Det vises i proposisjonen til at Stortinget 11. desember
2015 vedtok å innføre krav om norskkunnskaper og bestått prøve i
samfunnskunnskap for å få norsk statsborgerskap etter søknad, jf.
Prop. 144 L (2014–2015) og lov 29. april 2016 nr. 8 om endringer
i statsborgerloven. Det ble vedtatt at endringene skulle tre i kraft
1. juli 2016. Justis- og beredskapsdepartementet foreslår i proposisjonen
å utsette ikrafttredelse av krav om norskkunnskaper og bestått prøve
i samfunnskunnskap fra 1. juli 2016 til den tid Kongen bestemmer.
Regjeringen tar sikte på at ikrafttredelsestidspunktet blir 1. januar
2017.
Det fremgår av Prop. 144 L (2014–2015) at vilkåret
om bestått prøve i samfunnskunnskap oppfylles ved å bestå en revidert
versjon av eksisterende prøve i samfunnskunnskap på norsk. Det fremgår
av proposisjonens punkt 12.3 at departementet vil sørge for at revisjonen
av prøven gjennomføres før de nye vilkårene trer i kraft. Det ble
også fulgt opp av Stortinget som gjennom vedtak 134 fastslo følgende:
«Stortinget ber regjeringen sikre en utforming av prøven i samfunnskunnskap
som korresponderer med A2-nivå i norsk.» Det fremgår av proposisjonen
at det har vist seg at det ikke er mulig å gjennomføre en faglig
forsvarlig revisjon innen 1. juli 2016. Departementet har derfor
gitt Vox i oppdrag å utvikle den nye prøven innen 1. januar 2017.
Samtidig har det blitt utredet ulike muligheter for en overgangsordning,
men det vil etter departementets syn bli uforholdsmessig ressurskrevende
å håndheve. Samtidig vil det også bli komplisert å kommunisere dette
til både søkere og kommunene som skal gjennomføre prøvene.
Departementet har besluttet å gjøre unntak fra hovedregelen
om alminnelig høring da lovendringen bør tre i kraft før 1. juli
2016, og derfor ikke er praktisk gjennomførbart.
Det fremgår av proposisjonen at forslaget vil være
ressursbesparende. Utlendingsdirektoratet (UDI) unngår å måtte håndheve
en overgangsordning i perioden 1. juli 2016 til 1. januar 2017. Dette
vil lette selve saksbehandlingen, men i tillegg vil informasjonsoppgaven
som både UDI, Vox og kommunene har, bli langt enklere.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jan Bøhler, Stine Renate Håheim, Stein Erik Lauvås, Helga Pedersen
og Eirin Sund, fra Høyre, Frank J. Jenssen, Mudassar Kapur, Bjørn
Lødemel og Ingjerd Schou, fra Fremskrittspartiet, Mazyar Keshvari og
lederen Helge André Njåstad, fra Kristelig Folkeparti, Geir Sigbjørn Toskedal,
fra Senterpartiet, Heidi Greni, fra Venstre, André N. Skjelstad,
og fra Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen, registrerer
at regjeringen arbeider med å følge opp Stortingets vedtak av 11. desember
2015 om å innføre krav om norskkunnskaper og bestått prøve i samfunnskunnskap
for å få norsk statsborgerskap etter søknad, jf. Prop. 144 L (2014–2015)
og lov 29. april 2016 nr. 8 om endringer i statsborgerloven.
Komiteen mener det er viktig
at implementering av vedtatte lovendringer foregår på en faglig forsvarlig
måte. Komiteen merker seg at det ikke vil være mulig
å implementere lovendringene innen 1. juli 2016 uten at dette går
på bekostning av kvalitet og faglige anbefalinger.
Komiteen slutter seg til vurderingene
i proposisjonen om at en overgangsordning ikke anses som hensiktsmessig.
Komiteen har ingen ytterligere
merknader, og gir tilslutning til at lovendringene iverksettes fra den
tid Kongen bestemmer, men likevel ikke senere enn 1. januar 2017.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader i Innst. 97 S (2015–2016) der dette medlem var
uenig i at det er manglende krav til bestått prøve som er avgjørende
for at flere skal lære godt norsk, få gode kunnskaper om samfunnet
de bor og ønsker statsborgerskap i. Dette medlem mener
det er bedre språkopplæring som gir bedre resultat.
Dette medlem har imidlertid ikke
noe imot at gjennomføringen av vedtaket som ble vedtatt utsettes.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak til lov:
om endringer i lov om endringer i statsborgerloven
(endret ikrafttredelsestidspunkt for krav om
norskkunnskaper og bestått prøve i
samfunnskunnskap)
I
Lov 29. april 2016 nr. 8 om endringer i statsborgerloven
(krav om norskkunnskaper og bestått prøve i samfunnskunnskap) endres
slik:
Del II skal lyde:
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. De
nye kravene gjelder for søknader om norsk statsborgerskap som er
fremmet etter ikrafttredelsen.
II
Loven trer i kraft straks.
Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den
2. juni 2016
Helge André Njåstad |
leder og ordfører |