Geir-Ketil Hansen (SV): «Vil statsråden sørge
for at staten i sterkere grad bidrar til å få redusert
flyprisene på kortbanenettet og stamrutenettet i Nord-Norge
og mellom Nord-Norge og Sør-Norge, og hvilke
virkemidler vil, etter statsrådens vurdering, være
best for å nå en slik målsetting?»
Statsråd Torild Skogsholm: Regjeringen anser et godt og tjenlig flytilbud
som helt nødvendig i et land med så store avstander
som i Norge. Derfor bruker staten betydelige ressurser for å bidra
til et godt og hensiktsmessig tilbud av lufttransporttjenester også til
befolkningen i Nord-Norge. Dette gjelder både
omfattende kjøp av flyrutetjenester og betydelige økonomiske
overføringer til driften av lufthavnene i Nord-Norge.
Regjeringen har foreslått å fjerne
passasjeravgiften på 256 kr for en tur-returreise fra og
med 1. april 2002, hvilket vil bidra til at billettprisene kan reduseres
tilsvarende på de viktige strekningene fra Bodø og
Tromsø til Sør-Norge samt mellom Bodø og
Tromsø, og for resten av landet som har denne avgiften
i dag.
Luftfarten er et marked med fri konkurranse,
dvs. fri prising og fri kapasitetsfastsettelse. Det er fri adgang
for EØS-baserte flyselskaper til å etablere seg
på ruter også internt i Norge. Liberaliseringen
av luftfarten, som var en konsekvens av EØS-avtalen, innebærer
at den tidligere relativt detaljerte statlige styringen av pris
og kapasitet i rutetilbudet har bortfalt. En har derfor ingen direkte virkemidler
fra myndighetenes side til å påvirke
flyselskapenes fastleggelse av tilbudt kapasitet og prisstruktur.
For at fjerningen av flypassasjeravgiften skal
virke positivt på konkurransen, er det nødvendig å redusere etableringshindre
i det norske luftfartsmarkedet. Konkurransetilsynet, som
har et generelt ansvar for å fremme konkurransen også i
dette markedet, er derfor bedt om å gå gjennom alle
avtaler og ordninger som kan være et hinder mot
etablering og konkurranse. Konkurransemyndighetene kan i særlige
tilfeller gripe inn med virkemidler hvis et flyselskap misbruker
dominerende stilling.
Det mest direkte virkemidlet staten har, er
kjøp av flyrutetjenester, herunder fastsettelse av krav
til tilbudt kapasitet og normalprisnivå på ruter
i distriktene som ikke ville hatt en god nok transportstandard
uten slikt offentlig kjøp. Departementet arbeider nå med
utarbeidelse av kravspesifikasjoner i forhold til neste kontraktsperiode for
slikt kjøp av flyrutetjenester fra og med 1. april 2003. Utlysningen
av dette anbudet vil skje på nyåret, og nettopp
priser er en sentral problemstilling i denne forbindelse.
Geir-Ketil Hansen (SV): Jeg takker statsråden for svaret.
Det som er konkret foreslått i statsbudsjettet,
er bortfall av passasjeravgiften, som vil få en konsekvens på 230
kr pr. billett generelt. Da vil jeg vise til
at en fullprisbillett i dag mellom Finnmark/Troms
og Oslo tur-retur koster over 6 000 kr, og på kortbanenettet
i Nordland f.eks. mellom kortbaneflyplassene og Bodø koster
fra 2 000 til 2 500 kr. Det har vært
en betydelig økning av prisene de siste årene.
Og man kan si at en konsekvens av det er at rammevilkårene både
for befolkningen og næringslivet i landsdelen er blitt
betydelig forverret, fordi det ikke finnes alternative
reisemåter dersom man skal reise hurtig. Luftfarten er,
når det gjelder transport, selvfinansierende. Det har vært
overskudd på Luftfartsverkets budsjett. Det ser det vel ikke
ut til at det vil bli i framtiden. Men mitt poeng er at det å reise
med fly er en nødvendighet og i så måte
en kollektivtransport, på linje med f.eks. jernbane her
på Østlandet. Så mitt tilleggsspørsmål
til samferdselsministeren blir om ministeren er enig i at flyreiser
er kollektivtransport i f.eks. Nord-Norge, og at man i budsjettsammenheng,
på samme måten som man gjør det med NSB,
er villig til å vurdere tiltak for å få ned
flyprisene i framtiden.
Statsråd Torild Skogsholm: Det som nå blir påpekt, er
jo helt riktig. Vi lever i et land som har store utfordringer transportmessig.
Det er nettopp derfor det er viktig at vi har mulighet
til å bruke det virkemidlet som vi kan bruke,
og som vi bruker gjennom anbudsprosessen på kortbanenettet.
Her har vi muligheten til å presse prisen så langt
ned som vi kan, og det er viktig. Det gjør man gjennom
forhandlinger, og samtidig går staten inn og kjøper
tjenester her. Det gjør vi fordi vi mener at
reisene ellers ville blitt for dyre. Dette er fra min side
et klart signal om at luftfart er viktig i Norge. Det vil vi prioritere
i framtiden også, bl.a. gjennom måten
vi nå jobber med en ny anbudsrunde på. Vi bruker
anbud bevisst for at vi skal få så lave
billettpriser for passasjerene som mulig. Vi går også inn
fra statens side og kjøper tjenester.
Geir-Ketil Hansen (SV): Jeg merker meg at ministeren viser til kortbanenettet
når det gjelder kjøp av tjenester. Det har jo
vært diskutert i Stortinget tidligere å få utredet
og sett på mulighetene for å gjøre det
samme på stamrutenettet. Mitt spørsmål
til ministeren blir om hun er villig til å se på om
samme ordningen kan brukes på stamrutenettet mellom
Nord-Norge og ut av landsdelen.
Statsråd Torild Skogsholm: I utgangspunktet bør det være
sånn at når vi har et luftfartsmarked som vi har som
en del av EØS, så ønsker vi å bruke
den muligheten at også andre flyselskap
skal ha anledning til å etablere seg her i landet
og på den måten drive konkurranse, slik at også de
reisende kan få lavere priser. Derfor er det fortsatt slik
at stamrutenettet vil være litt annerledes enn kortbanenettet.
Vi vil selvfølgelig – og jeg vil – følge med
på hvordan prisene utvikler seg framover. Det er helt klart
at luftfart, som det blir sagt her, er meget viktig i vårt
land, så jeg kommer til å følge med på hvordan
prisene utvikler seg. Vi har de mulighetene som er nevnt nå for å påvirke
prisene på kortbanenettet, gjennom kjøp av tjenester
og gjennom anbudsrunde. Det er det vi kommer til å bruke
i første omgang. Ellers kommer vi til å følge nøye
med på hva som skjer med prisene på stamrutenettet.