Du bruker en gammel nettleser. For å kunne bruke all funksjonalitet i nettsidene må du bytte til en nyere og oppdatert nettleser. Se oversikt over støttede nettlesere.

Stortinget.no

logo
Hopp til innholdet
Til forsiden
Til forsiden

Innhold

3. Rammeområde 13 – Miljø

Oversikt over bevilgningsforslagene på de ulike kapitler og poster under rammeområde 13 i Prop. 1 S (2023–2024).

90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.

I

Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 13

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S (2023-2024) med Tillegg 1 og 2

Utgifter

Klima- og miljødepartementet

1400

Klima- og miljødepartementet

1

Driftsutgifter

326 316 000

21

Spesielle driftsutgifter

87 156 000

71

Internasjonale organisasjoner

94 355 000

74

Tilskudd til AMAP, kan overføres

5 796 000

76

Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak, kan overføres

101 744 000

1410

Kunnskap om klima og miljø

21

Miljødata

445 396 000

23

Mareano, kan overføres

68 037 000

50

Grunnbevilgninger til miljøinstituttene under Norges forskningsråd

242 217 000

51

Forskningsprogrammer under Norges forskningsråd

408 877 000

70

Nasjonale oppgaver ved miljøinstituttene

55 883 000

1411

Artsdatabanken

1

Driftsutgifter

40 350 000

21

Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70

11 606 000

70

Tilskudd til å styrke kunnskap om og formidling av naturmangfoldet, kan overføres, kan nyttes under post 21

32 906 000

1412

Meteorologiformål

50

Meteorologisk institutt

387 914 000

70

Internasjonale samarbeidsprosjekter

159 464 000

1420

Miljødirektoratet

1

Driftsutgifter

862 670 000

21

Spesielle driftsutgifter

635 824 000

23

Oppdrags- og gebyrrelatert virksomhet, kan overføres

161 801 000

30

Statlige erverv, bevaring av viktige friluftslivsområder, kan overføres

23 054 000

31

Tiltak i verneområder og naturrestaurering, kan overføres

145 452 000

32

Statlige erverv, vern av naturområder, kan overføres

366 265 000

39

Oppryddingstiltak, kan overføres, kan nyttes under postene 69 og 79

8 645 000

60

Tilskudd til ivaretakelse av naturmangfold i kommuneplanlegging

3 226 000

61

Tilskudd til klimatiltak og klimatilpasning, kan overføres

163 800 000

62

Tilskudd til grønn skipsfart, kan overføres

56 625 000

63

Returordning for kasserte fritidsbåter

340 000

64

Skrantesykeprøver fra fallvilt

1 279 000

66

Tilskudd til kommuner for å bedre tilgangen til strandsonen langs Oslofjorden

3 199 000

69

Oppryddingstiltak, kan overføres, kan nyttes under postene 39 og 79

45 632 000

71

Marin forsøpling, kan overføres

27 363 000

72

Erstatning for beitedyr tatt av rovvilt, overslagsbevilgning

148 878 000

73

Tilskudd til rovvilttiltak, kan overføres

73 898 000

74

CO2-kompensasjonsordning for industrien

6 446 997 000

75

Utbetaling for vrakpant til kjøretøy og tilskudd til kassering av fritidsbåter, overslagsbevilgning

466 350 000

76

Refusjonsordninger, overslagsbevilgning

247 800 000

77

Diverse organisasjoner og stiftelser m.m.

15 276 000

78

Friluftslivsformål, kan overføres

205 896 000

79

Oppryddingstiltak, kan overføres, kan nyttes under postene 39 og 69

492 000

80

Tilskudd til tiltak for å ta vare på natur, kan overføres

144 942 000

81

Verdiskaping basert på naturarven, kan overføres

13 192 000

84

Internasjonalt samarbeid

8 753 000

85

Besøkssenter for natur og verdensarv, kan overføres

107 135 000

86

Frivillige klima- og miljøorganisasjoner samt klima- og miljøstiftelser

57 354 000

1422

Miljøvennlig skipsfart

21

Spesielle driftsutgifter

9 005 000

70

Tilskudd til private, kan nyttes under post 21

36 135 000

1423

Radioaktiv forurensning i det ytre miljø

1

Driftsutgifter

39 667 000

1425

Fisketiltak

21

Spesielle driftsutgifter

300 000

70

Tilskudd til fiskeformål, kan overføres

16 386 000

1428

Enova SF

50

Overføring til Klima- og energifondet

5 661 669 000

1471

Norsk Polarinstitutt

1

Driftsutgifter

254 830 000

21

Spesielle driftsutgifter, kan overføres

145 706 000

50

Stipend

597 000

1472

Svalbards miljøvernfond

50

Overføringer til Svalbards miljøvernfond

15 000 000

1474

Fram - Nordområdesenter for klima- og miljøforskning

1

Driftsutgifter, kan nyttes under postene 50 og 70

266 000

50

Tilskudd til statlige mottakere, kan overføres, kan nyttes under post 70

26 633 000

70

Tilskudd til private mottakere, kan overføres, kan nyttes under post 50

30 856 000

1481

Klimakvoter

1

Driftsutgifter, kan overføres

2 798 000

22

Internasjonalt samarbeid under Parisavtalens artikkel 6, kan overføres

120 000 000

1482

Internasjonale klima- og utviklingstiltak

1

Driftsutgifter

67 459 000

73

Klima- og skogsatsingen, kan overføres

3 100 835 000

Sum utgifter rammeområde 13

22 438 297 000

Inntekter

Inntekter under departementene

4400

Klima- og miljødepartementet

2

Diverse inntekter

518 000

3

Refusjon fra Utenriksdepartementet

39 231 000

4420

Miljødirektoratet

1

Oppdrag og andre diverse inntekter

6 721 000

4

Gebyrer, forurensningsområdet

58 745 000

6

Gebyrer, statsforvalterembetenes miljøvernavdelinger

39 249 000

7

Gebyrer, kvotesystemet

5 928 000

9

Internasjonale oppdrag

39 545 000

40

Salg av eiendom og innløsning av festetomter i statlig sikrede friluftslivsområder

1 069 000

50

Overføringer fra andre statlige regnskaper

6 000 000

85

Overføringer fra andre

1 000 000

4423

Radioaktiv forurensning i det ytre miljø

1

Gebyrer, radioaktiv forurensning

1 127 000

4471

Norsk Polarinstitutt

1

Salgs- og utleieinntekter

7 327 000

3

Inntekter fra diverse tjenesteyting

71 835 000

21

Inntekter, Antarktis

16 048 000

4481

Salg av klimakvoter

1

Salgsinntekter

2 826 518 000

Sum inntekter rammeområde 13

3 120 861 000

Netto rammeområde 13

19 317 436 000

3.1 Hovedprioriteringer og primærstandpunkter for de ulike fraksjoner for rammeområde 13 Miljø

3.1.1 Innledning

Komiteen viser til Prop. 1 S (2023–2024) og Prop. 1 S Tillegg 1 og Tillegg 2 (2023–2024).

Komiteen har ved Stortingets vedtak 12. oktober 2023 fått tildelt kapitler under rammeområde 13 Miljø, jf. Innst. 1 S (2023–2024). Ved Stortingets vedtak 4. desember 2023 er netto utgiftsramme for rammeområde 13 fastsatt til 22 742 436 000 kroner, jf. budsjettforliket mellom Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti.

Komiteen viser til partienes respektive merknader om rammeområde 13 i finansinnstillingen, jf. Innst. 2 S (2023–2024). Innstillingen omfatter forslaget til statsbudsjett for 2023 fra regjeringen Støre, jf. Prop. 1 S (2023–2024), som ble lagt frem 6. oktober 2023

3.1.2 Arbeiderpartiet og Senterpartiets hovedprioriteringer

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet viser til at regjeringens forslag til statsbudsjett for 2024 er et budsjett som skal ruste Norge for fremtiden ved å bidra til grønn industribygging, kutt i klimagassutslipp i tråd med Norges internasjonale forpliktelser, og til at arbeidstakere og bedrifter er klare for omstillingen fremover.

Klima- og naturkrisen vil merkes stadig mer i årene som kommer, både globalt og i Norge. Disse medlemmer viser til at budsjettforslaget til regjeringen legger opp til kutt i klimagassutslipp i tråd med Norges internasjonale forpliktelser, både for 2024 og årene som kommer. Omstillingen man skal gjennom vil skape nye grønne næringer og arbeidsplasser i hele landet, og ruste dagens bedrifter og arbeidstakere for omstillingen framover. Disse medlemmer viser til at regjeringens klima- og fordelingspolitikk er rettferdig fordi den skaper verdier, utjevner forskjeller og kutter utslipp – samtidig.

Disse medlemmer viser til at regjeringen fortsetter arbeidet med et grønt industriløft og styrker det næringsrettede virkemiddelapparatet. Gjennom bl.a. Enova, som er et spesialverktøy og spydspiss for både utvikling og introduksjon av nye klima- og energiløsninger, i tillegg til senfase klimavennlig teknologiutvikling og innovasjon nye klima- og energiløsninger.

Disse medlemmer viser til at regjeringen følger opp «Grønn Bok», som er et viktig klimastyringssystem som skal gjøre klima til ramme rundt politikken og beslutningene til regjeringen. Disse medlemmer viser til at regjeringen har lagt fram sin andre årlige klimastatus og -plan sammen med statsbudsjettet for 2024.

3.1.3 Høyres hovedprioriteringer

Klima- og miljøutfordringene

Komiteens medlemmer fra Høyre viser til at klima- og miljøutfordringene er blant de største utfordringene vi står overfor i vår tid. Verdens land har gjennom Parisavtalen forpliktet seg å begrense den globale oppvarmingen til 1,5 grader. Disse medlemmer viser til at dette vil kreve en enorm og hurtig global omstilling av blant annet kraftsystemer, transport og industri. Disse medlemmer mener Norge og norske virksomheter har gode forutsetninger for å bidra betydelig til det grønne skiftet globalt, blant annet gjennom utvikling av ny teknologi.

Disse medlemmer viser til at verdens land også har forpliktet seg å nå bærekraftsmålene innen 2030. De 17 målene og 169 delmålene er verdens felles arbeidsplan for å oppnå sosial, økonomisk og miljømessig bærekraft innen 2030. Målene er gjensidig avhengig av hverandre, og det vil neppe være mulig å nå bærekraftsmål 13 om klima uten at det oppnås betydelig fremgang også på de andre målene.

Disse medlemmer vil understreke at klimapolitikken må være sosialt rettferdig og legge grunnlaget for nye lønnsomme arbeidsplasser. Det må bli dyrere å forurense, billigere å være miljøvennlig og mer lønnsomt å utvikle ny teknologi og nye grønne arbeidsplasser.

Disse medlemmer viser til at klimapolitikken under regjeringen Solberg bidro til at utslippene gikk ned 8 pst., og at det ble lagt godt til rette for nye industrielle klimasatsinger i Norge. Klimapolitikken må fortsette å legge til rette for at det utvikles teknologi og etableres nye virksomheter som både skaper verdier og nye grønne jobber i Norge, men som også kan bidra til store utslippsreduksjoner.

Disse medlemmer viser til at Høyres alternative statsbudsjett for 2024 bidrar til langt større utslippsreduksjoner enn det regjeringen Støres budsjettforslag gjør. Disse medlemmer viser til at regjeringen Støre har økt Norges klimamål fra 50–55 pst. kutt innen 2030 til 55 pst. kutt innen 2030. Samtidig foreslår regjeringen svært begrensede utslippsreduksjoner i budsjettet for 2024. Dette viser at det er stor avstand mellom ord og handling.

Disse medlemmer vil påpeke at økt tilgang på fornybar energi er en av de viktigste innsatsfaktorene i det grønne skiftet både hjemme og ute. Disse medlemmer mener det er uheldig at regjeringens foreslåtte skatteendringer for kraftsektoren bidrar til å bremse utbyggingen av fornybar energi i Norge og svekker Norges omdømme som et forutsigbart og attraktivt sted å investere.

Disse medlemmer er bekymret over det raske tapet av arts- og naturmangfold i verden. Klimaendringer kan bidra til å forsterke tapet av naturmangfold. Samtidig er menneskelig påvirkning gjennom nedbygging av verdifulle habitat, avskoging og forringelsen av naturlige økosystemer en viktig bidragsyter. Disse medlemmer ønsker å fremheve viktigheten av å verne om sårbare dyre- og naturarter og redusere nedbygging av natur.

Disse medlemmer forventer at regjeringen så raskt som mulig i 2024 legger frem den nasjonale handlingsplanen for natur i form av en stortingsmelding. Disse medlemmer mener at alle land må bidra for å stanse tapet av natur globalt, og sikre at man kan nå målene som er satt i den globale naturavtalen. Disse medlemmer mener det er flere temaer som bør behandles helhetlig i denne stortingsmeldinger, herunder skogforvaltning, arealforvaltning lokalt og nasjonalt, revidering av de statlige planretningslinjer m.m.

Klimagassutslipp og utslippskutt

Disse medlemmer merker seg at regjeringen i liten grad tallfester utslippseffekten av ulike tiltak i regjeringens klimastatus og –plan for 2024. Det er kun 3 poster med tallfestet utslippseffekt for 2024. Nye tallfestede tiltak fra regjeringen, ut over tiltak som videreføres fra forrige regjering, summerer seg til kun 5 000 tonn CO2-ekvivalenter i 2024. Disse medlemmer mener dette viser at regjeringen ikke er i rute til å nå klimamålet innen 2030. Disse medlemmer viser til at Høyres alternative statsbudsjett omfatter tiltak med en estimert utslippseffekt på 255 000 tonn CO2 i 2024, noe som er vesentlig høyere enn det regjeringspartiene foreslår i sitt forslag til statsbudsjett.

Forskning, utvikling og innovasjon

Disse medlemmer viser til at det er viktig å fortsette satsingen på og prioriteringen av forskning, utvikling og innovasjon for å bidra til å utvikle lav- og nullutslippsløsninger og kutte klimagassutslipp i Norge. På denne måten vil Norge også skape grønn teknologi som kommer resten av verden til gode. Disse medlemmer mener Enova må være et sentralt virkemiddel i arbeidet med å redusere klimagassutslipp. Disse medlemmer viser til at regjeringen Solberg doblet de årlige bevilgningene til Enova, og at Høyre i sitt alternative statsbudsjett for 2024 foreslår en ytterligere styrking sammenlignet med regjeringens budsjettforslag.

Disse medlemmer vil imidlertid understreke at det er behov for å endre innretningen på rammevilkårene for utslippsreduksjoner gjennom Enova. Enovas punktutslippsprogram mangler både penger og innhold, og Høyre foreslår derfor å bevilge 1,5 mrd. kroner til et punktutslippsprogram for industrien. Norske industribedrifter er omfattet av EUs kvotesystem, og må betale stadig mer for sine utslipp. For en del virksomheter er imidlertid dette ikke nok til å utløse fullskala karbonnøytrale løsninger. Et punktutslippsprogram som sikrer at man får størst mulig utslippskutt per krone, vil kunne bidra til skalering av større utslippsreduserende tiltak. En måte å gjøre dette på kan være å innføre karbondifferansekontrakter etter tysk modell.

Disse medlemmer viser til at regjeringen ikke foreslo å styrke punktutslippsprogrammet med Enova, men at det i budsjettenigheten mellom regjeringspartiene og Sosialistisk Venstreparti er foreslått å bevilge 1,5 mrd. kroner til dette formålet. Disse medlemmer er glad for at regjeringspartiene og Sosialistisk Venstreparti har kommet Høyre i møte på dette punktet, og imøteser at dette følges opp med en innretning på programmet som bidrar til størst mulige utslippskutt per krone bevilget.

Disse medlemmer understreker at rammene for miljøteknologiordningen i Innovasjon Norge ble betydelig styrket under regjeringen Solberg. Disse medlemmer viser samtidig til Nysnø Klimainvesteringer AS, som regjeringen Solberg opprettet i 2017 som et statlig eid investeringsselskap med formål om å bidra til reduserte klimagassutslipp gjennom investeringer.

Disse medlemmer vil imidlertid påpeke at statlige virkemidler er et supplement til den viktige jobben hver enkelt bedrift må gjøre for å lykkes i det grønne skiftet. Landet står overfor en omstilling som vil kreve store investeringer for norsk industri og næringsliv. Disse medlemmer mener derfor det er uheldig at de generelle rammevilkårene for næringslivet er betydelig forverret under denne regjeringen, herunder kraftige skatteskjerpelser. Det vil gjøre det mer krevende for norske virksomheter å dra nytte av mulighetene denne omstillingen vil gi.

Internasjonalt samarbeid

Disse medlemmer vil understreke at det ikke er mulig å nå verdens klimamål uten omfattende internasjonalt samarbeid. Norges viktigste bidrag til den internasjonale klimakrisen er landets internasjonale arbeid. Det gjelder både bevaring av regnskog, teknologioverføringer og regjeringen Solbergs opprettelse av et klimafond som over de neste årene skal investere 10 mrd. kroner i fornybar energi i utviklingsland. Disse medlemmer er tilfreds med at regjeringen Støre følger opp denne satsingen. Norges øvrige bistandsarbeid og landets rolle som katalysator for privat kapital gjennom blant annet Norfund, er også sentralt for at utviklingsland skal være bedre rustet til å redusere utslipp og håndtere klimaendringene i dag og i fremtiden. Denne koblingen understrekes gjennom bærekraftsmålene.

Disse medlemmer merker seg at regjeringen Støre foreslår å opprette en garantiordning for klimainvesteringer i utviklingsland på 5 mrd. kroner, som skal bidra til risikoavlastning for private investeringer i fornybar energi. Disse medlemmer mener imidlertid at rammen for garantiordningen er for lav, og foreslår at den dobles til 10 mrd. kroner i 2024. Videre fremstår det helt unødvendig at regjeringen foreslår en tapsavsetning på 750 mill. kroner som skal tas fra bistandsbudsjettet de neste to årene, og settes på konto i Norges Bank. Disse medlemmer mener videre at regjeringen må vurdere innretningen på ordningen, der brorparten av garantirammen skal benyttes til å garantere for investeringer som gjøres gjennom utviklingsbankene. Disse medlemmer mener denne innretningen vil mobilisere mindre privat kapital enn det ordningen ellers kunne gjort.

Disse medlemmer er glad for at regjeringen viderefører regjeringen Solbergs klimasamarbeid med EU. Dette samarbeidet er avgjørende for å sikre at norske virksomheter har like konkurransevilkår som sine viktigste konkurrenter, og bidrar til at Europa samlet sett får en langt mer kraftfull klimapolitikk enn det man ellers ville hatt. Klimasamarbeidet med EU gjør at norske klimamål er langt mer forpliktende enn det Stortingets klimamål fra 2008 og 2012 var, og innebærer blant annet at Norge må forholde seg til årlige utslippsbudsjetter. Disse medlemmer vil også fremheve at regjeringen Solberg fremmet og fikk vedtatt en ny klimalov, som lovfester Norges klimamål for 2050.

Sirkulær økonomi

Disse medlemmer mener at man i fremtidens lavutslippssamfunn må kombinere verdiskaping med bærekraftig produksjon og forbruk av varer og tjenester. Økonomien må bli mer sirkulær for å holde verdiene av ressursene lenger i kretsløpet og bruke dem mer effektivt. Disse medlemmer viser til at regjeringen Solberg la frem en egen strategi for sirkulærøkonomi, som det forventes at regjeringen følger opp. Det er særlig viktig at byggsektoren, som den største enkeltstående avfallssektoren, reduserer avfallsmengdene fra sin virksomhet, og disse medlemmer vil vise til regjeringen Solbergs tiltak for å bidra til mer ombruk av byggematerialer.

Disse medlemmer viser til regjeringens forslag om å trappe opp avgiften på forbrenning av avfall til 75 pst. av generell sats i CO2-avgiften på mineralske produkter. Avgifter er et av de mest effektive virkemidlene for å redusere utslipp og fremme omstilling globalt, så lenge ikke ulik prising mellom land flytter utslippene. Ved behandlingen av budsjettet er det kommet innspill om at økningen kan bidra til at avfall transporteres til forbrenning Sverige.

Disse medlemmer viser til at gips er egnet for materialgjenvinning, men at gjenvinning av slikt byggeavfall kun skjer i begrenset omfang. Regjeringen bør vurdere om en deponiavgift på gipsavfall kan være hensiktsmessig for å redusere klimagassutslipp og legge til rette for en mer sirkulær økonomi. Inntekter fra en slik avgift bør benyttes til å redusere andre skatter og avgifter.

Disse medlemmer viser i denne sammenheng til anmodningsforslagene om avfallsforbrenningsavgiften og deponiavgift på gipsavfall fremmet av Høyre i Innst. 3 S (2023–2023).

Marin forsøpling og forurensing

Disse medlemmer understreker at marin forsøpling og mikroplast er en stor utfordring – både nasjonalt og internasjonalt. Det er derfor avgjørende at man adresserer utfordringen i Norge, men også over bistandsbudsjettet. Disse medlemmer viser til at regjeringen Solberg i 2018 opprettet et eget bistandsprogram mot marin forsøpling som skal hjelpe utviklingsland å forhindre og redusere marin forsøpling. Disse medlemmer forventer at regjeringen viderefører dette arbeidet og Norges arbeid for bærekraftig havforvaltning gjennom FNs havpanel. Disse medlemmer peker på viktigheten av å videreføre arbeidet med å rydde opp i forurenset sjøbunn her hjemme.

3.1.4 Fremskrittspartiets hovedprioriteringer

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at kutt i klimagassutslippene får betydning for folks lommebok og bedrifters økonomi. Det må tas hensyn til i utformingen av klimapolitikken fremover. Det er unaturlig at Norge, som har lave utslipp, skal pålegge seg selv kutt som er svært dyre og urealistiske å oppnå. Disse medlemmer tror på kutt gjennom teknologiutvikling og kvotekjøp, fra land med større utslipp, og vil bevilge mer midler til utvikling av lav- og nullutslippsteknologi. Disse medlemmer ønsker også at det skal forskes på karbonfangst og -lagring, men er mot store statlige overføringer til for eksempel Langskip-prosjektet.

