Det har vært stor enighet rundt den politiske satsingen på å
styrke rettssikkerheten til barn og unge som har vært utsatt for
vold og overgrep de senere årene. Regjeringen Stoltenberg II opprettet
det første barnehuset i 2007. I dag finnes det 10 barnehus rundt om
i landet, hvor barn og unge som har vært utsatt for vold eller seksuelle
overgrep eller vært vitne til vold, får tilgang på et helhetlig
tilbud, og hvor de instanser som skal bistå barnet både under avhør
og i etterkant må samarbeide seg imellom til det beste for barnet.
Det er en stor utfordring at enkelte domstoler i landet ikke
bruker barnehusene. Med dagens ordning er det opp til den enkelte
dommer å avgjøre hvor avhør av barnet skal finne sted. Dette svekker
barns rettssikkerhet.
I barnehusevalueringene som ble overlevert Justis- og beredskapsdepartementet
høsten 2012 fremgår det at kun 69 pst. av alle dommeravhør som ble gjennomført
i 2011, ble gjort på et barnehus. Målet har vært 100 pst.
I evalueringen av barnehusene fremgår det at barnehusene innehar
høy faglig kompetanse og ivaretar barna på en bedre måte enn tidligere.
Evalueringene viser også at de trygge omgivelsene ved barnehusene gir
et bedre utgangspunkt for avhør, noe som trolig medfører at flere
forklarer seg. Videre fremheves det i evalueringen at barn opplever
å bli godt ivaretatt når de kommer til barnehus for avhør.
Barnehusene må styrkes ytterligere, slik at de er i stand til
å kunne møte det fremtidige kapasitetsbehovet. Ved en lovendring
som pålegger samtlige domstoler å benytte barnehusene vil dette
føre til økt pågang og behov for økt kapasitet.
Et viktig mål for regjeringen Stoltenberg II var å få ned ventetiden
på barnehusene. Derfor ble det satset sterkt på utdanning av flere
polititjenestemenn og -kvinner, som er de som i dag utfører dommeravhør av
barn etter en tilleggsutdanning. Til tross for dette er ventetidene
på enkelte barnehus fremdeles for lang, og det er et behov for flere
til å utføre dommeravhør. En løsning kan være at flere yrkesgrupper
får muligheten til å ta dommeravhørskurset, som et ledd i å få ned
ventetidene. Det følger av straffeprosessloven § 239 at dommeren
som hovedregel skal tilkalle en særlig skikket
person til å bistå ved, eller foreta avhøret under dommerens
kontroll. En løsning kan være å få andre yrkesgrupper med særlig
kompetanse på avhør av barn til å gjennomføre avhøret.
Grundige medisinske undersøkelser av barn som har vært utsatt
for vold eller seksuelle overgrep er avgjørende. Det er i dag mangel
på leger med sosialpediatrisk kompetanse til å utføre disse undersøkelsene. Barneombudet
har tidligere tatt til orde for at det er behov for flere sosialpediatere
for å sikre at barn som har behov for medisinske undersøkelser og
nødvendig helsehjelp, får dette.
Det er behov for mer og bedre kunnskap og oversikt om vold og
overgrep som rammer barn og unge. Dette ble slått fast av et enstemmig
storting under behandlingen av Meld. St. 15 (2012–2013) i mai 2013. Det
mangler relevant statistikk om vold mot barn, herunder barn som
er vitne til vold i sentrale registre i politiet. Kunnskap om og
synliggjøring av volden, er nødvendig for å iverksette riktige tiltak.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
1. Stortinget ber regjeringen fremme
lovforslag om obligatorisk bruk av barnehus ved dommeravhør av barn
under 18 år.
2. Stortinget ber regjeringen styrke kapasiteten ved barnehusene.
3. Stortinget ber regjeringen utrede om andre yrkesgrupper
enn politi med barnefaglig kompetanse kan utdannes som dommeravhørere
som ledd i nedkorting av ventetiden for dommeravhør.
4. Stortinget ber regjeringen utrede behovet for flere leger
med sosialpediatrisk kompetanse og hvilke tiltak som kan iverksettes
for å styrke kapasiteten for medisinske undersøkelser av barn som
mistenkes for å ha vært utsatt for seksuelle overgrep.
5. Stortinget ber regjeringen iverksette regjeringen Stoltenberg
IIs planlagte omfangsundersøkelse av voldsutsatte barn for bedre
og mer kontinuerlig statistikk om vold og overgrep mot barn, herunder
barn som vitne til vold.