Skriftlig spørsmål fra Siri Gåsemyr Staalesen (A) til kommunal- og moderniseringsministeren

Dokument nr. 15:228 (2017-2018)
Innlevert: 10.11.2017
Sendt: 10.11.2017
Besvart: 16.11.2017 av kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner

Siri Gåsemyr Staalesen (A)

Spørsmål

Siri Gåsemyr Staalesen (A): Hvordan er forventede skatteinntekter i 2018 fordelt mellom kommunene i Grønt hefte og vil kommunalministeren anbefale at den enkelte kommune i sine budsjetter for 2018 legger inn anslagene på frie inntekter på kommunenivå som er publisert på regjeringen.no og i grønt hefte?

Begrunnelse

Anslaget på frie inntekter i 2018 som er publisert på regjeringen.no og i Grønt hefte er for flere kommuner vesentlig høyere enn kommunene har lagt til grunn i eget budsjett. Dette på tross av at kommunene har lagt inn en vekst i frie inntekter som er på linje med det som ble presentert i statsbudsjettet.

Jan Tore Sanner (H)

Svar

Jan Tore Sanner: Tabell 3 i Grønt hefte viser anslag på vekst i frie inntekter for kommunene fra 2017 til 2018. Frie inntekter er skatt på inntekt og formue (inkl. naturressursskatt) og rammetilskudd. For eiendomsskatt er kun anslag for landet inkludert i tabellen, ikke for den enkelte kommune. Tabellen i Grønt hefte viser veksten i 2018 regnet fra anslag på regnskap for 2017. Alle tallene er i nominelle kroner. Prisveksten i kommunesektoren fra 2017 til 2018 er anslått til 2,6 pst. Skatteanslaget for 2017 er i Prop.1S (2017-2018) oppjustert med 4 mrd. kroner sammenliknet med anslaget i Revidert nasjonalbudsjett 2017.
Skatteinntektene, inkl. skatteutjamning, er den størrelsen det knytter seg mest usikkerhet til i anslaget på veksten i frie inntekter. Samlede skatteinntekter for kommunene i 2017 og 2018 blir anslått av Finansdepartementet i Statsbudsjettet 2018. For å anslå skatteinntektene for hver kommune, tar en utgangspunkt i skatt per innbygger i kommunen i 2016, framskrevet med innbyggertallet i 2017. Ut fra skatt 2016 framskrevet med innbyggertall for 2017, blir det regnet ut andelen hver kommune får av beregnet samlet skatt. Denne andelen blir videre benyttet til å fordele samlet skatteanslag på inntekt og formue mellom kommunene for 2017 og 2018.
Anslag på skatteutjevning er inkludert i skatteanslaget. Slik blir det synliggjort at økning i skatteanslaget kommer alle kommuner til gode. For 2017 og 2018 er utjevningen i skatteinntektene for kommunene 60 prosent. Kommuner med skatteinntekter under 90 pst. av landsgjennomsnittet, får en tilleggskompensasjon som blir finansiert av alle kommuner med et likt trekk per innbygger. I utregningen blir naturressursskatten holdt konstant med tall fra inntektsåret 2015.
Tallene for rammetilskudd 2017 er hentet fra Revidert nasjonalbudsjett 2017.
I Grønt hefte tas det dermed utgangspunkt i fordelingen av skatteinntekter mellom kommunene i 2016. Våre beregninger i Grønt hefte for den enkelte kommune er dermed forholdsvis enkle beregninger. Kommunene kan følge utviklingen i egen skatteinngang tettere, og kan kombinere denne informasjonen med informasjon om forventet skatteinngang på landbasis i Grønt hefte og faktisk skatteinngang på landsbasis. Kommunene har dermed bedre forutsetninger enn Kommunal- og moderniseringsdepartementet for å lage treffsikre skatteanslag for egen kommune.