Disse medlemmer er mot regjeringens forslag om å øke det såkalte kvoteprisgulvet for CO2-kompensasjonsordningen, som betyr store ekstrakostnader for flere industribedrifter. Dette medfører at norsk næringsliv taper konkurransekraft, og det er økt risiko for utflytting av produksjon. Disse medlemmer mener at regjeringens endringer truer norske arbeidsplasser.

Disse medlemmer viser til at plast i havet er et stort problem. Mye av plasten kommer fra store elver i utviklingsland, og innsats for forebygging og opprydding må rettes dit. Plasten som havner i norske hav og på norske strender må også ryddes. Disse medlemmer foreslår å bevilge ekstra midler som skal gå til bedre organisering og mer opprydding av marint avfall, både i Norge og i utlandet.

Disse medlemmer ønsker å avvikle regnskogfondet, og mener det ikke er rimelig at Norge skal prioritere å betale for at land ikke skal hogge skog. Disse medlemmer viser til at et av de landene Norge betaler store summer til, er Brasil – verdens 10. største økonomi.

3.1.5 Sosialistisk Venstrepartis hovedprioriteringer

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til at klimakrisen er vår tids største utfordring og vil understreke at man er på etterskudd med å bekjempe den. Dette medlem vil understreke at en ikke lenger kan vente med å gjennomføre store utslippskutt, og mener klimabudsjett må legge føringer slik at man sikrer at investeringene og pengebruken ikke undergraver klimamålene og de internasjonale forpliktelsene om å nå 1,5-gradersmålet. Sosialistisk Venstreparti har derfor vist hvordan utslippene kan kuttes. Om andre har andre måter å gjøre det på, ser partiet gjerne på det. Det blir viktig at kuttene skjer på en rettferdig måte samtidig som man bidrar til ny næringsutvikling og bærekraftig matproduksjon. Samtidig må naturens evne til å ta opp og lagre CO2 opprettholdes. Arealpolitikken vil spille en viktig rolle både for å nå klimamålene og for evnen til klimatilpasning. Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett inneholder derfor en klimaplan med klimatiltak for å kutte Norges utslipp med over 55 pst. innen 2030. Det har vært styrende for budsjettutformingen.

Grønn omstilling og kutt i klimagassutslipp

Dette medlem vil peke på at den grønne omstillingen av norsk næringsliv og industri går for sakte. Dette medlem vil understreke at dersom man skal lykkes med omstillingen, må hele Norges økonomi og næringsliv innrettes mot å løse oppgaven. Det krever at staten går foran med en aktiv politikk og tar risiko, som skaper nye markeder for et grønt næringsliv. Da trengs betydelige satsinger i budsjettet, samtidig som eksisterende virkemidler må vris fra forurensende virksomhet til fornybare satsinger, og forurensning må bli dyrere.

Dette medlem mener det er avgjørende at samfunnets institusjoner støtter opp under samfunnets hovedmål, som fremover vil være å bekjempe klimakrisen og stanse naturtapet. Dette medlem mener at selv om utfordringen er formidabel, har Norge gode forutsetninger for å klare den: Landet har store naturressurser, et rikt hav, store skoger, god tilgang på energi og teknologi og høykompetente arbeidere.

Veitrafikk

Dette medlem mener at omstillingen av veitrafikken må skje raskere. Nullutslippsløsninger i tungtransporten kommer ikke på plass uten nye virkemidler. Det er nødvendig å få til en storstilt utbygging av lademuligheter for elbil og elektriske lastebiler. Det vises til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett, hvor avgiftene på kjøp av nye fossile biler og drivstoffavgiftene økes. I tillegg foreslås det kraftigere støtteordninger til nullutslippslastebiler. Denne politikken sørger for at Norges veitrafikk elektrifiseres raskere enn det som er tilfellet med regjeringens politikk. Det må også legges bedre til rette for sykler, elsykler og rimelig kollektivtransport.

Grønne kommuner

Dette medlem vil peke på at kommunene og fylkene spiller en nøkkelrolle i arbeidet med å få ned klimagassutslippene i Norge. De skal ta i bruk teknologi, stille krav og bruke innkjøpsmakt slik som man har sett blant annet i elfergerevolusjonen. Men de må settes i stand til det. Dette medlem vil derfor vise til at Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative statsbudsjett vil beholde og prioritere ordningen Klimasats, som har bidratt til en rekke kommunale og fylkeskommunale klimakuttprosjekter.

Naturen

Dette medlem mener å ta vare på natur er å investere i vårt eget livsgrunnlag. Det er behov for en mer helhetlig og økosystembasert forvaltning av natur på sjø og land, ikke en ødeleggende bit-for-bit-nedbygging. Naturtapet i Norge er stort, og arbeidet med vern av natur til lands og til havs går svært sakte. I en verden som går mot over 1,5 graders oppvarming er naturområdene svært viktige for å begrense konsekvensene av ekstremvær. Da må man ta vare på naturen.

Dette medlem understreker at kunnskap om økosystemene er essensielt i områder hvor det planlegges havvind eller andre industrier. Det er svært viktig å sikre nok kapasitet til naturkartlegging. Dette er noe som ikke lar seg oppskalere umiddelbart. Å åpne for store nye industrielle prosjekter til havs, vil derfor få konsekvenser for eksisterende planer.

3.1.6 Rødts hovedprioriteringer

Komiteens medlem fra Rødt mener det er behov for en kraftfull politikk mot klima- og naturkrisen. Utslippene må ned for å avverge katastrofale klimaendringer og tap av natur. Regjeringen kutter i det viktige skogvernet, når ikke klimamålene og gjør økonomien mer oljeavhengig mens industrien sliter med ustabile og høye strømpriser. Rødt vil ha kraftfulle utslippskutt gjennom rettferdige fellesskapsløsninger.

Et rikt naturmangfold

Naturen er grunnlaget for vår eksistens og vår viktigste buffer mot klimaendringene. En står ikke bare overfor en klimakrise, men også en naturkrise. Norge må verne og restaurere mer natur, for å bidra med vår del til den internasjonale naturavtalen. Med regjeringens tempo vil den mest verdifulle skogen være hogget før den har blitt vernet. Rødt foreslår derfor å øke bevilgningen til skogvern kraftig, med 400 mill. kroner. Flere arter og naturtyper, som myr, trenger beskyttelse og restaurering, både for å lagre karbon og sikre levestedene til en rekke arter. Rødt foreslår i sitt alternative budsjett derfor å bevilge 395 mill. kroner til restaurering av natur, tiltak for bedre vannmiljø og økt innsats for trua arter og naturtyper.

Sikkerhet mot klimaendringer

Klimaendringene er her, og Norge må tilpasse seg. Å restaurere natur er viktig for å begrense virkningene av klimaendringene, men man må også tilpasse seg klimaendringene på andre måter. Rødt foreslår i sitt alternative budsjett derfor å bevilge 612 mill. kroner til klimatilpasning og natur- og klimatiltak i kommunene, som inkluderer videreføring av den viktige ordninga Klimasats. Rødt foreslår også å styrke NVEs flom- og skredforebygging og å fjerne kommunenes egenandel for dette, og prioriterer midler til å lage en nasjonal handlingsplan for oppgradering av vann og avløp, totalt 420 mill. kroner.

Ta vare på havet

Havet er under press, og det blir konkurranse om plassen – fra både eksisterende olje- og gassinstallasjoner, og nye næringer som havvind, mineralutvinning på havbunnen og fiskeoppdrett til havs. Heller enn å åpne opp for nye næringer, og gjøre klart til utbygging og utvinning, foreslår Rødt i sitt alternative budsjett å bevilge 261 mill. kroner til miljøkartlegging.

Omstilling av industrien

Industrien har potensiale for store utslippskutt, men dette trues av økte kraftpriser og svekkede rammevilkår. Det krever en ekstra innsats for å sikre at ny teknologi som kutter utslipp og sparer energi, tas i bruk. Rødt foreslår å styrke programmer for utslippskutt gjennom Enova og andre steder. Særlig viktig er programmene spisset inn på store punktutslipp som får som samlet får 375 mill. kroner. Dette medlem viser til Rødts alternative budsjett, der det foreslås å sette av 330 mill. kroner til å utvikle karbonfangst- og lagring på avfallsanlegg over hele landet innen 2030.

Mer miljøvennlig transport

Det er behov for en mer klimavennlig samferdselspolitikk med satsing på kollektivtrafikk, jernbane og trygge veier over hele landet framfor store motorveier.

I tillegg foreslår Rødt flere elbilladere i borettslag, 15 nye hurtigladere og minst 10 nye ladestasjoner for elektrisk tungtransport. Dette medlem viser til Rødt alternative budsjett, der det foreslås å øke støtten til utslippsfri ferge- og hurtigbåtdrift og til elektriske sjarker.

Krafttak for biogass, lokal energiproduksjon og -effektivisering

Den mest miljøvennlige energien er den som ikke blir brukt. I tillegg er energieffektivisering et klassespørsmål: Høye strømprisene fører i praksis til at de med dårlig eller vanlig råd rasjonerer med strømmen, mens de rikeste kan fortsette å sløse som før.

Rødt vil at staten skal øke investeringene i energieffektivisering og lokal energiproduksjon med 1,2 mrd. kroner, utover regjeringens økning på rundt 200 mill. kroner. Partiet vil øke beløpene, forenkle prosessene og kutte forskuddsbetaling så støtten når alle, uansett inntekt. Rødt foreslår i sitt alternative budsjett derfor å bevilge 380 ferske mill. kroner til å utvikle biogass. Rødt foreslår også å øke støtten til produksjon i landbruket, gjenoppretter støtte til kjøretøy, sikrer 15 ekstra fyllestasjoner, og like mye ny produksjon som et Alta-kraftverk.

3.1.7 Venstres hovedprioriteringer

Komiteens medlem fra Venstre understreker at menneskeskapte klimaendringene er det største problemet verden står overfor. Høyere temperaturer, ekstremvær og svekkede økosystemer setter selve livsgrunnlaget på spill og truer fremtidig velferd og vekst. En må derfor ta ansvar på vegne av dagens unge og fremtidige generasjoner.

Dette medlem understreker at klima- og miljøutfordringene ikke kjenner landegrenser. De må løses i fellesskap, og Norge må ta sin del av ansvaret for å kutte utslipp slik at man når 1,5-gradersmålet i Parisavtalen. Dette medlem påpeker at klimagassutslippene må kuttes med minst 55 pst. innen 2030 sammenlignet med 1990, og at målet er at utslippskuttene skal tas innenlands. I 2050 skal utslippene være redusert med minst 90–95 pst., og Norge skal fjerne mer klimagass fra atmosfæren enn landet slipper ut. Dette medlem påpeker at det er mer offensivt enn om Norge skulle arbeidet for å være klimanøytrale i 2050.

Dette medlem påpeker at global oppvarming er vårt tids største problem, men det er også en av vår tids største forretningsmuligheter. For å utnytte mulighetene som ligger i det grønne skiftet trenger man et næringsliv som får tydelige signaler om å snu seg i grønn retning, men som samtidig får lov til å tjene penger på å lykkes. Norge har de beste forutsetninger for å ligge i front med det grønne skiftet, utvikle fremtidens klimaløsninger og skape nye grønne jobber.

Dette medlem viser til at Norges utslipp er små i en global sammenheng, derfor må klimapolitikken ikke bare kutte her hjemme, men også utløse utslippskutt i resten av verden. Fremtidens klimaløsninger skal skapes i Norge fordi det handler om å ruste Norge for fremtiden. Dette medlem mener Norge må ta en lederrolle med å kutte utslipp, nasjonalt og internasjonalt. Norge må vise verden at det er mulig å kutte utslipp, samtidig som man opprettholder et trygt, fritt og moderne velferdssamfunn.

Dette medlem mener det må lønne seg å ta grønne valg, både for bedrifter og for lommeboken til privatpersoner. Man må ta markedet i bruk i miljøets tjeneste, og sørge for at klimavennlige valg alltid lønner seg. Prising av utslippene er nødvendig for at det skal lønne seg å velge grønt. Dette medlem påpeker at 80 pst. av klimagassutslippene i Norge er avgiftsbelagt, mens i verden for øvrig er 80 pst. av utslippene avgiftsfrie. Å frikoble vekst i økonomien fra vekst i klimagassutslipp er nøkkelen til å få ned klimagassutslippene. Derfor vil Venstre gjøre det dyrere å forurense gjennom å øke CO2-avgiften med 36 pst. til neste år, noe som vil gi en CO2-avgift på 3 000 kroner i 2030 hvis man gjør det samme i kommende budsjetter. Dette medlemviser til at Venstre samtidig foreslår å reduserer skattene for næringslivet betydelig. For å lykkes i klimakampen trengs mer næringsutvikling.

Dette medlem påpeker at støtteordninger er svært viktig for å øke omstillingen, og lette overgangen til mer klimavennlig teknologi. Venstre foreslår derfor blant annet å øke overføringene til Enova med 600 mill. kroner og videreføre Klimasats for kommunene. Klimasats er et svært viktig verktøy for at kommunene raskere kan redusere sine utslipp.

Dette medlem understreker at Norge i 2019 inngikk en klimaavtale med EU om å oppfylle målene Norge og EU hadde meldt inn til Parisavtalen om å redusere utslippene av klimagasser med minst 40 pst. fra 1990 til 2030. I etterkant har både EU og Norge meldt inn et forsterket klimamål, og EU har lagt frem sin klimapakke «Fit for 55». Dette medlem påpeker at Norges klimasamarbeid med EU forplikter Norge til å nå målene landet har satt.

Dette medlem påpeker at siden norsk klimapolitikk er tett knyttet til europeisk klimapolitikk, vil det få stor betydning for Norge hvilke endringer EU blir enige om. Dette medlem mener Norge fortløpende må implementere alle EØS-relevante direktiv som omfatter klima, og at dette må skje senest ett år etter vedtak i EU.

Dette medlem understreker at naturødeleggelser, sammen med global oppvarming, er den største trusselen verden står overfor. Tapet av biologisk mangfold og nedbygging av natur må stanses for å sikre vårt eksistensgrunnlag. Å beskytte naturen mot menneskelige inngrep er å respektere naturens egenverdi og ta vare på verdier for framtiden. Dette medlem understreker at Norge signerte Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework 19. desember 2022, også kjent som naturavtalen. Dette medlemviser til at verdens land i denne avtalen ble enige om at verden skal stanse naturtapet og at man skal få mer natur. Avtalen består av en rekke mål, blant annet målet om 30 pst. vern og bevaring, og 30 pst. restaurering av ødelagte og skadde naturområder.

Dette medlem mener regjeringens budsjett ikke følger opp naturavtalen, og påpeker at denne gjelder nå, selv om regjeringen skal legge frem en stortingsmelding som oppfølging av naturavtalen neste år. Dette medlem påpeker at regjeringspartiene derimot tar satsingen på natur i feil retning, ved at den foreslår å kutte blant annet i skogvernet, restaurering av natur, vannforvaltning og miljøkartlegging.

Dette medlem mener en må verne og restaurere mer natur. Derfor foreslår Venstre å styrke satsingen på restaurering av myr, vannforvaltningen og bekjempelsen av fremmede arter. Dette medlem påpeker at skog er det økosystemet som har størst rikdom av arter og mest variert naturmangfold. Skogvern og overgang til et miljøvennlig skogbruk er noe av det viktigste man kan gjøre for å bevare det verdifulle naturmangfoldet. Derfor foreslår Venstre å øke midlene til skogvern i Norge og styrke klima- og skogsatsningen internasjonalt. Samtidig foreslås det å redusere tilskuddet til skogsbilveier i bratt terreng og til gjødsling av skogen. Dette medlem understreker at Klimasats har blitt et av kommunenes viktigste verktøy for å kutte utslipp. Skal man snu naturkrisen må man gi kommunene et tilsvarende verktøy for å øke satsingen på natur – for å restaurere myr, gjenåpne lukkede bekker, bekjempe inntoget av fremmede arter, styrke planarbeider og kartlegge natur. Derfor foreslår Venstre en ny støtteordning etter modell fra partiets initiativ, Klimasats, i Venstres alternative budsjettforslag. Natursats skal være statens bidrag for å hjelpe kommunene å bekjempe naturkrisen. Dette medlem viser til at Venstre i sitt alternative budsjettforslag bruker over 1,1 mrd. kroner mer enn regjeringen på å ta vare på mer natur, både i Norge og i verden.

Dette medlem peker på at det har vært flere hendelser, både globalt og i Norge, som har ført til dramatiske naturskader. Det illustrerer det økende behovet for å tilpasse samfunnet til de klimaendringer som vil komme uansett hvor fort utslippene av klimagasser reduseres. Det er derfor viktig at regjeringen har lagt fram stortingsmeldingen om klimatilpasning, som skal behandles i Stortinget i januar 2024. Dette medlem vil i den forbindelse peke på den viktige kunnskapen fra Norsk senter for bærekraftig klimatilpasning (Noradapt) om hvordan man kan tilpasse det norske samfunnet til klimaendringer uten at slike tiltak går på bekostning av de øvrige bærekraftsmålene. Dette medlem vil videre peke på viktigheten av å sikre og helst øke bevilgningen til dette viktige arbeidet, noe som også er påpekt av Klima- og miljødepartementet i deres tilsvar til Riksrevisjonens undersøkelse fra vinteren 2022 om myndighetenes arbeid med å tilpasse infrastruktur og bebyggelse til et klima i endring.

Dette medlem påpeker at reparasjon av ulike produkter, fremfor kasting, er viktig i det grønne skiftet. Reduksjon eller fritak for moms på reparasjoner vil gjøre det mer attraktivt å velge reparasjon. Dette medlem har merket seg at norske forbrukere er opptatt av å ta miljøvennlige valg, og mener at momsfritak på reparasjoner av for eksempel klær og sko er et viktig tiltak for å styrke den sirkulære økonomien.

Dette medlem viser for øvrig til Venstres merknader i Innst. 3 S (2023–2024), der blant annet Venstres forslag til omlegging av bilavgiftene, økt CO2-avgift og fritak for merverdiavgift på reparasjon, elsykler, samt lavere merverdiavgift på frukt og grønt, omtales.

3.1.8 Miljøpartiet De Grønnes hovedprioriteringer

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett, som foreslår en helt ny naturpolitikk og en bred styrking av Klima og miljødepartementets (KLD) arbeid på de fleste områder. Det trengs flere store nye satsinger på klima- og miljøområdet for å skaffe Norge en ansvarlig miljøpolitikk.

Klima

Dette medlem viser til regjeringens mål om å kutte norske utslipp med 55 pst. mot 2030 sammenlignet med 1990. Dette medlem viser videre til at utslippene i Norge gikk ned med 0,7 pst. i 2021 og 0,8 pst. i 2022. Utslippene de siste 8 årene har gått ned med om lag 1 pst. i året. Det innebærer at tempoet i klimapolitikken må mangedobles de neste årene hvis regjeringens målsettinger skal innfris. Dette medlem kan ikke se at regjeringens budsjettforslag, eller justeringene i budsjettforliket, er i nærheten av å levere den politikken som trengs. Det er behov for nye grep i alle sektorer.

Dette medlem viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett og Miljøpartiet De Grønnes klimaplan der det foreslås en lang rekke tiltak som gjør det mulig å innfri klimamålene. Blant disse tiltakene er: Økte avgifter på bruk av fossil energi, økt støtte til CCS og lovforbud mot store punktutslipp i 2030. Stans i nye oljeprosjekter, redusert kjøttforbruk, billigere kollektivreiser, kutt i motorveibygging, økt skogvern og regnskogvern, mer penger til Enovas klimasatsing, etablering av en klimaprosent og store avgiftskutt på for eksempel reparasjoner, frukt og grønt.

Natur

Dette medlem viser til hovedrapporten fra FNs naturpanel, som blant annet slår fast at én av åtte millioner arter er utrydningstruet, herunder en tredel av alle korallrev og en tredel av alle marine pattedyr, og at plastforurensningen er tidoblet siden 1980. Utryddelsen av arter og ødeleggelsen av naturområder pågår også i Norge. Dette medlem viser til at verden står midt i en naturkrise som er like alvorlig som klimakrisen, og at krisene må løses parallelt.

Dette medlem mener en villere, rikere og mer robust natur kan gi større naturopplevelser for millioner av nordmenn og bedre livskvalitet for mange. Selv om mennesker er avhengige av naturen og velfungerende økosystemer, er norsk natur og mange norske økosystemer nå skadet etter tiår med for høyt ressursuttak og store naturinngrep. Over halvparten av dyrelivet på kloden er blitt borte de siste 45 årene. Naturvern kan ikke lenger være bevaring av småflekker i et voksende hav av skadet natur. Dette medlem mener man må slutte å bygge ned natur, og i stedet reparere ødelagt natur.

Dette medlem viser til at Miljøpartiet De Grønne foreslår å øke bevilgningene til naturmangfoldstiltak med mer enn 3 mrd. kroner sammenlignet med regjeringens forslag. I Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett foreslås det annet å styrke skogvernet med 400 mill. kroner, sette av 300 mill. kroner til et program for statlig naturrestaurering, 300 mill. kroner til en klimasatsordning for å bevare og restaurere natur i kommunene, 175 mill. kroner til klima- og miljørådgivere i kommunene og 175 mill. kroner til et eget program for å redde Oslofjorden.

Dette medlem viser til at Klima- og miljødepartementets og Miljødirektoratets ansvar og oppgaver vokser. Samtidig vokser de konkrete effektene av klimaendringer i Norge og dermed oppgavene med å følge dem opp. Videre fører mange trender i samfunnet til økende belastning på areal og natur i Norge. I en slik utvikling blir det nødvendigvis mer krevende for Klima- og miljødepartementet og Miljødirektoratet å ivareta sine oppgaver med å bevare norsk natur i samsvar med et bredt ønske i opinionen, nasjonale politiske mål og internasjonale forpliktelser. Dette medlem mener regjeringens forslag til statsbudsjett ikke sikrer det nødvendige løftet i kapasitet og foreslår derfor et betydelig løft på dette området.

