I denne proposisjonen blir det foreslått bevilget 115
mill. kroner til nødhjelp til flomofre i Pakistan. Det samlede bidraget
fra Norge til den humanitære responsplanen i Pakistan i 2010 vil etter
dette utgjøre 400 mill. kroner.
Pakistan ble i juli i år rammet av den største flommen
i landet siden 1929. Flommen er en av de største naturkatastrofene
verden har sett i nyere tid. Nærmere 1 800 mennesker har så langt mistet
livet og over 20 millioner mennesker er rammet. Blant disse trenger
nærmere 11 millioner mennesker nødhjelp.
FN og øvrige internasjonale humanitære organisasjoner
har bidratt med nødhjelp til Pakistan. Det pakistanske militæret
er satt inn for å bistå i hjelpearbeidet, noe som har vært avgjørende
for å redde mange ofre ut av avskårne og flomisolerte områder. National
Disaster Management Authority (NDMA) i Pakistan koordinerer nødhjelpsarbeidet
sammen med FNs humanitære koordineringsmekanismer.
På tross av en voldsom mobilisering av ressurser,
har nødhjelpen så langt kun nådd omtrent halvparten av flomofrene.
Årsaken er at omfanget har vært for stort og nødhjelpstiltakene for
små.
FN lanserte «Pakistan Initial Floods Emergency Response
Plan» 11. august 2010. Totalbudsjettet var på USD 459 mill. til
nødhjelp de nærmeste tre månedene. Nye behovsvurderinger er nå utarbeidet
som grunnlag for den reviderte humanitære responsplanen «Floods
Emergency Response Plan». Denne ble lansert av FN 17. september
og har et budsjett på USD 1 594 mill. Det innebærer at det samlede
budsjettbehov for humanitær respons til flomofrene i Pakistan nå
utgjør USD 2 053 mill. Pr. 4. oktober i år hadde responsplanen mottatt
vel 35 prosent av budsjettbehovet fra internasjonale givere. Responsplanen
vil dekke nødhjelp i seks måneder og tidlige gjenoppbyggingstiltak
i ett år.
Regjeringen har så langt utbetalt 115 mill.
kroner til ulike nødhjelpsprogrammer for flomofre i Paki-stan med
grunnlag i den midlertidige responsplanen fra FN. De ekstremt store
behovene gjør at regjeringen foreslår å øke det norske bidraget
til flomofre i Pakistan med ytterligere 285 mill. kroner. Omdisponering
av 115 mill. kroner fra kap. 150 post 78 Regionbevilgning for Afrika
er muliggjort ved betalingsutsettelse grunnet forsinkelser vedrørende
regionale programmer innen energi og klimatilpasning under planlegging
i det sørlige Afrika.
Det har vært utfordringer knyttet til koordinering og
rask respons. Regjeringen vil arbeide for å sikre god koordinering
internasjonalt og i kriseområdene. FNs kontor for humanitær koordinering
(OCHA) vil ha en sentral rolle, sammen med øvrige ledende organisasjoner
innen de tolv etablerte sektorer/«clusters». Samtlige organisasjoner
som mottar norsk støtte vil ha et selvstendig ansvar for å bidra
til best mulig koordinering.
I første omgang er rask og effektiv nødhjelp kritisk
viktig der høyest prioritet gis til helse, vann/sanitet, mat, husly
og beskyttelse av sivile. Parallelt må det planlegges for gjenoppbygging etter
de omfattende ødeleggelsene.
Regjeringen vil legge vekt på å nå de mest sårbare
gruppene. Kvinner og barn er særlig utsatt og det er viktig å gi
dem den beskyttelse og assistanse de trenger.
Flere organisasjoner har kapasitet til å gjøre
mer og pengene fra Norge vil bli fordelt til FNs humanitære organisasjoner,
Røde Kors-bevegelsen og humanitære hjelpeorganisasjoner med erfaring
fra Pakistan.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Laila Gustavsen, Eva Kristin Hansen, Svein Roald Hansen, Tore Nordtun,
Anita Orlund og Helga Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen,
Morten Høglund, Siv Jensen, Peter N. Myhre og Karin S. Woldseth,
fra Høyre, Peter Skovholt Gitmark, Ivar Kristiansen og lederen Ine
M. Eriksen Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell, fra
Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og fra Kristelig Folkeparti, Dagfinn
Høybråten, viser til proposisjonen og sier seg enig med
regjeringens forslag.
Komiteen har for øvrig ingen
merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
I statsbudsjettet for 2010 gjøres følgende
endringer:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
| | Utgifter | |
150 | | Bistand til Afrika | |
| 78 | Regionbevilgning for Afrika, kan
overføres,reduseres med | 115 000 000 |
| | fra kr 2 808 500 000 til kr 2 693 500 000 | |
163 | | Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter | |
| 70 | Naturkatastrofer, kan overføres,økes med | 115 000 000 |
| | fra kr 375 000 000 til kr 490 000 000 | |
Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 24. november 2010
Ine M. Eriksen Søreide |
Peter Skovholt Gitmark |
leder |
ordfører |