Skriftlig spørsmål fra Carl-Erik Grimstad (V) til helseministeren

Dokument nr. 15:392 (2018-2019)
Innlevert: 16.11.2018
Sendt: 16.11.2018
Besvart: 22.11.2018 av helseminister Bent Høie

Carl-Erik Grimstad (V)

Spørsmål

Carl-Erik Grimstad (V): Mener statsrådens at formålet med tilskuddsordningen til frivillig rusmiddelforebyggende innsats skal endres, og i så tilfelle, er det slik å forstå at det ikke lenger skal kunne gis støtte til skadeforebyggende virksomhet som ikke reduserer bruk, mens bruksreduserende tiltak uten reell skadeforebyggende effekt skal kunne få støtte?

Begrunnelse

Helse- og omsorgsdepartementet har nylig hatt en høring om tilskuddsordningen til frivillig rusmiddelforebyggende innsats i forbindelse med at tilskuddsordningen skal nedfelles i forskrift. I høringsnotatets punkt 3 s. 5 første avsnitt skriver departementet: "Formål for ordningen, målgruppe og tildelingskriterier er de samme som i dag." Likevel er det foreslått en rekke ordlyder som tilsier avvik fra dagens regelverk og praksis. Blant annet er formålet endret fra "redusere negative konsekvenser knyttet til rusmidler" til "redusere bruk av rusmidler", begrepet "forebygging" er erstattet med "primærforebygging", og det presiseres for første gang at "skadereduksjon" faller utenfor ordningen. Norges delegasjoner til FN det siste året har vært tydelige på at det er viktigere for Norge å forebygge skade ennå forebygge bruk. Dette bør være innlysende, da den eneste grunnen vi har til å forebygge bruk, er å forebygge skade. Å gjøre bruksreduksjon som virkemiddel til et mål i seg selv, vil åpne for støtte til tiltak som har liten eller til og med negativ skadeforebyggende effekt. Man kunne for eksempel tenke seg stigmatiserende holdningskampanjer blant unge som førte til utstøtelse av de med rusutfordringer, slik at disse fikk enda større problemer.
Samtidig ville et slikt mål ekskludere en rekke viktige skadeforebyggende' tiltak, for eksempel informasjon til brukere om hvordan å redusere risiko ved bruk, eller kampanjer for å la bilen stå dagen derpå hvis man har drukket seg full.

Bent Høie (H)

Svar

Bent Høie: Det er riktig at forslaget til forskrift ikke gjengir formålet med samme ordlyd som gjeldende regelverk. I gjeldende regelverk er mål for ordningen å «redusere negative konsekvenser knyttet til rusmidler, inkludert spillavhengighet, gjennom å bygge opp under frivillig sektors forebyggende arbeid knyttet til innsatsområdene rusmiddelpolitisk påvirkningsarbeid, oppvekst og arbeidsliv/ studenter.»
I høringsforslaget til ny forskrift er formålet formulert slik:

«Formålet med ordningen er å redusere bruk av rusmidler, samt forebygge utvikling av rusmiddelproblemer og spillavhengighet. Ordningen skal bygge opp under frivillig sektors rusmiddelforebyggende innsats, gjennom å gi økonomisk støtte til primærforebyggende tiltak og rusmiddelpolitisk påvirkningsarbeid. Primærforebyggende tiltak kan rette seg mot befolkning generelt, barn og unge og utsatte grupper.»

Det er riktig at skadereduksjon faller utenfor formålet slik det er formulert i høringsforslaget. Bakgrunnen for dette var et ønske om å sikre at ordningen skal være tydelig knyttet til formålet for kapittel 714, post 70 i budsjettet. Det er ikke min intensjon at det ikke skal være mulig å få tilskudd til frivillig skadereduserende tiltak, men det er spørsmål om det er riktig at dette formålet skal gis tilskudd over denne posten. Helse- og omsorgsdepartementet har gjennom høringen fått en rekke innspill, også om hvordan formålet bør formuleres og til forslaget om avgrensning mot skadereduksjon. Arbeidet med forskriften er ikke ferdigstilt, noe som innebærer at det ikke er tatt endelig stilling til spørsmålet om hvordan formålsbestemmelsen skal formuleres og avgrenses. Jeg vil ta alle innspill med meg i den videre vurderingen, og tar sikte på å fastsette forskriften i løpet av kort tid.