette illustrerer hvor prekær situasjonen er i kommunene.
På bakgrunn av de dokumenterte behovene og den store interessen
for låneordningen, er det etter dette medlems
oppfatning vanskelig å forstå at Regjeringen velger å ikke
innrømme flere prosjekter lån i 2005. Dette
medlem vil allikevel understreke Senterpartiets primære
standpunkt om å gi kommunene tilstrekkelig økonomisk
ramme til løpende å kunne foreta vedlikehold av
bygningsmassen. Dette vil selvsagt være både det
tekniske beste og økonomisk mest forsvarlig. Dette
medlem ser grunn til bekymring for en utvikling der kommunene
av armod henvises til å ta opp stadig større lån
fordi driftsbudsjettene ikke er i samsvar med de faktiske behov. Dette medlem minner
om at 118 kommuner i dag står på ROBEK-lista med
restriksjoner for nye låneopptak. Dette medlem er
bekymret for en utvikling med større ulikheter mellom kommunene
ved at flere kommuner ikke gis mulighet til å løse
sine oppgaver ved låneopptak, mens andre kan dra nytte
av slike ordninger. På bakgrunn av den prekære
situasjonen i mange kommuner vil dette medlem vise
til Senterpartiets alternative budsjett med forslag om økt
låneramme for skolebygg og innføring av tilsvarende
ordning for rehabilitering og restaurering av kirkebygg.
Dette medlem vil understreke
at Kirkens oppgaver ikke kan finansieres med fromme ønsker,
men kun gjennom en politisk vilje til å bevilge nødvendige midler
til vedlikehold og drift av kirkene. En stram kommuneøkonomi
tvinger fram nedskjæringer også for kirken der
kommunale midler utgjør 80 pst. av budsjettet. Dette
medlem mener derfor Regjeringens budsjettforslag i praksis
innebærer en fare for stengte kirker, nedbemanning i menighetene,
mindre stell av kirkegårder og innføring av egenandeler
for kirkelige handlinger. Dette medlem er både
skuffet og overrasket over at Regjeringen ikke har foreslått
et eneste tiltak for å avhjelpe den prekære situasjonen
for de mange kirkebygg som lider under sterkt forfall. Dette medlem viser
til at Regjeringen selv viser til et akkumulert behov til vedlikehold
på 4 mrd. kroner. Dette medlem mener det
er nødvendig å utarbeide en forpliktende plan.
Dette medlem har merket seg Regjeringens
forslag om å redusere bevilgningene til universitets- og høgskolesektoren
tilsvarende 4 000 studieplasser. I en tid med vekst både
i ungdomskullene og andelen ungdom som søker høyere
utdanning, er en reduksjon i antall studieplasser svært
uheldig både for de søkere som vil få avslag
og for samfunnet som går glipp av høyt utdannet
arbeidskraft. Et slikt kutt får også direkte innvirkning
på lærestedenes økonomi utover budsjettåret
2005, siden færre studenter påvirker antall avlagte studiepoeng
i årene framover. Dette medlem viser til
Senterpartiets alternative budsjett med forslag om å legge
inn 78 mill. kroner utover Regjeringens forslag for å forhindre
et uheldig kutt i antall studieplasser i universitets- og høgskolesektoren.
Dette medlem viser til dagens
situasjon der elever i videregående opplæring
har til dels store utgifter til bøker og andre læremidler
og at dette innebærer en økonomisk belastning
for mange elever og deres foresatte. Dette medlem mener
at selv om ikke videregående skole er obligatorisk, så omfatter den
i praksis tilnærmelsesvis alle ungdommer mellom 16-19 år
og er avgjørende for videre yrkesmuligheter. En lovfestet
rett til utdanning, bør etter dette medlems oppfatning
følges opp med økonomiske virkemidler som gir
alle unge en reell lik mulighet til å ta videregående
opplæring. Dette medlem viser derfor til
finansinnstillingen og Senterpartiets forslag om å innføre
et generelt læremiddelstipend på 2 000 kroner
fra skoleåret 2005-2006, i tillegg til det eksisterende
behovsprøvde stipendet, i arbeidet med å gi alle unge
gratis videregående opplæring.
Dette medlem har merket seg Regjeringens
forslag om avvikling av reisestipend og manglende indeksregulering
av stipendordningene. Dette vil innebære at elever og studenter
vil få en reell nedgang i støtten til livsopphold.