3.1.9 Kristelig Folkepartis hovedprioriteringer

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti mener det er fornuftig at legge fram klimastatus- og plan sammen med statsbudsjettet. Dette er viktig for å kunne kontrollere at fellesskapets midler blir brukt i tråd med klimamålene. Regjeringen klarer imidlertid ikke med sitt klimabudsjett å sannsynliggjøre at Norge vil klare å kutte 55 pst. innen 2030. Det er klart at Norge må gjøre betydelig flere og sterkere tiltak for å kutte utslippene nok til å nå dette målet.

Dette medlem ønsker i sitt alternative statsbudsjett derfor å ta ytterligere grep for å få ned klimagassutslippene enda mer allerede i 2024. Kristelig Folkeparti vil med sitt budsjett kutte mer utslipp enn regjeringspartiene gjør med sitt budsjett. Dette gjøres gjennom betydelige satsinger på flere felt.

Dette medlem mener det må være et mål å overlevere natur og miljø i bedre stand til våre etterkommere enn det var i da en selv overtok ansvaret. Målet med all politikk skal være å løse dagens utfordringer uten at det går på bekostning av fremtidige generasjoners behov. Naturen skal ikke bare beskyttes fordi den er vårt livsgrunnlag, men også fordi den har egenverdi. Naturressursene skal ikke misbrukes eller overforbrukes, men brukes for å skape bedre liv for alle mennesker og bevares for fremtidige generasjoner.

3.1.10 Sammenligning av budsjettall, kapitler og poster. Rammeområde 13

I tabellen nedenfor vises forslag til bevilgninger under de respektive kapitler og poster der det er avvik fra regjeringens forslag. Avvik i parentes. Forslaget fra regjeringspartiene Arbeiderpartiet og Senterpartiet har subsidiær tilslutning fra Sosialistisk Venstreparti, og er derfor komiteens tilråding. Øvrige forslag uttrykker alternativbudsjettenes standpunkter.

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1 og 2

A, Sp og SV

H

FrP

SV

R

V

MDG

KrF

Utgifter rammeområde 13 (i tusen kroner)

1400

Klima- og miljødepartementet

1

Driftsutgifter

326 316

326 316(0)

326 316(0)

306 316(-20 000)

326 316(0)

326 316(0)

326 316(0)

366 316(+40 000)

326 316(0)

21

Spesielle driftsutgifter

87 156

87 156(0)

87 156(0)

87 156(0)

87 156(0)

127 156(+40 000)

87 156(0)

104 156(+17 000)

87 156(0)

23

Natur- og klimaråd

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

5 000(+5 000)

0(0)

30

Naturkur

0

0(0)

0(0)

0(0)

2 000(+2 000)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

51

Den naturlige skolesekken

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

14 000(+14 000)

0(0)

63

Miljørådgivere i kommunene

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

115 000(+115 000)

0(0)

64

Planvask i kommunene

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

100 000(+100 000)

0(0)

71

Internasjonale organisasjoner

94 355

94 355(0)

94 355(0)

94 355(0)

94 355(0)

94 355(0)

94 355(0)

104 355(+10 000)

117 355(+23 000)

76

Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak

101 744

103 744(+2 000)

103 744(+2 000)

101 744(0)

102 744(+1 000)

102 744(+1 000)

103 244(+1 500)

103 244(+1 500)

104 744(+3 000)

1410

Kunnskap om klima og miljø

21

Miljødata

445 396

445 396(0)

445 396(0)

445 396(0)

445 396(0)

465 396(+20 000)

445 396(0)

520 396(+75 000)

445 396(0)

23

Mareano

68 037

68 037(0)

68 037(0)

68 037(0)

68 037(0)

68 037(0)

68 037(0)

170 037(+102 000)

68 037(0)

50

Grunnbevilgninger til miljøinstituttene under Norges forskningsråd

242 217

242 217(0)

242 217(0)

242 217(0)

252 217(+10 000)

242 217(0)

242 217(0)

262 217(+20 000)

242 217(0)

51

Forskningsprogrammer under Norges forskningsråd

408 877

408 877(0)

408 877(0)

408 877(0)

408 877(0)

408 877(0)

408 877(0)

443 877(+35 000)

408 877(0)

70

Nasjonale oppgaver ved miljøinstituttene

55 883

55 883(0)

55 883(0)

55 883(0)

55 883(0)

55 883(0)

55 883(0)

65 883(+10 000)

55 883(0)

73

Fond for restaurering av natur

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

100 000(+100 000)

0(0)

0(0)

0(0)

1411

Artsdatabanken

1

Driftsutgifter

40 350

40 350(0)

40 350(0)

40 350(0)

40 350(0)

40 350(0)

40 350(0)

48 350(+8 000)

40 350(0)

70

Tilskudd til å styrke kunnskap om og formidling av naturmangfoldet

32 906

32 906(0)

32 906(0)

32 906(0)

32 906(0)

32 906(0)

32 906(0)

37 906(+5 000)

32 906(0)

1420

Miljødirektoratet

1

Driftsutgifter

862 670

862 670(0)

852 670(-10 000)

847 670(-15 000)

877 670(+15 000)

877 670(+15 000)

862 670(0)

974 670(+112 000)

862 670(0)

21

Spesielle driftsutgifter

635 824

635 824(0)

635 824(0)

635 824(0)

635 824(0)

926 824(+291 000)

720 824(+85 000)

635 824(0)

635 824(0)

25

Program for restaurering av Oslofjorden

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

85 000(+85 000)

0(0)

26

Statlig program for storskala naturrestaurering

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

300 000(+300 000)

0(0)

27

Natursats - tilskudd til naturmangfoldstiltak og naturrestaurering i kommuner og fylkeskommuner

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

300 000(+300 000)

0(0)

30

Statlige erverv, bevaring av viktige friluftslivsområder

23 054

23 054(0)

23 054(0)

23 054(0)

33 054(+10 000)

23 054(0)

33 054(+10 000)

43 054(+20 000)

23 054(0)

31

Tiltak i verneområder og naturrestaurering

145 452

145 452(0)

145 452(0)

145 452(0)

205 452(+60 000)

245 452(+100 000)

185 452(+40 000)

185 452(+40 000)

145 452(0)

32

Statlige erverv, vern av naturområder

366 265

815 265(+449 000)

466 265(+100 000)

396 265(+30 000)

554 265(+188 000)

781 265(+415 000)

566 265(+200 000)

911 265(+545 000)

466 265(+100 000)

36

Statlige erverv, marint vern

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

50 000(+50 000)

0(0)

38

Tiltak for å redusere metanutslipp fra avfallsdeponier

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

75 000(+75 000)

0(0)

39

Oppryddingstiltak

8 645

8 645(0)

8 645(0)

8 645(0)

8 645(0)

8 645(0)

8 645(0)

13 645(+5 000)

8 645(0)

60

Tilskudd til ivaretakelse av naturmangfold i kommuneplanlegging

3 226

53 226(+50 000)

3 226(0)

3 226(0)

28 226(+25 000)

45 226(+42 000)

103 226(+100 000)

7 226(+4 000)

3 226(0)

61

Tilskudd til klimatiltak og klimatilpasning

163 800

283 800(+120 000)

163 800(0)

163 800(0)

343 800(+180 000)

723 800(+560 000)

413 800(+250 000)

763 800(+600 000)

263 800(+100 000)

62

Tilskudd til grønn skipsfart

56 625

56 625(0)

56 625(0)

56 625(0)

56 625(0)

56 625(0)

76 625(+20 000)

106 625(+50 000)

96 625(+40 000)

65

Tilskudd til rensing av flyveaske og andre avfallsprodukter fra norsk industri

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

60 000(+60 000)

0(0)

66

Tilskudd til kommuner for å bedre tilgangen til strandsonen langs Oslofjorden

3 199

3 199(0)

3 199(0)

3 199(0)

5 199(+2 000)

3 199(0)

3 199(0)

18 199(+15 000)

3 199(0)

68

Tilskudd til å hindre utslipp av gummigranulat og andre mikroplastutslipp

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

125 000(+125 000)

0(0)

69

Oppryddingstiltak

45 632

45 632(0)

45 632(0)

45 632(0)

45 632(0)

45 632(0)

45 632(0)

115 632(+70 000)

45 632(0)

71

Marin forsøpling

27 363

27 363(0)

27 363(0)

37 363(+10 000)

27 363(0)

27 363(0)

57 363(+30 000)

82 363(+55 000)

27 363(0)

72

Erstatning for beitedyr tatt av rovvilt

148 878

148 878(0)

98 878(-50 000)

148 878(0)

148 878(0)

148 878(0)

148 878(0)

148 878(0)

168 878(+20 000)

73

Tilskudd til rovvilttiltak

73 898

73 898(0)

63 898(-10 000)

73 898(0)

73 898(0)

73 898(0)

63 898(-10 000)

118 898(+45 000)

73 898(0)

74

CO2-kompensasjonsordning for industrien

6 446 997

6 446 997(0)

6 446 997(0)

8 846 997(+2 400 000)

6 446 997(0)

5 346 997(-1 100 000)

4 756 997(-1 690 000)

6 446 997(0)

6 446 997(0)

75

Utbetaling for vrakpant til kjøretøy og tilskudd til kassering av fritidsbåter

466 350

416 350(-50 000)

466 350(0)

466 350(0)

466 350(0)

466 350(0)

466 350(0)

466 350(0)

416 350(-50 000)

77

Diverse organisasjoner og stiftelser m.m.

15 276

15 276(0)

15 276(0)

15 276(0)

15 276(0)

15 276(0)

15 276(0)

18 276(+3 000)

15 276(0)

78

Friluftslivsformål

205 896

210 896(+5 000)

205 896(0)

205 896(0)

215 896(+10 000)

215 896(+10 000)

210 896(+5 000)

250 896(+45 000)

205 896(0)

80

Tilskudd til tiltak for å ta vare på natur

144 942

165 942(+21 000)

149 942(+5 000)

344 942(+200 000)

186 942(+42 000)

300 942(+156 000)

263 942(+119 000)

246 942(+102 000)

144 942(0)

81

Verdiskaping basert på naturarven

13 192

13 192(0)

13 192(0)

13 192(0)

13 192(0)

13 192(0)

19 192(+6 000)

13 192(0)

13 192(0)

82

Tilskudd til truede arter og naturtyper

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

90 000(+90 000)

0(0)

84

Internasjonalt samarbeid

8 753

8 753(0)

8 753(0)

8 753(0)

8 753(0)

10 753(+2 000)

8 753(0)

8 753(0)

8 753(0)

85

Besøkssenter for natur og verdensarv

107 135

112 135(+5 000)

110 135(+3 000)

107 135(0)

122 335(+15 200)

110 135(+3 000)

116 535(+9 400)

112 635(+5 500)

107 135(0)

86

Frivillige klima- og miljøorganisasjoner samt klima- og miljøstiftelser

57 354

57 354(0)

57 354(0)

57 354(0)

62 354(+5 000)

65 354(+8 000)

58 354(+1 000)

67 354(+10 000)

57 354(0)

87

Tilskudd til blomsterenger og andre pollinatorvennlige vekster.

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

30 000(+30 000)

0(0)

88

Klimatilpasning stier, bruer og turveier.

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

10 000(+10 000)

0(0)

1422

Miljøvennlig skipsfart

70

Tilskudd til private

36 135

39 135(+3 000)

36 135(0)

36 135(0)

42 135(+6 000)

36 135(0)

36 135(0)

36 135(0)

36 135(0)

1423

Radioaktiv forurensning i det ytre miljø

1

Driftsutgifter

39 667

39 667(0)

39 667(0)

39 667(0)

39 667(0)

39 667(0)

39 667(0)

44 667(+5 000)

39 667(0)

1428

Enova SF

50

Overføring til Klima- og energifondet

5 661 669

7 481 669(+1 820 000)

4 615 669(-1 046 000)

5 671 669(+10 000)

6 361 669(+700 000)

6 145 669(+484 000)

6 261 669(+600 000)

7 861 669(+2 200 000)

7 046 669(+1 385 000)

51

Overføring til Klima- og energifondet til punktutslippsprogram

0

0(0)

1 500 000(+1 500 000)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

1440

Høstbare viltressurser - forvaltning og tilskudd til viltformål(Viltfondet) m.m.

1

Driftsutgifter

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

13 129(+13 129)

0(0)

21

Spesielle driftsutgifter

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

32 683(+32 683)

0(0)

71

Tilskudd til viltformål

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

36 778(+36 778)

0(0)

1441

Høstbare viltressurser - jegerprøve, tilskudds til organisasjoner med mer

23

Jegerprøve m.m

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

4 071(+4 071)

0(0)

75

Organisasjoner-høstbare viltressurser

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

8 876(+8 876)

0(0)

1471

Norsk Polarinstitutt

1

Driftsutgifter

254 830

254 830(0)

254 830(0)

254 830(0)

254 830(0)

254 830(0)

254 830(0)

264 830(+10 000)

254 830(0)

1481

Klimakvoter

22

Internasjonalt samarbeid under Parisavtalens artikkel 6

120 000

120 000(0)

120 000(0)

120 000(0)

120 000(0)

120 000(0)

120 000(0)

60 000(-60 000)

120 000(0)

1482

Internasjonale klima- og utviklingstiltak

1

Driftsutgifter

67 459

67 459(0)

67 459(0)

62 459(-5 000)

67 459(0)

67 459(0)

67 459(0)

72 459(+5 000)

67 459(0)

73

Klima- og skogsatsingen

3 100 835

4 100 835(+1 000 000)

3 000 835(-100 000)

100 835(-3 000 000)

3 100 835(0)

3 100 835(0)

3 600 835(+500 000)

3 600 835(+500 000)

3 100 835(0)

74

Internasjonal finansieringsording for livet i havet

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

100 000(+100 000)

0(0)

Sum utgifter

22 438 297

25 863 297(+3 425 000)

22 832 297(+394 000)

22 048 297(-390 000)

23 709 497(+1 271 200)

23 585 297(+1 147 000)

22 715 197(+276 900)

28 702 834(+6 264 537)

24 059 297(+1 621 000)

Inntekter rammeområde 13 (i tusen kroner)

4441

Høstbare viltressurser - jegerprøve, tilskudd til organisasjoner m.m.

1

Jegerprøve, gebyr m.m.

0

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

0(0)

4 071(+4 071)

0(0)

Sum inntekter

3 120 861

3 120 861(0)

3 120 861(0)

3 120 861(0)

3 120 861(0)

3 120 861(0)

3 120 861(0)

3 124 932(+4 071)

3 120 861(0)

Sum netto

19 317 436

22 742 436(+3 425 000)

19 711 436(+394 000)

18 927 436(-390 000)

20 588 636(+1 271 200)

20 464 436(+1 147 000)

19 594 336(+276 900)

25 577 902(+6 260 466)

20 938 436 (+1 621 000)

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til budsjettforliket av 3. desember 2023 mellom de tre partiene, der det er foreslått omfordelende og sosiale tiltak for å gi folk trygghet i en krevende tid. Det gjøres viktige velferdsgrep som blant annet gratis halvdagsplass i SFO for tredjeklassinger og økt barnetrygd for barn over 6 år. Grupper som opplever en særskilt krevende situasjon får mer til neste år, for eksempel barnefamilier, studenter og mottakere av uføretrygd og arbeidsavklaringspenger. Flertallet er også enige om å øke låneramma til Husbanken betydelig, både generelt og til bygging av studentboliger, startlån og til å bygge utleieboliger for vanskeligstilte i boligmarkedet. Flertallet fremhever også at den grønne omstillingen styrkes ved at det opprettes en egen ordning under Eksportfinansiering Norge for å styrke satsingen på ny grønn industri i Norge, i tillegg til en betydelig styrking av ordninger under Enova.

3.1.11 Kap. 1400 Klima- og miljødepartementet

Komiteen har merket seg at regjeringen foreslår en bevilgning på 615 367 000 kroner under kap. 1400 og at dette er en noe lavere bevilgning enn i saldert budsjett 2023 der det ble bevilget 637 388 000 kroner over kap. 1400. Komiteen merker seg at reduksjonen i hovedsak skyldes at post 70 Frivillige klima- og miljøorganisasjoner samt klima- og miljøstiftelser er flyttet til post 86 under kap.1420.

Komiteen viser til at kap. 1400 blant annet dekker utgifter til drift av Klima- og miljødepartementet, utredninger av nye politiske tiltak på feltet og evaluering av eksisterende politikk. Kapitlet dekker også flere andre tilskuddsposter for nasjonalt og internasjonalt klima- og miljøarbeid.

Komiteen viser til at 2020-tallet er et tiår der en rekke negative trender for miljøet må snus. Norge har forpliktet seg til å redusere klimagassutslippene med 55 pst. innen 2030 og i desember 2022 signerte Norge en naturavtale der verdens land er enige om at det trengs minst 30 pst. vern av et representativt utvalg av natur innen 2030, samt at det må iverksettes restaurering av minst 30 pst. av områdene med forringet natur innen 2030. Disse forpliktelsene vil kreve tydeligere politisk styring. De skjerpede ambisjonene stiller nye og høyere krav til en effektiv, kunnskapsbasert og treffsikker klima- og miljøpolitikk. Behovet for kvalitetssikring og faglig forankret miljøpolitikk forsterkes av at miljøpolitikken er mer kompleks enn før, med mange ulike miljømål som må håndteres samtidig. Det er derfor viktig med et sterkt klima- og miljødepartement.

Komiteen mener norsk klima- og miljøpolitikk må bygge på respekten for kunnskap, føre-var-prinsippet og forvalteransvaret som hver generasjon har på vegne av sine etterkommere.

Komiteen peker på at karboninnholdet i atmosfæren nå er høyere enn det har vært på fire millioner år, ifølge tall fra amerikanske National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA). Samtidig har verdens dyrebestander blitt redusert med mer enn to tredjedeler siden 1970.

Komiteen mener Norge må ta sin del av ansvaret for at verden skal nå sine klima- og naturmål i tide.

Komiteens medlemmer fra Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti viser til at man denne sommeren har opplevd at klimaendringene er sterkere og mer synlige enn før. Både skogbranner i Europa, rekordtemperaturer og ekstremværet «Hans» har eksemplifisert hvilke konsekvenser de økte temperaturene har og vil ha fremover. Disse medlemmer vil understreke at verden står overfor en enorm omstilling: Utslippene skal mer enn halveres innen 2030, og utslippene skal være netto null i 2050. I tillegg står vi allerede midt i en naturkrise. WWF anslår at om lag 70 pst. av artsmangfoldet er tapt siden 1970. Klimaendringer kan bidra til å forsterke tapet av naturmangfold.

Disse medlemmer viser til at regjeringen Solberg gjennomførte en rekke tiltak for klima, miljø og natur. Utslippene gikk ned, det ble inngått en forpliktende klimaavtale med EU, de årlige bevilgningene til Enova ble doblet, det ble fremmet en ambisiøs og konkret klimaplan for Norge, og Norges klimamål ble lovfestet. Det ble også fremmet en rekke tiltak for natur og miljø. Det ble også fremmet en stortingsmelding om friluftsliv, Meld. St. 18 (2015–2016).

Komiteens medlemmer fra Høyre viser til behovet for en stor omstilling av tungtransporten for å nå klimamålene. Disse medlemmer viser til at Høyre i sitt alternative statsbudsjett foreslår å doble tilskuddet til Grønt landtransportprogram med 2 mill. kroner (kap. 1400 post 76), innføre en miljøpakke for tungtransporten med 100 mill. kroner i Enova, og øke bevilgning til piloter med utslippsfrie anleggsplasser på 20 mill. kroner, sammenliknet med forslaget i Prop. 1 S (2023–2024).

Disse medlemmer vil videre vise til at Høyre i sitt alternative budsjett reverserer flere av kuttene regjeringen Støre foreslo på miljø- og naturområdet.

Komiteens medlemmer fra Rødt, Venstre og Miljøpartiet De Grønne vil understreke at samfunnets tillit til politikere og myndighetene er en viktig del av et demokrati. Dette gjelder også i forhold til forslagene til statsbudsjett. Åpenhet om hvordan en vil fordele midler til ulike tiltak er viktig for at vi skal en transparent offentlig forvaltning.

Forslaget til statsbudsjett for Klima- og miljødepartementet for 2024 viderefører praksisen med bruk av store samleposter. Det gjør det krevende for både politikere og allmennheten å få oversikt over den faktiske disponeringen av budsjettmidlene på ulike tiltak og satsingsområder, både innen det enkelte år, men også i forhold til endringer over flere år.

Eksempelvis viste regnskapstall for 2022 at Miljødirektoratets post til spesielle driftsutgifter (kap. 1420 post 21) var på 306 690 mill. kroner, mens budsjettforslaget for samme post for 2024 er på 635 824 mill. kroner. En rekke budsjettposter er lagt inn under denne samleposten, og det gjør det svært krevende å få oversikt over hvordan disse midlene er tenkt brukt, selv om noe framkommer av budsjettdokumentene.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen om at prioriteringer og den faktiske fordelingen av midler til satsinger og tiltak framkommer på en oversiktlig måte i framtidige budsjettforslag.»

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til sitt alternative budsjett, der det foreslås en reduksjon på 20 mill. kroner i byråkratikutt.

Komiteens medlemmer fra Rødt, Venstre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti viser til at verden i desember 2022 vedtok en historisk naturavtale som setter ambisiøse felles mål for hvordan verdens land skal håndtere naturkrisen. Disse medlemmer har merket seg at regjeringen har varslet en stortingsmelding med en handlingsplan for naturen som skal bidra til at Norge når sine internasjonale forpliktelser til naturavtalen. Disse medlemmer mener denne handlingsplanen må legge til grunn at Norge skal gjøre sin del av arbeidet med å innfri avtalens mål om representativt vern av 30 pst. av klodens natur.

