Arbeids- og administrasjonsdepartementet legger med
dette fram forslag til vedtak om:
a) Innlemming
av nye stillinger i Statens Pensjonskasse.
b) Utlemming av stillinger fra Statens
Pensjonskasse.
c) Medregning av tidligere tjenestetid
- overføring av pensjonsfond.
Forslagene under punktene a) og b) gjelder saker som
er tatt opp etter siste proposisjon, St.prp. nr. 70 (1998-1999).
Proposisjonen ble behandlet av Stortinget 16. juni 1999, jf. Innst.
S. nr. 224 (1998-1999).
Slik loven lød frem til 1. januar 2001,
kunne arbeidstakere i en virksomhet utenfor statstjenesten bli medlemmer
av Pensjonskassen såfremt Stortinget vedtok det, jf. pensjonsloven § 5
andre ledd. Departementet kunne fastsette at en virksomhet midlertidig
skulle ha stillinger innlemmet i Pensjonskassen til Stortinget hadde
gjort endelig vedtak om det, jf. pensjonsloven § 10 første
ledd.
Sakene nedenfor er behandlet etter de generelle
retningslinjene for medlemskap i Statens Pensjonskasse som ble trukket
opp da Stortinget behandlet St.meld. nr. 33 (1993-1994), jf. Innst.
S. nr. 150 (1993-1994). En nærmere redegjørelse
om medlemskap i Statens Pensjonskasse er gitt i stortingsmeldingen.
I forbindelse med at lov om Statens Pensjonskasse
er endret, jf. Ot.prp. nr. 94 (1998-1999) og Innst. O. nr. 57 (1999-2000)
er det med virkning fra 1. januar 2001 gjort endringer i § 5
andre og fjerde ledd.
På grunn av ovennevnte endringer legger
departementet til grunn at dette er den siste proposisjonen som legges
fram for Stortinget til avgjørelse når det gjelder innlemming
av nye stillinger i Statens Pensjonskasse og utlemming av stillinger
fra Statens Pensjonskasse.
a) Innlemming
av nye stillinger i Statens Pensjonskasse gjelder:
– Kjeller
Vindteknikk AS
– Administrasjonen ved Sophies
Minde
– Statens utleiebygg AS
– Hedalen Pilgrimsgård
– Akvaforsk Genetics Center AS
– Institusjoner tilknyttet Norsk
Medisinaldepot ASA
– Elektronisk Sjøkartsenter
AS (ECC)
– Mi Trans AS
– Stiftelsen Norwegian Seismic
Array (NORSAR)
– Nynorsk Kultursentrum
– Den norske Eurytmihøyskole
– Jordforsk/Senter for
jordfaglig miljøforskning
– Teologisk utdannet personell
i Den Evangelisk Lutherske Frikirke
– Det teologiske Menighetsfakultet
- det ikke-teologiske personell
– Norsk lærerakademi,
Lærerhøgskolen - det pedagogiske og det ikke-pedagogiske
personalet
– Norsk lærerakademi,
Vitenskapelig høgskole - det ikke-pedagogiske personalet
– Hedemarken friskole - det ikke-pedagogiske personalet
– Steinerskolen, Fosen - det ikke-pedagogiske personalet
– Videregående skoler
- det ikke-pedagogiske personalet
– Folkehøgskoler - det
ikke-pedagogiske personalet
– Timetoget Bratsbergbanen AS
– Kantinepersonalet ved det tidligere
Posten Renhold AS
– Stiftelsen Bærum Montessoriskole
b) Utlemming av stillinger fra Statens
Pensjonskasse gjelder:
– Studentsamskipnaden
i Ås
– Norske lærere ved Scandinavian
School of Brussels
– Nortraships Sjømannsfond
– Blå Kors i Norge
– Teknologisk Institutt (TI)
– NSB Reisebyrå AS
c) Medregning av tidligere tjenestetid
- overføring av pensjonsfond
Departementet ønsker å godskrive
tidligere tjeneste som pensjonsgivende for en virksomhet som er
blitt statlig - mot at pensjonsfond knyttet til tidligere tjenesteforhold
overdras til staten. Bakgrunnen for dette er at arbeidstakerne ikke
skal få dårligere tjenestepensjon som en følge
av at virksomheten blir statlig.
Overføring av dette gjelder tilsatte
fra Omsetningsrådets sekretariat, Fraktkontoret for slakt
og Landbrukets Priscentral til staten.
Alle sakene gis nærmere omtale i proposisjonen, s.
1-14.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jon Olav Alstad, Frank Willy Larsen, Liv Marit Moland, Oddbjørg Ausdal
Starrfelt og Shahbaz Tariq, fra Kristelig Folkeparti, Modulf Aukan
og Ola T. Lånke, fra Fremskrittspartiet, Per Roar Bredvold
og Per Sandberg, fra Høyre, Trond Helleland, fra Senterpartiet,
Anne Enger Lahnstein, fra Sosialistisk Venstreparti, Ågot
Valle, og representanten Inger Stolt-Nielsen, viser til
at Stortinget har vedtatt å overføre myndigheten
til å foreta endring av medlemskap i Statens Pensjonskasse for
virksomheter utenfor statstjenesten til departementet, med virkning
fra 1. januar 2001, jf. Ot.prp. nr. 94 (1998-1999) og Innst. S.
nr. 57 (1999-2000).
