Skriftlig spørsmål fra Jenny Klinge (Sp) til justis-, beredskaps- og innvandringsministeren

Dokument nr. 15:1303 (2017-2018)
Innlevert: 10.04.2018
Sendt: 11.04.2018
Besvart: 18.04.2018 av justis-, beredskaps- og innvandringsminister Tor Mikkel Wara

Jenny Klinge (Sp)

Spørsmål

Jenny Klinge (Sp): Kan statsråden klargjøre hvordan regjeringen har forstått innholdet i Stortingets vedtak av 23. mars 2017 om passutstedelse, og bekrefte eller avkrefte om regjeringen nå legger opp til at Stortinget ikke skal få reell påvirkningskraft på strukturen for passutstedelse i Norge?

Begrunnelse

Senterpartiet mener alle gjenværende lensmannskontor som i dag utsteder pass skal beholde denne funksjonen også fremover. Det kommer til å bli altfor store avstander for folk i store deler av landet for å skaffe seg nytt pass dersom strukturen blir slik politimestrene har kommet med forslag om i prosessen så langt. Vi har tidligere oppfattet regjeringen slik at saken om passtrukturen kommer til Stortinget. Etter uttalelser fra stortingsrepresentant Frølich fra Høyre, som tyder på noe helt annet, mener jeg det trengs en avklaring.
Jeg viser i denne forbindelse til Stortingets vedtak av 23. mars 2017:

«Stortinget ber regjeringen på egnet måte komme tilbake med en plan for utstedelse av våpenkort og pass i den nye tjenestestrukturen, som sikrer en god balanse mellom kvalitet, sikkerhet og brukertilgjengelighet.»

I dok. nr. 15: 1024 (2017-2018) uttaler tidligere justisminister Listhaug at «Enkelte lokasjoner som utstedte pass er i ferd med å bli nedlagt som følge av den tjenestestrukturen som følger av nærpolitireformen. Utover dette vil det ikke bli gjort noen endringer i hvilke tjenestesteder som utsteder pass i ny tjenestestruktur før Stortinget har behandlet spørsmålet.»
I Kvinnheringen 28. februar uttaler imidlertid Høyres justispolitiske talsperson, Peter Frølich, at Stortinget ikke kan gripe direkte inn når det gjelder hvor det skal utstedes pass i landet. Her er et utdrag fra saken:

«Lensmann Sigurd Børve sa for nokre veker sidan at det berre er politikarane som kan hindra at det ikkje blir utskriving av pass i Kvinnherad. Ordføraren har engasjert seg, og ein av dei han har kontakta er stortingspolitikar Petter Christian Frølich. Til Kvinnheringen seier Frølich at ansvaret for dette ikkje ligg på Stortinget eller hos politikarane.

- Det er lang tradisjon for ikkje å gå inn på detaljstyring i funksjonar, kvar lensmannskontor skal liggja eller kva funksjonar dei skal ha. Vi på Stortinget kan ikkje gå ned i detaljar, og slike avgjerder skal og må liggja hos politiet, seier Frølich.»

Hva stemmer, skal saken til Stortinget eller ikke?

Tor Mikkel Wara (FrP)

Svar

Tor Mikkel Wara: Innledningsvis vil jeg gjerne få klargjøre at det denne våren pågår prosesser i de 12 politidistriktene for å få på plass endelig organisasjon med nye geografiske enheter innen juni 2018. Som det fremgår av daværende statsråd Listhaugs svar på skriftlig spørsmål nr. 1024 fra Sigbjørn Gjelsvik, innebærer gjennomføringen av politireformen at enkelte lokasjoner som utsteder pass planlegges eller er i ferd med å bli, nedlagt. Disse nedleggelsene har sammensatte årsaker. Dels er de en følge av at enkelte geografiske enheter forsvinner, og dels er de en følge av at ny struktur innebærer nødvendig omplassering av personell og utstyr som får konsekvenser for passtjenesten.
Parallelt er politidistriktene i dialog med Politidirektoratet om hvilke øvrige endringer som anses nødvendige for å lukke kvalitets- og sikkerhetsavvikene som ble påpekt av Riksrevisjonen og forberede produksjonsstarten for nye pass og ID-kort. I Dokument 1 (2015-2016) påpekte Riksrevisjonen vesentlige mangler i prosessen for saksbehandling og utstedelse av pass, herunder at kontrollen av pass-søkernes identitet er for dårlig, og at det er vesentlige mangler ved sikringen av informasjonen i saksbehandlingssystemet og i passregisteret. Det ble også påpekt vesentlige mangler ved den fysiske sikringen ved passkontorene. Politidirektoratet arbeider med å lukke de påpekte avvikene og organisere tjenesten på en slik måte at utstedelsen skjer i overenstemmelse med gjeldende regelverk.
Stortinget ble i brev 24. november 2017 orientert om utfordringene med fremdriften for innføringen av det nye saksbehandlingssystemet for pass og nye nasjonale ID-kort, og om hvilke tiltak som var under iverksettelse for å kvalitetssikre og støtte direktoratets prosjektarbeid. Som følge av den uavklarte situasjonen fikk Politidirektoratet også beskjed om å fortsette det igangsatte arbeidet med å forberede produksjonsstart inntil videre i henhold til politiets egne anbefalinger om organiseringen av passtjenesten i politidistriktene. Det betyr i praksis at forberedelsene i dag konsentreres om passkontorene som under enhver omstendighet vil bli videreført.
Jeg har forståelse for at det stilles spørsmål ved forholdet mellom de pågående prosessene og anmodningsvedtak 519 (2016-2017). Det er derfor viktig for meg å understreke at hensikten med å fortsette forberedelsen av tiltak for å styrke politidistriktenes passtjeneste ikke er å omgå vedtaket, eller foregripe Stortingets behandling av saken, men å sikre at arbeidet med å lukke avvikene som ble påpekt av Riksrevisjonen holder forsvarlig progresjon i påvente av endelige politiske avklaringer. Det er også Politidirektoratet og politidistriktene klar over. Stortinget vil i løpet av vårsesjonen 2018 bli forelagt de føringer regjeringen mener skal legges til grunn for det nødvendige arbeidet med å styrke politidistriktenes passtjeneste og sikre en god avveining mellom kvalitet og sikkerhet på den ene siden, og et godt tjenestetilbud til befolkningen på den andre.