Disse medlemmer vil peke på at Naturavtalen også har tydelige, tallfestede mål for restaurering av natur og forventer at handlingsplanen sørger for at vi leverer på disse tiltakene i Norge. Disse medlemmer ha merket seg at regjeringens forslag til statsbudsjett er svært svakt år det gjelder restaurering av natur.

Komiteens medlemmer fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne vil peke på at en grunnleggende for å innfri målene i naturavtalen er å kunne måle effektene av politikken vår på en presis måte. Disse medlemmer er derfor positiv til at regjeringen i Hurdalsplattformen har varslet at de vil «Utvikle gode metoder for hvordan man fører naturregnskap, der ulike naturtyper vektes i tråd med deres naturverdi». Disse medlemmer har også merket seg at regjeringen foreslår å bevilge 10 mill. kroner til et naturregnskap for Norge i 2024, men understreker at fremdriften i arbeidet med naturregnskap er alt for langsom og at regjeringens bevilgning er utilstrekkelig.

Disse medlemmer hvert år levere et naturregnskap og naturbudsjett forbindelse med statsbudsjettet. Det må vise hvilke tiltak som iverksettes for å innfri målene i naturavtalen, for å bevare og reparere naturen. Den årlige rapporteringen må også vise hvilken tilstand naturen er i – og konsekvensene statsbudsjettet vil ha på tilstanden det neste året/årene frem mot 2030 og 2050.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen legge frem et nasjonalt naturregnskap og naturbudsjett for Stortinget årlig.»

Komiteens medlemmer fra Rødt, Miljøpartiet De Grønne og Venstre mener det er behov for en reform av norsk naturpolitikk som sikrer at vi stanser tap av natur og dyreliv i Norge og sørger for at naturen vår blir rikere - ikke fattigere i tiårene som kommer. Disse medlemmer mener forutsetningen for å lykkes med arealnøytralitet og naturpositivitet er at det settes bindende krav om at arealpolitikken i kommunene skal gi en rikere og mer intakt natur. Ny arealbruk må alltid erstattes av restaurering et annet sted. Kravet om arealnøytralitet må tas inn som en forpliktende del av kommuneplanen og innfris ved at kommunene unngår arealendringer som fører til at kommunens arealregnskap går i minus. Når nedbygging av nye naturarealer likevel gjennomføres, må tilsvarende naturverdier restaureres. Disse medlemmer har merket seg at mange kommuner har tatt initiativ til et arbeid med arealnøytralitet og at flere kommuner, f.eks. Nordre Follo har gjennomført et verdifullt arbeid med å samle erfaring med hvordan dette kan gjennomføres i praksis, blant annet ved å kartlegge aktuelle arealer for restaurering. Dette vitner om at det lokale engasjementet for å ta vare på natur, dyreliv, nærnatur og friluftsområder er voksende.

Disse medlemmer mener regjeringen må ta ansvar for å sikre at Norge oppnår arealnøytralitet på nasjonalt nivå.

Komiteens medlemmer fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen i den varslede handlingsplanen for naturmangfold sette et mål om arealnøytralitet og utarbeide mekanismer som sikrer at Norge blir arealnøytralt innen 2025 og naturpositivt innen 2030.»

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås å sette av midler på flere poster under kap. 1400, 1410 og 1420 for å kartlegge natur raskere, etablere metodikk for naturregnskap og naturbudsjetter i kommunene og til utvikle kunnskapen som trengs for å stanse tap av norsk natur. Dette medlem viser videre til Dokument 8:64 (2022–2023), der Miljøpartiet De Grønne foreslo en reform av norsk arealpolitikk med sikte på et juridisk bindende mål om et arealnøytralt Norge.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett, der det ble foreslått å styrke posten med 10 mill. kroner til å utarbeide naturregnskap i kommunene, 10 mill. kroner til å utarbeide en Naturkur som kartlegger potensialet for økt karbonopptak i natur, og 20 mill. kroner til en nasjonal kartlegging av behov for renseanlegg og oppgradering av vann og avløp.

Post 23 (Ny) Natur- og klimaråd

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til partiets alternative statsbudsjett der det foreslås 5 mill. kroner til å opprette et natur og klimaråd, som skal vurdere regjeringens natur- og klimapolitikk i lys av etablert lovverk, vedtatte målsettinger og internasjonale avtaler og forpliktelser på klima og miljøområdet.

Post 63 (Ny) Miljørådgivere i kommunene

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne mener økte ambisjoner på klima- og miljøområdet krever økt kompetanse og større ressurser. Kommunene har ansvaret for arealpolitikken og er avgjørende når vi skal kutte utslipp raskere. Dette medlem viser til at mange kommuner har ansatt klima og miljø-rådgivere som gjør en viktig jobb, men mener det trengs økte ressurser, særlig i mindre kommuner, som har knappe budsjetter samtidig som de forvalter store arealer.

Komiteens medlemmer fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne mener derfor det er nødvendig med et spleiselag der staten deltar i et spleiselag for å styrke miljøkompetansen i kommunene.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen fra og med statsbudsjettet for 2025 dekke minst en tredjedel av kostnaden for ansettelse nye klima og miljørådgivere i kommuner og fylkeskommuner.»

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås 115 mill. kroner på post 63 kap. 1400 til å dekke kostnader ved å ansette nye miljørådgivere i norske kommuner og fylkeskommuner.

Planvask i kommunene

Komiteens medlemmer fra Venstre og Miljøpartiet De Grønne vil peke på at kommunenes arealplaner inneholder mange områder som ble regulert til utbygging lenge før dagens regelverk og forvaltningspraksis for natur og klima ble vedtatt. NINA-rapporten «Planlagt utbyggingsareal i Norge», som ble publisert i august 2023 estimerer at planlagt utbygd areal i Norge for bolig, fritidsbolig og næringsformål er 2 166 km2. Disse medlemmer konstaterer at disse planene vil innebære en økning av Norges nedbygde areal på cirka 40 pst. Dette er ikke miljømessig forsvarlig og de urimelig store arealene som er regulert til utbyggingsformål utgjør også en usikkerhet for de som vil bli berørt negativt av en eventuell utbygging. Disse medlemmer mener det det bør bli et krav om at alle kommuner må revidere sine reguleringsplaner og øvrig planverk så de er i tråd med gjeldende regelverk og ambisjoner for natur. Disse medlemmer vil understreke at kommunestyret har adgang til å endre reguleringsplaner.

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen sørge for at alle kommuner reviderer sine areal og reguleringsplaner innen 2027 for sikre at planene er i tråd med gjeldende regelverk for natur, og at planlagt utbygging av natur reduseres med minst 50 pst.»

Dette medlem viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås 100 mill. kroner på en ny post 64 under kap. 1400 til en planvask i kommunene som sikrer at areal og reguleringsplaner er i tråd med gjeldende regelverk for natur.

Post 70 Frivillige klima- og miljøorganisasjoner samt klima- og miljøstiftelser

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett, der det ble foreslått å styrke post 70 med 8 mill. kroner for å sikre de frivillige miljøorganisasjonene og allmennyttige miljøstiftelsene midler nok til det viktige samfunnsansvaret de utfører.

Post 71 Internasjonale organisasjoner

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti mener at kampen mot marin forsøpling må prioriteres. Det vises til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der det foreslås å øke bevilgningen med 23 mill. kroner.

Post 76 Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak, kan overføres

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at det i budsjettforliket er foreslått å øke bevilgningen til klimaparken ved Galdhøpiggen. Flertallet foreslår derfor at kap. 1400 post 76 økes med 2 mill. kroner, sammenlignet med regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Høyre viser til at Høyre i sitt alternative statsbudsjett foreslår å doble tilskuddet til Grønt landtransportprogram med 2 mill. kroner.

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett, der det ble foreslått å styrke posten med 1 mill. kroner. Dette er en liten sum, men den sikrer at de frivillige organisasjonene kan reise til internasjonale møter og følge dem på vegne av sivilsamfunnet, som er en viktig del av demokratiet vårt.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres alternative budsjett der vi foreslår 0,5 mill. kroner til Nasjonalt senter for bærekraftig omstilling og 1 mill. kroner i tilskudd til Klimapark 2469. Posten foreslås økt med totalt 1,5 mill. kroner utover regjeringens budsjettforslag. Dette medlem viser til regjeringens budsjettforslag som har lagt til grunn en bevilgning over kap. 1400, post 76 skal være på 101,7 mill. kroner. Dette medlem mener at Maridalens venner skal tilgodesees 1 mill. kroner av disse midlene.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Norge og EU skal kutte klimagassutslippene med 55 pst. innen 2030, og lav- og nullutslippsteknologi skal rulles ut i stor skala. Mobilisering av bedriftene og tett samarbeid mellom myndighetene og næringslivet er en forutsetning for å lykkes. Derfor er Grønt landtransportprogram etablert for å møte dette behovet. Økt oppdragsmengde tilsier en skalering av arbeidet, og Kristelig Folkeparti foreslår derfor i sitt alternative statsbudsjett å øke posten med 3 mill. kroner.

3.1.12 Kap. 4400 Klima- og miljødepartementet

Komiteen viser til at regjeringen foreslår at det budsjetteres med inntekter på 39 749 000 kroner over dette kapitlet, jf. Prop. 1 S (2023–2024).

3.1.13 Kap. 1410 Kunnskap om klima og miljø

Komiteen viser til at kapitlet omfatter midler til å utvikle et helhetlig kunnskapsgrunnlag på tvers av resultatområdene. Dette omfatter blant annet miljødata, basisbevilgninger til forskningsinstituttene, forskningsprogrammer i Norges forskningsråd og andre tilskudd til miljøforskningsinstituttene.

Komiteen understreker at klima- og miljøpolitikken skal være kunnskapsbasert. Derfor er innsamling og overvåking av miljødata viktig, for å gi riktig kunnskapsgrunnlag om, og kunne ivareta det biologiske mangfoldet. Lange tidsserier med miljødata er viktig for å ha kunnskap om hvordan miljøtilstanden utvikler seg.

Komiteen mener at universitets- og høyskolemiljø samt instituttsektoren, sitter med en nøkkelrolle for å bedre kunnskapsgrunnlaget om norsk natur-, miljø- og klimautfordringer, så vel som å drive fram ny kunnskap, ny teknologi og nye løsninger.

Komiteen peker på at det fremdeles er store behov for forskning på betydning av samlet belastning og sumvirkninger av arealinngrep, økosystemsammenhenger og taksonomi.

Post 21 Miljødata

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett, der det ble foreslått å styrke posten med 20 mill. kroner for å få mer kunnskap om natur gjennom økt miljøovervåking og mer miljødata.

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås 65 mill. kroner ekstra til utarbeidelse av et naturregnskap som kan anvendes direkte i kommunenes planprosesser. En bevilgning på dette nivået kan bidra til å raskt etablere et skikkelig grunnlag for arealnøytrale arealplaner i hele Norge.

Post 23 Mareano, kan overføres

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett, der Mareano foreslås gitt 154 mill. kroner over kap. 1420 post 21. For å kartlegge havbunnen som en del av Rødts innsats for havet, foreslås 261 mill. kroner for å sikre god forvaltning av havet, som er under press. Konkurransen om plassen i havet er stor, og heller enn å åpne opp for nye næringer uten nok kunnskapsgrunnlag, sikrer vi midler til miljøkartlegging.

Post 73 (Ny) Fond for restaurering av natur

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett, der det ble foreslått å opprette et fond for restaurering av natur på 100 mill. kroner, med offisiell avklaring om definisjon av begrepet og plan fordelt på naturtyper. Dette vil være en viktig satsing for å sikre at mer natur restaureres, og en god start for å nå målet i Naturavtalen om å restaurere 30 pst. natur innen 2030.

3.1.14 Kap. 1411 Artsdatabanken

Komiteen viser til at det foreslås bevilget 84 862 000 kroner på dette kapitlet for 2024, jf. Prop. 1 S (2023–2024).

Komiteen viser til at Artsdatabanken er en nasjonal kunnskapsbank for naturmangfold i Norge, som forsyner samfunnet med oppdatert og lett tilgjengelig kunnskap om arter, populasjoner og naturtyper – en kunnskap som er essensiell i en fremtid med fare for betydelige trusler mot norsk naturmangfold.

Komiteen viser til at tap av naturmangfold sammen med klimaendringene er en stor trussel mot vårt eksistensgrunnlag. Et bærekraftig samfunn er avhengig av naturen. Komiteen viser videre til at Norge gjennom konvensjonen om biologisk mangfold har forpliktet seg til å stanse tapet av arter og naturtyper, og vil understreke at for å bidra til å stanse tap av biologisk mangfold og sikre at økosystemtjenestene er velfungerende og leverer nødvendige tjenester, er det avgjørende å styrke kunnskapen om arter og naturtyper i Norge.

Komiteen viser til naturavtalen som ble forhandlet fram i Montreal i desember 2022, setter globale mål som utgjør et veikart til å snu det globale tapet av natur og nedbryting av økosystem som vi ser i dag. Norge hadde ei sentral rolle i forhandlingene og medvirket til en ambisiøs avtale. Komiteen viser at regjeringen har startet arbeidet med en stortingsmelding som viser hvordan Norge skal følge opp naturavtalen og bidra til at verden når de globale målene. Denne meldingen vil være Norge sin nye handlingsplan for natur. I mellomtiden vil stortingsbehandlingen av den gjeldende handlingsplanen for Norge, Meld. St. 14 (2015–2016) Natur for livet, ligge til grunn for arbeidet med å ta vare på norsk natur.

3.1.15 Kap. 1412 Meteorologiformål

Komiteen viser til at det foreslås bevilget 547 378 kroner på dette kapitlet for 2024, jf. Prop. 1 S (2023–2024).

3.1.16 Kap. 1420 Miljødirektoratet

Komiteen viser til at Miljødirektoratet er Klima- og miljødepartementets sentrale rådgivende og utøvende fagorgan innen klima, naturforvaltning, forurensning og friluftsliv. Oppgavene dekker et stort, sektorovergripende saksfelt som å redusere klimagassutslippene, sikre naturmangfoldet og den naturlige produksjonsevnen, motvirke forurensning og fremme friluftslivet.

Komiteen understreker at oppfyllelsen av de nasjonale miljømålene også avhenger av at Miljødirektoratet innhenter og formidler relevant miljøinformasjon, utøver forvaltningsmyndighet overfor ulike aktører samt veileder regionale og kommunale myndigheter på et faglig grunnlag. Samtidig er direktoratet gitt internasjonale oppdrag ved å delta i internasjonalt miljøarbeid.

Komiteen viser til at EUs grønne giv er den mest ambisiøse grønne omstillingen gjennom tidene, og at det skjer en enorm regelutvikling på området som er relevant for Norge gjennom EØS-avtalen. Det høye ambisjonsnivået er positivt for klima- og energitransformasjonen, men utfordrer vår forvaltning, både i omfang, organisering og innretning. Komiteen konstaterer eksempelvis at det nye EU-regelverket vil gi Miljødirektoratet oppgaver på nye områder, med brede bærekraftskrav til produksjon, produkter og forbruk for å fremme en mer sirkulær økonomi. Komiteen viser videre til at det reviderte ETS-direktivet og revisjon av innsatsfordelingsordningen fører til behov for vedtak og implementering av ytterligere klimatiltak i en rekke sektorer. Manglende eller forsinket oppfølging kan gå ut over oppnåelsen av klima- og miljømålsettinger og dermed ha negativ klimaeffekt og svekke forutsigbarheten for næringslivet og kommunene som skal gjennom en stor omstilling.

Komiteen viser til at post 1 Driftsutgifter er foreslått økt med 10 mill. kroner for å håndtere arbeidet med «Klar for 55»-regelverket og arbeidet med mer bærekraftige produkt og verdikjeder. Komiteen mener dette arbeidet må prioriteres.

Komiteen vil understreke viktigheten av arbeidet med klimatilpasning, og viser til at Miljødirektoratet er fagetaten til departementet på dette området. Klimaendringer vil ha konsekvenser for naturen og for viktig infrastruktur i samfunnet. Det er behov for å gjennomføre flere tiltak for å sikre temperaturregulering, flomdemping, skredforebygging, vannregulering, beskyttelse av kystområder mot havnivåstigning og erosjon og vannregulering og ivaretakelse av grunnvannet. Komiteen vil fremheve at kommunene har en nøkkelrolle i arbeidet med å håndtere de stadig mer omfattende konsekvensene av klimaendringene. Komiteen viser til behandling av Meld. St. 26 (2022–2023) om Klima i endring – sammen for et klimarobust samfunn.

Komiteen viser til at verdens land ble enige om et globalt rammeverk for å bevare naturen (naturavtalen) i desember 2022, og at vi er inne i FN sitt tiår for naturrestaurering. Komiteen vil understreke at det er behov for å sette i gang tiltak for å restaurere naturtyper, det være seg myr og annen våtmark. Komiteen viser til at Miljødirektoratet er fagdirektoratet som skal sikre en kunnskapsbasert forvaltning, herunder arbeidet med etablering og forvaltning av verneområder, naturrestaurering og forvalting av truede arter og naturtyper. Komiteen merker at bevilgningene på post 31 Tiltak i verneområde og naturrestaurering er foreslått redusert med 13,1 mill. kroner. Komiteen viser til at det er foreslått en ny tilskuddsordning for naturrestaurering på 10 mill. kroner på post 80.

Komiteen viser videre til at delbevilgningene til frivillig skogvern på post 32 i Prop. 1 S (2023–2024) er foreslått redusert med 100 mill. kroner. Komiteen viser til at vern av Østmarka nasjonalpark ble vedtatt av Kongen i statsråd 10. november 2023. Komiteen merker seg at utgiftene med et vernevedtak i Østmarka vil i hovedsak være erstatninger av skog og dekkes av midlene innen vernekategorien skogvern.

Komiteen viser til at Miljødirektoratet er gitt oppgaven med å administrere en rekke ordninger for klimatiltak og klimatilpasning i kommunene, for eksempel Klimasats. Komiteen konstaterer at Klimasats er foreslått avsluttet. Komiteen tar til etterretning at regjeringen mener målsettingene lar seg oppfylle på annen måte. Komiteen vil understreke behovet for et tett samspill mellom nasjonale myndigheter og kommunene i årene fremover, da det er nødvendig for å utvikle og fremme konkrete og lokalt tilpassede klimaløsninger.

Komiteen finner grunn til å omtale særskilt oppgaven med å sikre en ren, rik og tilgjengelig Oslofjord. Miljøtilstanden er uakseptabel og må snarlig forbedres for å sikre det biologiske mangfoldet samt fjordens viktige funksjon som område for rekreasjon og friluftsliv for to millioner innbyggere. Komiteen registrerer på denne bakgrunn at bevilgningene til den helhetlige tiltaksplanen for Oslofjorden videreføres i budsjettforslaget for 2024, og at regjeringen skal fortsette arbeidet med pilotprosjekt for naturmangfold og økt biologisk produksjon for reetablering av økosystemet i området Oslofjorden–Skagerrak.

Komiteen understreker betydningen overgangen til en mer sirkulær økonomi og avfallshåndtering har for at klimamålene kan nås. En av flere forutsetninger for at forbruket av naturressurser skjer langsommere enn naturens reproduksjon, er at ressursene holdes lenger i økonomisk omløp. Det betyr større evne til å utvinne ressurser av avfall og redusere avfallsmengden. Komiteen viser til at omstilling til sirkulær økonomi krever endringer i produksjonsmetoder, produksjonsmønster og design. Det forutsetter sterkere insentiver til å øke levetiden for produkter gjennom produktutvikling, større muligheter for reparasjon og økt materialutvinning. Komiteen understreker at digitalisering og delingsøkonomi er sentralt, og at det offentlige bør bruke sin innkjøpsmakt til å støtte nye sirkulære verdikjeder.

Komiteen mener det er nødvendig med en aktiv vannforvaltning, som innebærer å ta vare på naturmangfoldet og bruke naturens flomdempende kapasitet. Forutseende vannforvaltning betyr godt drikkevann, badevannskvalitet, friluftsliv og matproduksjon og langsiktige effekter for folkehelsen. Vann og vassdrag er viktige leveområder for mange nøkkelarter. 195 truede arter på den norske rødlista lever i ferskvann. Komiteen vil påpeke at det fortsatt gjenstår betydelig innsats for å rydde opp i gammel forurensing, både i sjø og vassdrag. Viktige oppgaver er også å hindre marin forsøpling og mikroplast og redusere og forebygge bruk av helsefarlige og miljøfarlige kjemikalier.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet viser til at regjeringen vil føre en mer restriktiv rovviltpolitikk, og at post 1 derfor er foreslått økt med 10 mill. kroner for å finansiere nyopprettede stillinger i Statens naturoppsyn i Nordland og i Troms og Finnmark.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Rødt, Venstre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti, viser til budsjettenigheten og foreslår på denne bakgrunn følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen utrede å utvide dagens forbud mot bruk av mineralolje til permanent oppvarming til å inkludere fossil gass med sikte på innføring fra 2028. Konsekvensene for sikkerhet, beredskap og sjølforsyning skal særskilt vektlegges i konsekvensutredningen av endringen.»

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett, der det foreslås å styrke Enovas støtteprogrammer for ENØK i bygg med 500 mill. kroner, punktutslippsprogrammet med 1 000 mill. kroner og overgangen til nullutslippskjøretøy for tungtransporten med 285 mill. kroner.

Statlege vassmiljøtiltak

Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti viser til at Oslofjorden er i en kritisk situasjon, og at det trengs flere tiltak for å bygge opp igjen økosystemet i fjorden. Disse medlemmer har merket seg at regjeringen har satt av noe penger på ulike poster for å bedre miljøtilstanden i Oslofjorden, og at det varsles strengere oppfølging av kommunenes utslippstillatelser for å redusere utslipp fra avløp. Dette er positive grep, men den samlede håndteringen av situasjonen i Oslofjorden er fortsatt altfor passiv.

Komiteens medlemmer fra Høyre, Venstre og Miljøpartiet De Grønne viser til at regjeringen fortsatt ikke har lagt frem en revidert gjødselsvareforskrift som er viktig for å redusere avrenning og forurensning fra landbruket i kystkommunene til Oslofjorden.

