Afghanistan er et av de største humanitære
kriseområder i verden, etter årtier med væpnede
konflikter kombinert med naturkatastrofer som jordskjelv og tørke.
Den humanitære situasjonen er ytterligere forverret etter
terroranslagene i USA 11. september i år. Det er nå klart
fastslått at Osama bin Laden og hans terroristnettverk
var ansvarlig for ugjerningene. Taliban- regimet i Afghanistan beskytter
bin Laden til tross for vedtak i FNs sikkerhetsråd om utlevering.
Den militære operasjonen som ble igangsatt 8. oktober er
nødvendig for å nøytralisere terroristnettverket.
Den humanitære situasjonen er nå svært
alvorlig. Konsekvensene for hele regionens stabilitet kan bli dramatiske.
En opptrapping av den globale humanitære bistanden vil
foruten å lindre lidelsene for sivilbefolkningen også være
viktig for å holde sammen den internasjonale koalisjonen
i kampen mot internasjonal terrorisme.
Under et giverlandsmøte innen Afghanistan
Support Group (ASG), som fant sted i Berlin 27. september i år, ble
det gitt generelle løfter om en betydelig økning
i den humanitære bistanden. FNs konsoliderte appell fra 27.
september i år utgjør til sammen 5 mrd. kroner, hvorav
1,2 mrd. kroner er umiddelbare behov. I tillegg er det en rekke
appeller og søknader fra Røde Kors- systemet og
fra frivillige organisasjoner. Dette tilsier behov for tilføring
av tilleggsmidler i løpet av kort tid.
Basert på FNs appell samt de frivillige
organisasjoners anslag for merbehov, foreslår Regjeringen
en tilleggsbevilgning på 200 mill. kroner i bistand til Afghanistan.
Av dette beløpet foreslås 50 mill. kroner dekket
ved omdisponeringer innenfor bistandsrammen, ved tilsvarende mindreutgifter
til flyktninger i Norge, jf. St.prp. nr. 101 (2000-2001). Regjeringen foreslår
at det bevilges ytterligere 150 mill. kroner som tilleggsbevilgning.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Haakon Blankenborg, lederen Thorbjørn Jagland, Jens Stoltenberg
og Gunhild Øyangen, fra Høyre, Julie Christiansen,
Inge Lønning, Oddvard Nilsen og Finn Martin Vallersnes,
fra Fremskrittspartiet, Morten Høglund og Christopher Stensaker,
fra Sosialistisk Venstreparti, Kristin Halvorsen og Bjørn Jacobsen,
fra Kristelig Folkeparti, Jon Lilletun og Lars Rise, og fra Senterpartiet, Åslaug
Haga, mener utviklingen i Afghanistan og i landene
rundt må følges nøye også når
det gjelder den humanitære situasjonen. Komiteen mener
det er viktig at Norge bidrar med betydelige midler til det humanitære
arbeidet i Afghanistan. Komiteen slutter seg til
Regjeringens forslag om en ekstrabevilgning på 200 mill.
kroner i inneværende års budsjett og forutsetter
at den delvise inndekningen fra Tiltak for flyktninger i Norge skyldes
mindrebehov. Komiteen vil imidlertid varsle at det
kan være aktuelt å foreslå ytterligere
bevilgninger i forbindelse med behandlingen av statsbudsjettet for
2002.
Komiteen viser til at forslaget
fra Regjeringen bygger på FNs appell samt anslag fra de
frivillige organisasjoner.
På dette grunnlaget slutter komiteens
flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet,
seg til at det bevilges 200 mill. kroner for 2001 for å avhjelpe den
humanitære situasjonen i Afghanistan og i landene rundt.
Komiteen slutter seg
til forslaget til inndekning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
Norge på grunn av sin gode økonomi, har særlige
gode muligheter for å bidra økonomisk til å avhjelpe
den vanskelige humanitære situasjonen som nå eksisterer
i Afghanistan og nærområdene.
Disse medlemmer er av den oppfatning
at det derfor bør bevilges 500 mill. kroner slik at FN
får stilt nødvendige midler til disposisjon.
På denne bakgrunn fremmer disse
medlemmer følgende forslag:
Kap. | Post | Formål: | Kroner |
191 | | Menneskerettigheter, humanitær
bistand og flyktningetiltak | |
| 70 | Tilskudd til menneskerettigheter,
humanitær bistand og flyktningetiltak,
kan overføres, økes
med | 500
000 000 |
| | fra kr 1 288 000 000 til
kr 1 788 000 000 | |
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at den humanitære situasjonen i Afghanistan er svært
alvorlig og at den er forverret etter at krigshandlingene mot landet
ble igangsatt den 8. oktober. Disse medlemmer er
ikke enige med regjeringen og den støtte som er gitt til
krigshandlingene mot Afghanistan. Disse medlemmer frykter
at den humanitære katastrofen i Afghanistan ytterligere
vil forsterkes, at situasjonen vil føre til ny rekruttering
til terrorisme og ustabilitet i området. Disse medlemmer mener
at krigshandlingene må stoppes for å få humanitær
bistand inn slik en rekke humanitære organisasjoner krever,
og for at FN må få mulighet til å finne
en politisk løsning.
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag
Kap. |
Post |
Formål: |
Kroner |
191 |
|
Menneskerettigheter, humanitær bistand og flyktningetiltak |
|
|
70 |
Tilskudd til menneskerettigheter, humanitær bistand og flyktningetiltak, kan overføres, økes med |
500 000 000 |
|
|
fra kr 1 288 000 000 til kr 1 788 000 000 |
|
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
I statsbudsjettet for 2001 gjøres følgende
endringer:
Kap. | Post | Formål: | Kroner |
| | Utgifter: | |
191 195 | 70 21 | Menneskerettigheter, humanitær
bistand og flyktningetiltak Tilskudd til
menneskerettigheter, humanitær bistand og flyktningetiltak,
kan overføres, økes med
fra kr 1 288 000 000 til kr 1 488 000 000 Tiltak for flyktninger i Norge, godkjent som
utviklingshjelp (ODA), Spesielle driftsutgifter, reduseres med
fra kr 712 399 000 til kr 662 399 000 | 200 000 000 50
000 000 |
Oslo, i utenrikskomiteen, den 24. oktober 2001
Thorbjørn Jagland
leder |
Haakon Blankenborg
ordfører |
Åslaug Haga
sekretær |