Du bruker en gammel nettleser. For å kunne bruke all funksjonalitet i nettsidene må du bytte til en nyere og oppdatert nettleser. Se oversikt over støttede nettlesere.
Dokument nr. 15:1724 (2017-2018) Innlevert: 01.06.2018 Sendt: 01.06.2018 Besvart: 08.06.2018 av fiskeriminister Per Sandberg
Ruth Grung (A): Det omsettes i dag kvoter på leppefisk for millionbeløp, med det resultat at noen blir millionærer på å selge videre kvoter som de har fått gratis av staten, samtidig som andre unge fiskere, som har investert i båt og utstyr, blir utestengt fra muligheten til å få gratis kvote. Dette virker helt urimelig for folk flest. Det er omsetningsforbud for kongekrabbekvoter. Når fiskeriministeren registrerer hva som skjer i salg av kvoter i leppefisk, hvorfor innføres det ikke midlertidig omsetningsforbud?
Per Sandberg: Sakens bakgrunn er at jeg i mars i år besluttet å begrense antall deltakere i fisket etter leppefisk ved å foreta en såkalt lukking av fiskeriet. Jeg innrømmer gjerne at dette var en vanskelig avgjørelse, nettopp fordi den ville ramme så mange fiskere. Men min avgjørelse var helt nødvendig, både for å få kontroll med ressursuttaket, og for å sikre lønnsomheten til de som fortsatt har adgang til å delta i fisket.Når beslutningen om å lukke fisket etter leppefisk først var tatt, var det unaturlig å ikke åpne for samme grad av omsettelighet av deltakeradganger og kvoter i fisket etter leppefisk, som i andre lukkede fiskerier. Med lukkede fiskerier sikter jeg i denne sammenheng til lukkede fiskerier i tradisjonell forstand, dvs. tidligere uregulerte fiskerier hvor deltakelsen senere er begrenset av hensyn til ressursgrunnlaget og lønnsomheten, og hvor mesteparten av kvotegrunnlaget tildeles et begrenset antall fartøy med adgang i en såkalt lukket gruppe, basert på fiskeriaktivitet i en kvalifiseringsperiode.Jeg finner grunn til å påpeke at fiskeriregelverket i relativt lang tid har åpnet for en viss grad av omsettelighet av deltakeradganger og kvoter i lukkede fiskerier. Og det har hele tiden vært slik at myndighetene ikke har lagt seg opp i hvilken pris fartøyeierne - som private parter - avtaler seg imellom. Det er da også aktørene selv som bærer ansvaret dersom etterfølgende regelendringer skulle føre til at en deltakeradgang blir mindre verdt. Jeg er overbevist om at en viss grad av omsettelighet i lukkede fiskerier er helt nødvendig for å gi fartøyeierne nødvendig fleksibilitet i driften av virksomheten. Uten en slik fleksibilitet ville det ha vært helt umulig å utvikle driften videre.Jeg er derfor glad for at et bredt flertall i Stortinget, inkludert Arbeiderpartiet, i 2015 valgte å støtte Solberg-regjeringens forslag om å lovfeste en stor grad av omsettelighet for deltakeradganger i lukkede fiskerier. I Prop. 88 L (2014-2015) Endringer i deltakerloven (tildeling av spesiell tillatelse og adgang til å delta i fiske) drøftet regjeringen inngående i hvor stor utstrekning konsesjoner og deltakeradganger bør underlegges omsettelighet. Det var bare SV og Miljøpartiet De Grønne som til slutt stemte imot regjeringens forslag.Jeg kan på denne bakgrunn vanskelig se noen fornuftig grunn til at vi skulle ha gjort et særskilt unntak for leppefisk når et bredt flertall på Stortinget i 2015 ble enige om hvilken grad av omsettelighet av fiskekvoter som bør gjelde generelt i lukkede fiskerier.Representanten Grung trekker fram et "omsetningsforbud for kongekrabbekvoter" som et eksempel på et fiskeri hvor den alminnelige graden av omsetteligheten ikke gjelder. Dette er et lite treffende eksempel. Fangst av kongekrabbe i kvoteregulert område er ikke et lukket fiskeri i tradisjonell forstand, men fortsatt et åpent fiskeri for alle som bor i nærmere angitte områder i Finnmark, og hvor kvotestørrelse ikke avhenger av om fartøyet hører hjemme i lukket eller åpent gruppe. Den manglende omsetteligheten av de deltakeradgangene som fortsatt består i lukket gruppe og som var gitt på bakgrunn av tidligere aktivitet i de fiskeriene som fikk problemer da kongekrabben kom inn i området, vil nettopp bidra til at den lukkede gruppen over tid avvikles, slik at fiskeriet i framtiden først og fremst skal være et åpnet fiskeri for de som bor i det aktuelle området.