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens medlemmer fra Høyre foreslår i sitt alternative statsbudsjett å omprioritere og redusere bevilgningen til Statens Naturoppsyn med 10 mill. kroner sammenliknet med forslaget i Prop. 1 S (2023–2024). Disse medlemmer mener dagens bevilgning til felling og bestandskontroll av rovvilt er tilstrekkelig, og at det er mulig å utnytte ressursene bedre enn i dag.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til sitt alternative budsjett, der det foreslås en reduksjon på 15 mill. kroner i byråkratikutt.

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett, der det ble foreslått å styrke posten med 15 mill. kroner for å øke kapasiteten på havforvaltning, som en del av Rødts innsats for havet på til sammen 261 mill. kroner for å sikre kartlegging og god forvaltning av havet, som er under press. Konkurransen om plassen i havet er stor, og heller enn å åpne opp for nye næringer uten nok kunnskapsgrunnlag, sikrer vi midler til miljøkartlegging.

Komiteens medlemmer fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne konstaterer at Miljødirektoratet er underfinansiert. Disse medlemmer peker på at Miljødirektoratet er Klima- og miljødepartementets sentrale fagorgan og at arbeidet som utføres her er en forutsetning for å få gjennomført nasjonal klima og miljøpolitikk og få satt i verk konkrete tiltak. Disse medlemmer har merket seg at regjeringens forslag til statsbudsjett foreslår en økning i Miljødirektoratets driftsbudsjett, men at dette i hovedsak skyldes pris og lønnsjustering og at senter for marin forsøpling legges inn under post 1. Disse medlemmer viser til at økt ambisjonsnivå på en rekke områder på miljøfeltet vil kreve økt kapasitet i Miljødirektoratet, og at kapasiteten til å følge opp kjerneoppgaver som for eksempel at forurensningsloven etterleves allerede er hardt presset.

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås å øke bevilgningen til driftsutgifter betydelig. 10 mill. kroner foreslås øremerket til styrket kompetanse på havforvaltning, mens 5 mill. kroner foreslås til kapasitetsbygging skogvern for å sikre en rask nok opptrapping av skogvernarbeidet til å innfri stortingsvedtaket om 10 pst. vern innen rimelig tid.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti viser til at det lenge har vært ventet et storinnrykk av pukkellaks i norske vassdrag 2023. Disse medlemmer viser til at regjeringen Solberg nedsatte en ekspertgruppe for bekjempelse av pukkellaks og bevilget mer midler til dette formålet.

Disse medlemmer viser til at ordningen med laksefeller har varierende resultater generelt, og i Tana-vassdraget spesielt. Det vises også til at regjeringen ikke har villet benytte seg av regulert, kommersielt fiske på pukkellaks som en av flere innsatsfaktorer. Disse medlemmer mener det er viktig at vi lærer av erfaringene og fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen sørge for en uavhengig evaluering av innsatsen mot pukkellaks generelt og i Tana-vassdraget spesielt.»

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett, der det ble foreslått å styrke posten med henholdsvis 15 mill. kroner til økte statlige bidrag til vannregionene og vannområdekoordinatorer og 30 mill. kroner til å utarbeide og følge opp tverrsektoriell plan for restaurering av natur i tråd med mål om å restaurere 30 pst. innen 2030. Posten er også styrket med 154 mill. kroner til kartlegging av havbunnen i regi av Mareano, 52 mill. kroner til kartlegging av vannmassene i regi av Havforskningsinstituttet og 40 mill. kroner til kartlegging av konsekvenser for fugl i regi av SEAPOP/SEATRACK, som en del av Rødts innsats for havet på til sammen 261 mill. kroner for å sikre kartlegging og god forvaltning av havet, som er under press. Konkurransen om plassen i havet er stor, og heller enn å åpne opp for nye næringer uten nok kunnskapsgrunnlag, sikrer vi midler til miljøkartlegging.

Dette medlem viser til at Miljødirektoratet gjør et viktig arbeid med å legge til rette for en mer sirkulær økonomi.

Dette medlem viser til at Trehusbyen Levanger ble fredet som nasjonalt kulturmiljø i 2018, og er en nasjonal og regional læringsarena for framtidas arkitekter og håndverkere.

Komiteens medlemmer fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne anerkjenner Levangers innsats for arbeidet med å utvikle ny kunnskap og å skape engasjement om kulturmiljøet som ressurs i grønn omstilling.

Disse medlemmer viser videre til at det i samarbeid med flere aktører nå planlegges et kunnskaps- og kompetansesenter knyttet til Trehusbyen Levanger, med mål om å etablere et sektorovergripende og tverrfaglig regionalt og nasjonalt møtepunkt for kompetansebygging innen sirkulærøkonomi, ombruk og gjenbruk av bygninger.

Disse medlemmer mener denne type utviklingsarbeid er framtidsrettet og viktig, og ser fram til å få ytterligere informasjon om resultater av arbeidet.

Komiteen medlemmer fra Rødt, Venstre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti viser til Prop. 1 S (2023–2024) der regjeringen redegjør for at de «er i gang med et nasjonalparkløft for å ivareta nasjonalparkene som representerer det aller flotteste vi har av natur i Norge». Disse medlemmer merker seg at dette handler om eksisterende nasjonalparker, mens det i praksis skjer svært lite arbeid med å identifisere nye nasjonalparker, med unntak av det viktige arbeidet med å etablere en nasjonalpark i Østmarka. Disse medlemmer viser til at Norge trenger flere, større og mer sammenhengende nasjonalparker, særlig i lavlandet.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen iverksette arbeidet med en supplerende nasjonalparkplan som skal sikre et representativt vern av norsk natur.»

Disse medlemmer mener regjeringen bør sette ned et utvalg for å utvikle en Naturkur-rapport etter modell fra Klimakur 2030. Mandatet for en slik utredning skal være å legge frem et forslag kostnadsberegnede tiltak og virkemidler som viser hvordan vi kan gjøre Norge arealnøytralt senest i 2030.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen ta initiativ til en Naturkur 2030-rapport etter modell fra Klimakur 2030. Rapporten skal inneholde forslag til kostnadsberegnede tiltak, virkemidler og mekanismer som viser hvordan vi kan gjøre Norge arealnøytralt innen 2030 og innfri målene i Naturavtalen.»

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett hvor det er foreslått å sette av 10 mill. kroner til en naturkurutredning under kap. 1420 post 21.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres alternative statsbudsjett der posten foreslås økt med 85 mill. kroner ut over regjeringens budsjettforslag. Den foreslåtte økningen inneholder henholdsvis 20 mill. kroner til anadrom laksefisk, inklusive tiltak for bekjempelse av pukkellaks, 15 mill. kroner til generell vannforvaltning og 50 mill. kroner til vannforvaltning i Oslofjorden og andre sårbare områder.

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås 15 mill. kroner over kap. 1420 post 21 til en Naturkur-utredning.

Post 25 (Ny) Statlig program for restaurering av Oslofjorden

Komiteens medlemmer fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne viser til at Oslofjorden er i en kritisk situasjon, og at det trengs flere tiltak for å bygge opp igjen økosystemet i fjorden. Disse medlemmer har merket seg at regjeringen har satt av noe penger på ulike poster for å bedre miljøtilstanden i Oslofjorden og at det varsles strengere oppfølging av kommunenes utslippstillatelser for å redusere utslipp fra avløp. Dette er positive grep, men den samlede håndteringen av situasjonen i Oslofjorden fortsatt er altfor passiv. Disse medlemmer viser til at en rekke ordførere rundt Oslofjorden i januar 2022 ba staten om å ta en andel av regningen for å oppgradere avløpsanlegg rundt fjorden. Disse medlemmer mener staten bør bidra, men sette strenge frister for kommunene for når nødvendige investeringer skal være utført.

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne fremmer derfor følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen i revidert budsjett for 2024 legge frem forslag om at staten skal dekke 25 pst. av kommunenes kostnader for å redusere sine utslipp.»

Dette medlem viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås en bevilgning på 175 mill. kroner til et eget program for bedre miljøtilstanden i Oslofjorden. Dette foreslås etablert under kap. 1420 på en ny post 30 Program for restaurering av Oslofjorden.

Komiteens medlem fra Rødt støtter intensjonen om økt statlig innsats for å redusere utslipp til Oslofjorden. Dette medlem mener likevel at det trengs mer informasjon om kostnadene. På denne bakgrunn fremmer dette medlem følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen legge fram et anslag på kostnaden for å oppgradere alle avløpsanlegg som trenger økt rensing i tilknytning til Oslofjorden, senest i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2024.»

Post 26 (Ny) Statlig program for storskala naturrestaurering

Komiteens medlemmer fra Rødt, Venstre og Miljøpartiet De Grønne viser til at Norge i den internasjonale Naturavtalen inngått høsten 2022 har forpliktet seg til følgende målsetting:

«Sikre at det innen 2030 er iverksatt effektiv restaurering av minst 30 prosent av arealene med forringede økosystemer på land, i elver og innsjøer, langs kysten og i havet, for å forbedre naturmangfold og økosystemfunksjoner og -tjenester samt økologisk tilstand og sammenheng.»

Det er et ambisiøst mål som krever en rekke tiltak.

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås en rekke tiltak for å realisere dette målet, herunder etablering av et statlig program for restaurering og reetablering av våtmarker, naturskog og andre viktige naturtyper. Programmet foreslås etablert på en ny post 26 på kap. 1420.

Komiteens medlemmer fra Rødt, Venstre og Miljøpartiet De Grønne fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen umiddelbart igangsette arbeid med å få utpekt langt flere prioriterte arter og utvalgte naturtyper etter naturmangfoldloven, i tråd med Stortingets uttalte ambisjoner på dette området.»

Post 27 (Ny) Natursats

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til Innst. 9 S (2020–2021) der Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne skrev følgende merknad:

«Disse medlemmer viser til det viktige arbeidet som gjøres for å ta vare på natur i kommunene.

Flertallet mener at kommunene er avgjørende for dette arbeidet. Flertallet mener vi trenger et kunnskapsløft for naturmangfold i kommunene ved å etablere et ‘Natursats»-program’. Dette vil være en tilskuddordning der kommunene kan søke om midler for å gjennomføre tiltak som bidrar til å stanse tapet av naturmangfold.

Partiene fremmet den gang følgende forslag ‘Stortinget ber regjeringen utrede og legge fram en sak i revidert nasjonalbudsjett for 2021 om å opprette ordningen ‘Natursats’ etter modell fra ‘Klimasats’. Formålet med ordningen skal være å bistå og gi støtte til kommuner og fylkeskommuner for å redusere tap av natur og biologisk verdifulle arealer.»

Dette medlem viser til at natursats foreløpig ikke er realisert og viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett, der det settes av 200 mill. kroner til oppstart av Natursats i 2023 med mål om videre opptrapping.

Post 30 Statlige erverv, bevaring av viktige friluftsområder, kan overføres

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til Fremskrittpartiets alternative budsjett, der det foreslås en økning på 30 mill. kroner. Disse medlemmer viser til at regjeringens forslag til et betydelig kutt i posten er uheldig av hensyn til forutsigbarhet for skognæringen.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres alternative budsjett der det foreslås å bevilge 10 mill. kroner til sikring av friluftsområder, ut over regjeringens budsjettforslag.

Post 31 Tiltak i verneområder og naturrestaurering, kan overføres

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett, der det ble foreslått å styrke posten med 100 mill. kroner for å sikre restaurering av myr og annen våtmark som et bidrag til å nå målet om 30 pst. restaurert natur innen 2030.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å bevilge 40 mill. kroner til tiltak i verneområder og naturrestaurering, utover regjeringens budsjettforslag.

Post 32 Statlige erverv, vern av naturområder, kan overføres

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at det i budsjettforliket er foreslått å øke bevilgningen til skogvern. Flertallet foreslår derfor at kap. 1420 post 32 økes med 449 mill. kroner, sammenlignet med regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at halvparten av de truede artene i Norge lever i skog, og at mer vern er viktig for å stanse tap av natur. Disse medlemmer er glad for at regjeringen skal verne et område på totalt 71 kvadratkilometer som nasjonalpark og friluftsområde i Østmarka. Disse medlemmer viser til at erstatningssummen er anslått til størrelsesorden 200–250 mill. kroner, og at regjeringen legger opp til at vern av Østmarka skal dekkes av skogvernposten. Disse medlemmer viser til at det allerede er en lang kø av verneområder tilbudt gjennom frivillig vern, og at Klima og miljødepartementet (KLD) bremset signering av nye avtaler i mangel på tilstrekkelige bevilgninger. Disse medlemmer foreslår derfor å øke denne posten med 100 mill. kroner sammenliknet med forslaget i Prop. 1 S (2023–2024).

Komiteens medlemmer fra Høyre, Rødt, Venstre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti viser til at regjeringen har foreslått å kutte skogvernbevilgningen kraftig i forslaget til statsbudsjett for 2024. Dette er en alvorlig svekkelse av ordningen for frivillig skogvern og en klar nedprioritering av et av de viktigste naturtiltakene på statsbudsjettet. Det foreslåtte kuttet innebærer at 50 km2 mindre skog vil bli vernet i 2024. Disse medlemmer viser til at forslaget har blitt møtt med bred kritikk under høringen. Kritikken kommer både fra miljøbevegelsen og fra Skogeierforbundet.

Komiteens medlemmer fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne viser til at Stortinget har vedtatt at 10 pst. av den produktive norske skogen skal vernes. Halvparten av de trua artene i Norge lever i skog, og de er i all hovedsak truet på grunn av skogbruk. Mer vern av skog er derfor avgjørende for å stanse tap av natur i Norge. Med det foreslåtte kuttet vil det ta mange tiår å nå Stortingets skogvernmål. Mye av den mest verneverdige skogen vil dermed bli hugget før den vernes. Disse medlemmer mener derfor at regjeringens forslag til skogvernbevilgning er i strid med Stortingets mål om 10 pst. vern.

Komiteens medlemmer fra Rødt, Venstre og Miljøpartiet De Grønne fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen i løpet av første halvår 2024 legge frem en plan for hvordan målet om 10 pst. vern av den produktive skogen kan nås senest innen 2030.»

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen fra og med statsbudsjettet 2025 sette av minst 1 mrd. kroner til skogvern årlig.»

Dette medlem viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås å øke skogvernbevilgningen på statsbudsjettet for 2023 med 400 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag.

Dette medlem viser til at regjeringen har kjøpt den store skogeiendommen Meraker brug i Trøndelag og at Statskog for øvrig forvalter store skogarealer over hele landet. Dette medlem mener potensialet for å bruke det statlige eierskapet til å utvikle et mer bærekraftig skogbruk er stort. Dette medlem mener Statskog bør sette i gang minst ett storskala forsøksprosjekt på sine eiendommer der plukkhogst erstatter flatehogst, der man benytter lengre rotasjonstider og der målet er å restaurere naturlig artsrik skog.

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett, der det ble foreslått å styrke posten med 400 mill. kroner til en styrking av det frivillige skogvernet, der køen for å få vernet skog er lang. I tillegg er posten styrket med 15 mill. kroner for å gjennomføre nasjonal marin verneplan og utrede nye marine verneområder.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres alternative budsjett der det foreslås å bevilge 200 mill. kroner til støtteordningen for frivillig skogvern, utover regjeringens budsjettforslag. Dette medlem viser til målet om 10 pst. skogvern som dette medlem mener må nås innen 2030. Dette medlem viser til at regjeringen i sitt budsjettforslag kuttet ordningen med 200 mill. kroner, sammenlignet med inneværende års bevilgning, avsatt i henholdsvis vedtatt statsbudsjett for 2023 og revidert statsbudsjett for 2023.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at regjeringen har kuttet bevilgningen til frivillig skogvern med 100 mill. kroner. Dette er en svekkelse av en viktig ordning som er ønsket både av miljøbevegelsen og Skogeierforbundet. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der det foreslås å reversere regjeringens kutt, ved å øke bevilgningen med 100 mill. kroner til frivillig skogvern.

Post 36 Statlige tilegninger, marint vern, kan overføres

Komiteens medlem fra Rødt, Venstre og Miljøpartiet De Grønne viser til at Norge har sluttet seg til et internasjonalt mål om å verne 30 pst. av havområdene innen 2030. Disse medlemmer mener målsettingen også bør gjelde for Norges havområder.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen lage en plan for hvordan 30 pst. av Norges havområder kan vernes innen 2030.»

Post 60 Tilskudd til ivaretakelse av naturmangfold i kommuneplanlegging

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at det i budsjettforliket er foreslått å øke bevilgningen til natursatsing i kommunene over posten «Tilskot for å ivareta naturmangfald i kommuneplanlegging» med 50 mill. kroner. Flertallet er enige om at midlene delvis brukes til ulike lokale tiltak som forbedrer tilstanden i naturen («natursats»), og delvis brukes til å videreføre og forsterke ordningen med kommunedelplaner for natur. Støtten skal også kunne brukes til å gå gjennom eldre arealplaner og vurdere disse i tråd med oppdatert kunnskap om naturverdier. I tråd med dette foreslås at kap. 1420 post 60 endrer postbetegnelse til «Tilskudd til tiltak og planlegging for natur i kommunene».

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett, der det ble foreslått å styrke posten med 42 mill. kroner til utarbeiding av kommunedelplaner for natur i alle kommuner som mangler det.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å opprette en ny kommunal tilskuddsordning for ivaretakelse av naturmangfold, etter modell fra Venstres initiativ, Klimasats, kalt Natursats. Dette medlem viser til at Venstre setter av 100 mill. kroner til dette formålet i sitt alternative budsjett.

Post 61 Tilskudd til klimatiltak og klimatilpasning, kan overføres

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at det i budsjettforliket er foreslått å øke bevilgningen til Klimasats. Flertallet foreslår derfor at kap. 1420 post 61 økes med 120 mill. kroner, sammenlignet med regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at kommuner og fylkeskommuner har en sentral rolle i arbeidet med å redusere klimautslippene. Som Klimakur 2030 beskrev, har kommunene i sine roller som samfunnsutviklere, myndighetsutøvere, tjenesteytere, innkjøpere, eiere og driftere mulighet til å påvirke ulike klimatiltak. Disse medlemmer viser til at regjeringen Solberg opprettet Klimasatsordningen i 2016, og at regjeringen Solberg i Prop. 1 S (2021–2022) foreslo å videreføre Klimasats med en ramme for nye bevilgninger på 200 mill. kroner. Siden regjeringen Solberg opprettet Klimasatsordningen i 2016, har 1 500 ulike prosjekter i kommuner over hele landet fått støtte.

Disse medlemmer mener ordningen var viktig for å øke oppmerksomheten rundt kommunenes rolle i klimaarbeidet og komme i gang med flere tiltak, men mener tiden nå er kommet for at denne typen klimatiltak finansieres direkte av kommunene. Disse medlemmer viser videre til at det er forventet at alle kommuner og fylkeskommuner legger bærekraftsmålene til grunn for sitt arbeid, og viser til at kommunene har stor innvirkning på bærekraftsmål 13 om klima.

Komiteens medlemmer fra Høyre viser til at Høyre la nylig frem en Klimameny for kommunene med over 100 forslag til tiltak som kommunene kan gjennomføre i årene fremover for å bidra til å oppfylle Norges klimamål og skape en mer sirkulær økonomi.

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett, der det ble foreslått å styrke posten med 560 mill. kroner, der 150 mill. kroner er satt av til et nytt program kalt Natursats, som er en søknadsbasert ordning for kommunene, til økt kunnskap og gjennomføring av restaurering i kommunal regi, 10 mill. kroner er satt av til tilskudd til planvask i kommunene for å sikre at gamle kommuneplaner oppdateres med tanke på natur som bør bevares, og ordningen Klimasats er videreført med 400 mill. kroner til klimatiltak og klimatilpasning i kommunene. Posten er også styrket med 6 mill. kroner til tilskudd til planlegging og prosjektering av kommunale renseanlegg langs Oslofjorden, som et av mange tiltak for å sikre en ren og frisk Oslofjord.

Komiteens medlem fra Venstre påpeker at regjeringen i sitt budsjettforslag foreslår å kutte tilskudd til klimatiltak og klimatilpasning i kommunene, også kalt Klimasatsordningen. Dette medlem viser til at regjeringen velger å foreslå dette til tross for at et tilnærmet samlet korps av høringsinstanser sterkt advarer mot dette kuttet. Dette medlem understreker at tilskuddsordningen kom på plass som følge av Venstres budsjettforhandlinger med regjeringen utgått av Høyre og Fremskrittspartiet i 2015 om statsbudsjettet for 2016. Dette medlem understreker at ordningen både er populær i kommunene, og at den har bidratt til betydelige kutt i klimagassutslippene. Dette medlem mener det er viktig å utløse økte kutt i klimagassutslipp fra kommunene og mener Klimasatsordningen må beholdes. Dette medlem viser til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslår å videreføre ordningen med Klimasats for kommunene og bevilger 250 mill. kroner til dette formålet.

Komiteens medlemmer fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne viser til at klimasatsordningen har bidratt til å utløse utslippskutt i kommuner og fylkeskommuner siden den ble innført i 2016. Miljødirektoratet sin rapport «Effektvurdering av Klimasats: Støtte skreddersydd for kommunenes klimaarbeid (2023)» viser at 790 mill. kroner brukt på 1 624 prosjekter har ført til et kvantifiserbart utslippskutt på minst 627 000 tonn CO2-ekvivalenter (i perioden fram til 2030).

Disse medlemmer mener at ordningen er et treffsikkert, godt etablert og populært verktøy for å omstille Norge nedenfra. I 2022 kom det inn 353 søknader for til sammen 551 mill. kroner. Disse medlemmer understreker at alvoret i klimakrisen tilsier at alle tiltak som bidrar til utslippskutt og som i tillegg er folkelig akseptable bør iverksettes. Disse medlemmer mener derfor det er svært uheldig at klimasats er foreslått avviklet i regjeringens forslag til statsbudsjett 2024.

