Skriftlig spørsmål fra Grunde Almeland (V) til finansministeren

Dokument nr. 15:1817 (2017-2018)
Innlevert: 12.06.2018
Sendt: 13.06.2018
Besvart: 18.06.2018 av finansminister Siv Jensen

Grunde Almeland (V)

Spørsmål

Grunde Almeland (V): Vil finansministeren innføre et unntak i for integrerte kassasystemer i kravene til utskrift på papir ved alle kjøp i det nye kassasystemregelverket?

Begrunnelse

Fra 1. januar 2017 må kassasystem som tilbys på det norske markedet tilfredsstille kravene i kassasystemlova og kassasystemforskriften. Fra 1. januar 2019 vil det kun være tillatt å benytte kassasystem som tilfredsstiller kravene i det nye kassasystemregelverket. Rent konkret betyr dette at det skal skrives ut kvittering på papir ved alle kjøp. Elektronisk utskrift er tillatt. Elektronisk utskrift er gjennomført når kvitteringen er sendt fra kassasystemet på en slik måte at kunden kan ta imot kvitteringen i elektronisk form, for eksempel på smarttelefon, e-post eller digital postkasse. Revisorforeningen uttaler seg kritisk til dette i Dagens Næringsliv den 25. april, og viser til at det vil føre til merkostnader for butikker og andre, da mange vil måtte legge om systemene sine. Ordningen fremstår i overkant byråkratisk, lite miljøvennlig og utdatert, da de fleste transaksjoner foregår med kort, noe som spores digitalt automatisk. En bekymring er hvilken betydning dette vil ha for norske festivaler. Mange av disse er avhengige av salg av forfriskninger og annet for å få regnskapet til å gå rundt. Det vil være komplisert og kostbart for disse midlertidige arrangementene å rigge nye, papiravhengige systemer som få av kundene ønsker å benytte seg av. Skjerpede krav går spesielt utover festivalene, en bransje som i sin natur har høy risiko- og usikkerhetsgrad. De nye reglene er kostnads- og tidkrevende for festivalene, og vil bidra til å gjøre risikoen større, uten tydelig gevinst.
Slik undertegnede har forstått problemstillingen, vil imidlertid såkalte integrerte kassasystemer (kassasystemer med integrert bankterminal) ivareta intensjonene i både kassasystemlova og kassasystemforskriften uten at det er behov for utskrift på papir ved hver transaksjon. Etter hva undertegnede er kjent med er det også slik at de fleste festivaler, konserter m.m. leier inn kassasystem hvor det både tilbys integrerte og eksterne bankterminaler til om lag samme pris. Et fornuftig unntak for regelen om papirutskrift, som spesielt vil være kjærkomment for mange festivaler ol, vil derfor etter undertegnedes mening være å unnta integrerte kassasystemer for bestemmelsen om papirutskrift.

Siv Jensen (FrP)

Svar

Siv Jensen: Det er riktig at kassasystemregelverket i utgangspunktet stiller krav om at kassasystemer skal produsere en salgskvittering. Kravet ble innført for å gjøre det vanskeligere å manipulere kassasystemer for å skjule kontantomsetning. I Skattedirektoratets utredning «Nytt regelverk for kassasystemer» som ble sendt på høring 5. februar 2012, fremgår det at selger, uten et slikt krav, vil kunne avbryte salget på kassasystemet etter at kunden har betalt. Det kom få merknader til kravet om utskrift av salgskvittering i høringen.
Ved utformingen av det nye regelverket om kassasystemer ble det lagt vekt på at regelverket skulle være teknologinøytralt og enkelt å justere. Kassasystemregelverket stiller derfor ikke krav til bestemte teknologiske løsninger, men bare til hvilke funksjoner kassasystemer skal, eller ikke skal, kunne utføre. Den teknologiske utviklingen kan åpne for nye vurderinger av hvilke krav som må stilles til kassasystemene, for eksempel hvis det viser seg at kontrollhensyn blir tilstrekkelig ivaretatt på annen måte.
Skattedirektoratet er i løpende dialog med de bokføringspliktige om det nye regelverket, og har gjort flere justeringer av kassasystemforskriften for at regelverket ikke skal være mer byrdefullt enn nødvendig. Som eksempel kan nevnes at direktoratet har hatt på høring et forslag om at kunden ved ubetjente automater skal kunne velge kvittering etter behov, bl.a. med den begrunnelse at produksjon av kvittering ikke er nødvendig av kontrollhensyn i disse tilfellene.
Jeg er enig i at det også bør vurderes om det er nødvendig med produksjon av salgskvittering når den bokføringspliktige bruker kassasystem med integrerte betalingsløsninger. En bør her se på om kontrollhensynet er tilstrekkelig ivaretatt ved at den aktuelle betalingsløsningen er integrert med kassasystemet og betalingen skjer gjennom bank. Det bør imidlertid fortsatt være et krav om produksjon av salgskvittering i de tilfeller der kundene betaler med kontanter.
Skattedirektoratet er bedt om å utrede dette spørsmålet og vil sende eventuelle forslag om endringer av kassasystemforskriften på høring.