Regjeringens budsjettforslag innebærer også et
brudd på målsetningen om bygging av 1 000 nye
studentboliger årlig. Dette medlem mener dette
er usolidarisk og vil gjøre det vanskeligere å gjennomføre
intensjonen i Kvalitetsreformen om å gi studentene mulighet
til å studere på heltid. Dette medlem viser
til Senterpartiets alternative budsjett med forslag om å beholde
reisestipendet for reiser i Norge og Norden, heving av bostipendet,
indeksregulering av stipendene for elever i videregående opplæring
og bygging av flere studentboliger.
Dette medlem går imot
Regjeringens forslag om å avvikle tilskuddet til landslinjer
innen flere studieretninger slik det framgår av St.prp.
nr. 1 (2004-2005).
Dette medlem reagerer på at
Regjeringen nok en gang velger å redusere bevilgningene
til voksenopplæring og mener dette rammer muligheten for å gjennomføre
Kompetansereformen. Ved å ytterligere redusere støtten
til studieforbundene rammer Regjeringen voksne utdanningssøkende
i distriktene som er avhengige av studietilbud tilpasset sin livssituasjon. Dette
medlem viser til partiets alternative budsjett med forslag
om å legge bedre til rette for voksne som ønsker
videre- og etterutdanning.
Dette medlem viser til den positive
utviklingen når det gjelder søkning til tekniske
fagskoler og det tette samarbeidet som er etablert mellom disse
skolene og næringslivet. Dette medlem registrerer
at Regjeringens budsjettforslag i realiteten innebærer
en reduksjon som vil gjøre det vanskelig å videreføre
dette arbeidet og viser til Senterpartiets alternative budsjett med
forslag om å styrke bevilgningen til tekniske fagskoler
i tråd med veksten i antall studenter.
Dette medlem viser til Senterpartiets
ramme for sitt alternative budsjett og til sine prioriteringer innenfor
denne rammen, jf. oversikten nedenfor.
Senterpartiets alternative
budsjettramme for kirke, utdanning og forskning, spesifisert på kapittel
og post:
Kap. | Post | Formål: | St.prp.
nr. 1 | Sp |
| | | | |
Utgifter (i hele tusen kroner) |
225 | | Tiltak
i grunnopplæringen (jf. kap. 3225) | 1 752
916 | 1 804
916 (+52
000) |
| 1 | Driftsutgifter | 118 686 | 122 686 (+4
000) |
| 60 | Tilskudd til landslinjer | 99 020 | 144 020 (+45
000) |
| 71 | Tilskudd til utvikling
av musikk- og kulturskoler | 7 820 | 0 (-7
820) |
| 76 | Tilskudd til Norsk Kulturskoleråd
og utvikling av musikk-
og kulturskoler | 0 | 10 820 (+10
820) |
228 | | Tilskudd
til frittstående skoler mv. | 2 054
166 | 1 957
616 (-96 550) |
| 70 | Tilskudd til frittstående
skoler | 2 053 644 | 1 957 094 (-96 550) |
229 | | Andre
tiltak | 6 988 | 13 988 (+7 000) |
| 70 | Tilskudd til sikkerhetsopplæring
for fiskere | 6 988 | 13 988 (+7
000) |
251 | | Fagskoleutdanning | 266 187 | 336 187 (+70 000) |
| 70 | Teknisk fagskole | 266 187 | 336 187 (+70
000) |
254 | | Tilskudd
til voksenopplæring (jf. kap. 3254) | 184 388 | 220 388 (+36 000) |
| 70 | Tilskudd til studieforbund | 155 883 | 185 883 (+30
000) |
| 71 | Tilskudd til fjernundervisning | 10 720 | 15 720 (+5
000) |
| 72 | Tilskudd til kvinneuniversitetene,
Norsk fredssenter og
Studiesenteret Finnsnes | 8 155 | 9 155 (+1
000) |
260 | | Universitetet
i Oslo | 3 178
787 | 3 192
087 (+13
300) |
| 50 | Statstilskudd | 3 178 787 | 3 192 087 (+13 300) |