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne mener klimasats bør opprettholdes og gjøres til en permanent ordning og viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett for 2024 der kap. 1420 post 61 foreslås økt med 400 mill. kroner til nye klimasatsavtaler for 2024, og ytterligere 200 mill. kroner til at ordningen skal kunne dekke investeringer i energieffektivisering og solenergi i offentlig bygg.

På denne bakgrunn fremmer komiteens medlemmer fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen gjøre klimasatsordningen til en permanent ordning.»

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at denne posten blant annet inneholder Klimasatsordningen. Ordningen stiller penger til disposisjon for kommuner i hele landet som ønsker å gjennomføre klimatiltak på egne premisser. Dette er en ordning der stat og kommune spleiser på tiltak som reduserer klimagassutslipp. Dette medlem ønsker å styrke Klimasatsordningen og foreslår i sitt alternative statsbudsjett å øke bevilgningen på posten med 100 mill. kroner.

Post 62 Tilskudd til grønn skipsfart, kan overføres

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres alternative statsbudsjett der det foreslås å øke bevilgningen til grønn skipsfart med 20 mill. kroner, utover regjeringens budsjettforslag. Dette medlem viser til at skipsfarten er en betydelig bidragsyter til klimagassutslipp, og mener det er viktig å styrke ordningen for å fremme økte kutt fra denne sektoren.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at skipsfart bidrar med betydelige utslipp, og det vil være essensielt at disse utslippene kuttes i årene som kommer. Det burde derfor opprettes et eget fond for utvikling av grønn skipsteknologi. Dette medlem viser derfor til Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås å øke bevilgningen på posten med 40 mill. kroner.

Post 69 Oppryddingstiltak, kan overføres, kan nyttes under postene 39 og 79

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne har merket seg at det er et stort behov for å rydde opp etter bruk av blyammunisjon på norske skytebaner. Bly er giftig og det er risiko for skadelig forurensing fra banene. Dette medlem konstaterer at kostnadene ved å rydde opp er for større til at det er realistisk at eierne av skytebanene, som ofte er frivillige lag kan finansiere denne kostnaden alene. Dette medlem mener regjeringen bør støtte opprydning av blyammunisjon og fremmer derfor følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen i løpet av 2024 etablere en tilskuddsordning for opprydding av blyammunisjon ved skytebaner.»

Dette medlem viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås å styrke posten betydelig. Det foreslås blant annet penger til å dekke økte kostnader ved mer miljøvennlige løsninger enn sjødeponi utenfor Hvaler for forurensede masser fra Borg havn.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til Fremskrittpartiets alternative budsjett, der det foreslås å øke bevilgningen med 10 mill. kroner til bedre organisering og mer opprydding av marint avfall. Disse medlemmer viser videre til at det foreslås en ytterligere bevilgning under Utenriksdepartementet for å styrke arbeidet med maritim forsøpling i utlandet.

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne har merket seg at regjeringens forslag til statsbudsjett innebærer at bevilgningen kuttes fra 55 mill. kroner i 2023 til 42 mill. kroner for 2024, 15 mill. kroner av dette er en tilsagnsfullmakt som man ikke vet om benyttes. Hold Norge rent melder at over 800 000 nordmenn bidro til dugnaden i 2022, men at stadige kutt i de offentlige bevilgningene til denne dugnaden truer både engasjementet, innsatsen og aktivitetsnivået. Dette medlem mener dette er av de mest vellykkede og populære miljøtiltakene vi har. Det relativt begrensede statlige bidraget er med på å utløse svært mye aktivitet og frivillig dugnadsinnsats.

Dette medlem viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås 55 mill. kroner for å øke aktiviteten og betale ut refusjon til frivillige for kostnader ved å håndtere avfall.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres alternative budsjett der det foreslås en økning i bevilgningen til tiltak mot marin forsøpling med 30 mill. kroner.

Post 72 Erstatning for beitedyr tatt av rovvilt, overslagsbevilgning

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres alternative budsjett der det foreslås å kutte tilskuddet til skadefelling av rovdyr med 10 mill. kroner. Pengene omprioriteres til andre formål.

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at erstatning for rovviltskader på husdyr og tamrein skal erstattes fullt ut. Det kan være betimelig å se på dokumentasjons- og sannsynlighetskravene som stilles. Venstres foreslår derfor i sitt alternative statsbudsjett å øke bevilgningen på posten med 20 mill. kroner.

Post 74 CO2-kompensasjonsordning for industrien

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til budsjettavtalen om at de tre partiene er enige om å kunne styrke CO2-kompensasjonsordningen med 500 mill. kroner i forbindelse med RNB 2024, forutsatt enighet med partene om innrettingen på ordningen.

Flertallet foreslår på denne bakgrunn å øke bevilgningen med 500 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Rødt mener budsjettenigheten mellom regjeringen og Sosialistisk Venstreparti kan bety en viktig avklaring på fremtiden for Co2-kompensasjonsordningen, og forventer at regjeringen legger frem en plan for hvordan ordningen skal innrettes framover i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2024, i tillegg til økt bevilgning, og at denne er basert på enigheten mellom partene.

Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet, Rødt, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti viser til vedtak 98 i Innst. 2 S (2022–2023):

«Stortinget ber regjeringen gå i dialog med industrien om CO2-kompensasjonsordningen for å utvikle ordningen til å bli forpliktende for utslippskutt og energieffektivisering i tråd med nasjonale målsettinger. Aktuelle løsninger kan være krav, klimaavtale, fondsordning eller andre måter. Det må hensyntas at det er ulik økonomisk bærekraft i ulike bransjer, og at enkelte bedrifter har lave CO2-utslipp og lite potensial for energieffektivisering. Regjeringen bes legge frem sak om dette i statsbudsjettet for 2024.»

Disse medlemmer mener det er svært uheldig at regjeringen ikke har tatt initiativ til en slik dialog før de la frem forslag til statsbudsjett for 2024 med forslag til en ytterligere økning av kvotegulvet. Disse medlemmer vil understreke betydningen av forutsigbarhet i industri- og næringspolitikken, og viser til kritikken som har fremkommet i høringsrunden fra både industriaktører og arbeidslivsorganisasjoner.

Komiteens medlemmer fra Høyre viser til Høyres alternative budsjett der Høyre foreslår å sette av 1,5 mrd kroner til et punktutslippsprogram, som blant annet skal støtte klimatiltak og energieffektiviseringstiltak i selskaper som rammes av økningen i kvotegulvet i CO2-kompensasjonsordningen. Disse medlemmer viser videre til Høyres alternative budsjett der det foreslås å avvikle den økte arbeidsgiveravgiften og redusere formuesskatten slik at norsk næringsliv og norske industribedrifter kan beholde mer av sine egne midler til å investere i grønn omstilling i egen bedrift.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til Fremskrittspartiets alternative budsjett, der det foreslås å øke bevilgningen med 2,4 mrd. kroner for å beholde kvoteprisgulvet på 200 kroner pr. tonn for å ivareta norske bedrifters konkurransekraft.

Komiteens medlem fra Rødt viser til regjeringens svar på Sosialistisk Venstrepartis budsjettspørsmål 375 i forbindelse med statsbudsjettet for 2024, av 31. oktober 2023, hvor det framkommer at ESA ikke har gjort en beslutning på at egenkraft, det vil si kraft produsert av den kvotepliktige bedriften selv, må inkluderes i CO2-kompensasjonsordningen, noe som er nytt for de siste to årene. Dette medlem mener at denne utgiften på 1,1 mrd. kroner i budsjettåret 2024 ifølge svaret på Rødts budsjettspørsmål 56, ikke bør utbetales og at regjeringen bør bestride behovet for den. Summen vil også stige til 1,6 mrd. kroner for støtteåret 2024, utbetalt i 2025, ifølge svar på Rødts budsjettspørsmål 223. Dette medlem mener denne delen av bevilgningen bør kuttes. Dette medlem mener videre at en femtedel av gjenstående bevilgning til CO2-kompensasjon øremerkes klimatiltak hos mottakerne av kompensasjon.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at det i budsjettforliket er foreslått å redusere utgiftene til utbetaling av vrakpant. Flertallet foreslår derfor at kap. 1420 post 75 reduseres med 50 mill. kroner, sammenlignet med regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres budsjettforslag der det foreslås å heve kvoteprisgulvet i CO2-kompensasjonsordningen til 500 kroner, noe som betyr et kutt i ordningen på 1 690 mill. kroner ut over regjeringens budsjettforslag. Dette medlem viser til at ordningen er ment til å kompensere bedrifter for kostnadene de har ved å forurense gjennom EUs kvotesystem. Dette medlem mener prinsippet om at forurenser skal betale bør ligge til grunn for norsk klimapolitikk. Kvotesystemet er laget som en mekanisme for å tvinge frem kutt av klimagassutslipp i kvotepliktig sektor, som ellers ikke ville vært lønnsomme, slik at klimagassutslippene reduseres raskere. Dette medlem viser til at CO2-kompensasjonsordningen således er en ordning som reduserer incentivet til å kutte utslipp, og påpeker at Sverige av denne grunn ikke har innført en slik ordning. Dette medlem har merket seg argumentet om at bedrifter vil flytte ut av Europa til land der man ikke må betale for forurensning dersom CO2-kompensasjonen ikke opprettholdes, og at dette er formålet med kompensasjonen slik den er i dag. Dette medlem viser til at EUs karbontoll (Carbon Boarder Adjustment Mechanism, CBAM) allerede er vedtatt, og dette medlem mener Norge snarest bør implementere dette regelverket fra EU.

Komiteens medlem fra Rødt mener at det er feil fremstilt at ordningen er ment til å kompensere bedrifter for kostnadene de har ved å forurense gjennom EUs kvotesystem. Det utbetales ikke kompensasjon for utslipp, det betales for bruk av strøm. I Norge har vi en fornybar kraftmiks. Om en industribedrift elektrifiserer enda flere prosesser, kan resultatet bli at bedriften får økt kompensasjon. Situasjonen er her annerledes i de fleste EU-land, som har lignende ordninger, men med mye fossilt produsert strøm. Dette medlem understreker at bruk av fornybar strøm ikke er klimaforurensing.

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til partiets alternative statsbudsjett der det foreslås støtte til regjeringens forslag til kvoteprisgulv, samtidig som det foreslås skjerpede krav til klima og energieffektivisering og at disse utformes i dialog med industrien.

Post 77 Diverse organisasjoner og stiftelser m.m.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres budsjettforslag der det foreslås å bevilge 1 mill. kroner til Norsk naturarv, ut over regjeringens budsjettforslag.

Post 78 Friluftslivsformål, kan overføres

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at det i budsjettforliket er foreslått å øke bevilgningen til friluftslivsaktivitet med 5 mill. kroner. Flertallet foreslår derfor at kap. 1420 post 78 økes med 5 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag. 2 mill. kroner av dette skal gå til Norsk Friluftsliv, øremerket arbeidet med forberedelse av Friluftlivets år.

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett der det foreslås å øke bevilgningen på posten med 10 mill. kroner.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres alternative budsjett der det foreslås 5 mill. kroner til nasjonale turiststier, utover regjeringens budsjettforslag.

Komiteens medlemmer fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne er bekymret for at folk er mindre aktive enn før og det er økende sosioøkonomiske forskjeller i aktivitetsnivå. Antallet barn som leker ute daglig er ifølge en IPSOS-måling fra februar 2022 redusert fra 41 pst. i 2015 til 18 pst. i 2021. Disse tendensene får konsekvenser for folkehelsa og forsterker ulikhet. Disse medlemmer mener utviklingen må møtes med tiltak i mange sektorer og at friluftslivet kan spille en viktig rolle.

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås å styrke posten med 45 mill. kroner. Økningen skal utløse økt frivillig aktivitet, styrke organisasjonene på feltet og bidra til at kommunene blir bedre på å legge til rette for friluftsliv.

Post 80 Tilskudd til tiltak for å ta vare på natur, kan overføres

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at det i budsjettforliket er foreslått å øke bevilgningen til tilskudd til tiltak for å ta vare på natur i Oslofjorden. Flertallet foreslår derfor at kap. 1420 post 80 økes med 20 mill. kroner, sammenlignet med regjeringens forslag. Flertallet viser til at bevilgningen øremerkes til tilskuddsordningen til kommuner langs Oslofjorden for planlegging og prosjektering av nitrogenfjerning ved avløpsrenseanlegg.

Flertallet viser til at det i budsjettforliket er foreslått å øke bevilgningen til Reisa Villakssenter. Flertallet foreslår derfor at kap. 1420 post 80 økes med 1 mill. kroner, sammenlignet med regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Høyre viser til at restaurering av myr og annen våtmark har stor betydning som klima- og naturtiltak, da myr binder opp en betydelig mengde karbon, er levested for en rekke arter og er viktig som en naturbasert løsning i arbeidet med klimatilpasning. Disse medlemmer merker seg at regjeringen har slått sammen ulike poster, og at det i realiteten er foreslått et kutt i satsningen på restaurering av natur i Prop. 1 S (2022–2023). Høyre foreslår i sitt alternative statsbudsjett å øke denne posten med 5 mill. kroner sammenliknet med forslaget i Prop. 1 S (2023–2024).

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til Fremskrittspartiets alternative budsjett, der det foreslås å øke bevilgningen til støtteordning for nitrogenrensing av Oslofjorden med 200 mill. kroner.

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett, der det ble foreslått å styrke posten med 100 mill. kroner i tilskudd til trua arter og naturtyper, 20 mill. kroner til tilskudd til vannmiljøtiltak og vannmiljøforvaltning, 25 mill. kroner til tiltak mot fremmede arter og 5 mill. kroner til å styrke utvalgte kulturlandskap, totalt 150 mill. kroner som del av Rødts tiltak for å sikre et rikt naturmangfold. Videre viser dette medlem til kap. 1410 post 73, der Rødt har foreslått satt av 100 mill. kroner til et fond for restaurering av natur.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres alternative budsjett der det foreslås en økning av denne posten på 119 mill. kroner ut over regjeringens budsjettforslag. Dette medlem viser til at Venstre innenfor dette prioriterer 10 mill. kroner til utvalgte kulturlandskap i jordbruket, 5 mill. kroner til verdifulle kulturlandskap, 4 mill. kroner til tiltak for ville pollinerende insekter, 20 mill. kroner til tiltak for å ta vare på truet natur, 30 mill. kroner til truede naturtyper, 10 mill. kroner til tiltak for å hindre spredning av fremmede arter og 40 mill. kroner til naturrestaurering.

Komiteens medlem fra Rødt, Venstre og Miljøpartiet De Grønne viser til at et rikt kulturlandskap er den beste måten å ta vare på insekter, pollinatorer og en rekke truede arter. Åpne kulturlandskap som dessuten har verdi for friluftsliv, rekreasjon og for å videreføre viktige tradisjoner og skjøtselsmetoder. Disse medlemmer viser til at det i dag finnes 51 utvalgte kulturlandskap.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen sikre at ordningen med utvalgte kulturlandskap utvides til minst 100 utvalgte kulturlandskap innen 2027.»

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås å styrke ordningen med utvalgte kulturlandskap kraftig.

Dette medlem viser til at det trengs langt flere redningsaksjoner for truede arter og naturtyper i Norge.

Dette medlem viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås å styrke posten med 58 mill. kroner, fordelt på 15 mill. kroner som øremerkes konkret oppfølging av eksisterende handlingsplaner, 33 mill. kroner som øremerkes utvikling av nye faggrunnlag og handlingsplaner, samt 10 mill. kroner som øremerkes oppfølging av tiltak for sjøfugler. Det foreslås at pengene bevilges på egen post 82.

Post 81 Verdiskaping basert på naturarven, kan overføres

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres alternative budsjettforslag der det prioriteres 3 mill. kroner til verdiskaping basert på naturarven og 3 mill. kroner til villreinfjellet som naturskaper. Dette medlem viser til at dette innebærer en økning av posten på totalt 6 mill. kroner, ut over regjeringens budsjettforslag.

Post 84 Internasjonalt samarbeid

Komiteens medlemmer fra Venstre og Miljøpartiet De Grønne fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen sikre fast og forutsigbar bevilgning til Runde miljøsenter over statsbudsjettet.»

Post 85 Besøkssenter for natur og verdensarv, kan overføres

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at det i budsjettforliket er foreslått å øke bevilgningen til besøkssenteret for villrein ved Forollhogna nasjonalpark i Tolga kommune. Flertallet foreslår derfor at kap. 1420 post 85 økes med 2 mill. kroner, sammenlignet med regjeringens forslag.

Flertallet viser til at det i budsjettforliket er foreslått å øke bevilgningen til Runde Miljøsenter. Flertallet foreslår derfor at kap. 1420 post 85 økes med 3 mill. kroner, sammenlignet med regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Høyre foreslår i sitt alternative statsbudsjett å øke denne posten med 3 mill. kroner sammenliknet med forslaget i Prop. 1 S (2023–2024), slik at Runde Miljøsenter fremdeles mottar støtte.

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til at Runde Miljløsenter siden 2015 fått driftsmidler over statsbudsjettet. I 2022 var tilskuddet på 5,4 mill. kroner, i 2023 ble det redusert til 3 mill. kroner. I regjeringens forslag til statsbudsjett foreslås det avviklet.

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett der det foreslås å øke bevilgningen til besøkssentre for natur og verdensarv med 3 mill. kroner.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres budsjettforslag der det foreslås 5,4 mill. kroner til Runde miljøsenter og 4 mill. kroner til nasjonale villakssentre ut over regjeringens budsjettforslag. Dette medlem viser til at den totale økningen av posten er på 9,4 mill. kroner.

Post 86 Frivillige klima- og miljøorganisasjoner samt klima- og miljøstiftelser

Komiteens medlem fra Venstre og Miljøpartiet De Grønne mener forvaltningen av tilskuddsordningen for frivillige miljøorganisasjoner og allmennyttige stiftelser fortsatt bør ligge i Klima- og miljødepartementet. Dette medlem påpeker at det vil sikre det politiske ansvaret og en demokratisk prosess.

3.1.17 Kap. 1422 Miljøvennlig skipsfart

Komiteen viser til at det foreslås bevilget 45 140 000 kroner på dette kapitlet for 2024, jf. Prop. 1 S (2023–2024). Komiteen viser videre til at grønn skipsfart er en viktig del av arbeidet for å innfri klimaforpliktelsene, og viser til ambisjonen om å halvere utslippene fra innenriks sjøfart og fiske innen 2030.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at det i budsjettforliket er foreslått å øremerke en bevilgning på 3 mill. kroner til Maritime Cleantech. Flertallet foreslår derfor at kap. 1422 post 70 økes med 3 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Høyre, Venstre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti understreker at den norske maritime næringen er ledende på klima- og miljøvennlig teknologi. Samtidig har skip en gjennomsnittlig levetid på 25 år. Det innebærer at hver eneste investering vi gjør i dag, vil ha påvirkning på miljøet i fremtiden. Disse medlemmer påpeker at utbygging av infrastruktur vil bidra til å fremme utviklingen av et marked for grønn skipsfart. Disse medlemmer mener man må sørge for at flere land ser mulighetene i grønn skipsfart, slik at utslippene går ned, havene blir renere og norsk maritim industri, som sitter på de grønne og innovative løsningene, får et større marked.

3.1.18 Kap. 1423 Radioaktiv forurensning i det ytre miljø

Komiteen viser til at midlene over posten i sin helhet dekker driftsutgifter til Direktoratet for strålevern og atomtrygghet (DSA). Komiteen viser videre til at den fremste oppgaven til DSA er å utøve forvaltningsmyndighet, skaffe informasjon og gi faglige råd når det gjelder radioaktiv forurensning og avfall. Komiteen merker seg at en viktig oppgave for DSA er å ha tilsyn med opprydding av virksomheten etter atomanleggene i Halden og på Kjeller, og herunder veilede både IFE og NND. Komiteen mener at det viktig å ivareta og videreutvikle Norges nukleære kompetanse i denne opprydningsprosessen, og viser til behandling av Meld. St. 8 (2020–2021) der hele komiteen understreket viktigheten av dette.

3.1.19 Kap. 1425 Fisketiltak

Komiteen viser til at det foreslås bevilget 16 686 000 kroner på dette kapitlet for 2024, jf. Prop. 1 S (2023–2024).

3.1.20 Kap. 1428 Enova SF

Komiteen viser til at Enova er et spesialverktøy for å fremme innovasjon og utvikling av nye klima- og energiløsninger. Enova skal bidra til at Norge når sine klimaforpliktelser og bidra til omstilling til et lavutslippssamfunn. Støtte fra midlene som Enova forvalter skal avlaste risiko og kostnader for uttesting av nye løsninger. Siktemålet for aktiviteten er å oppnå varige markedsendringer slik at løsninger tilpasset lavutslippssamfunnet blir foretrukket uten støtte.

Komiteen viser videre til budsjettfremlegget i Prop. 1 S (2023–2024) der det foreslås en økning på 225,5 mill. kroner over KLDs budsjett og en økning på 180 mill. kroner over OEDs budsjett knyttet til energi og oppfølging av regjeringens plan for energieffektivisering.

Komiteen merker seg at midlertidig støtte til næringslivet grunnet høye strømpriser ikke videreføres.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at det i budsjettforliket er foreslått å øke bevilgningen til Enova med 35 mill. kroner. Flertallet foreslår derfor at kap. 1428 post 50 økes med 35 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag.

Flertallet viser til at det i budsjettforliket er foreslått å øke bevilgningen til satsing på nullutslippslastebiler i Enova med 285 mill. kroner. Flertallet foreslår derfor at kap. 1428 post 50 økes med 285 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag.

Flertallet viser til økt bevilgningen til Enova på 285 mill. kroner for å styrke støtteordningene for nullutslipp tunge kjøretøy og bedriftslading for tunge kjøretøy, for å øke nullutslippsandelen for nye tunge kjøretøy i 2024, med sikte på en økning fra 10 til 20 pst. Det må sikres at støtteprogrammene gir god forutsigbarhet for bedriftene og at det langsiktige målet er at hele nybilsalget for tunge kjøretøy skal være nullutslipp eller biogass i 2030.

