Skriftlig spørsmål fra Nils Kristen Sandtrøen (A) til kommunal- og moderniseringsministeren

Dokument nr. 15:700 (2017-2018)
Innlevert: 12.01.2018
Sendt: 15.01.2018
Besvart: 23.01.2018 av kommunal- og moderniseringsminister Monica Mæland

Nils Kristen Sandtrøen (A)

Spørsmål

Nils Kristen Sandtrøen (A): Hvorfor svekker regjeringen inntektsgrunnlaget og dermed mulighetene for likeverdig velferdstilbud til mange av de mindre kommunene i distrikts-Norge?

Begrunnelse

Kommunal og moderniseringsdepartementet har foreslått en betydelig endring av distriktindeksen, og som vil gi markant reduksjon i distriktstilskuddet. Dette vil føre til at målsettingen bak inntektssystemet til kommunene og regionalpolitikken, om tilstrekkelig finansiering av likeverdige velferdstjenester i hele landet blir krevende å realisere. Rent praktisk betyr det færre lærere og helsefagarbeidere i kommunen, eller mindre ressurser til vedlikehold av kommunale bygg og veier. Endringene i inntektssystemet i 2016 også førte til et betydelig trekk i inntektene til mindre distriktskommuner. Effekten av inntektsgarantiordningen er også blitt svekket fra 2017 og til 2018.

Monica Mæland (H)

Svar

Monica Mæland: Distriktsindeksen er et uttrykk for graden av distriktsutfordringer i en kommune. Indeksen brukes som verktøy for å avgrense virkeområder og fordele virkemidler i distriktspolitiske ordninger, blant annet i distriktstilskuddene i inntektssystemet for kommunene. Kommunal- og moderniseringsdepartementet reviderer nå distriktsindeksen, og har sendt kommuner og fylkeskommuner et utkast til uttalelse med frist 1. februar. Departementet vil vurdere uttalelsene fra kommuner og fylkeskommuner før den nye distriktsindeksen endelig fastsettes.
Endringen i distriktsindeksen vil i seg selv ikke svekke inntektsgrunnlaget. Nivået på ulike typer distriktstøtte avgjøres i de årlige budsjettprosessene. Det er den konkrete bruken av indeksen, og eventuelt andre tildelingskriterier i enkeltordninger, som kan gi endringer i fordeling mellom kommuner. Dette gjelder bl.a. grenseverdier, satser og graderingen av disse satsene. Helheten i dette vil bli vurdert i den ordinære budsjettprosessen, i lys av målene for de ulike ordningene og indikatorene brukt i distriktsindeksen.
Når det gjelder anvendelse av ny distriktsindeks til å beregne distriktspolitiske tilskudd i inntektssystemet for kommunene, vil departementet vurdere dette nærmere når distriktsindeksen er endelig fastsatt. Departementet vil komme tilbake til dette i kommuneproposisjonen for 2019. Før den endelige utformingen av distriktstilskuddene i inntektssystemet er fastsatt, har det liten verdi å utføre beregninger som sammenligner tilskudd etter gammel og utkast til ny distriktsindeks.