Komiteen konstaterer imidlertid
at St.prp. nr. 50 (2000-2001) er fremmet for Stortinget først
etter at den nye loven trådte i kraft, men at departementet
henviser til at de ulike saker i proposisjonen har vært
behandlet etter loven slik den lød før nevnte
tidspunkt.
Selv om komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og
representanten Inger Stolt-Nielsen, ser at det også kan
være grunner som taler mot en slik fremgangsmåte,
har den valgt å ta dette til etterretning og innstiller
på at Stortinget fatter de endelige vedtak i saken.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og representanten Inger Stolt-Nielsen viser
til at disse partier ved tidligere behandlinger av medlemsskap i
SPK har lagt andre kriterier for innlemming til grunn. Disse
medlemmer viser til at departementet nå har overtatt
dette ansvaret, og vil i den sammenheng ikke gå inn i behandlingen
av enkeltsaker.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og
representanten Inger Stolt-Nielsen, viser til at Frikirkens nære
trosmessige tilknytning til organisasjoner omfattet av det såkalte "prestevedtaket"
bl.a. er brukt som en begrunnelse for innlemmelse i Statens Pensjonskasse.
Videre er hensynet til arbeidstakeres mulighet til å være
medlem av samme pensjonsordning gjennom hele arbeidslivet anført.
Jf. henvisning til brev av 31. juli 2000 Statens Pensjonskasse.
Flertallet støtter at
det teologiske personell i Den Lutherske Frikirke innlemmes i Statens
Pensjonskasse og at det skjer på selvstendig grunnlag,
uten henvisning til den nære teologiske forbindelse til
Den norske kirke eller til arbeidstakeres mulighet til livslang
pensjonsordning.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i endringer av medlemskap
i Statens Pensjonskasse og medregning av tidligere tjenestetid -
overføring av pensjonsfond i henhold til forslag i St.prp.
nr. 50 (2000-2001).
Jeg viser til brev av 21. mars 2001 fra Familie-,
kultur- og administrasjonskomiteen hvor komiteen ber om svar på hvorfor
Regjeringen oversender sakene om endring av medlemskap i Statens
Pensjonskasse for behandling i Stortinget etter at den nye endringen
i pensjonsloven ble vedtatt i Stortinget.
Endringen i pensjonsloven ble vedtatt av Stortinget 14.
april 2000. Vedtaket ble deretter sendt Regjeringen med anmodning
om Kongens sanksjon. Ved kongelig resolusjon trådte loven
i kraft fra 1. januar 2001. Sakene som nå legges fram for
Stortinget til vedtak er behandlet av departementet før
1. januar 2001. Disse sakene er derfor behandlet etter loven slik
den lød før dette tidspunkt. Departementet traff
den gang bare midlertidig vedtak. Disse vedtakene legges derfor
nå frem for Stortinget til endelig vedtak.
Komiteen ber videre om en vurdering av i hvilken grad
vedtakene om innlemming av det ikke-pedagogiske personalet ved en
rekke videregående skoler/folkehøgskoler
vil åpne for at et stort antall andre og tilsvarende skoler
kan komme til å søke om medlemskap i Statens Pensjonskasse.
Jeg vil her vise til St.meld. nr. 11 (1976-77).
Ved behandling av meldingen i Stortinget, jf. Innst. S. nr. 228
(1976-77) ble bl.a. følgende retningslinjer trukket opp:
Lærere ved private skoler med statstilskudd
kunne få rett til medlemskap. Man tok sikte på at
dette i alle fall skulle gjelde lærere ved skoler med paralleller
i det offentlige skoleverk, og ved folkehøgskoler. For
lærere ved andre private skoler skulle spørsmålet
om medlemskap vurderes i hvert enkelt tilfelle.
Departementet har som en følge av ovennevnte
retningslinjer innlemmet det pedagogiske personale i Statens Pensjonskasse
Når det gjelder det ikke-pedagogiske
personalet, er disse innlemmet ut fra retningslinjene som er trukket opp
i St.meld. nr. 33 (1993-94) hvor det fremgår at det bør
være en hovedregel at en virksomhet enten har alle eller
ingen av sine arbeidstakere som medlemmer. Årsaken er bl.a.
at Statens Pensjonskasse er en pensjonsordning for tilsatte i en
bestemt virksomhet, og ikke en ordning som tar sikte på å rekruttere
enkeltmedlemmer.
I hvilken grad et slikt vedtak åpner
for søknader fra andre og tilsvarende skoler, er vanskelig å forutsi. Departementet
har også tidligere innlemmet ikke-pedagogisk personale
i Statens Pensjonskasse, jf. St.prp. nr. 70 (1998-99) og St.prp.
nr. 68 (1996-97). Jeg vil av den grunn anta at dersom det skulle
komme inn flere tilsvarende søknader vil disse bli behandlet
på samme måte som tidligere.
Oslo, i familie-, kultur- og administrasjonskomiteen, den 31. mai 2001
Ågot Valle
fung. leder |
Ola T. Lånke
ordfører |
Oddbjørg Ausdal Starrfelt
sekretær |