Flertallet viser til at det i budsjettforliket er foreslått å øke bevilgningen til punktutslipp i Enova. Flertallet foreslår derfor at kap. 1428 post 50 økes med 1 500 mill. kroner, sammenlignet med regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti viser til at Enova er det sentrale verktøyet for å fremme innovasjon og utvikling av nye klima- og energiløsninger og dermed bidra til å nå klimamålene. Under regjeringen Solberg ble bevilgningene til Enova doblet.

Disse medlemmer viser til at Enova har bidratt til å støtte en rekke viktige prosjekter de siste årene, som kan få stor betydning for omstillingen til et lavutslippssamfunn. Det gjelder blant annet hydrogen- og ammoniakkprosjekter, nullutslippsferjer, verdens reneste aluminiumsproduksjon på Karmøy, Nord-Europas største biogassanlegg på Skogn, elektrifiseringsprosjekter i transportsektoren og en rekke andre tiltak som bidrar til å fremme innovasjon og teknologiutvikling.

Komiteens medlemmer fra Høyre viser videre til at Bionova bør opprettes som en del av Enova fremfor som en egen organisasjon. Dette vil redusere administrasjonskostnadene og gjøre det mulig å dra veksler på den kompetansen som allerede finnes i Enova. Det kan også være med på å skape et enda bedre fagmiljø innen naturmangfold og biologiske prosesser i Enova. Disse medlemmer mener en bredere kunnskap om dette kan være nyttig for Enova, ettersom klima og natur henger tett sammen. Enova har lang erfaring med klimatiltak og hvordan man bruker virkemidler effektivt til klimaomstilling.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Kristelig Folkeparti vil peke på at det er helt nødvendig å gjøre mer for å redusere utslippene fra de største utslippspunktene i Norge. Av Norges totale utslipp på 48,9 mill. tonn CO2 står industri og bergverk for 12 mill. tonn i 2022, og det meste av utslippene stammer fra de 50 største utslippspunktene. Disse medlemmer viser til at selv om en rekke tiltak vil bli lønnsomme i industrien med økt kvotepris, vil det ikke være tilstrekkelig for å kutte nok utslipp innen 2030. Disse medlemmer mener derfor Enova bør utvikle et forsterket punktutslippsprogram i samarbeid med de relevante næringene. Disse medlemmer viser til at det må utvikles en helhetlig plan med tilstrekkelige virkemidler for å redusere utslippene betydelig fra de største punktutslippene innen 2030. Et mulig tiltak er differansekontrakter som vil dekke en del av merkostnadene for utslippsreduksjoner inntil økende kvotepriser, teknologiutvikling og et modent marked med betalingsvilje gjør løsningene lønnsomme. Disse medlemmer mener at forslag til program og ulike alternativer for gjennomføring bør kunne legges frem i løpet av første halvår 2024, og viser blant annet til forslaget om å utrede og innføre karbondifferansekontrakter.

På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen utrede karbondifferansekontrakter eller tilsvarende egnede virkemidler som effektivt kan skalere utslippsreduserende tiltak i industrien, og komme tilbake til Stortinget senest i revidert nasjonalbudsjett 2024.»

Komiteens medlemmer fra Høyre viser til Høyres alternative budsjett der Høyre foreslår å bevilge 1,5 mrd. kroner til et slik forsterket punktutslippsprogram.

Disse medlemmer viser til regjeringen Solbergs energimelding, der det ble trukket opp et veikart for hydrogensatsing i Norge. Disse medlemmer mener det er behov for tiltak for å utvikle en kommersiell verdikjede for produksjon og bruk av hydrogen til industrielle formål, transportsektoren og maritim sektor. Disse medlemmer mener differansekontrakter er et egnet virkemiddel for å stimulere til produksjon og bruk av hydrogen, og viser til Høyres alternative budsjett der det foreslås bevilget 100 mill. kroner for å komme i gang med differansekontrakter.

Disse medlemmer viser videre til at det er behov for å kutte utslippene fra tungtransporten. Norge ligger langt fremme i overgangen fra fossilt til fornybart for lette kjøretøy, men for tungtransporten må det legges bedre til rette for miljøvennlige alternativer. Disse medlemmer viser videre til Høyres alternative budsjett der det foreslås å bevilge 100 mill. kroner til en miljøpakke for tungtransport der pengene skal gå til flere hurtigladere langs hovedveiene og på døgnhvileplasser. Videre foreslås det å doble støtten til grønt landtransportprogram.

Komiteens medlemmer fra Høyre, Venstre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti viser også til at NVEs «Langsiktig kraftmarkedsanalyse 2023» anslår at kraftbalansen vil nærme seg null i 2030 og at den gjennomsnittlige strømprisen vil ligge på 80 øre/kWh i 2030, noe som er et betydelig høyere nivå enn de siste tiårene. Disse medlemmer mener at Norge har behov for å bygge ut vesentlig mer kraft på kort tid, for å dekke behovene i eksisterende industri, bidra til grønn omstilling og legge til rette for nye arbeidsplasser. Samtidig må strømnettene utnyttes bedre, og vi må sikre at nye kraftformer ikke belaster strømnettene unødig. Enovas støtteordninger til solenergi bør derfor omfatte energilagringsløsninger som bidrar til å jevne ut belastningen på nettet.

På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen endre Enova-støtten til solenergi til å omfatte batterilagring og systemer for smartstyring av strøm fra solcelle.»

Komiteens medlemmer fra Høyre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti vil påpeke at den mest miljøvennlige energien er den vi ikke bruker. Det er derfor viktig å legge til for energieffektiviseringstiltak i alle sektorer. Disse medlemmer registrerer at regjeringen i forbindelse med statsbudsjettet har lagt frem «Handlingsplan for energieffektivisering i alle deler av norsk økonomi». Disse medlemmer mener det er positivt at regjeringen setter tydelige måltall for energieffektivisering og understreker at ambisjonene må følges opp med konkret politikk som gjør det realistisk å nå målene.

Disse medlemmer mener at det er positivt at handlingsplanen blant annet anerkjenner betydningen av NVE, Enova, Husbanken, krav til offentlige anskaffelser, byggeforskrift og EU-reglement for oppnåelse av mål for energieffektivisering. Disse medlemmer understreker samtidig at handlingsplanen har vesentlige mangler i form av mer innsats for egenproduksjon av strøm, tiltak og incentiver for økt bruk av lagrings- og smartstyringssystemer, og fremtidsrettede digitaliserte løsninger for smartere og mer effektiv bruk av strøm.

Komiteens medlemmer fra Høyre viser til at mange husholdninger har ikke anledning til å ta kostnadene ved energieffektiviseringstiltak, selv om det over tid vil være økonomisk lønnsomt. Disse medlemmer mener det er viktig å støtte opp om lavinntektshusholdningene slik at de også kan ta del i energisparearbeidet, og ha mulighet til å gjennomføre tiltak som vil redusere egne energikostnader. Disse medlemmer viser til Høyres alternative budsjett der det foreslås å bevilge 100 mill. kroner til enøk-tiltak i lavinntektshusholdninger over Enovas budsjett.

Disse medlemmer viser til at kommunene allerede har planer og budsjettrammer for å gjennomføre energieffektivisering i kommunale bygg og legger til grunn at dette følges opp.

Disse medlemmer vil videre vise til at mange industribedrifter, avfallsforbrenningsanlegg og datasentre produserer mye varme som går til spille. Denne varmen kunne mange steder vært utnyttet, og dermed bidra til å avlaste behovet for mer kraft og nett. Disse medlemmer mener derfor det bør stilles krav om at spillvarme fra slike anlegg blir utnyttet. Disse medlemmer viser for øvrig til Høyres forslag om et punktutslippsprogram for industrien, som både vil bidra med støtte til klimaomstilling og støtte til tiltak innen energieffektivisering.

Komiteens medlemmer fra Høyre, Rødt, Venstre og Kristelig Folkeparti fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen stille krav til gjenvinning av spillvarme fra prosesser som avgir mye varme, for eksempel industrianlegg, avfallsforbrenning, datasentre og hydrogenproduksjon.»

Komiteens medlemmer fra Høyre, Venstre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti mener det også er nødvendig å vurdere nye verktøy som gir sterkere incentiver til å redusere energibruken. Disse medlemmer mener derfor at det bør utredes om markedsbaserte energisparesertifikater kan være et egnet virkemiddel for å oppnå bedre resultater på dette området. Disse medlemmer viser til at regjeringen har satt seg energieffektiviseringsmål som neppe blir innfridd med dagens virkemidler, og at det er en stor bøyg for mange husholdninger og bedrifter at investeringskostnadene er høye, mens gevinsten kommer over tid. Disse medlemmer mener energisparesertifikater kan bidra til å redusere denne barrieren.

Komiteens medlemmer fra Høyre, Rødt, Venstre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen utrede ulike modeller med energisparesertifikater, herunder om energisparesertifikater kan være et mer effektivt verktøy for å redusere energibruk enn dagens støtteordninger, og komme tilbake til Stortinget senest i revidert nasjonalbudsjett i 2024.»

Komiteens medlemmer fra Høyre, Rødt, Venstre og Kristelig Folkeparti viser til at omfattende rehabilitering av gamle bygg utløser krav om at byggene må møte kravene i dagens byggteknisk forskrift. I mange eldre bygninger vil dette verken være mulig eller hensiktsmessig uten at det forringer byggets karakter. I mange tilfeller vil det også være uforholdsmessig kostbart. Mange eiere av eldre bygg velger derfor å rive byggene, med de miljømessige konsekvensene det har. Disse medlemmer mener det må utredes å innføre fleksible energikrav til rehabilitering, som sikrer at det er mulig å rehabilitere eldre bygg på en hensiktsmessig måte fremfor å rive og bygge nytt.

På denne bakgrunn foreslår disse medlemmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen utrede innføring av fleksible energikrav til rehabilitering i byggteknisk forskrift, slik at flere byggeiere velger å rehabilitere bygg med effektive energiløsninger i stedet for å rive.»

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til Fremskrittspartiet alternative budsjett, der det foreslås å øke bevilgningen med 10 mill. kroner som skal øremerkes innovative prosjekt innen produksjon av biodrivstoff og biogass.

Post 50 Overføring til Klima- og energifondet

Komiteens medlem fra Rødt viser til Rødts alternative statsbudsjett, der det foreslås en økt bevilgning på 484 mill. kroner til Klima- og energifondet og Enova. I tillegg gjøres det en rekke omprioriteringer innenfor Enovas bevilgning.

Rødt foreslår 1,2 mrd. kroner til styrket satsing på energieffektivisering og lokal energiproduksjon i hjem, kommuner og bedrifter under Enova, og videre 470 mill. kroner til biogassproduksjon, -stasjoner og -kjøretøy. Det foreslås også betydelige midler til ladestasjoner, maritim sektor og andre klimatiltak. En hovedprioritering er å styrke punktutslippsprogrammet for industrien med 300 mill. kroner, som blant annet kan brukes til differansekontrakter.

Dette medlem viser til at det i Rødts alternative statsbudsjett foreslås å omdisponere 2 mrd. kroner internt i Enova, hovedsakelig fra satsingen på havvind hvor det er planlagt utdelt 2 mrd. kroner.

Dette medlem viser til at Rødt i sitt alternative statsbudsjett tar til orde for en storsatsing på biogass, hvor støtte til moden og velkjent teknologi også gis gjennom Enova, i motsetning til i dag. Rødt foreslår også å gjenetablere støtten til biogasskjøretøy, som ble avviklet våren 2023, og støtten til fyllestasjoner.

Dette medlem viser til at NORSUS våren 2023 kom med en ny rapport om potensialet for biogassproduksjon i Norge. Rapporten viser at biogasspotensialet for nåværende råstoffbase, med dagens teknologi, er på 5,5 TWh. Det er størst potensial for økt biogassproduksjon fra husdyrgjødsel og halm fra landbruket, fiskeslam fra havbruksnæringen og matavfall fra husholdning og næring. Potensialet for fremtidig biogassproduksjon er 11,3 TWh inkludert vekst i havbruksnæringen.

Rapporten sier også at teknologiutvikling potensielt kan øke den teoretiske biogassproduksjonen med 9 TWh og 10,5 TWh for henholdsvis nåværende og mulig fremtidig råstoffbase, men at dette vil kreve mer forsknings- og utviklingsaktiviteter.

Potensialet for biogassproduksjon i Norge er altså på mellom 6 TWh og 22 TWh, avhengig av teknologi og råstoffbase.

Dette medlem mener at biogass kan være svært viktig for å sikre mer kraft, uten store nye inngrep. Det kan bidra til at vi har kraft nok til utslippskutt og nye arbeidsplasser, men da må rammebetingelsene være bedre enn i dag.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres alternative budsjett der det foreslås en økning av bevilgningen til Enova på 600 mill. kroner ut over regjeringens budsjettforslag. Dette medlem understreker at Venstre av disse midlene avsetter 200 mill. kroner til differansekontrakter for hydrogen.

Komiteens medlemmer fra Venstre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti viser videre til at Enova er et sentralt verktøy for å fremme innovasjon og utvikling av nye klima- og energiløsninger, og dermed bidra til å nå klimamålene. Disse medlemmer påpeker at Enova har bidratt til å støtte en rekke viktige prosjekter de siste årene, som kan få stor betydning for omstillingen til et lavutslippssamfunn. Det gjelder blant annet hydrogen- og ammoniakkprosjekter, nullutslippsferjer, verdens reneste aluminiumsproduksjon på Karmøy, Nord-Europas største biogassanlegg på Skogn, elektrifiseringsprosjekter i transportsektoren og en rekke andre tiltak som bidrar til å fremme innovasjon ogteknologiutvikling. Disse medlemmer påpeker at Norge må nå klimamålet innen 2030, og mener tempoet må opp. Disse medlemmer mener det er bra at Enova støtter teknologiutvikling som kutter klimagassutslipp, men mener Enovas mandat også bør knyttes tettere opp til de delmålene Stortinget har satt, og som er avgjørende for at vi skal nå klimamålet i 2030. Eksempler på dette er målene som ble satt i Nasjonal transportplan 2018–2033 om kun salg av nullutslippsbiler og lette elvarebiler i 2025, og at alle tyngre varebiler skal være nullutslipp innen 2030. Disse medlemmer påpeker at enkelte av målene som ble vedtatt da må revideres og strammes inn, i henhold til forslagene til Miljødirektoratets rapport Klimatiltak i Norge mot 2030. Disse medlemmer mener det er et gjentagende problem at Enovas støtte til en del teknologiske løsninger som er avgjørende for det grønne skiftet fases ut for tidlig. Dette er knyttet til Enovas mandat om at teknologi skal støttes til markedet er modent.

Disse medlemmer mener regjeringens budsjettforslag ikke prioriterer en nødvendig satsing på biogass, og er av den oppfatning at satsingen på biogass går for sakte. Disse medlemmer påpeker at biogass er fornybar og utslippsfri energi som produseres av blant annet husdyrgjødsel, matavfall, avløp og fiskeslam. Det kan erstatte fossilt drivstoff i skip og kjøretøy og bidra til utslippskutt i industrien. Samtidig produseres biogjødsel som kan erstatte kunstgjødsel i landbruket og gi økt karboninnhold i matjord. Disse medlemmer påpeker at økt produksjon av biogass vil bidra til å løse klima- og miljøutfordringer i både landbruket og fiskeri- og havbrukssektoren. Disse medlemmer viser til at Norge går mot et kraftunderskudd, og at man trenger mer energi. Disse medlemmer mener biogass kan bidra til dette, og samtidig avlaste strømnettet. I dag produserer Norge ca. 0,7 TWh biogass, mens det teoretiske potensialet for biogass i Norge er 22 TWh. Disse medlemmer har merket seg at aktører i bransjen mener det er realistisk med en produksjon av 5 TWh biogass innen 2030, og foreslår på denne bakgrunn følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen inngå en tilleggsavtale med Enova som gir dem et større ansvar for å sikre at målene i Norges klimaavtale med EU nås, som delmålene som er vedtatt for transportsektoren. Enova må gis ansvar for etablering av et nasjonalt nett av fyllestasjoner for flytende biogass og minst 30 fyllestasjoner for hydrogen innen 2028.»

Komiteens medlemmer fra Rødt, Venstre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti fremmer følgende forslag:

«Stortinget setter et mål om produksjon av 5 TWh biogass i 2030, og ber regjeringen utarbeide en plan for å nå dette målet.»

Disse medlemmer peker på at raske investeringer i solenergi og energisparing kan styrke forsyningssikkerheten, senke strømregningene og gjøre energisystemet mer bærekraftig. Disse medlemmer viser til at flere studier har dokumentert det store potensialet for energisparing i bygg. En av disse er studien «Energisparepotensialet i bygg fram mot 2030 og 2050» fra SINTEF og Skanska som ble offentliggjort tidligere høsten 2023 der det anslås at en videreføring av dagens politikk vil innebære at energibruken i bygg øker med 2 TWh i 2030 og 4 TWh i 2050 sammenlignet med 2020. Studien viser samtidig at en politikk som utnytter potensialet for energieffektivisering, varmepumper og solceller kan redusere behovet for tilført elektrisitet til bygg med 13 TWh i 2030 og 42 TWh i 2030.

Komiteens medlemmer fra Rødt, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti mener tiltakene regjeringen har levert så langt har vært svært utilstrekkelige i møte med den krevende energisituasjonen i Norge og Europa de siste årene. Disse medlemmer har merket seg at Enova har fått et tydeligere mandat om å prioritere energieffektivisering, men kan ikke se at det har blitt bevilget friske midler som svarer til behovet. Disse medlemmer har registrert at regjeringen i oktober la frem en handlingsplan for energieffektivisering der det foreslås flere gode tiltak, men der ambisjonsnivået fortsatt ikke er i nærheten av å realisere det potensialet som finnes.

Disse medlemmer mener støttesatsene må økes slik at flere får råd til å energispare og at støtteordningene må utvides til å omfatte flere tiltak.

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til Miljøpartiet De Grønnes alternative statsbudsjett der det foreslås 3,2 mrd. kroner ekstra til å støtte investeringer i energisparing og solenergi, herunder 2 mrd. kroner over Enovas budsjett. Dette medlem vil understreke at pengene i størst mulig grad må være utløsende for nye tiltak og gi raske reduksjoner i energibruk. Ordningene må være tilgjengelige for borettslag og det bør vurderes en gradert støttesats der folk med lav inntekt får høyere støtte enn de med høy inntekt.

Komiteens medlemmer fra Rødt, Venstre og Miljøpartiet De Grønne viser til at Miljødirektoratet foreslår å forby fyring med fossile brensler i kjeler, både i kvotepliktig og ikke-kvotepliktig industri fra 2030.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen forby bruk av fossil fyring i industrien fra og med 2030.»

Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at Enovas støtteordninger har en helt sentral rolle for å få på plass den grønne omstillingen i Norge. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett, der det foreslås å styrke Enovas støtteprogrammer for ENØK i bygg med 50 mill. kroner og overgangen til nullutslippskjøretøy for tungtransporten med 50 mill. kroner. Samlet foreslås det å øke bevilgningen på posten med 100 mill. kroner.

3.1.21 Kap. 1471 Norsk Polarinstitutt

Komiteen viser til at det foreslås bevilget 401 133 000 kroner på dette kapitlet for 2024, jf. Prop. 1 S (2023–2024). Bevilgningen i 2023 var på 358 178 000 kroner, jf. saldert budsjett 2023.

Komiteen er positiv til at Norsk Polarinstitutt, som den sentrale statsinstitusjonen for kartlegging, miljøovervåking og forvaltningsrettet forskning i Arktis og Antarktis, blir styrket.

3.1.22 Kap. 1472 Svalbards miljøvernfond

Post 50 Overføringer til Svaldbards miljøvernfond

Komiteen viser til at det foreslås bevilget 15 000 000 kroner på dette kapitlet for 2024, jf. Prop. 1 S (2023–2024).

3.1.23 Kap. 1474 Fram – Nordområdesenter for klima- og miljøforskning

Komiteen viser til at Fram-senteret skal styrke og utvikle kunnskap om klima og miljøkonsekvenser av næringsvirksomhet i nord. Bedre kunnskap om klima og miljø har stor verdi for ressursforvaltning, klimatilpassing, samfunnsplanlegging og beredskap i nord.

Komiteen viser videre til budsjettfremlegget i Prop. 1 S (2023–2024) der det foreslås en bevilgning på 57,755 mill. kroner som skal støtte opp om den faglige aktiviteten som er fordelt på fem forskningsområder; Forsking for god forvaltning av Polhavet, hvordan det nordlige økosystemet påvirkes, fra fjell til fjord, areal under press, og Tanaelva.

3.1.24 Kap. 1481 Klimakvoter

Komiteen viser til at det foreslås bevilget 122 798 000 kroner på dette kapitlet for 2024, jf. Prop. 1 S (2023–2024).

Videre viser komiteen til at regjeringen den 10. november 2023 fremmet Prop. 1 S Tillegg 1 (2023–2024). I proposisjonen fremmer regjeringen på kap. 1481 Klimakvoter, post 25 Fleksible mekanismer under klimasamarbeidet med EU, et forslag om fullmakt til at Klima- og miljødepartementet i 2024 kan inngå avtaler og intensjonsavtaler om kjøp av skogkreditter og utslippsenheter innenfor en samlet ramme på 3 000 mill. kroner. Komiteen viser til romertall XIV.

Post 22 Internasjonalt samarbeid under Parisavtalens artikkel 6, kan overføres

Komiteens medlem fra Miljøpartiet de Grønne viser til at Norge har kuttet 4,6 pst. av sine utslipp de siste 33 årene og at Norge i løpet av de neste syv årene må kutte over 50 pst. for å oppnå våre klimamål.

