Bakgrunn

Situasjonen i Ukraina er alvorlig. Per 7. mars 2022 har over en million mennesker flyktet fra Ukraina til Polen. FN anslår at opp mot ti millioner vil flykte fra Ukraina. En står foran det som antagelig blir den største flyktningstrømmen i Europa siden annen verdenskrig.

Det er krig i Norges nærområder. Norge skal stille opp med akutt humanitær hjelp i Ukraina og nabolandene som nå opplever store tilstrømminger. Samtidig skal man også ta imot flyktninger til Norge. Det vil kreve mye å ta imot mange flyktninger på kort tid. Disse flyktningene skal sikres trygghet, tak over hodet, helsetjenester, utdanning, arbeid og aktivitet. Det vil kreve mye av kommunene, drivere av asylmottak og samfunnet for øvrig.

Det haster å bygge opp kapasitet for mottak. Tilstrømming av mange tusen mennesker på kort tid gjør at det vil bli nødvendig å bygge opp innkvarteringsløsninger raskt. Det er usikkert hvor mange av flyktningene som vil komme til Norge, men anslagene over antallet mennekser som kan legge på flukt, er så høyt at det må tas høyde for at ankomstene til landet vil bli flere ganger høyere enn i 2015 og 2016. Den gang lot det seg gjøre å innkvartere de som kom, men det var ikke mye å gå på.

Det haster med å skalere kraftig opp mottaksapparatet. Det er bare tiden og veien. Likevel kan en slik rask oppskalering med ordinære virkemidler vise seg utilstrekkelig. Da vil det være behov for å sikre midlertidig innkvartering for store antall flyktninger, hvor de mest grunnleggende behovene kan ivaretas så godt det lar seg gjøre, inntil mer permanente løsninger kan finnes. Normale saksbehandlingsregler vil det neppe være tid til å følge. Situasjonen kan gjøre det nødvendig å fravike plan- og bygningslovens normalordning. Det må sikres adgang til raskt å omregulere eksisterende bygningsmasse eller rask utbygging av midlertidige innkvarteringsordninger.

Regjeringen Solberg foreslo i Prop. 43 L (2015–2016) en beredskapshjemmel i plan- og bygningsloven som ga regjeringen fullmakt til å fatte beslutning om midlertidige tiltak uavhengig av planer og uavhengig av bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Slik beslutning kunne bare gis etter anmodning fra statlig eller kommunal myndighet.

En slik hjemmel bør nå innføres midlertidig så snart som mulig for å unngå at man kommer bakpå i det som nå vil bli en krevende situasjon. Forslaget her er i tråd med lovforslaget i Prop. 43 L (2015–2016).