Til Odelstinget.
Kommuneloven stiller i dag krav til at revisjon skal skje ved
egen kommunal eller fylkeskommunal revisjon, eller gjennom et interkommunalt
samarbeid i et revisjonsdistrikt. Dagens kommunelov ekskluderer
kommunene fra å kjøpe revisjonstjenester fra private
revisjonsfirma. Loven fratar kommunene muligheten til selv å velge
den mest kostnadseffektive løsningen, egenansettelse eller
kjøp av tjenester.
Hensikten med dette lovforslaget er å gi kommunene friheten
til selv å vurdere hva som er den mest kostnadseffektive
løsningen for kommunene på revisjonsområdet.
Vi ser ingen grunn til at kommunene ved lov skal forbys selv å foreta
et slikt valg og vil vise til at både Sverige og Danmark
praktiserer en slik valgfrihet. Da den nye kommuneloven ble vedtatt
var en av hovedhensiktene å gi kommunene større
frihet til å organisere sitt arbeid både på politisk
og administrativt nivå, slik man fant det mest hensiktsmessig.
Det vil derfor være i tråd både med tanken om
kommunalt selvstyre og intensjonen bak den nye kommuneloven å gi
kommunene mulighet til å velge revisjonsordning. Retningslinjene
for kommunal revisjon er gitt i eget regelverk. Det stilles krav
om regnskaps- og revisjonsfaglig kompetanse i egen forskrift.
Dette forslaget berører således ikke innholdet eller
kvaliteten på revisjonsarbeidet, men er et ønske om å gi
kommunene tillit til at de selv kan bestemme hvem som skal revidere
regnskap for kommunen.
Vi foreslår derfor at § 60 i lov om kommuner
og fylkeskommuner (kommuneloven) endres slik at kommunene kan inngå avtaler
med private revisjonsfirma etter eget ønske.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Vedtak til lov
om endringer i lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner
og fylkeskommuner (kommuneloven).
I.
I lov av 25. september 1992 nr.107 om kommuner og fylkeskommuner
(kommuneloven) gjøres følgende endringer:
§ 60 nr. 3 skal lyde:
Revisjon kan skje ved egen kommunal
eller fylkeskommunal revisjon, ved felles
revisjon for flere kommuner eller fylkeskommuner innen et revisjonsdistrikt, eller ved særskilt revisjonsfirma.
§ 60 nr. 5 skal lyde:
Kommunestyret/fylkestinget ansetter
selv revisor, eller inngår avtale
med revisjonsfirma.Der kommunen eller
fylkeskommunen har egen kommunal eller fylkeskommunal revisjon ansetter
kontrollutvalget revisjonens øvrige personale. Distriktsrevisor
og det øvrige personale i distriktsrevisjonen ansettes
av distriktsrevisjonsstyret. Revisor skal ha regnskaps- og revisjonsfaglig
kompetanse som bestemt i forskrift etter denne paragrafs nr. 9.
§ 60 nr. 6 nytt annet ledd skal lyde:
Også revisor som ikke er ansatt
i kommunen eller fylkeskommunen har taushetsplikt etter forvaltningsloven § 13,
jf. straffeloven § 121.
II.
Loven trer i kraft straks.
13. november 1998.