Dette medlem er bekymret for manglende utslippskutt på norsk territorium og at bruk av internasjonale kvoter for å oppnå Norges klimaforpliktelser forblir en hvilepute for at det iverksettes klimapolitikk som bidrar til utslippskutt i Norge.

Dette medlem vil minne om at regjeringen Støre slår fast i Hurdalsplattformen at regjeringen har som mål å kutte 55 pst. i hele den norske økonomien, inkludert kvotepliktig sektor. Dette medlem mener Stortinget bør slå tydelig fast at det ikke er aktuelt for Norge å kjøpe oss fri fra klimatiltak i Norge gjennom kvotemarkedet, og at utslippskuttene skal tas i Norge.

På denne bakgrunn fremmer dette medlem følgende forslag:

«Stortinget slår fast at norske klimamål skal innfris gjennom kutt på norsk territorium og ikke gjennom kjøp av klimakvoter i utlandet.»

3.1.25 Kap. 4481 Salg av klimakvoter

Komiteen viser til at inntektene på dette kapitlet anslås til 2 826 518 000 kroner for 2024, jf. Prop. 1 S (2023–2024).

3.1.26 Kap. 1482 Internasjonale klima- og utviklingstiltak

Komiteen viser til at det foreslås bevilget 3 168 294 000 kroner på dette kapitlet for 2024, jf. Prop. 1 S (2023–2024).

Komiteen viser til at klima- og skoginitiativet er den viktigste internasjonale klima- og natursatsingen til regjeringen. Samarbeid med økonomier i framvekst og utviklingsland er òg en viktig pilar i Norges internasjonale klima- og miljøarbeid. Med bilaterale samarbeidsavtaler og støtte til internasjonale initiativ skal Norge medvirke til en grønn utvikling gjennom oppbygging av kapasitet og kompetanse til å forvalte miljø og naturressurser. Det største internasjonale initiativet fra regjeringen innen klima og miljø er Klima- og skoginitiativet. Gjennom arbeid med fleksible mekanismer jobber departementet også internasjonalt for å øke klimaambisjoner i utviklingsland.

I tråd med føringene fra regjeringen og Stortinget er det inngått avtaler som helt eller delvis omfatter betaling for verifiserte utslippsreduksjoner og støtter bærekraftig utvikling i skogland. Store land som Indonesia og Brasil har de siste årene vist oss at politikk fungerer: Gjennom kraftfulle reformer har de redusert ødelegging av regnskogen. Norge har støttet dette arbeidet. Komiteen har merket seg at i 2024 legger regjeringen opp til at Norge betaler for utslippsreduksjoner i Indonesia, Costa Rica, Peru og muligvis også i Colombia.

Komiteens medlemmer fra Høyre, Rødt og Kristelig Folkeparti viser til at regjeringen ber om å øke eksisterende fullmakt til å kjøpe klimakvoter under Parisavtalens art. 6 fra 1,2 mrd. kroner til 8,2 mrd. kroner.

Disse medlemmer viser til Prop 1 S (2023–2024) s. 215:

«Kvotene kan medvirke til at Norge blir klimanøytralt fra og med 2030 (…) I en situasjon der EU-samarbeidet ikke tar oss helt til 55 % utslippsreduksjoner, kan disse kvotene brukes til å dekke det som mangler for oppfylling av Norges mål under Parisavtalen.»

Disse medlemmer tar til orientering at regjeringen utvider muligheten til å ta i bruk kvoter under Parisavtalen art. 6 for å oppfylle det skjerpede klimamålet Norge har innsendt til FN. Disse medlemmer viser til behandling av endringer i klimaloven, Innst. 38 L (2023–2024).

Komiteens medlemmer fra Rødt, Venstre og Miljøpartiet De Grønne viser til muligheten til å ta i bruk kvoter under Parisavtalen art. 6. Disse medlemmer mener det er en forutsetning at kvotene Norge betaler for etter art. 6 skal bokføres i de landene der utslippene faktisk skjer, og at de ikke meldes inn som norske utslippskutt under Parisavtalen.

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til Fremskrittspartiets alternative budsjett, der det foreslås en reduksjon på 5 mill. kroner i byråkratikutt.

Post 73 Klima- og skogsatsingen, kan overføres

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at det i budsjettforliket er foreslått å øke bevilgningen til klima- og skogsatsingen. Flertallet foreslår derfor at kap. 1482 post 73 økes med 1 000 mill. kroner, sammenlignet med regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Høyre viser til at klima- og skoginitiativet er et viktig klima- og naturtiltak, og er tilfreds med at et av våre største samarbeidsland, Brasil, igjen har satt bevaring av regnskog på toppen av agendaen. Klima- og skoginitiativet har bidratt til betydelige utslippsreduksjoner over mange år, og bidrar samtidig til å bevare artsmangfoldet i den tropiske regnskogen.

Disse medlemmer viser til at Norge har lovet å bruke inntil 3 mrd. kroner årlig til tropiske skogland for å redusere avskoging gjennom klima- og skoginitiativet, og Høyre følger opp dette i vårt forslag til alternative budsjett med en foreslått bevilgning på 3 068 mill. kroner. Disse medlemmer viser videre til at det er viktig natur- og klimatiltak å bevare skog også i Norge, og Høyre foreslår derfor å øke bevilgningen til frivillig skogvern med 100 mill. kroner i sitt alternative budsjett, sammenlignet med regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til Fremskrittspartiet alternative budsjett, der det foreslås å avvikle klima og skogsatsingen og redusere bevilgningen med 3 mrd. kroner.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres budsjettforslag der det foreslås å styrke klima- og skogsatsningen med 500 mill. kroner utover regjeringens budsjettforslag.

Post 74 (Ny) Internasjonal finansieringsordning for livet i havet

Komiteens medlemmer fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne mener det trengs en ny global finansieringsordning for livet i havet etter modell fra REDD. Bestandene av marine arter er halvert siden 1970, ifølge WWFs Living Blue Planet Report, med klimaendringer og havforsuring, forurensing, ødeleggelse av viktige leveområder og overfiske som viktige årsaker. Et koordinert internasjonalt krafttak for å styrke forvaltningen er nødvendig for å unngå kollaps i marine økosystemer. Norge har stor kompetanse på økosystembasert havforvaltning og mulighet til å ta ledelsen for å styrke forvaltningen globalt, regionalt og nasjonalt i utviklingsland. Utgiftene blir begrenset det første året, men vil øke etter hvert.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen ta initiativ til en ny global finansieringsordning for å finansiere tiltak som skal beskytte og restaurere livet i havet.»

3.2 Oppfølging av anmodningsvedtak under rammeområde 13

Nedenfor er komiteens merknader til regjeringens oppfølging av anmodnings- og utredningsvedtak under Klima- og miljødepartementet (KLD). Oversiktem i Prop. 1 S (2023–2024) fra KLD inkluderer alle vedtak fra stortingssesjonen 2022–2023 og vedtak fra tidligere sesjoner som kontroll- og konstitusjonskomiteen i Innst. 186 S (2022–2023) mente ikke var kvittert ut. Vedtak som ikke er nevnt nedenfor har ikke komiteen merknader til.

3.2.1 Vedtak 92 (2022–2023)

Komiteens medlemmer fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne viser til vedtak 92 (2022–2023) og påpeker at utslipp fra maritim offshoreaktivitet står for 37 pst. av utslipp fra innenriks sjøfart og fiske og at det dermed er betydelig potensial for utslippskutt. Det er derfor viktig at regjeringen følger opp vedtaket raskest mulig.

3.2.2 Vedtak 98 (2022–2023)

Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti er kritiske til at regjeringen endrer CO2-kompensasjonsordningen før vedtaket om dialog er fulgt opp, og har stor forståelse for at industrien gir tydelige tilbakemeldinger om manglende forutsigbarhet. Disse medlemmer har en sterk forventning om at vedtaket følges opp i 2024.

Komiteens medlem fra Rødt viser til at vedtak 98 (2022–2023) om dialog med regjeringen om CO2-kompensasjonsordningen anses som under oppfølging. Dette medlem stiller spørsmål ved om vedtaket faktisk er blitt fulgt opp siden vedtakstidspunktet, da signalene fra de berørte bedriftene ikke sier det samme. Dette medlem ber regjeringen rapportere grundigere på dette vedtaket framover.

3.2.3 Vedtak 108 (2022–2023)

Komiteens medlem fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne merker seg at regjeringen har satt i gang nødvendige utredninger av forbud mot nedbygging av myr i tråd med vedtak 108 (2022–2023) så sent at forbudet ikke kan settes i kraft i tråd med Stortingets vedtatte frist.

3.2.4 Vedtak 450 (2022–2023)

Komiteens medlemmer fra Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti vil vise til Innst. 124 S (2022–2023). Disse medlemmer viser til at representantforslaget fra Høyre bygget videre på den nasjonale strategien for en sirkulær økonomi som regjeringen Solberg lanserte, og inneholdt flere forslag om en mer sirkulær økonomi, herunder tiltak for en mer sirkulær byggebransje, endring i skatte- og avgiftssystemet og tiltak for å redusere jomfruelige råmaterialer i nye produkter.

Komiteens medlemmer fra Høyre, Rødt, Venstre og Kristelig Folkeparti tar til orientering at regjeringen ikke har fulgt opp de seks forslagene som fikk flertall, og heller ikke har fremmet egne tiltak for en mer sirkulær økonomi.

3.2.5 Vedtak 508 og vedtak 509 (2022–2023)

Komiteens medlemmer fra Rødt, Venstre og Miljøpartiet De Grønne merker seg videre at regjeringen anser vedtak 508 og 509 (2022–2023) som fulgt opp. Disse medlemmer er uenig i dette. Vedtakene hadde tydelige krav til regjeringen.

Vedtak 508 (2022–2023) viste til vedtak 21 (2022–2023) med krav om støtte til moden teknologi i mindre skala enn det det gis støtte til i dag. Dette er ikke gjennomført og Enova gir enda bare støtte til store oppgraderinger og installasjoner.

Enova ga i april 2023 svar på en bestilling fra regjeringen, som kom i kjølvannet av Stortingets behandling av disse forslagene. Punktet om samtidig utbetaling sa at

«Enkeltteknologier som vurderes som teknisk modne, men markedsmessig umodne, støttes til de vurderes å være konkurransedyktige uten støtte. Enova følger utviklingen av ulike teknologier for energieffektivisering tett og vil foreta regelmessige vurderinger av innsatsen mot disse for å bidra til varige markedsendringer. Teknologier og støttesatser vurderes fortløpende. Gjennom Enovatilskuddet gis det i dag tilskudd til blant annet smarte varmtvannstanker, smart strømstyring, solcelleanlegg, balansert ventilasjon og vannbåren varme med tilhørende varmeforsyninger (bio, sol og varmepumpe).»

Dette er langt mer avanserte installasjoner enn det som listes opp som illustrerende eksempler i vedtakene.

Vedtak 509 sa mye av det samme, og men også at det må gis støtte med samtidig utbetaling. Det siste er heller ikke gjort, men er avvist av regjeringen.

Disse medlemmer mener det ikke finnes grunnlag for å anse vedtak 508 og 509 (2022–2023) som fulgt opp.

3.2.6 Vedtak 674 (2022–2023)

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Rødt, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti merker seg at regjeringen vil utsette oppfølging av vedtak 674 (2022–2023) om en plan for biogass, fra våren 2024 til høsten 2024. Disse medlemmer ber regjeringen forholde seg til vedtaket fra Stortinget.

3.2.7 Vedtak 760 (2022–2023)

Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti viser til regjeringas klimastatus og -plan, særskilt vedlegg til Prop. 1 S (2023–2024) som utgis i forbindelse med budsjettet ikke er tilstrekkelig for å oppfylle intensjonen bak stortingsvedtaket. Disse medlemmer mener regjeringen må utarbeide en stortingsmelding om klimaplanen frem mot 2030, og legge meldingen frem for Stortinget i løpet av våren 2024. Disse medlemmer viser til at stortingsflertallet hadde behov for å presisere dette, og at dette ble vedtatt i Innst. 38 L (2023–2024). Disse medlemmer legger til grunn at dette følges opp.

Komiteens medlem fra Rødt, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti viser til at regjeringen i oppfølging av vedtak 760 (2022–2023) lener seg på «Grønn bok», eller «Regjerningas klimastatus- og plan, særskilt vedlegg til Prop. 1 S (2023–2024)», og en ny stortingsmelding i 2024 om perioden til 2035, ikke først og fremst 2030.

Disse medlemmer understreker at regjeringens grønne bok ikke inneholder planlagt politikk for å nå klimamålene, bare planlagt politikk for å kutte utslippene med omtrent 35 pst. og lovnader om å vurdere flere grep.

På bakgrunn av dette ble det vedtatt i Stortingets behandling av Innst. 38 L (2023–2024) at

«Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget i løpet av våren 2024, med en stortingsmelding som viser hvordan Norge skal kutte utslippene i perioden frem mot 2030, i tråd med Norges klimamål.»

Disse medlemmer forventer at dette vedtaket faktisk følges opp og mener at vedtak 760 (2022–2023) ikke kan anses fulgt opp før dette er gjort.

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne vil minne om at regjeringen i henhold til Klimaloven skal gjøre rede for hvordan Norge ligger an til å nå klimamålene i de årlige statsbudsjettene. Dette medlemer bekymret for at regjeringen setter nye klimamål uten å legge fram tiltak og virkemidler som kan nå dem. Dette medlem viser til vedtak 42 (2023–2024) der flertallet understreker viktigheten av at regjeringen legger fram en klimaplan med konkrete virkemidler som er tilstrekkelige ambisiøse til å nå klimamålet i 2030.

3.2.8 Vedtak 919 (2022–2023)

Komiteens medlemmer fra Høyre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti er opptatt av at vedtaket følges opp raskt i 2024, og merker seg at Miljødirektoratet har anbefalt karbonfjerning som et virkemiddel i klimapolitikken.

3.2.9 Vedtak 672 (2017–2018), 690 og 691 (2020–2021)

Komiteens medlemmer fra Høyre og Kristelig Folkeparti viser til anmodningsvedtak nr. 672, 691 og 690.

16. november 2023 sendte advokatfirmaet SANDS på vegne av berørte havnevesen og interessenter i Verdensarvfjordene våre en klage til ESA (EFTA Surveillance Authority) en formell klage på regjeringen sin oppfølging av Stortinget sine vedtak.

I februar 2021 behandlet Stortinget et representantforslag om å utsette nullutslippskravet i verdensarvfjordene som ble enstemmig vedtatt i Stortinget i 2018. Stortinget vedtok å opprettholde vedtaket om nullutslippskrav for turistskip og ferjer i verdensarvfjordene så snart det kan gjennomføres teknisk, og senest innen 2026. Stortinget konkluderte også med to nye anmodningsvedtak, vedtak 690 og 691. Stortinget ba regjeringen foreslå tiltak som sikrer verdensarvfjordene som anløpshavn for cruisebåter også etter 2026, blant annet ved at staten sikrer etablering av landstrøm i Flåm som planlagt innen 2022. Sjøfartsdirektoratet peker på biogass som en løsning frem til 2035. Menon har i sin vurdering av den samfunnsøkonomiske analysen av nullutslippskravet i verdenshavsfjordene gjort rede for hvordan en løsning med krav om biogass kun flytter cruisetrafikken ut av verdensarvfjordene og til andre norske fjorder uten tilsvarende krav. Og at dette gir negative konsekvenser for verdiskapningen, sysselsettingen og bosetningen knyttet til destinasjonene Flåm og Geiranger. I Aurland er 70 pst. av næringslivet knyttet til reiseliv og derfor er det nødvendig at tiltakene som foreslås sikrer verdensarvfjordene som anløpshavn for cruisebåter også etter 2026, jf. vedtak 691.

Aurland Hamnevesen KF har kostnadsregnet landstrømanlegget til 91 mill. kroner pluss kostnader med nødvendige kai tilpasninger på 35 mill. kroner. ENOVA har gitt tilsagn om 27. mill. kroner til landstrømanlegg i Flåm. Realisering er derfor avhengig av at det fremdeles kommer mange skip til Flåm, eller at staten stiller opp utover ENOVA-støtten. DNV har vist at utslippene blir kuttet med to tredjedeler dersom skipene bruker landstrømanlegg. Både reduserte utslipp og på sikt null-utslipp er derfor avhengig av at landstrømanlegg er på plass. Stortinget har lagt til grunn at også verdensarvfjordene skal ha cruiseanløp i framtiden. Derfor haster det med en beslutning som sikrer både aktivitet og reduserte utslipp. Å få landstrøm på plass bør derfor ha høyeste prioritet, jf. vedtak 691 i Stortinget. Jamfør vedtak 690 har Stortinget bedt regjeringen bidra til gjennomføring av tiltak initiert av lokale og regionale myndigheter, som reduserer utslipp i verdensarvfjordene. Landstrøm er et slikt tiltak, og regjeringen må således intensivere arbeidet med å realisere landstrøm.

3.3 Regjeringens klimastatus og -plan (Grønn bok). Særskilt vedlegg til Prop. 1 S (2023–2024)

Komiteens medlemmer fra Venstre og Miljøpartiet De Grønne viser til Norges klimaavtale med EU fra 2019. Disse medlemmer forutsetter at forpliktelsen innen areal, arealbruksendring og skog følges opp i tråd med avtalen.

Komiteens medlemmer fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne viser til at Klimastatus og -plan (særskilt vedlegg til Prop. 1 S (2023–2024)) er regjeringens rapportering til Stortinget under klimaloven. Klimaloven lovfester at regjeringen i budsjettproposisjonen skal redegjøre for:

  • Hvordan Norge kan nå klimamålene for 2030 og 2050.

  • Klimaeffekten av fremlagt budsjett.

  • Utviklingen i utslipp og opptak av klimagasser.

  • Framskrivinger av utslipp og opptak og gjennomføring av klimamålene for 2030 og 2050.

  • Hvordan Norge kan forberedes på og tilpasses klimaendringene.

  • En oversikt over sektorvise utslippsbaner innenfor ikke-kvotepliktig sektor og hvilke type tiltak som vil være nødvendig for å realisere disse.

  • Status for Norges karbonbudsjett, også innenfor et eventuelt klimasamarbeid med EU.

Disse medlemmer mener Klimastatus og - plan er en nyttig løypemelding for hvordan vi ligger an for å nå klimamålene, men ikke en tilstrekkelig etterlevelse av Klimaloven. Disse medlemmer mener vi trenger et reelt styringssystem for klimapolitikken, og at Klimastatus og -plan ikke svarer på dette. Et reelt styringsverktøy for klimapolitikken bør koble effekten av det regjeringen foreslår i statsbudsjettet til utviklingen i utslippene, slik at Stortinget kan vurdere om budsjettforslaget i tilstrekkelig grad bidrar til å nå klimamålene. Et klimabudsjett bør også vise hvilke andre virkemidler regjeringen planlegger for å nå klimamålene, som ikke er en del av statsbudsjettet, slik at Stortinget får et godt bilde av helheten i klimapolitikken.

Disse medlemmer mener det trengs et fullstendig klimabudsjett sammen med en oppdatert klimaplan som viser hvordan vi skal nå Norges klimamål på mellomlang og lang sikt. Et klimabudsjett må vise hvor mye som kuttes, når det skal skje, hvem som har ansvaret og sikre at det rapporteres på tiltaket tilsvarende regnskapsrapportering på pengebudsjettet. Alle relevante beslutninger regjeringen gjør må klimavurderes slik at helheten i politikken sikrer at klimamålene innfris.

Komiteens medlemmer fra Rødt, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti mener videre at det er uheldig at Klimastatus og plan legges fram som et tillegg til Prop.1 S (2023–2024) og dermed ikke fått en behandling i Stortinget.

På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen raskest mulig legge frem en forbedret Klimastatus og -plan for 2024 som inneholder en forpliktende opptrappingsplan med tidfestede tiltak og virkemidler som sørger for at Norge når sitt klimamål innmeldt til FN under Parisavtalen. Dokumentet skal inneholde utslippsbudsjetter for ikke-kvotepliktig sektor for hvert år fra og med 2024, sektorvise mål for utslippskutt i Norge, og et utslippsbudsjett som viser hvordan Norge innfrir sine klimaforpliktelser i skog- og arealbrukssektoren.»

Komiteens medlem fra Miljøpartiet De Grønne viser til Klimastatus og -plan (Særskilt vedlegg til Prop. 1 S (2023–2024)) som rapporterer at Norge ligger an til å få et årlig nettoutslipp på om lag 6,7 mill. tonn CO2-ekvivalenter fra skog- og arealbrukssektoren, til sammen 33,5 mill. tonn CO2-ekvivalenter over perioden 2021–2025.

Dette medlem viser videre til Prop. 1 S Tillegg 1 (2023–2024): Endring av Prop. 1 S (2023–2024) Statsbudsjettet 2024 under Klima- og miljødepartementet (fullmakt for kjøp av skogkreditter og utslippsenheter), der det vises til at underskuddet kan reduseres til om lag 16 mill. tonn CO2-ekvivalenter dersom Norge får bruke en kompensasjonsmekanisme i EU- regelverket.

Dette medlem vil understreke alvorligheten av utslippsgapet i skog- og arealbrukssektoren og vil påpeke at dette er et resultat av årevis med rasering og nedbygging av norsk natur. Dette medlem er svært kritisk til at Norge må ta i bruk skogkreditter for å redusere utslippsgapet i Norges forpliktelser i skog- og arealbrukssektoren, men anerkjenner at dette reelt sett er den eneste muligheten Norge har for å dekke underskuddet for 2024 og også eventuelt 2025. Dette medlem vil understreke at godt vern og fornuftig forvaltning av skog og areal er det eneste virkemiddelet som sikrer at Norges utslippsgap i sektoren reduseres, og mener det er avgjørende at Norge ikke lar handel med skogkreditter bli en hvilepute for å ta vare på natur framover.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen sikre at norsk skog forvaltes slik at Norge ikke er avhengig av å kjøpe skogkreditter for å innfri krav under EUs klimaregelverk i skog- og arealbrukssektoren fra og med 2025.»