261 | | Universitetet
i Bergen | 1 882
391 | 1 900
191 (+17
800) |
| 50 | Statstilskudd | 1 882 391 | 1 900 191 (+17 800) |
262 | | Norges
teknisk-naturvitenskapelige universitet | 2 572
879 | 2 583
479 (+10
600) |
| 50 | Statstilskudd | 2 572 879 | 2 583 479 (+10 600) |
263 | | Universitetet
i Tromsø | 1 105
136 | 1 113
836 (+8
700) |
| 50 | Statstilskudd | 1 105 136 | 1 113 836 (+8 700) |
264 | | Norges
handelshøgskole | 250 383 | 251 483 (+1 100) |
| 50 | Statstilskudd | 250 383 | 251 483 (+1
100) |
265 | | Arkitekthøgskolen
i Oslo | 87 033 | 87 412 (+379) |
| 50 | Statstilskudd | 87 033 | 87 412 (+379) |
268 | | Norges
idrettshøgskole | 113 827 | 114 318 (+491) |
| 50 | Statstilskudd | 113 827 | 114 318 (+491) |
269 | | Norges
musikkhøgskole | 149 304 | 152 850 (+3 546) |
| 50 | Statstilskudd | 149 304 | 152 850 (+3
546) |
270 | | Studier
i utlandet og sosiale formål for elever og studenter | 206 798 | 271 798 (+65 000) |
| 75 | Tilskudd til bygging av
studentboliger | 124 243 | 189 243 (+65
000) |
273 | | Statlige
kunsthøgskoler | 244 793 | 247 293 (+2 500) |
| 50 | Statstilskudd | 244 793 | 247 293 (+2
500) |
274 | | Statlige
høgskoler | 7 420
304 | 7 482
404 (+62
100) |
| 50 | Statstilskudd | 7 420 304 | 7 482 404 (+62 100) |
278 | | Norges
landbrukshøgskole | 472 888 | 475 088 (+2 200) |
| 50 | Statstilskudd | 472 888 | 475 088 (+2
200) |
279 | | Norges
veterinærhøgskole | 200 798 | 201 696 (+898) |
| 50 | Statstilskudd | 200 798 | 201 696 (+898) |
281 | | Fellesutgifter
for universiteter og høgskoler (jf. kap. 3281) | 777 117 | 783 167 (+6 050) |
| 1 | Driftsutgifter | 323 931 | 324 331 (+400) |
| 70 | Tilskudd til utgivelse
av lærebøker | 0 | 5 650 (+5
650) |
282 | | Privat
høgskoleutdanning | 605 308 | 610 808 (+5 500) |
| 70 | Tilskudd | 605 308 | 610 808 (+5
500) |
340 | | Kirkelig
administrasjon | 423 653 | 452 153 (+28 500) |
| 71 | Tilskudd til kirkelige
formål | 146 560 | 148 060 (+1
500) |
| 72 | Tilskudd til kirkelig virksomhet
i kommunene | 92 500 | 117 500 (+25
000) |
| 73 | Tilskudd til virksomheten
ved Nidaros domkirke | 1 000 | 3 000 (+2
000) |
341 | | Presteskapet | 650 927 | 655 927 (+5 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 648 224 | 653 224 (+5
000) |
342 | | Nidaros
domkirke m.m. | 53 276 | 61 026 (+7 750) |
| 60 | Kyrkjebygg m.m. Rentekompensasjon | 0 | 7 750 (+7
750) |
343 | | Middelalderkyrkjer | | 100 000 |
| 70 | Tilskot til middelalderkyrkjer | 0 | 100 000 (+100
000) |
920 | | Norges
forskningsråd | 896 000 | 898 000 (+2 000) |
| 50 | Tilskudd | 896 000 | 898 000 (+2
000) |
1021 | | Drift
av forskningsfartøyene (jf. kap. 4021) | 181 200 | 191 200 (+10 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 82 500 | 92 500 (+10
000) |
2410 | | Statens
lånekasse for utdanning (jf. kap. 5310) | 9 293
929 | 9 661
929 (+368
000) |
| 50 | Avsetning til utdanningsstipend | 4 166 750 | 4 238 750 (+72 000) |
| 70 | Utdanningsstipend | 2 447 760 | 2 583 760 (+136 000) |
| 71 | Andre stipend | 585 000 | 745 000 (+160 000) |
| | Sum
utgifter | 41
795 717 | 42
585 581 (+789
864) |
Inntekter (i hele tusen kroner) |
| | Sum
inntekter | 6
098 198 | 6
098 198 (0) |
| | Sum netto | 35 697
519 | 36 487
383 (+789
864) |