Skriftlig spørsmål fra Liv Signe Navarsete (Sp) til forsvarsministeren

Dokument nr. 15:257 (2017-2018)
Innlevert: 15.11.2017
Sendt: 15.11.2017
Besvart: 22.11.2017 av forsvarsminister Frank Bakke-Jensen

Liv Signe Navarsete (Sp)

Spørsmål

Liv Signe Navarsete (Sp): Kan statsråden forklare korleis regjeringa kan hevde at det er mindre enn 38 000 soldatar i Heimevernet, medan Heimevernet sjølv gjentekne gonger har slått fast at Heimevernet har langt over 40 000 soldatar?

Begrunnelse

Under høyringa knytt til Prop. 2 S (2017 – 2018) kom det mykje sterk kritikk av regjeringa sitt forslag til framtidig hær og heimevern - forslaget fleire omtalar som ei svekking av landmakta i Noreg. Mellom anna slår Noregs offisersforbund fast i sitt høyringssvar at «forslaget samlet sett vil medføre en betydelig og vesentlig svekkelse av kampkraften i landmakten.
Like alvorleg er det at mellom andre områdesjefane i HV i Rogaland og Agder meiner Forsvarsdepartementet feilinformerer om talet på HV-soldatar, med vitande og vilje.
Aldrimer.no skriv at områdesjef Knut Aall, på vegne av alle Heimevernets områdesjefar i Rogaland og Agder, tok eit oppgjer med Forsvarsdepartementets handtering av talet på HV-soldatar. Aldrimer.no siterer Aall på at «situasjonen i HV-08 beskriver veldig mye av konsekvensene i landmaktproposisjonen. Hele vedtaket er basert på gale forutsetninger. Vi må avvæpne mer enn 2000 mann. Vi må forlate kraft-, olje- og gassinstallasjoner. Og vanlige Heimevernsområder på Agder er tiltenkt å ha sine primæroppdrag i Finnmark. Det er alvorlige konsekvenser vi ser».
Seinast onsdag 17. august i år fortalte dåverande leiar i Heimevernet, Tor Rune Raabye, at Heimevernet hadde 40.583 soldatar og at justeringa til 38 000 soldater i HV betyr at 2583 HV-soldater må levere inn våpen og utstyr.
Statssekretær Øystein Bø uttalar følgjande til aldrimer.no: «Stortinget er ikke feilinformert. Forsvarsdepartementet forholder seg til de offisielle periodiske rapporteringene i fra Forsvaret. Forsvaret rapporterer per 31. mai 2017, at antallet besatte stillinger i Heimevernet var 37 823. Dette inkluderer både områdestrukturen og innsatsstyrkene».
I langtidsplanen for Forsvaret skreiv regjeringa følgjande: «For å tilpasse områdestrukturen til den reelle situasjonen anbefaler regjeringen en reduksjon fra dagens plantall på 42 000 mannskaper til 35 000 mannskaper innen 2020.» Regjeringa argumenterte under handsaminga av langtidsplanen i fjor med at ein reduksjon i måltalet for HV-soldatar ikkje innebar nokon reduksjon i talet på HV-soldatar. Regjeringa presiserte ikkje må nokon måte i proposisjonen at dei berre snakka om «besatte stillingar». Gjennom det regjeringa skreiv og kommuniserte har ein fått Stortinget med på å fatte ei avgjerd basert på det som framstår som feil informasjon. Når Prop. 2 S no er under handsaming i Utanriks og forsvarskomiteen er det viktig at informasjonen frå Forsvarsdepartementet er korrekt på grunnleggjande element som vil liggje til grunn for vedtaka stortinget skal gjere.

Frank Bakke-Jensen (H)

Svar

Frank Bakke-Jensen: Eg viser til brev frå Stortingets president av 15. november 2017 med spørsmål frå stortings-representant Liv Signe Navarsete om statsråden kan forklare korleis regjeringa kan hevde at det er mindre enn 38 000 soldatar i Heimevernet, medan Heimevernet sjølv fleire gangar har slege fast at Heimevernet har langt over 40 000 soldatar.
Forsvarsstaben opplyser at forskjellen i tala på heimevernssoldatar som Heimevernet opererer med og det talet forsvarssjefen rapporterer til Forsvarsdepartementet (FD) har ei naturleg forklaring i måten dei ulike registera Forsvaret nyttar er bygd opp på. Heimevernets bruk av tal kjem frå styrkeregisteret, og ikkje frå Forsvarets felles integrerte forvaltningssystem (FIF) som er det systemet forsvarssjefen bruker når han rapporterer til FD.
Bakgrunnen for denne forskjellen er samansett. Delvis er forklaringa at nytt personell ikkje blir overført elektronisk i FIF før dei fysisk møter til første øving, mens namna og rulleblada vil vere tilgjengeleg for Heimevernet. Dei kan såleis bli teld med i inn rapporteringa til styrkeregisteret. Dels er forskjellen også knytta til reservepersonell som ikkje er disponert i stilling, og personell som skal gå av.
I Klassekampen 12. august i år skriv forsvarssjefen mellom anna følgande:
Når det gjelder Heimevernets størrelse rapporteres denne periodisk til FD basert på uttrekk fra Forsvarets personelldatabase. Det er fra denne databasen, og ikke andre kilder, FD får tall på Heimevernets faktiske størrelse. I mai 2017 rapporterte Forsvaret det eksakte tallet 37.823. Dette er besatte stillinger i Heimevernets totale styrkestruktur. Det er dette tallet mine sjefer og jeg skal forholde oss til, og som må være utgangspunktet.
Regjeringa har lagt forsvarssjefens formelle periodiske rapportering til FD til grunn for si rapportering til Stortinget.
Heimevernets oppgåver og operative behov, spesielt knytet til objektsikring og territorial overvaking og kontroll legger føringar for kor i strukturen mannskaper disponerast. Dette vil kunne innebere ein anna fordeling av personell mellom distrikta og områda enn i dag.