Olje- og energidepartementet viser i proposisjonen til
at det i St.meld. nr. 37 (1998-1999) Tillegg til St.meld. nr. 46
(1997-1998) ble informert om at departementet hadde satt i gang
en vurdering av statens engasjement i petroleumsvirksomheten, herunder
statens direkte økonomiske engasjement (SDØE)
og Den norske stats oljeselskap a.s. (Statoil). Våren 1999
ble det vedtatt å utvide dette prosjektet og gjennomføre
en grundig og mer omfattende vurdering av fremtidig utvikling av
det statlige engasjementet. Stortinget bevilget i 1999 15 mill.
kroner, og i 2000 ble det bevilget 10 mill. kroner til videreføring
av dette arbeidet.
Regjeringen foreslår i proposisjonen
bevilgninger for 2001 knyttet til de anbefalte tiltakene i St.prp.
nr. 36 (2000-2001) om Eierskap i Statoil og fremtidig forvaltning
av SDØE. Regjeringen anbefaler en bevilgning på 135
mill. kroner på nytt kap. 1801 Omstrukturering av statens
petroleumsengasjement post 21 Spesielle driftsutgifter for å dekke
utgifter til forberedelse av de anbefalte tiltakene i St.prp. nr.
36 (2000-2001), medregnet utgifter til Olje- og energidepartementets
egne rådgivere og utgifter knyttet til salg av SDØE-eierandeler.
Tiltakene foreslått i St.prp. nr. 36
(2000-2001) innebærer vesentlige utgifter, som ifølge
St.prp. nr. 40 (2000-2001) omfatter:
a) Utgifter
til forberedelse, inkludert norske og internasjonale rådgivere
og utgifter knyttet til forberedelse og salg av SDØE-eierandeler.
b) Utgifter knyttet til oppretting og drift
av det nye selskapet som skal forvalte SDØE-porteføljen
og til oppretting av det nye selskapet for transport av naturgass.
Utgifter i forbindelse med aksjesalg og børsnotering av
Statoil omfatter i hovedsak provisjon til tilretteleggerne, samt
utgifter til markedsføring og andre transaksjonsutgifter.
Dette omfatter bl.a. Statoils utgifter til interne
forberedelser, inkludert selskapets egne rådgivere og andre spesielle
utgifter som det er naturlig at selskapet dekker.
Budsjettkonsekvensene knyttet til oppretting
og drift av det nye selskapet som skal forvalte SDØE-porteføljen,
utgifter til oppretting av det nye selskapet for transport av naturgass
og utgifter og inntekter i forbindelse med aksjesalg og børsnotering
av Statoil, blir lagt fram for Stortinget på et senere
tidspunkt.
Regjeringen legger opp til at inntekter fra
salg av SDØE-eierandeler og inntekter fra statlig salg
av aksjer i Statoil blir overført til Statens petroleumsfond. Sistnevnte
krever en endring i lov om Statens petroleumsfond. Regjeringa legger
til grunn at det ikke blir krevd inndekning for utgiftene i forbindelse
med tiltakene i St.prp. nr. 36 (2000-2001), i tråd med
tidligere praksis i lignende saker.
Staten vil motta vesentlige inntekter fra salg
av SDØE-eierandeler og ved statlig salg av aksjer i Stat-oil.
I tillegg vil tiltakene innebære økt fremtidig
verdiskapning.
Hvilke SDØE-eierandeler som blir solgt
og tilhørende salgspris vil være avgjørende
for salgsinntektene. Inntekter fra salg av SDØE-eierandeler
til Statoil vil også være avhengig av oppgjørsformen.
SDØE-eierandeler som blir solgt til Norsk Hydro og andre
vil staten motta oppgjør i kontanter for.
Inntekter fra aksjesalg i Statoil vil være
avhengig av verdien av selskapet på transaksjonstidspunktet,
privatiseringsomfang og salgsbevilgning. Regjeringa har anbefalt
at reduksjon av statens eierandel i Statoil skal skje ved en kombinasjon
av emisjon og salg av deler av statens aksjer.
Budsjettkonsekvensene knyttet til inntekter
fra salg av SDØE-eierandeler og inntekter fra statlig salg
av aksjer i Statoil blir lagt fram for Stortinget på et
senere tidspunkt.
Ved forberedelsene og ved inngåelse
av kontrakter viser departementet i proposisjonen til at det ble
tatt forbehold om avgjørelse i Stortinget.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Aud Blattmann, Gunn Karin Gjul, Bent Hegna,
Anders Hornslien, lederen Tore Nordtun og Torny Pedersen, fra Kristelig
Folkeparti, Hilde Frafjord Johnson og Bror Yngve Rahm, fra Fremskrittspartiet, Øyvind
Korsberg og Øyvind Vaksdal, fra Høyre, Bent Høie og
Jan Tore Sanner, og fra Venstre, Gunnar Kvassheim, har ingen
merknader til proposisjonen.
Komiteen sin medlem frå Senterpartiet, John
Dale, har merka seg at det i St.prp. nr. 40 (2000-2001)
vert referert til utgreiinga som er sett i verk for å klarleggje
tilhøva knytta til eigarskap i Stat-oil og framtidig forvaltning
av SDØE. Denne medlemen meiner slike førebuingar
har vore nødvendige, men vil reservere seg mot at det på dette
tidspunktet blir fatta budsjettvedtak som kan få følgjar
for Stortingets handsaming av St.prp. nr. 36 (2000-2001) om Eierskap
i Statoil og framtidig forvaltning av SDØE.
Medlemen i komiteen frå Sosialistisk Venstreparti,
Hallgeir H. Langeland, viser til at eit fleirtal av veljarane
i stortingsvalet i 1997 røysta på partier som
lova veljarane at dei ikkje skulle privatisere Statoil. Det er difor
eit demokratisk problem, når Arbeidarpartiregjeringa og
eit stortingsfleirtal i ekspressfart, vel å gå bort
frå sine lovnader om ikkje å privatisere, like
før veljarane på ny kan seie si meining om privatisering,
ved valet av nytt storting om 7 månader. Denne medlemen kan
berre konstatere at fleirtalet ikkje ser ut til å ta omsyn
til demokratiske spelereglar i denne saka.
Denne medlemen vil også vise
til at partileiar Jagland i regjeringspartiet for eit år
sidan skreiv følgjande (3.januar 2000):
"Det er for tidlig å konkludere i denne
saken, men vårt utgangspunkt må være
at olje- og gassressursene tilhører hele folket. Med bakgrunn
i hva et flertall av Stortingsrepresentantene gikk til valg på i
1997, er det vanskelig å tenke seg at en dramatisk omlegging
av olje- og gasspolitikken kan skje før valget i 2001."
Denne medlemen vil peike på at
det Jagland skreiv for12 månader sidan, kan stå ved
lag om Regjeringa vel å samarbeide med partier som held
sine valløfter frå 1997. Dersom eit fleirtal likevel
vel å sjå bort frå "hva et flertall av
Stortingsrepresentantene gikk til valg på i 1997", vil denne
medlemen røyste mot bevillingsforslaget.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
I statsbudsjettet for 2001 gjøres følgende
endring:
Kap. | Post | Formål: | Kroner |
1801 (nytt) | | Omstrukturering av statens
petroleumsengasjement | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
bevilges med | 135 000 000 |
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 6. februar 2001
Tore Nordtun
leder |
Jan Tore Sanner
ordfører |
Aud Blattmann
sekretær |