Skriftlig spørsmål fra Liv Signe Navarsete (Sp) til utenriksministeren

Dokument nr. 15:94 (2017-2018)
Innlevert: 19.10.2017
Sendt: 20.10.2017
Besvart: 27.10.2017 av utenriksminister Ine Eriksen Søreide

Liv Signe Navarsete (Sp)

Spørsmål

Liv Signe Navarsete (Sp): Reknar regjeringa folkerøystinga i Catalonia for å vere i strid med folkeretten, og har ikkje regjeringa ei anna haldning til spanske styresmakter si handtering av folkerøystinga og bruken av vald enn at dette er «et internt spansk anliggende»?

Begrunnelse

Søndag 1. oktober melde NTB at Regjeringa ikkje fordømmer spanske styresmakter sin maktbruk mot den katalanske folkerøystinga om uavhengigheit frå Spania. NTB viser til at kommunikasjonsrådgjevar i Utanriksdepartementet, Ingrid Kvammen, uttala til Minverva at «Norge anser uenigheten mellom regjeringen i Madrid og regionale myndigheter vedrørende en folkeavstemning i Catalonia som et internt spansk anliggende, som bør løses innenfor rammen av landets lover».
Professor i jus ved Universitetet i Tromsø, Peter Ørebech, skriv at

«Når nasjonale vedtak skal vurderes folkerettslig blir spørsmålet ikke om disse er i tråd med folkeretten, men om de er i strid med folkeretten, jf. Kosovo-avgjørelsen i Den internasjonale domstol i Haag (ICJ)».

I spørsmålet om folkeretten forbyr uavhengigheitserklæringer skriv Ørebech følgjande: «Dette spørsmål er prøvd for ICJ (22. juli 2010) i Kosovo-konflikten: FNs generalforsamling (GA) ba domstolen om å besvare følgende spørsmål:

«Er den ensidige uavhengighetserklæring truffet i Den Midlertidige Selvstyreenhet i Kosovo i overenstemmelse med folkeretten»? (GA Res. 63/3, 8. oktober 2008). Retten konkluderte som følger: «the Court considers that general international law contains no applicable prohibition of declarations of independence. Accordingly, it concludes that the declaration of independence of 17 February 2008 did not violate general international law” (se dommen avsnitt 84, jf. også 80 og 122). Av dette kan vi lese at plikten til å respektere en stats integritet ikke gjaldt i forhold til statens innvånere, og at folkeretten ikke forbyr uavhengighetserklæringer. Domstolens syn er derfor at uavhengighetserklæringen for Kosovo av 17. februar 2008 ikke var i strid med folkeretten. Folkeretten er derfor ikke til hinder for vedtak truffet i delstatsforsamlinger eller ved votum i folket mht. landområders tilknytning til en annen stat, slik det skjedde på Krim, eller om det er tale om løsrivelse og selvstendig statsdannelse, slik det skjedde i Norge i 1905.»

Ørebech konkluderer med at «folkeavstemninger om styresett og tilhørighet i de områder som en befolkningsgruppe som definerer seg som en annen enn den som dominerer i staten, er ikke folkerettsstridig, men folkerettmessig.»

Ine Eriksen Søreide (H)

Svar

Ine Eriksen Søreide: Utanriksdepartementet har ikkje uttalt at spanske styresmakters bruk av vald i samband med folkeavstemminga i Catalonia er ei intern spansk sak. Utanriksdepartementet uttrykte tvert om uro over bruken av vald i samband med folkerøystinga, og for at situasjonen skulle eskalere ytterlegare.
På generelt grunnlag vil eg understreke at spørsmål om respekt for grunnleggande internasjonale menneskerettar i samband med ein stats utøving av avgjerdsmakt, ikkje er å rekne bare som ei intern nasjonal sak.
Regjeringa har meint at spørsmålet om å halde ei folkerøysting om sjølvstende for Catalonia er ei intern spansk sak, som må få si løysing innanfor Spania si nasjonale lovgiving. Det følgjer av dette at regjeringa ikkje reknar at ei folkerøysting om sjølvstende i seg sjølv reiser folkerettslege spørsmål eller er i strid med folkeretten.
I lys av prinsippet om territorial integritet, vil det likevel bare under heilt særskilde omstende vere aktuelt for statar å anerkjenne oppretting av ein ny stat gjennom einsidig lausriving. Slike særlege omstende gjer seg ikkje gjeldande for Catalonia.