Skriftlig spørsmål fra Karin Andersen (SV) til helse- og omsorgsministeren

Dokument nr. 15:657 (2017-2018)
Innlevert: 08.01.2018
Sendt: 09.01.2018
Besvart: 22.01.2018 av helse- og omsorgsminister Bent Høie

Karin Andersen (SV)

Spørsmål

Karin Andersen (SV): I årsmeldingen til pasient og brukerombudet i Hedmark/Oppland vises det til manglende rettsikkerhet ved bruk av tvang overfor personer uten samtykkekompetanse og at det oppstår situasjoner der pasienten eller brukerens klagerett ikke er god nok. Det er manglende sammenheng mellom lovverket som tillater bruk av tvang og retten til å få en reell overprøving. Vergeordningen fungerer ikke godt nok til å ivareta dette.
Vil regjeringen foreta en gjennomgang av lovverket på feltet?

Begrunnelse

Pasientombudet skriver i sin Årsmelding: Det er manglende sammenheng mellom lovverket som tillater bruk av tvang og retten til å få en reell overprøving. Loven gir sterke rettsikkerhetsgarantier for alle som holdes tilbake eller behandles mot sin vilje. Det ser ut til å være en alvorlig mangel i lovverket all den tid ingen er gitt jobben med å bistå den enkelte med å begrunne klagen slik at pasienten har mulighet til å vinne fram. Pasientens egen stemme blir ofte ikke hørt. Derfor blir tvangen ofte langt mer omfattende og langvarig enn det som er lovlig. Grunnene til dette henger sammen med flere forhold og vi omtaler her tvang både innenfor kommunal helse- og omsorgstjeneste og det psykiske helsevernet.
Samtykkevurdering. Når en person er for syk til å ta vare på seg selv, skal det gjøres en konkret vurdering av hva vedkommende selv kan bestemme eller ikke. Det kan synes som om vurderingene blir for unyansert. Det må gjøres en konkret vurdering i hvert enkelt tilfelle. Det varierer mye hvor godt legen som uttaler seg i slike saker kjenner personen eller omstendighetene rundt. Ofte er legen henvist til å bygge på opplysninger fra pårørende og ansatte.
Mangelfull kontroll. De organer som er satt til å gjennomføre kontroll med tvangsbruk synes i liten grad å gjøre reelle overprøvinger.

Bent Høie (H)

Svar

Bent Høie: Regjeringen har som mål å redusere og få en riktigere bruk av tvang. 17. juni 2016 oppnevnte Regjeringen et lovutvalg som skal foreta en samlet gjennomgang av tvangsreglene i helse- og omsorgssektoren. Utvalget blir ledet av jusprofessor Bjørn Henning Østenstad fra Universitetet i Bergen. Det har medlemmer som representerer brukere og pårørende, ulike profesjoner og ulike deler av helse- og omsorgstjenesten. Utvalgets frist for å avgi innstilling er 1. september 2018.
Utvalget skal foreta en samlet gjennomgang og utrede behov for revisjon og modernisering av regelverket om tvang i helse- og omsorgssektoren, blant annet reglene om tvang innen kommunale helse- og omsorgstjenester og i det psykiske helsevernet.
Utvalget skal foreslå nødvendige lovendringer for å møte behovene i dagens og framtidens helse- og omsorgstjenester. Det nye regelverket skal støtte opp under regjeringens mål om å skape pasientens og brukerens helse- og omsorgstjeneste.
Regulering av klagerett og kontroll og overprøving av tvangsbruk vil være en viktig del av utvalgets arbeid.