Skriftlig spørsmål fra Øystein Langholm Hansen (A) til samferdselsministeren

Dokument nr. 15:423 (2018-2019)
Innlevert: 22.11.2018
Sendt: 22.11.2018
Besvart: 27.11.2018 av samferdselsminister Jon Georg Dale

Øystein Langholm Hansen (A)

Spørsmål

Øystein Langholm Hansen (A): Er EUs postdirektiv implementert eller gjort gjeldende i Norge, gjennom Stortingsvedtak i 2016, og derigjennom en hindring for en varslet reduksjon i antall ombæringsdager av post?

Begrunnelse

I Dagens Næringsliv, den 21.11.2018, kunne man lese en artikkel om regjeringens arbeid med ny postlov. I artikkelen hevdes det at en reduksjon i ombæringsdager vil være i strid med EUs postdirektiv. For at et EU-direktiv skal være gjeldende for EØS-landene kreves det at det er ratifisert av alle EØS-landene. Meg bekjent har ikke Island ratifisert dette direktivet. Mitt spørsmål går derfor ut på om Norge har implementert dette direktivet uten at det har blitt ratifisert i hele EØS-området, og om det da eventuelt vil gjøre at denne lovendringen legger hindringer i veien for en reduksjon i antall ombæringsdager av post.

Jon Georg Dale (FrP)

Svar

Jon Georg Dale: EUs første og andre postdirektiv er innlemma i EØS-avtalen. Det tredje direktivet er enno ikkje klarert for innlemming i EØS-avtalen. Dette medfører at Norge ikkje er folkerettsleg bunde av tredje postdirektiv.
Kravet om fem dagars postomdeling følgjer av første postdirektiv, som altså er innlemma i EØS-avtalen og folkerettsleg bindande for Norge. Direktivet inneheld moglegheiter for å gjere unntak frå hovudregelen om fem dagars postomdeling.
Første postdirektiv er frå 1997. Kravet om postomdeling fem dagar per veke reflekterte betydinga av postomdeling den gangen. Brevmengda er redusert med over 60 prosent i Norge sidan 1999, og Posten Norge AS estimerer ein ny nedgang på nær 60 prosent frå 2018 til 2025. Nedgangen har vore betydeleg i EU sine medlemsland også, sjølv om landa har merka nedgangen i ulik grad. Dei mest digitaliserte landa har naturleg nok hatt den største nedgangen. Det har på denne bakgrunn blitt innført ulike nasjonale ordningar i Europa slik at samfunnet sine kostnadar for postomdeling blir tilpassa til nye nasjonale behov. Fleire av dei mest digitaliserte landa har innført nye måtar å tolke leveringsplikta i artikkel 3 på i gjennomføringa av direktivet, som ikkje har ført til sanksjonar frå tilsynsmyndigheitene i Brussel.
Våren 2018 hadde departementet på offentleg høyring eit forslag til endringar i kravet i postloven til tal på omdelingsdagar. Det kom inn over 200 høyringssvar som departementet har vurdert grundig. I høyringsnotatet opplyste departementet at forholdet til EU sitt postdirektiv ville bli greia ut nærmare. Eg vil kome attende med departementets vurderingar av dette når vi leverer forslag til Stortinget.